水土保持监测
水土保持监测范文第1篇
【关键词】水土保持；监督监测；现状；问题；对策
随着我国经济建设的发展，各行业亦随之进入了高速建设时期，特别是近几年集中表现在矿产、能源、交通等行业。由于对原生态环境扰动、破坏的局部性、突发性和灾难性，使得部分项目区水土流失严重加剧，部分项目区域甚至出现生态环境严重恶化的趋势。国家从“十五”开始就加大了水土保持工作力度，要求水土保持与主体工程要求同时设计、同时施工、同时竣工验收投入使用。目前，项目建设单位对水土保持方案的编制抓得较紧，但对于项目建设过程中必须开展的水土保持监测工作，许多建设单位都未给予足够的重视。水土保持监测工作尚处于起步、发展阶段，若实现水土保持监测工作的顺利开展，保证水土保持方案的落实实施，一个重要的方面就是要从管理机制方面入手，以提高各参建单位的环境保护意识，从管理水平上推进水土保持工作。目前，在项目建设过程中实现水土保持监测的程序化和规范化尚需时日，也是亟待解决的问题，需要全社会的参与和共同努力。
1 水土保持现状
伴随着公众对生态环境的重视程度的提高，水土保持作为水土保持行业一个新的发展分支，经过10余年的发展，取得了一些成绩，促进了水土保持事业的发展，也促进了生态环境保护。在现阶段，水土保持方案报告书作为项目核准、立项和建设的主要技术文件之一，建设单位比较重视，能够及时委托具有相应资质的技术服务单位进行编报。但是，在对水土保持方案的落实过程中，还存在着许多问题，如普遍存在的重主体工程轻水土保持方案落实现象；有的项目虽然开展了水土保持监测工作，但实质效果欠佳，水土保持监测委托单位实际工作状况较难规避施工建设过程中造成的水土流失问题，这也就使得项目水土保持工作的效果大打折扣，与水土保持方案报告书编制的初衷和目标产生了一定的偏差。从管理机制方面研究，原因主要有以下几方面。
1.1 工程建设相关单位重视程度不够
建设单位、施工单位在工程建设过程中为了赶进度，常常忽视工程施工过程中的水土流失防治工作。究其原因主要在于对水土保持工作重视不够，认为主体工程建设才是第一位的，施工过程中的水土保持是次要的，即使施工过程中出现了水土流失问题，一般在工程结束后被工程区的某些表象掩盖，难以查究。这种思想意识的存在，导致水土保持监测现场工作很难充分开展，得不到建设单位和各参建方的重视。这种景况往往使得水土保持监测工作处于被动的状态，达不到预期的效果，直接导致水土保持方案实施的监管工作流于形式，工程建设过程中的水土流失得不到及时、有效防治。
1.2 水土保持监督机制不健全、检查力度不够
截至目前，与水土保持相关的法律法规尚不健全，导致水行政主管部门在监督执法过程中缺乏法律依据；加之水行政主管部门对建设过程中的监督检查工作尚未形成一套完善的体系，监督检查效果亦不明显。
1.3 水土保持工作管理制度不健全
由于大多数水土保持监测，业主未授予工程量审核职权，对于施工过程中存在的水土流失防治问题，水土保持监测直接要求施工单位限期整改难以实现，只能通过业主的协调和业主指令来实现，但受具体工程的责任界定制约，往往得不到业主方的强力支持；业主的关注点是工程进度和投资，往往认为水土保持工作与主体工程比起来其应从属于工程需要，这样则造成水土保持监测工作的被动，所谓的“三控制、两管理、一协调”程序化，在水土保持监测方面就很难实现。
2 水土保持预防监督工作中存在的突出问题
一是宣传教育不够，水保意识不强。在一些部门，特别是少数领导干部的水土保持意识和法制观点还需进一步加强。重当前利益，轻长远利益；重局部利益，轻全局利益；重工程建设，轻环境保护，在一定程度上影响了水土保持法律法规在织金县的全面贯彻实施。人为水土流失严重。部分弃土和生活垃圾壅塞河道，对生态景观、防洪、水质和农田造成危害。二是部门联动缺位、协作配合不够。在乡镇检查时，发现有的建设项目在没有得到由水行政主管部门审批的水土保持方案的情况下，就已经办理了立项、征地、开工建设等手续，不符合《水土保持法》的相关规定。三是水土保持“三同时”制度落实仍然不力。有部分项目建设单位在建设过程中没有编报水土保持方案，有的部门有水土保持方案，但没有按防护措施，造成项目区内植被被破坏，造成水土流失。四是水土保持部门监督执法力度较薄弱。在水土保持的机构队伍建设及预防、治理方面的投入仍显不足。监督执法力度不够，通过调查了解，生产建设项目申报“水土保持方案”及办证率低，在翌年的工作中，对未申报“水土保持方案”的生产建设项目，要加大监督力度，加强对“水土保持方案”申报工作的管理，严格审查、办理许可证。
3 对策
3.1 加大学习宣传力度，进一步增强全社会水保意识
要深入扎实地开展《水土保持法》的学习、宣传和教育工作，提高思想认识，转变观念，增强全社会的法制观念和水土保持意识，发动全社会的力量来预防、治理水土流失。尤其是领导干部要加强《水土保持法》的学习，从织金县生态安全和可持续发展的高度认识预防、治理水土流失、改善生态环境的重要性，增强防治水土流失的紧迫感、责任感和使命感，坚决纠正以牺牲生态环境为代价来获得暂时经济利益的错误倾向，扎扎实实抓好织金县的水土保持工作。
3.2 加强体系建设，进一步加大行政执法力度
要进一步加强水土保持执法体系建设，做到机构健全、人员稳定、措施有力、效果显著。要加强执法人员的培训工作，进一步提高执法人员的素质和执法水平。“三同时”制度是《水土保持法》中一项重要的制度，直接关系到对人为水土流失的控制。
3.3 制定有力措施，进一步加快水土流失治理
要搞好以水土保持为中心的生态环境建设，制定有力措施，把生态环境建设作为改善农业生产条件和农村经济发展的基础，常抓不懈。并要因地制宜，制定县、乡两级土地利用总体规划和流域水土保持综合规划，做到宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，使粮食、林果和畜牧业全面发展。
3.4 增加水保投入，进一步加大水土流失治理力度
在增加生产建设投入的同时，要相应增加水土保持和生态环境建设的投入，搞好部门协调，集中投资，加大水土流失治理力度。各相关部门要密切配合，共同联动，依法履职，确保水土保持方案的编制、审批作为建设项目的前期审批条件之一，进一步规范和完善前置审批办法，推进全县水土流失治理工作再上新台阶。
水土保持监测范文第2篇
【关键词】水土保持 水土保持监测
近年来,一些山丘区经济林发展很快,荒山、荒坡开发强度很大,但有由于有乱砍滥伐等现象,造成大面积的植被破坏和水土流失。一些开发建设单位和个人,为了降低工程建设的成本,在建设过程中不重视水土保持或者没有采取相应的水土保持措施,破坏地貌植被,造成大面积的植被破坏和水土流失。据“中国水土流失与生态安全综合科学考察”报告显示,目前我国水土流失面积达356.92万平方公里,部分开发建设项目尤其是农林开发项目急功近利,造成了严重的水土流失。一些群众在经济林抚育管理时,把林下的灌草与枯枝落叶统统清除干净,使土壤裸露,造成的水土流失超过了一般荒草地。一些山区的果业开发除少量早期开发的比较规范外,不少新开垦的坡地不仅远远超过了严禁开垦的25度,造成过度开采。因此加强水土保持工作以及水土保持监测工作显得尤为重要。
一、水土保持监测工作的重要性
(一)水土保持监测是提高水土保持现代化水平的基础
目前,我国的水土保持工作取得了不少成绩。但作为水土保持基础性工作的监测预报,在监测网络建设、监测设施设备、监测手段、以及监测成果用于实践等方面还不够成熟。WWw.133229.CoM例如美国在长期、大量的试验观测基础上,总结出了水土流失通用模型,欧洲一些国家建立的空间数据库和信息系统,可以定位、定量地反映水土流失的面积、分布、程度及其动态变化,有效地提高了水土保持措施配置的科学性、针对性及其防治效果。因此,全面提高水土保持治理与监测预报的现代化水平,是我们面临的艰巨任务,所以我们必须从基础抓起,从现在抓起,让水土保持监测预报更好地服务于经济建设、生态建设和保护,进一步提高水土保持行业的社会影响力。
(二)水土保持监测是确立水土保持决策的基本依据
我国是世界上水土流失最严重的国家之一,水土流失成因复杂、面广量大、危害严重,对经济社会发展和国家生态安全以及群众生产、生活影响极大。及时、全面、准确地了解和掌握全国水土流失程度和生态环境状况,科学评价水土保持生态建设成效至关重要。如何准确掌握水土流失的地区分布以及产生的危害和严重后果,是涉及到民族生存发展的大事。所有这些,只有通过科学的监测才能掌握,才能做出正确的判断和决策。因此做好水土保持监测预报工作极其重要。
二、开发建设项目水土保持监测中存在的问题
1、建设单位对水土保持监测重要性认识不足,消极应付监测工作
由于缺少有效的开发建设项目水土保持监测的管理手段,加上水土保持管理部门对水土保持监测重要性宣传不够,导致开发建设项目建设单位对监测工作的重要性认识不足,视为可有可无,从而影响水土保持工作的进行。
2、水土保持监测的技术标准制度尚不健全,
水土流失是一个非常复杂的过程,尤其开发建设项目水土流失的成因更是千差万别。水利部虽然颁行了《水土保持监测技术规程》,但对开发建设项目的水土保持监测仍需不断作出探索,如何规范监测的内容、方法、技术路径等问题都需要在工作实践中进一步细化和健全,以形成全国统一的监测标准质量体系。
3、水土保持监测的手段落后,现代化水平不高
目前,开发建设项目水土保持监测的方法,还是以地面定点观测监测、巡查监测、调查监测等传统的、常规的监测方法为主,利用的设备仪器也是自计雨量计、马表、测绳、水准仪、角规等较为普通的工具,需要大量的人工投入,技术手段相对落后。
三、如何做好水土保持监测工作
要做好水土保持监测工作,必须坚持创新理念,加大宣传力度,强化管理,制定相关技术规范、标准,加强水土保持监测技术支持力量的建设。
1、加强对工作人员的教育,提高其自身素质,加强他们对水土保持监测工作重要性的认识
加强对水土保持监测单位监测技术人员的培训,提高其监测技能。水土保持监测单位不仅要为项目建设单位提供用于验收的监测报告,而且要为水土保持监测管理部门提供真实、准确的监测数据;不仅要为项目建设单位提供技术服务,而且要为政府部门监督管理、宏观决策提供依据。责任重大,这就要求水土保持监测人员不仅要有求真务实的科学态度,而且要有熟练的监测技术。
提高建设单位水土保持监测的自觉性,宣传是每一项工作的先导,也是监督管理中不可或缺的手段。特别要重点宣传水土保持法律法规中关于水土保持监测的条款规定,使建设单位明白开展水土保持监测是法律规定的一项义务。从而使建设单位开展水土保持监测工作由消极、被动、敷衍的态度变为积极、主动、负责的自觉行动。
2、完善技术标准制度
制定和完善水土保持监测的技术标准、规程规范,提高管理水平。开发建设项目的水土保持监测不仅要对各项防治目标做出监测评价,还要真实、准确地反映其在建设、运行过程中造成的新增水土流失量乃至带来的危害。因此,要加紧制定和完善开发建设项目水土保持监测的技术标准,实现监测技术的规范化。
3、提高监测手段,实现水土保持监测的现代化
水土保持监测范文第3篇
【关键词】水土保持 水土保持监测
近年来,一些山丘区经济林发展很快,荒山、荒坡开发强度很大,但有由于有乱砍滥伐等现象,造成大面积的植被破坏和水土流失。一些开发建设单位和个人,为了降低工程建设的成本,在建设过程中不重视水土保持或者没有采取相应的水土保持措施,破坏地貌植被,造成大面积的植被破坏和水土流失。据“中国水土流失与生态安全综合科学考察”报告显示,目前我国水土流失面积达356.92万平方公里,部分开发建设项目尤其是农林开发项目急功近利,造成了严重的水土流失。一些群众在经济林抚育管理时,把林下的灌草与枯枝落叶统统清除干净,使土壤裸露,造成的水土流失超过了一般荒草地。一些山区的果业开发除少量早期开发的比较规范外,不少新开垦的坡地不仅远远超过了严禁开垦的25度,造成过度开采。因此加强水土保持工作以及水土保持监测工作显得尤为重要。
一、水土保持监测工作的重要性
(一)水土保持监测是提高水土保持现代化水平的基础
目前,我国的水土保持工作取得了不少成绩。但作为水土保持基础性工作的监测预报,在监测网络建设、监测设施设备、监测手段、以及监测成果用于实践等方面还不够成熟。例如美国在长期、大量的试验观测基础上,总结出了水土流失通用模型,欧洲一些国家建立的空间数据库和信息系统,可以定位、定量地反映水土流失的面积、分布、程度及其动态变化,有效地提高了水土保持措施配置的科学性、针对性及其防治效果。因此,全面提高水土保持治理与监测预报的现代化水平,是我们面临的艰巨任务,所以我们必须从基础抓起,从现在抓起,让水土保持监测预报更好地服务于经济建设、生态建设和保护,进一步提高水土保持行业的社会影响力。
(二)水土保持监测是确立水土保持决策的基本依据
我国是世界上水土流失最严重的国家之一,水土流失成因复杂、面广量大、危害严重,对经济社会发展和国家生态安全以及群众生产、生活影响极大。及时、全面、准确地了解和掌握全国水土流失程度和生态环境状况,科学评价水土保持生态建设成效至关重要。如何准确掌握水土流失的地区分布以及产生的危害和严重后果,是涉及到民族生存发展的大事。所有这些,只有通过科学的监测才能掌握,才能做出正确的判断和决策。因此做好水土保持监测预报工作极其重要。
二、开发建设项目水土保持监测中存在的问题
1、建设单位对水土保持监测重要性认识不足,消极应付监测工作
由于缺少有效的开发建设项目水土保持监测的管理手段,加上水土保持管理部门对水土保持监测重要性宣传不够,导致开发建设项目建设单位对监测工作的重要性认识不足,视为可有可无,从而影响水土保持工作的进行。
2、水土保持监测的技术标准制度尚不健全,
水土流失是一个非常复杂的过程,尤其开发建设项目水土流失的成因更是千差万别。水利部虽然颁行了《水土保持监测技术规程》,但对开发建设项目的水土保持监测仍需不断作出探索,如何规范监测的内容、方法、技术路径等问题都需要在工作实践中进一步细化和健全,以形成全国统一的监测标准质量体系。
3、水土保持监测的手段落后,现代化水平不高
目前,开发建设项目水土保持监测的方法,还是以地面定点观测监测、巡查监测、调查监测等传统的、常规的监测方法为主,利用的设备仪器也是自计雨量计、马表、测绳、水准仪、角规等较为普通的工具,需要大量的人工投入,技术手段相对落后。
三、如何做好水土保持监测工作
要做好水土保持监测工作,必须坚持创新理念,加大宣传力度,强化管理,制定相关技术规范、标准,加强水土保持监测技术支持力量的建设。
1、加强对工作人员的教育,提高其自身素质,加强他们对水土保持监测工作重要性的认识
加强对水土保持监测单位监测技术人员的培训,提高其监测技能。水土保持监测单位不仅要为项目建设单位提供用于验收的监测报告,而且要为水土保持监测管理部门提供真实、准确的监测数据;不仅要为项目建设单位提供技术服务,而且要为政府部门监督管理、宏观决策提供依据。责任重大,这就要求水土保持监测人员不仅要有求真务实的科学态度,而且要有熟练的监测技术。
提高建设单位水土保持监测的自觉性,宣传是每一项工作的先导,也是监督管理中不可或缺的手段。特别要重点宣传水土保持法律法规中关于水土保持监测的条款规定,使建设单位明白开展水土保持监测是法律规定的一项义务。从而使建设单位开展水土保持监测工作由消极、被动、敷衍的态度变为积极、主动、负责的自觉行动。
2、完善技术标准制度
制定和完善水土保持监测的技术标准、规程规范,提高管理水平。开发建设项目的水土保持监测不仅要对各项防治目标做出监测评价,还要真实、准确地反映其在建设、运行过程中造成的新增水土流失量乃至带来的危害。因此,要加紧制定和完善开发建设项目水土保持监测的技术标准,实现监测技术的规范化。
3、提高监测手段,实现水土保持监测的现代化
水土保持监测范文第4篇
关键词:朝阳市;水土保持;监测制度;体系;建设任务
一般而言，区域水土保持监测制度体系主要分为部级的制度法律、法规和地方性的规范性文件和部门规章制度等。尤其是在新形势下，对于辽宁省朝阳市而言，区域水土保持监测制度体系主要涵盖综合性管理及监测网络行业信息系统建设以及动态管理、水土流失灾害性风险预测、监测数据处理等不同方面的内容。水土保持监测主要是按照上述相关制度法律及规范性文件等，综合运用多种不同的技术手段，对区域水土流失数量和强度及影响范围和危害以及防治成效等进行动态监测和评估。只有对区域水土流失风险进行预防监督和综合治理及生态修复和科学分析，才能通过监测结果客观反映朝阳市水土流失现状及具体成因［1］。
1朝阳市水土保持监测制度体系总体架构
尽管早在20世纪20年代，辽宁省就开始重点对区域河道径流泥沙总量进行调查与测验分析，但关于区域水土保持监测制度体系的构建，却是以20世纪90年代国家颁布和实施《中华人民共和国水土保持法》为起点，经过几十年的发展和完善，对于辽宁省朝阳市而言，已初步构建起了相对完善的区域水土保持监测制度框架体系。一般根据监测制度体系管辖和约束规范的区域不同，可将朝阳市水土保持监测制度体系划分为3个不同层次:1)第1层次是国家和地方法律层面的水土保持监测制度法规。这一法律、法规不仅具有严格性，而且具有纲领性和示范性以及强制性和原则性等特点。2)第2层次是辽宁省省内的水土保持监测制度体系等规范性文件。其主要是对我国水土保持监测制度体系的完善和进一步细化与补充。这一规范具有区域性以及可操作性和程序性等特点。3)第3层次是针对朝阳市区域内水土保持监测技术制定和实施的相关规范和技术标准。通过对区域水土保持相关监测技术流程进行约束和规范，以此为技术人员对朝阳市水土流失监测技术实施提供制度化和标准化依据。
2朝阳市水土保持监测制度体系建设成果
2.1朝阳市水土保持监测制度体系中的法律法规建设
在朝阳市水土保持法实施过程中，主要依照国家于20世纪90年代颁布和实施的《中华人民共和国水土保持法》进行执行。全文共七章60个章节，其详细从4个不同方面，就朝阳市水土保持监测过程中的相关内容和流程进行了规范性描述。1)在新《水土保持法》中，就朝阳市水土保持监测的地位与作用进行了明确规范和说明［1］。该法律指出，“水土保持监测工作是辽宁省朝阳市国民经济和社会发展的重要公益性事业。因此，对其进行规范和完善，能够充分发挥水土保持工作的社会管理和公共服务职能”。在此过程中，通过进一步明确朝阳市水土流失的重要治理区和预防区，通过在地方重点水土保持区域实施责任奖惩考核机制和目标责任制，能将该区域水土保持监测工作进一步定量化以及任务化和指标化及规范化，从而促进地方各级管理部门积极落实相应的水土保持责任。在此基础上，在新《水土保持法》中，还对相关水土流失的法律责任和具体条款进行了说明，进一步为辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系构建提供了执法参考依据。3)在新《水土保持法》中，就朝阳市水土保持监测工作进行了公告。新《水土保持法》明确要求，“在区域水土保持监测过程中，要对区域水土流失相关数据进行调查和统计，从而对区域水土流失现状进行动态化管理和监测”。在具体实施过程中，相关技术人员需结合辽宁省朝阳市水土保持监测数据结果，对区域水土流失面积和成因以及具体分布、危害性及防治措施等进行定期公告，以及将通过社会公示方法，引导社会公众积极参与到区域水土保护工作中。3)辽宁省朝阳市在新《水土保持法》实施过程中，逐渐形成了严格的区域生产建设项目水土保持监测制度。在新《水土保持法》中规定，“对于区域生态环境保护具有严重影响的生产机构和社会单位等，必须经过具有水土保持监测资质的机构对其生产实践过程中的危害性进行数据监测统计和分析，以及结合实际监测结果，将监测情况及时上报于相关行政主管部门，并严格要求相关监测机构按照技术标准和规范进行数据监测分析”［2］。除此之外，新《水土保持法》对朝阳市水土保持监测工作的具体实施保障经费进行了规范和规定。文件中明确指出，“各区域水土保持监测机构要严格规范国家和各级政府拨付的水土保持监测经费使用流程，并将其全部纳入区域经济社会发展总体规范中，切实落实相关规章制度责任等，有效加强朝阳市水土保持监测工作”。
2.2朝阳市水土保持监测制度体系中的规范性制度建设
1)1993年国务院正式颁布了《中华人民共和国水土保持法实施条例》，其全文6章共35条法规。该项法规主要从朝阳市水土流失预防和水土流失治理和水土流失监督等方面，对辽宁省朝阳市水土保持监测过程中的相关法律、法规等进行了补充和细化。该法规、条例充分借鉴和吸取了中国不同地区近20多年的水土保持监测管理司法实践经验，并将经过实施证明相对成熟的法规、条例纳入朝阳市水土流失预防和治理管理条例中。2)朝阳市水土保持监测制度体系建设，还分为部门规章建设以及地方性法规建设。自从20世纪90年代初以来，在《中华人民共和国水土保持法》及其相关规范性文件的指导和约束下，辽宁省水利局先后制定并出台了三套与水土保持监测有关的部门管理规章制度和条例。如《辽宁省水土保持生态环境监测管理条例》和《施工单位水土保持设施竣工验收管理条例》等，从而为进一步规范与完善辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系构建奠定了重要理论基础。其中，在《辽宁省水土保持生态环境监测管理条例》中，通过五章22条法规，分别从朝阳市水土保持监测工作开展的实际原则和总体方案规划及数据监测网络建设与管理、相关职能部门的具体职责和机构资质划分以及水土保持数据成果管理等方面，均对辽宁省朝阳市水土保持监测工作的顺利推进和相关制度体系的构建奠定了重要基础［3］。目前经过不断实践，按照新《水土保持法》的管理要求，《辽宁省水土保持生态环境监测管理条例》已对该研究区水土保持监测相关职能部门监测资质认定等相关内容进行了进一步修订和调整。而在《施工单位水土保持设施竣工验收管理条例》等规章条例中，该办法结合辽宁省不同区域水土保持工作的具体开展现状，将水土保持监测机构的资质划分为甲、乙两个不同等级，并详细对其从业范围以及受理程序和审批流程及责任变更、过程监督、法律责任追究、意见征求等方面的相关内容进行了进一步规定和说明。与此同时，在此管理条例中，分别对水土保持监测单位的监测周期和社会公告频率、监测内容、水土流失预防技术依据、水土流失监测网络构成等相关内容进行了详细说明。除此之外，在辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系建设过程中，通过规范性文件，将该研究区水土保持监测工作科学划分为水土保持监测综合管理类、监测网络信息系统建设和管理类以及区域水土保持动态监测管理类及区域水土流失保持灾害事件调查管理类、区域水土保持工作动态监测数据分析和公告类等。
2.3朝阳市水土保持监测制度体系中的技术实施标准体系构建
辽宁省朝阳市水土保持监测制度技术体系内涵和外延非常丰富，而且涉及范围较广，根据执行力不同，可将其分为“GB”(水土保持监测技术国家标准)以及“SL”(水土保持监测技术行业标准)和“DB”(水土保持监测技术地方性标准)三个不同层次。在此基础上，各地区结合地方区域发展特色与实际，还科学编制了地方性水土保持监测技术实施标准，如《辽宁省辽河流域水土保持信息代码编制规定》与《朝阳市山区水土流失防治单元———小流域划分》等区域性的技术标准等，从而为辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系构建提供了技术资料指导和规范标准［4］。
3新形势下朝阳市水土保持监测制度体系建设的任务
3.1完善朝阳市水土保持监测相关配套制度体系按照新《水土保持法》的要求和规定，辽宁省朝阳市要构建与之相配套和衔接的水土保持监测网络管理制度及监测报告制度和水土流失情况调查与评价制度等，从而形成以新《水土保持法》为核心、以各种相配套的管理方法和规章条例为补充的制度体系［5］。3.2建立健全朝阳市水土保持监测技术标准体系基于上述制度标准体系，对于朝阳市的水土保持工作而言，相关职能部门要从战略管理高度，充分认识到水土保持监测制度体系建设在整个辽宁省生态环境保护与经济社会发展中的重要作用，围绕具体实施细则与技术设备性能，构建完善的水土保持监测技术实施体系。在制定标准时，要借鉴和吸取以往实践中的经验，通过对相关技术人员进行教育培训，提高区域水土保持监测执行力［6］。3.3进一步规范朝阳市水土流失动态监测行为在实践研究与经验总结基础上，进一步明确水土流失动态监测与公告等相关行为，从而形成互补的职能管理制度，积极落实相关责任，增强各级管理人员在朝阳市水土保持监测制度构建与实施过程中的责任感与使命感［7］。3.4不断强化对朝阳市水土保持监测数据成果的管理监测数据分析与管理是朝阳市水土保持监测制度体系构建的重要基础。首先，需要不断设立区域水土保持监测数据质量控制制度，通过严格的规范和制度流程，督促相关职能管理部门对水土保持工作过程进行全面监督和管控，保证数据资料收集和分析完整与准确。在此基础上，还要建立朝阳市水土保持监测报告制度，通过定期对相关监测报告进行社会公示，从而保证信息流通、监测过程及时公开，以此为辽宁省以及整个国家发展规划和环境保护提供重要决策参考数据［8］。
4结语
综上所述，法律、法规最显著的特征就是其对具体行为客体和行为主体具有一定的强制性和约束性以及规范性。因此，在朝阳市水土保持监测制度体系构建过程中，按照法律、法规执行力和具体管辖范围不同，可将该研究区内的法律、法规具体细分为水土保护法以及地方性法规和行政法规及部门规章制度、地方性法规等几个不同层次。以此为背景，文章针对当前辽宁省朝阳市水土保持监测制度体系构建过程中已经取得的重要成果进行了梳理，从而为该区域今后相关法律法规完善提出了具体建议，以期为地方职能管理部门政策制度与法律制度实施提供参考。
作者:颜佩风 单位:朝阳县木头城子水利水保工作站
参考文献:
［1］房占敏.水土保持在水利可持续发展中的作用分析［J］.科技与企业，2014(07):144.
［2］李云生.朝阳地区大凌河流域水土保持与水资源开发利用对策［J］.现代农业科技，2013(05):268，271.
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［4］李学森.凌河流域水资源现状及保护措施［J］.水土保持应用技术，2015(03):36－37.
［5］杨才敏.影响水土流失的因素［J］.山西水土保持科技，2012(03):42－43.
［6］秦一博.东北黑土区浑河流域水土保持措施体系研究实践［J］.水利规划与设计，2015(05):1.
水土保持监测范文第5篇
“水土保持和荒漠化监测”是一门综合性很强的应用课程。在水土保持与荒漠化防治专业的课程体系中，它被安排在气象学、土壤学、生态学、树木学、水文学及地质地貌等课程之后，学生综合所学知识直接服务于现代水土保持和林业建设，具有鲜明的生产实践意义。国家林业局自1994年以来组织开展了4次全国荒漠化监测。2013年度全国水土流失动态监测与公告项目全面启动，这些国家监测项目的实施需要一定数量的具有专业监测能力的高素质人才队伍，所以与水土流失和荒漠化监测相关的课程在水土保持与荒漠化防治专业中的地位不断得到提升。目前，我国已经在很多水土流失地区开展了多年的水土保持治理，并取得了一定的成效，但治理措施的成效如何，则需要通过水土保持监测才能确定。如果没有高质量的水土流失监测管理，那么就会出现比“雾霾”更为严重的环境灾害，所以水土保持和荒漠化监测在水土保持与荒漠化防治，特别是开发建设中的水土流失防治中的重要性更加突出，相应的“水土保持和荒漠化监测”课程在水土保持与荒漠化防治专业核心知识领域的地位越来越受到重视。如西北农林科技大学率先在国内为水土保持及荒漠化防治专业开设了“水土流失及荒漠化监测与评价”专业课，并在2006、2008年对该课程进行了2次教学大纲的修订。
二、“水土保持与荒漠化监测”课程教学面临的问题
（一）教材内容无法满足实际教学的需要
目前“水土保持与荒漠化监测”课程使用的教材有西北农林科技大学主编的全国高等教育“十五”部级规划教材《水土流失及荒漠化监测与评价》，水利部水土保持监测中心主编的《水土保持监测理论与方法》，李智广主编的《开发项目水土保持监测》等。而以上教材的涉及面和侧重点各有不同。《水土流失及荒漠化监测与评价》主要侧重基础理论知识、监测方法和评价预测，缺少具体的可操作性的监测方法；《水土保持监测理论与方法》内容较广，既涉及了水土保持理论与实践，也涉及了传统、成熟的监测方法和最新的监测方法，作为监测技术人员使用的工具书较好，但作为高校教材，其内容繁琐；《开发项目水土保持监测》主要涉及了开发建设项目，而对宏观设计涉及较少，所以也不能完全作为高校教材使用。由此可见，适用于水土保持与荒漠化防治专业的“水土保持与荒漠化监测”课程教材相对较少，教材内容无法满足实际的需要。
（二）单一的教学方式影响了教学效果
“水土保持与荒漠化监测”课程通常采用“满堂灌”的教学方法，在授课过程中，教师只讲述课程内容，缺乏与学生的交流。这种传统的“板书”讲授方法，缺少对野外监测实践的分析。每节课超负荷的信息量使学生来不及理解消化，更不可能对众多的基本监测理论、监测方法及实际应用方法吃透和掌握。教学方式的单一使课堂教学枯燥乏味，学生只能被动听课，学习效果差。虽然多媒体的引入使课堂教学中监测实践分析变得容易，弥补了传统教学无法达到的效果，但是多媒体教学缺少互动环节，使学生思维变得迟钝，无法成为教学的主体，从而失去学习的兴趣。所以要提高“水土保持与荒漠化监测”课程的教学效果，必须对教学方式和手段进行必要的改进。
（三）实践教学学时有限
甘肃农业大学现行的教学计划中，“水土保持与荒漠化监测”课程的学时较少，仅有40学时，其中包括10学时的实验课。而“水土保持与荒漠化监测”课程的教学内容庞杂、概念繁多，尤其需要野外观测及室内测定的实验内容较多，但由于受实习经费和教学时间的限制，学生只能在室内做一些简单的土壤性质分析实验，而对野外观测只能在综合实习中出去考察一些科研院所的监测，且只能走马观花，对具体的方法了解较少。同时，由于缺少实习基地，学生们所见到的监测仪器和设施少之又少，影响了学生对各种水土保持监测措施的感性认识和教学效果。
（四）课程考核方式不合理
目前，“水土保持与荒漠化监测”课程考核方式仍以闭卷书面考试为主，学生只要在考试前死记硬背一下就可以应付。然而，“水土保持与荒漠化监测”课程授课目的不是为了让学生背诵一些概念和理论，而是要让学生能够利用所学知识对水土流失和荒漠化状况及治理措施的效益进行实时监测，以了解水土流失的治理成效并做出相应评价。例如考核学生对径流小区监测的掌握状况，书面考核只要学生背出小区定义和指标即可，而对于学生在实际径流小区监测的动手能力却很难考察。因此，如何减少书面考试带来的弊端，真正激励学生为熟练地运用知识而学习，而不是为考试而学习，是“水土保持与荒漠化监测”课程教学改革需要考虑的重要问题。
三、“水土保持与荒漠化监测”课程教学改革的措施
（一）优化教学内容，满足水土保持监测实际工作的需要
1．课程教学突出重点内容
针对“水土保持与荒漠化监测”课程学时少、内容多，尤其是实践內容更多的情况，应把握课程的重点，合理选取、整合教材内容在“水土保持与荒漠化监测”课程的授课过程中，笔者在考虑课程自身系统完整性的基础上，挑选出一些重点内容在课堂上着重讲解，如径流小区监测、小流域控制站监测、水土保持效益监测、风力侵蚀监测及开发建设项目水土保持监测等。同时，对这些重点内容不但在理论课上讲，而且在实验课时也要重点讲解，以加深学生的记忆。这样不仅有助于学生理解重点内容，而且有助于学生的记忆和实践，激发学生学习的兴趣。对于水土保持监测的相关术语，只着重介绍学生以前课程没有接触过的新内容，而对其他课程已经讲过的内容，只是简单的提示，避免与其他课程内容重复。
2．补充学科发展的前沿内容
随着现代科学技术的发展，水土保持与荒漠化监测的新技术、新方法、新成果层出不穷。因此“水土保持与荒漠化监测”课程既要加强原有的、成熟的原型监测技术和方法的教学，夯实基础知识和理论，又要紧跟学科发展的前沿，及时补充新的监测方法和知识，介绍学科发展的最新动向。因此，笔者参考近年来发表在国内外权威期刊上关于水保持监测方面的文章，将甘肃省水保局进行水保监测培训的资料作为教学内容的补充，让学生了解目前水保监测做了哪些工作，出现了什么样的新技术，以拓宽学生的知识面。实验课教学是课堂教学的重要组成部分，是整个教学过程中的重要环节，对提高学生的综合素质、培养学生的创新精神和实践能力有着不可替代的作用。因此，在实验内容方面，笔者尽可能减少其他课程已经做过的实验，将降水径流冲刷侵蚀沟量测、风蚀量监测、不同降雨强度（人工降雨仪控制）的径流小区监测及遥感在野外水土保持调查监测中的应用定为主要实验内容。结合生产实践编写监测规划、监测实施细则和监测报告，要求学生撰写不同水土保持措施效益监测的计算方法及土壤理化性质方面的监测方法，以增强学生的综合应用能力，
（二）改革教学手段和方法，提升课堂教学效果
1．诱导式教学法
在理论教学的第一堂课上，教师应向学生介绍当今国家和社会对水土保持专业的重视，逐步引入本课程当前发展的现状，向学生介绍从事本专业的优秀人才及成果，从而诱发学生为美好前途而发奋学习的雄心壮志。首先，从国家政策入手，向学生讲明水土保持监测既是国家生态建设的重要依据，又是国家评价所实施生态工程的理论基础。通过监测掌握水土流失动态，认识水土流失规律，评价水土保持和生态工程的防治成效，建立土壤侵蚀模型，预报土壤流失量。以甘肃省案例来说明水土保持监测的重要性，如“舟曲泥石流”的发生，就是由于缺少水土保持监测方面的资料，导致舟曲人民损失惨重。生活中的实例最能诱发学生的学习兴趣，要让学生明白水土保持监测的目的就是为防治水土流失，保护、改良、合理利用山丘区和风沙区水土资源，建立良好的生态环境，为实现山川秀美的“生态梦”而服务。
2．多媒体互动教学法
“水土保持与荒漠化监测”是一门研究性和综合性很强的应用性课程，具有鲜明的生产实践性，且随着科学技术和生产实践的发展，监测的基本理论知识和监测方法不断更新，这对该课程教学提出了更高的要求。笔者在授课过程，采用多媒体技术和传统授课方式相结合的方法进行教学。利用挂图、视频、实景图片和案例结合的教学手段，使学生在较短的时间内接收较大的信息量，使抽象的内容形象化、具体化，收到了良好的效果。在气象要素监测的教学中，笔者通过多媒体图片展示目前常用的气候和水文观测方法、观测仪器、数据处理方法等，重点讲解气候和水文要素的观测步骤和观测过程中需要注意的事项，分析各种观测方法的优缺点以及各种观测仪器的适用范围。同时，要求学生在课余时间了解校园内的各种气候和水文观测设施，并做成ppt，在下节课讲解，培养学生的动手能力。每节课结束时，安排4～5个学生在课后搜集一些水土保持监测的新进展和新方法，也可以选取自己家乡的某个小范围为监测区域，介绍如何用所学的知识对当地水土流失进行监测，并做成ppt在课上展示给大家，让同学们提出意见和看法，调动学生主动参与课堂教学的积极性，达到培养和提高学生综合素质的目的。
（三）加强实践教学基地的建设，培养学生的实际动手能力
2010年，学校和学院投资50余万元，建成了土壤分析实验室，学生可以从监测土壤理化性质中了解水土保持措施的效果。水保系老师结合各自课程需要，安装了水土流失径流监测固定小区、移动式微型径流小区，人工模拟降雨系统、GIS图像处理实验室等监测实验设施，购置了侵蚀因子监测仪器设备，包括自动气象站、降雨、蒸发、风速、温湿度等监测仪器，购买了风蚀监测的风蚀自动监测仪，基本满足了校内实验教学的需要。同时，学校还建立了腾格里沙漠南缘马路滩林场和定西安家沟流域水土保持野外教学基地，开展综合实习。学院目前正在积极和甘肃省治沙所协调，准备建立风蚀监测野外实习基地。在课程教学过程中，笔者还利用周末休息时间带学生去“甘肃省黄河水土保持生态工程西果园示范区”进行考察，了解常规监测、调查监测及生态效益监测的方法及实验设施。同时，部分学生通过参与老师的科研项目，了解了水土保持与荒漠化常规监测和航空、遥感监测技术。
（四）制定科学的考核标准，综合评定学生的课程成绩
以往“水土保持与荒漠化监测”考核方式多以最终一次的考核成绩为准，不能客观反映学生的水平。为了全面、准确、客观地考察学生学习“水土保持与荒漠化监测”课程的效果，应优化考核标准，重点考察学生对理论知识的运用能力，并以平时的学习表现及参与课堂教学的积极性等为参考。以此为标准，确定了“水土保持与荒漠化监测”课程的考核比例：平时成绩占15％，实习实验成绩占20％，监测报告占5％，期末考试成绩占60％，这种考核标准综合考察了学生学习该课程的全程表现，较客观地反映了学生对课程理论知识、实践能力的掌握程度，有效地调动了学生学习的积极性。在考试制度方面，课程实行了考卷责任制度，由任课教师出题（按照教学大纲命题，实行A、B卷制度），系主任检查签字，主管教学领导批准。考试由学校教务处考试办公室统一组织，监考人员由学院教学工作人员安排在职教师监考，同时教务处和学院派教师巡考。这样的考核方式杜绝了学生平时不学习，考试作弊的现象，体现了客观、公平的原则，使学生端正了学习态度。
四、“水土保持与荒漠化监测”课程教学改革的成效
