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一、国际技术贸易法律制度研究的背景
1.经济全球化
随着我国加入WTO,电信、金融、保险、电子商务、分销零售、专业技术等市场将按照我国在世贸组织谈判中的承诺,按照规定的开放程度和开放时间表,逐步实行开放。经济全球化是世界经济发展的必然趋势,中国经过近三十年的改革开放已经形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,中国经济已成为世界经济不可或缺的一个重要组成部分。尽快融入经济全球化进程中,国际技术贸易是提高我国国际竞争力的一种重要手段。国际技术贸易在对外贸易中越来越重要,因此,世界经济全球化趋势国际技术贸易法律制度研究的环境因素之一。
2.科学技术全球化
科技全球化是与经济全球化相伴而生的一个全球性现象,指在全球化大背景下各国科技发展融合的过程。21世纪新科技革命的爆发给世界带来了翻天覆地的变化,科技以成为各国经济发展、社会进步的动力之源,现今它已是一种趋势。科技全球化主要变现在以下几个方面:一是科学研究内容的全球化;二是科学研究手段的全球化;三是科学研究组织和研究设施的全球化;四是科学研究资源的全球化;五是科学承认与评估的全球化。科技全球化的重要推动者是各国研发投资的全球化以及国际战略技术联盟和国际技术贸易等的发展。在科技全球化的发展下,各国贸易迅速发展,这个过程中。国际技术贸易成为全球贸易交流的一股洪流,因此,科学技术全球化成为国际技术贸易法律制度研究的环境因素之二。
3.技术创新化
在社会主义市场经济条件下,技术创新是实现企业持续高效发展,提供企业竞争力的重要因素。技术创新化是企业最强的生命力,转变经济增长方式、提高企业产品的国际竞争力都必须依靠科技创新,而科技的创新需要与“走出去”战略相结合,才能实现企业的国际化生产和经营。企业作为技术创新的主体,必须努力提高自身的技术创新能力,应该说国际技术贸易使高新技术发生转移,给我国企业带来技术扩散和外溢效应更为重要。主要表现在:外国公司通过与我国企业的技术贸易往来,向我国企业传授知识和技术,通过技术转让、技术引进等将技术的使用权在不同国家的企业、经济组织或个人之间进行买卖,来提高企业的技术创新能力。因此,技术创新化是企业发展的趋势,也是当前进行国际技术贸易法律制度研究的环境因素之三。
二、发达国家与发展中国家国际技术贸易法律制度研究对比
1.发达国家国际技术贸易法律制度的特点
高科技产品技术与稀缺的自然资源一样,被一些国家置于经济安全的重要位置,尤其是发达国家在国际技术贸易中严格限制甚至禁止相关高科技产品的出口,通过出口贸易管理法或专门的技术出口管理法予以管制。例如:1970年法国《关于与外国人订立获得工业产权和技术知识合同的法令》、1977年葡萄牙《关于调整技术转让规则的第53/77号命令》、1973年西班牙《关于调整技术转让的第2343号法令》等。
以美国为首的发达国家对出口技术贸易有严格的法律规定,例如,1979年的《1979年出口管理法》、《出口管理条例》等通过出口许可证制度、出口管制商品清单等,对出口技术进行管制。2007年6月19R,美国商务部下属的产业安全局了三项新规。即《对中华人民共和国出口和再出口管制政策的修改和阐释》、《新的授权合格最终用户制度》、《进口证明和中国最终用户说明要求的修改》。管制新规所列的产品“黑名单”涉及31个大类和有关技术、软件的20种产品。具体包括飞行器、飞机发动机、航空电子系统和惯性导航系统、激光、光学感应纤维、数组天线、无线接收设备、认证软件、高性能计算机、电力系统合成器、贫化铀、水下摄像机和推进系统、某些复合材料、部分电信设备、空间通信和防空设备等。
从美国国际贸易技术法律相关的制度规定我们看出,美国严格限制高科技产品的出口,这是因为:
一是确保其技术领先优势,而这种技术领先优势所支撑起来的强大国力,为其通过金融衍生品的发展套取全世界的财富,创造了条件。
二是防止其他国家将相关技术运用到军事武器研究方面。威胁到美国的军事霸权地位。无与伦比的军事力量与强大的高科技研发、创新能力,是美国吸引全球资金涌入并让其有安全保障的重要基础。
三是牢牢地控制技术发展优势,意在使包括中国在内的新兴国家、因技术资源的紧缺而贱卖自然资源换取外汇,从而使得包括中国在内的发展中国家难以颁布限制甚至禁止稀缺资源出口的法规,坐享中国的稀缺自然资源。同时,使得新兴国家由于研发能力弱、技术落后而沦为最廉价的加工车间,既帮助美国分担了通货膨胀的压力,也使得美国可以用少量的高科技含量高的产品换取大量的最廉价的商品和服务――中国需要卖掉8亿件衬衫才能换来一架波音飞机,就是一个最明显的例子。
2.发展中国家国际技术贸易法律制度的特点
发展国家在国际技术贸易法律制度的规定中与发达国家相比侧重点有所不同,其国际技术贸易法的主要内容是以技术引进为主。例如,菲律宾在1978年制定了《为建立工业部技术转让局以执行第1520号总统法令第5节有关规定的条例》;多米尼加在1978年制定了《关于外国投资和技术转让的第861号法律》;1976年哥伦比亚制定了《关于技术转让合同批准和登记的第444号法令》等。
发展中国家有关国际技术贸易的法律法规主要从技术引进管理着手,对国际技术贸易进行了相关的规定。其主要的内容涉及到技术、技术转让、技术引进、技术引进合同审批及审批机关,法律的适用范围,技术引进合同中限制性条款的处理等。发展中国家有关国际技术贸易的法律主要从技术引进管理着手的原因是:
一是提升发展中国家的技术水平。在发达国家与发展中国家进行技术贸易时通常伴随着技术转让、技术溢出和技术创造,这对提升发展中国家的技术水平起到了积极推动作用。
二是更好的服务于本国经济。随着国际技术贸易在全球范围内的迅速发展。给发展中国家带来了更多的发展机遇。例如跨国公司的进入使发展中国家的计算机、通信等技术产业受到深远的影响,这些产业的发展也促使发展中国家经济的增长。
三、国际技术贸易法律制度的内容及案例分析
国际技术贸易法律制度的内容主要包括专利、商标、国际技术贸易合同等。
1.国际技术贸易合同
国际技术贸易合同主要有两国之间签订的许可合同、技术服务和咨询合同、合作生产合同、设备合同等,国际技术贸易合同的法律制度指的是为了实现双方的利益通过签订有关技术转让而形成的
双方权利义务的法律关系。
(1)许可合同研究分析
首先。许可合同是国际技术贸易中较为通用的技术转让合同,它是技术的提供方向技术的受用方提供有偿使用其技术的授权合同。因此,许可合同又分为独占许可合同、排他许可合同、普通许可合同、可转让许可合同、交叉许可合同等类型。
其次,许可合同的重点项目有:合同名称;合同的编号;合同的签订时间、地点;当事人法定名称和地址:转让技术的内容和范围;技术改进和发展的交换;技术文件的交付;技术价格与支付;保证;其他条款等。其中,合同名称要真实的反映出合同的内容;合同的编号也要反映出许可方的国别、被许可方的名称和部门及签约年份等:签约时间和地点签约时间、地点非常重要,其涉及到合同的生效时间、法律适用地等问题;当事人法定名称和地址则关系到法院的管辖权等;转让技术的内容和范围涉及到合同当事人的权利和义务,因此,要明确规定转让技术的内容、方式、规格、性能等;技术改进和发展的交换是对原有的技术进行发展,创新,在技术转让合同中对技术发展改进的所有权应有明确的规定,以确定改进和发展技术所有权归属;技术文件的交付条款是文字性的技术文件,它涉及到技术文件的内容和参数、交付时间、交付地点等;技术价格与支付是技术贸易合同中受方人对技术转让所支付的费用,支付周期、支付方式等;保证条款则明确了双方的责任。一般包括两项:一是权利保证,二是技术保证;其他条款主要包括不可抗拒的力量、合同附加条款等。
此外,许可合同还有可能包括专利保持有效条款;考核验收条款等。
(2)关于国家技术贸易合同的案例分析
上海A公司与美国B公司进行技术贸易合作。签订了关于氧化铝陶瓷基板流延成型技术和设备合同。在签订技术转让合同之前,上海A公司也曾多次去美国B公司场地进行考察,对技术进行了解。经过谈判后,双方签订了技术转让合同。但是A公司进行生产时,经B公司技术人员多次调试依然不能生产出合格的产品。而合同条款中却没有明确规定B公司转让技术不能正常投入生产的索赔项,使A公司和B公司不但没有合作成功,也给A公司造成了巨大的经济损失。
(3)案例启示
合同是进行国际技术贸易交流的必要工具,合同的签订关系到双方的利益,一旦出现问题就会产生不必要的损失。为此,在国际技术贸易合同要严格按照国际技术贸易的法律要求,遵循平等、自愿、诚实、守信的原则,同时对合同条款中双方的义务和责任要十分明确的做出规定。
2.国际技术贸易知识产权
弗里茨,马克卢普所著的《美国的知识生产与分配》一书,该书系统阐述了知识生产的相关理论、知识产权的重要性,可见美国对知识产权的高度重视。国际技术贸易知识产权的法律包含以下方面:
(1)专利法
专利法是用以调整由发明创造活动产生的智力劳动成果所引起的各种社会关系的法律规范的总称。专利权是专利法的核心内容,它是由国家专利主管部门,依据专利法授予发明创造人或合法申请人对某项发明创造人或合法申请人对某项发明创造在法定期间内所享有的一种独占权或专有权。专利权的内容主要有制造权、使用权、许诺销售权、销售权、进口权、转让权和许可使用权。世界知识产权组织规定专利是“由政府机构或代表几个国家的地区机构根据申请而发给的一种文件。文件中说明一项发明并给予它一种法律上的地位,即此项得到专利的发明,通常只能在专利持有人的授权下,才能予以利用(制造、使用、出售、进口)……”。专利权的形成是法律赋予的一种权力,这种权力具有排他性、时间性、地域性等。技术性专利包括发明专利;实用新型专利;外观设计专利等。
专利案例分析:2001年北京新创科技公司与美国凯创通信公司进行技术贸易,美国凯创通信公司有5项专利售价210万美元转让给北京新创科技公司,后经过法律程序认定,其中有2项专利已经过期,为北京新创科技公司挽回了巨大损失。
(2)商标法
商标顾名思义是商品的独特的标志,是商品生产者或经营者为了使自己的商品同他人的商品相区别而在其商品上所加的一种具有显著性特征的标记。商标权是指商标所有人对法律确认并给予保护的商标所享有的权力。商标权的内容包括商标专用权、商标续展权、商标转让权、商标许可使用权等。商标权的主体是依法享有商标所有权的人包括自然人、法人或者其他组织。商标权可以合法转让。其继受人同样可以成为商标的主体。商标权的客体是商标权所指向的具体对象。一般是注册商标。根据商标法的构成要素,应依法律规定,不能自由选取。任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的可视性标识,包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合,以及上述要素的组合,均可以作为商标申请注册。商标权也具有排他性、无形性地域性、时间性等特点。其可分为三类:制造商标、商业商标和服务商标。
商标案例分析:2003年日本丰田与中国吉利的知识产权商标争端使得人们在国际技术贸易过程中,认识到商标的重要性。丰田认为中国吉利的车标酷似“小地球”造型,对他们造成了侵权,于是将吉利告上了法庭。2003年北京市第二中级人民法院一审判,决,丰田败诉。这主要是因为丰田与韩国、意大利、德国等汽车设计公司已经签订了技术合作协议,在汽车设计上已经拥有了造血功能。
(3)案例启示
从这两个案例中,我们可以看到,目前我国企业在国际技术贸易中要树立知识产权意识,通过法律来维护自身的利益。同时,我国政府要进一步制定和完善知识产权的法律法规,以更好的保护我国技术知识产权。
四、总结
国际技术贸易法是为了规范技术转让行为而产生的法律。其具有双重的特点,一是技术转让的当事人,包括企业法人、自然人等,具有经济性;二是技术转让与国家的竞争力、安全等密切相关,因此国际技术贸易与其他贸易行为相比,所带的政治色彩更浓厚些。随着经济全球化和科技全球化的发展,国际技术贸易必然会成为一种国际合作交流的重要贸易形式。然而,发达国家与发展中国家对国际技术进出口的法律制度侧重点不同。无论从哪一个角度来说,都是为了更好的利用国际技术贸易法律来维护本国的利益,促进本国的经济增长。为此,本文结合国际技术贸易法律制度研究的背景因素,对发达国家与发展中国际国际技术法律制定及原因进行了对比分析,同时结合国际技术贸易的法律规范:知识产权法,技术贸易法,合同法,反不正当竞争法以及进出口贸易管理法等,本文对知识产权法。合同法结合案例进行了重点分析。
参考文献:
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一、当前技术性贸易壁垒的主要特点与趋势
(一)内容的广泛性
技术贸易壁垒名目繁多:从产品看,不仅涉及初级产品,还涉及所有半成品、中间产品和制成品;从过程看,包括研发、生产、加工、包装、运输、销售、消费等整个产品生命周期;从领域看,已从有形商品扩展到金融、信息、投资、知识产权等各领域;其表现形式涉及法律、法令、规定、要求、程序、强制或自愿性措施等各方面。
(二)名义上的合法性
技术贸易壁垒往往披着合法外衣,打着各种环保绿色、安全卫生旗号,行贸易保护、树立壁垒之实。许多发达国家积极制定技术标准法规,为技术贸易壁垒提供法律支持。WTO中也有已经或正在制定的国际性技术标准和法规,这样的标准和法规一旦通过,对发展中国家的影响很大,也将使技术贸易壁垒有更多的合法形式,实质上越来越隐蔽。
(三)规定的先进性
经济发展和科技进步使各国家和地区参与贸易的产品服务的技术含量不断提高。同时,各国采用的技术贸易措施也日益升级,运用越来越先进的技术标准法规进行对抗,从而构建起苛刻复杂的高新技术壁垒,更新速度亦不断加快。这个特点在科技高度发达的新世纪尤为突出,并成为发达国家借其经济科技实力优势来实施壁垒的新趋势。
二、当代技术性贸易壁垒盛行的背景原因
(一)合理正当的需要
社会、时代的进步发展,使人们的环保、安全和卫生意识日益提高。各国采取适当的技术贸易措施,通过各种法规标准来防止不符合相关规定的商品进口,确实有利于保护动植物和人类自身的健康安全,有利于保护环境、保护消费者切身利益。而对出口国特别是技术落后的发展中国家而言,也有必要通过世界范围内的帮助监督改造商品来达到贸易伙伴国的要求或是效仿其他国家地区的标准,逐步提高其出口商品的质量与生产技术水平,实现社会资源的有效利用和优化配置,促进全球国际贸易的整体发展。
(二)贸易保护主义的滥用
1根据WTO相关规定,各国非关税壁垒应予以关税化,而关税水平依规定将不断降低。从GATT到WTO,贸易壁垒谈判一直在对各种壁垒的形式和数量进行削减,这说明传统贸易保护措施如关税、配额和许可证的作用已逐步弱化,发挥空间极其有限。但技术贸易壁垒因其特点被一些国家和地区充分利用,尤其是发达国家打着各种旗号实行贸易保护障碍,滥用技术规则打击发展中国家出口,进一步拉大全球经济贫富差距。统计数据显示,技术贸易壁垒在非关税壁垒中比例已高达30%,成为多边贸易中最隐蔽、最难对付的一种非关税壁垒。
2当前技术密集型产品所占贸易比例迅速提高。严格、高灵敏度的技术检验检测要求,使具有明显技术、资金和人才优势的发达国家以设置技术壁垒来限制发展中国家商品的进口,从而占据国际贸易中的主导地位。这些貌似公正实则不公的规定,势必使一些技术落后的发展中国家商品被排斥在发达国家市场之外,这也使得技术贸易壁垒更容易成为关税和直接非关税壁垒的“替身”,成为贸易保护主义的一张王牌。
三、技术性贸易壁垒的效率分析
(一)技术性贸易壁垒是一国产业或产品从比较优势变为竞争优势的关键
“比较优势”是一个国家或地区的资源禀赋优势,它可以确定不同地区或国家进行专业化分工的结构和贸易方向。其政策含义即各国在参与国际分工时,要优先考虑本国的优势产业项目,扬长避短。而所谓“竞争优势”指体制创新、技术创新、管理创新及政府企业的其他经济活动对提高国际竞争力的影响,要求在参与国际竞争中,从全局的高度,根据该国范围内可调度的资源,以最终确立本国产品的国际市场占有率为目的的竞争能力。
比较优势强调存量优势。一国不能仅依靠比较优势,而要放眼于竞争优势。一国经济发展的关键不在于本地存在的资源优势和有利的地理位置,而在于如何组织和发挥综合优势,将比较优势转化为竞争优势。当前技术性贸易壁垒的盛行,从某种程度上限制了发展中国家比较优势向竞争优势的转化。如果不逾越这道屏障,将导致部分发展中国家在国际经济交往处于不利地位。发达国家具有比较优势的产业(或产品)可以很顺利地转化为竞争优势,发展中国家的比较优势产业却不能在市场上表现为竞争优势,这必将极大冲击其国内市场,同时逐渐减少其国际市场份额。
(二)技术性贸易壁垒增加了企业的交易费用
1信息的搜寻费用
许多国家出口商品受阻的原因是信息系统不灵、对进口国的各种技术限制知之不多、相关标准法规难以收集,致使贻误成交时机。为争取更多时间和机会改造产品来适应进口国规定,出口企业必须花大量精力和财力搜集相关详细信息。更严重的是,一些企业在产品出口后才临时被告之其不符合进口国的技术标准法规,这种情况下可用以搜寻信息、应对壁垒的时间更短、成本更高。
2产品的检测费用
产品检测环节需要双方具备一定的技术、人才及机制,更需要大量资金,这恰恰是发展中国家的弱势。发达国家最能利用这一点来制约其出口产品。为实现公平有效的检验,发展中国家不得不花费昂贵的成本。WTO规定由被投诉的贸易出口国负担进口国对产品的评估检测费用,而该过程中常需要进行多次重复检验,更是加重了出口企业的负担。
3改造产品的费用
各国技术标准和法规的内容水平各异,发展中国家由于生产技术水平限制和质量管理欠缺,很难达到相应要求,必须根据不同规定进行产品的改造。有时贸易伙伴国要求使用的材料部件需要特殊认证或者出口国内采购困难,要从国外进口,这样难免提高最后成交成本。
4争端的解决费用
一系列争端解决程序所需的费用也是一项大开支:组织人员出国考察,向有关机构提交资料、报告及申请,与进口国进行磋商谈判。如果不同意专家小组提出的调查结果,还要进行上诉。为解决争端,企业在漫长的诉讼和等待中花费了大量人力、物力、财力。
5延误交易的时间成本
上述四种费用,都是给出口企业直接造成的负担。此外还隐含着一些无形成本:当企业面临出口产品的技术被投拆不合格以及应诉、解决争端之时,出口企业花费的不只是资金成本,长时间的贸易纠葛造成的时间和机会成本更是难以估量的,这种损失不容忽视。
(三)技术性贸易壁垒导致世界范围内社会福利下降
【关键词】 出口贸易 技术贸易壁垒 影响 反措施
一、引言
在经济全球化的时代,国际市场变得越来越有竞争力。在这种情况下,贸易技术壁垒已成为调整世界各国贸易利益的重要手段。主要内容包括技术规范,技术标准和合格评定程序。在国际贸易中,我们发展中国家在资本充足和高端技术方面不具备优势,竞争比较被动,技术贸易壁垒成为制约我们发展一个重要的限制措施。
二、贸易技术壁垒概述
1、技术贸易壁垒的意义
技术性贸易壁垒(TBT)是指国家或地区的技术法规,协议,标准和认证体系。涵盖科技,健康,检疫,安全,环保,产品质量,认证等多个领域。其他技术指标体系,在国际贸易中使用,显示灵活,多项规定。由于这种障碍,大量的技术出现,往往披着法律外套,是目前国际贸易中最微妙的,最难以处理的非关税壁垒。
2、贸易技术壁垒的特点
第一,贸易技术壁垒具有广泛的内容:涉及各种产品,各种流程以及多个领域。如生产和出口劳动密集型产品,技术密集型产品和投资密集型产品。
第二,具有合法性和合法性的技术性贸易壁垒形式:与世贸组织的有关法律规定一致,基于“TBT协定”,国际社会已经签署了150多项基于这些协议的多边环境协定。贸易壁垒为其合法性提供法律支持。对于每个国家考虑自己的国家利益,建立技术性贸易壁垒具有一定的合理性。
第三,技术贸易壁垒保护是隐蔽和灵活的:用高科技手段保护技术壁垒,不容易识别,在实施中,对于任何国家都是一样,可以更微妙避免有歧视项目和产业。与传统的非关税壁垒相比,具有较强的灵活性,相对容易实施。
三、贸易技术壁垒对中国出口贸易的影响
技术贸易壁垒给我们国家带来机遇和挑战,包括积极和消极的影响,我们需要深入分析这些问题才能更好发展
1、正面影响
第一:促进我国经济结构调整和升级。目前,有很多国际标准和国际质量认证体系,为了更加方便和高效的国际贸易,中国企业应加大创新,促进技术创新,加快产品的不断更新换代。
第二是保护生态环境,维护消费者利益。实施可持续发展,现在人们追求的是高品质的生活,显示出“绿色”的生活。如在国际贸易中,建立绿色壁垒有助于环境保护,增强其出口产品形成“绿色”的理念,同时限制贸易和投资的危害。
第三:促进资源的合理利用。如开发技术法规,技术标准和合格评定程序等障碍,一些国家或地区对环境有害的产品严格限制甚至禁止,因此公司对环保产品的研发转型,提高了环保水平,促进了企业生产环保产品。
2、负面影响
第一:市场准入限制。削弱企业的国际竞争力,可能阻碍出口商进入国际市场。但也面临严苛的劳动要求,技术规范和标准,以及一些认证体系和评估程序,导致一些出口企业仍然徘徊在国际市场之外。由于中国的海洋污染问题,导致向欧盟出口的各种海洋产品一直无法打开市场。
第二:增加生产经营成本。随着技术要求的提高,企业在制造产品,增加资本投资,完成企业的软硬件设施,包括专利申请,人员培训,引进先进设备。一些公司被迫退出市场,因为他们无力支付这笔费用。
第三,不均衡的全球资源分配问题,导致中国没有什么优势可以发挥出来。每个国家都使用技术贸易壁垒来保护其产业,但是它扭曲了其比较优势,使得一些国家的优势方面由于技术限制而不能被有效利用。
四、中国出口贸易对技术壁垒的贸易战略分析
基于技术贸易壁垒带来的积极和消极影响,加上技术贸易壁垒存在的原因,我们从政府和企业方面着手可以取得更好的效果。
1、政府的反应措施
第一:由专业人员建立物业管理系统,构建数据中心,进行数据的收集以及整理,从而完善与整理外贸数据,为外贸的发展做出数据上的支撑。在这个系统中,为了跟上现行法规和标准,通过不断的研究与分析,将具体信息传达给企业,促进企业不断提高自身素质增强自身的竞争力。
第二:消费者的需求是与时俱进的,政府应注意收集相关数据和信息,从而指导性的改变我国经济增长格局,改善经济结构,从宏观方面对企业进行指导,促使企业进行科学发展,大力进行生产技术的改革,产业设备的升级换代。使产品的开发、生产以及销售经营等与国际接轨,甚至走在世界的前沿,这样才能长久持续的发展。
2、企业应对措施
第一:企业要加大创新力度,积极开展产品升级和研发,提高生产和管理水平,有利于降低生产成本。企业还可以积极与国外厂商进行合作和谈判,最大限度地减少贸易的技术壁垒自身的不利影响。
第二,提高全球经营理念的质量。在全球化的大背景下,我们应该把服务质量放眼于全球,质量创新也应该是我们的首要目标,而在实现国际质量和标准认证的同时,也要努力进行产业的创新。
第三:使用国际标准进行产品设计和生产。目前我们的核心问题仍然是产品的质量,制造商应首先实施国际标准的普遍生产,我们应该重点实施ISO14000和ISO9000系列标准,如认证和管理,才能彻底改变中国产品在国外市场口碑差和被反复打击的被动局面。
【参考文献】
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由世贸组织《技术性贸易壁垒协议》的有关规定可知,各个成员国为了合法目标可以采取技术性壁垒,但是又坚决反对以贸易保护主义为目的技术性壁垒,其特征如下:①广泛性:技术壁垒充斥在从产品研发到生产过程、从有形产品到无形产品,的各个环节中。②合法性:技术贸易壁垒大多以国内、国际公开立法的形式存在。③双重性:技术壁垒一方面有其合法性,那就是真正为了实现规定的合法目标可以采取合法的壁垒;但另一方面,一些发达国家,凭借自身技术、经济优势,以技术贸易壁垒为名实行贸易保护主义。④隐蔽性:发达国家凭借高科技手段对进口商品进行检验,使发展中国家难以适应,间接保护了本国企业。⑤灵活性:由于技术贸易措施具有不确定性和可塑性,因此具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准。⑥争议性:各国采取技术贸易壁垒措施经常变化,且各国差异较大,发展中国家的出口厂家难以适应。尽管要求采取技术性壁垒尽量减少对贸易的影响,但一旦技术性壁垒产生了影响之后,其程度比关税和一般非关税壁垒要大得多,而且易产生连锁反应,即从一个国家扩展到另一个国家,甚至全球。随着国际贸易的发展和市场竞争的加剧,技术壁垒最终以贸易障碍的面目得以出现,使原本有利于国际贸易发展的技术,变成了阻碍国际贸易正常运行的手段。
二、我国受技术壁垒损害的主要原因
1.我国对外贸易主要集中于美、日、欧盟这三个技术贸易壁垒的发源地。据统计,我国出口商品近75%销往美、日、欧盟等国家和地区,产品出口的地理方向决定了我国不得不直接面对技术贸易壁垒的威胁。
2.我国科技水平落后于发达国家,由此导致我国出口产品技术含量低、技术落后。我国技术标准约有70%-80%低于国际和国外先进标准,而且我国标准体系混乱,使企业出口不畅。
3.我国出口企业大多没有认识到TBT的重要性,不注重增加产品的附加值,一味的强调廉价劳动力和低成本的优势,这必然不利于企业的长期发展。
三、技术壁垒的发展趋势及我国采取的措施
新老贸易保护主义的目的都是限制进口,鼓励出口。但两相对比,新贸易保护主义具有名义上的合理性,形式上的隐蔽性,政治上的便利性,技术上的歧视性等特点。具体来说,其主要的壁垒形式有:
1.绿色壁垒。20世纪90年代中以来,在可持续发展的生态平衡观得到进一步弘扬的背景下,西方学者进而提出了所谓“绿色保护主义”的新概念。即以保护环境、维护生态平衡为名,主张对那些凡是可能对环境与健康带来危害的商品和服务加以限制和制裁,从而以一种更为隐蔽的方式为其贸易保护行为寻求名义上的合理性。
2.技术壁垒。科学技术与管理水平的提高,使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟。但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等名目繁多、复杂多变,具有强烈的主观性、目的性和苛刻性,对有关国家的产品和服务构成了技术障碍,使其难有作为。
3.其他壁垒。社会责任管理体系(简称SA8000)是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。目前,全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品,这迫使很多企业去申请与维护这一认证体系,从而削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。
贸易管理适用于发达国家对其战略性产业发展的保护,通过政府对贸易活动的干预,达到改变市场结构或环境,提高本国企业的竞争能力。其政策主张大多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。特别是反倾销措施,具有很强的壁垒效应。
二、新贸易保护主义的影响
由于新贸易保护主义具有隐蔽性、不易察觉性等特点,因此它的影响也从多方面表现出来,主要包括以下几方面:
1.频繁遭受反倾销调查。在关税壁垒不断削弱的今天,利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法,已成为大多数国家进行新一轮贸易保护的有效工具。自20世纪90年代以来,国外对华反倾销愈演愈烈,根据世界贸易组织的信息显示,截至2006中国已连续13年成为世界上遭受反倾销调和实施反倾销措施数量最大的国家。转
2.频繁遭受反补贴调查。在中国出口量快速增长的情况下,各国在大肆进行对华反倾销调查的同时,开始使用另一种手段反补贴。2004年4月,加拿大率先对原产于中国的户外烧烤架采取反倾销和反补贴合并调查,在世界范围内首开对中国产品提起反补贴的先河;之后,加拿大又分别于同年4月28日和10月4日对原产自中国的钢制紧固件和复合木地板进行了反倾销和反补贴合并调查,与此同时许多国家开始效仿加拿大的做法。2005年美国贸易谈判代表办公室在向国会提交的反补贴年度报告中,明确表示在收集我国补贴资料和政策。
3.形形的技术性贸易壁垒。发达国家的技术壁垒对我国的影响日趋严重,2003年6月10日《国际商报》的商业部,调查结果显示,2002年我国有71%的出口企遭遇技术贸易壁垒不同程度的限制,39%的出口产品遭遇技术贸易壁垒不同程度的影响,造成170多亿美元的损失,相当于总出口额的5.2%。损失达90亿美元。由于技术性贸易壁垒,中国每年受影响的贸易额超过500亿美元。相当数量的我国传统优势产品由于技术贸易壁垒影响而退出国外市场,技术贸易正逐步取代反倾销措施成为中国出口企业面临的第一大非关税壁垒。
三、我国的应对措施
面对当代贸易保护主义的发展,发展中国家纷纷采取应对措施,我国作为世界第三大贸易大国,所受到的伤害更大,面对这种情况我国的学者研究我国应该采取怎样的对策来应对发达国家的贸易壁垒。
1.强化理论研究,构建有自己特色的技术贸易壁垒体系。在经济全球化、贸易区域一体化的背景下,用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序、推动经济发展等方面有其独特的市场效应,备受各国政府的青睐,具有很强的市场壁垒效应,对一国的经济发展至关重要。