电力企业安全生产建议范文第1篇

[关键词]新安全生产法；电力勘测设计；安全体系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.074

[中图分类号]TU195；TM7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-01

0 引 言

电力勘测设计企业已陆续进入转型升级发展的关键时期，均依据《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》建立了一套安全生产管理体系，并以体系的持续改进作为发展的前提和保障。本文通过新安全生产法与企业安全体系的对比，对体系的完善提出了建议。

1 新安全生产法中保留的内容

新安全生产法共有113个法条，其中共计38个法条未做修改。笔者发现部分文字内容有所调整，如第二十七条第二款、第三十七条第二款、第七十三条和第八十六条将“负责安全生产监督管理的部门”修改为“安全生产监督管理部门”，三十九条第二款和一百零二条将“封闭、堵塞”修改为“锁闭、封堵”，第四十八条、第四十九条第一款和第五十三条将“工伤社会保险”修改为“工伤保险”，第八十条第二款、第八十一条和第一百零七条将“拖延不报”修改为“迟报”，第八十七条、第八十八条和第一百零七条将“行政处分”修改为“处分”。

2 新法有修改的条目及管理建议

2.1 关于方针与机制

新法第三条修改为“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强调了生产经营单位的主体责任和监督机制。”笔者建议通过安全文化建设树立以人为本的理念，通过加强制度建设强化和落实企业的主体责任，通过邀请职工代表参加安全生产监督体系，主动接受所在地政府、电力行业监管和社会监督的方式完善管理体系。

2.2 关于法律法规与安全管理制度

新法第四条修改为“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”笔者建议根据企业生产经营实际和国家、行业、集团安全法律法规的修编，前瞻性地建立健全安全生产规章制度，大力强化安全生产标准化建设，巩固成果，狠抓落实。

2.3 关于工会

新法第七条增加了工会监督的监督职责，明确了工会的合法权益。笔者建议在有关制度中明确工会有依法对安全生产工作进行监督的权利。将新法中工会的5个主要职责和4个监督内容写入企业制度。企业的安全管理活动，如安全检查、制度修编、事故调查等应考虑联合工会共同参与。

2.4 关于安全生产责任制

新法第十九条修改明确了生产经营单位安全生产责任制的内容和落实责任制的方式。笔者建议企业在安全生产责任制中明确所有岗位的责任范围和考核标准，每年通过目标下达或责任书签订的方式将岗位责任落实到人。企业在安全生产考核制度中应明确所有岗位的考核办法，对普通员工可采用红线指标，对重点岗位员工可专门制定考核指标，最后统一与员工的绩效考核指标挂钩。

2.5 关于安全生产监督体系

新法第二十三条修改规定了安全生产管理机构和人员的工作要求和权利，明确了保护安全生产管理人员依法履职的措施。笔者建议在企业部门和人员岗位要求中明确“安全生产管理机构以及管理人员应恪尽职守，依法履职。”以及“涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及管理人员的意见。”此外，在企业相关规章制度中还应规定“不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。”等。

2.6 关于安全检查

新法第四十三条修改明确了安全生产管理人员进行经常性检查的依据和处理的要求，明确要求有关负责人应当及时处理，检查及处理情况应当“如实”记录在案。对于重大事故隐患，应向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以直接向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，这对于有关负责人起到了极大的震慑作用。笔者建议企业在隐患管理制度中明确安全检查的要求。“及时处理”的时间建议定为1小时之内，为确保如实，检查过程中核实记录时应有其他见证人。建议企业在隐患管理制度中明确“安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，有越级向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告的权利。”

2.7 关于工伤保险

新法第四十八条修改为生产经营单位必须依法参加“工伤保险”，为从业人员缴纳保险费。新法鼓励企业投保安全生产责任保险。笔者建议企业对所有在岗职工缴纳工伤保险费。根据《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法[2009）137号），建筑施工属于高危行业，建议已取得施工总承包资质的电力勘测设计企业研究投保安全生产责任保险。

2.8 关于安全违法的社会性后果

新法第七十五条修改要求各地安监部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录企业的安全生产违法行为信息，对违法行为情节严重的企业应及时向社会公告，并通报行业、投资、国土资源、证券监督管理部门以及有关金融机构。笔者建议企业大力推进安全生产标准化建设，争创安全生产一级诚信企业，选用分包商时应充分考虑其安全生产诚信等级，对于存在违法行为的单位一律予以拒绝。

电力企业安全生产建议范文第2篇

1.国家电网公司为建设现代电网企业，于去年提出“一强三优”的战略目标、“三抓一创”的工作思路和“努力超越，追求卓越”的企业精神;省电力公司积极响应，紧紧围绕国家电网公司的战略目标、工作思路和企业精神，提出并制定了建设“一强三优”现代化江西电网企业的战略目标及战略规划，这充分体现了省电力公司超强的执行力。超高压分公司自组建至今一年多时间的内，紧跟省公司的战略部署，通过本部员工大会、安全生产例会、宣传标语、宣传栏、《分公司简讯》、办公oa系统等媒体，对国家电网公司和省公司的战略思路进行了广泛而深入的宣传，深刻领会其精神实质，做到了人人皆知，每位员工将其转化为日常工作的行动中，并为创建一流超高压电网企业尽心尽责。今年，省公司总经理毛日峰在不打招呼的情况下，多次深入500千伏变电站检查工作，并就贯彻国家电网公司、省电力公司的精神情况向变电站一线员工进行过提问，一线员工对毛总的提问都能流利而熟练地一一对答。为此，毛总今年到超高压分公司进行调研时特别指出：“我到基层调研时，只有超高压分公司能较好地把国家电网公司、省公司党组的决定、会议精神贯彻到基层”。

2.为积极倡导国家电网公司的企业精神，熟知国家电网公司的形象标识，树立良好的电力员工形象，分公司积极推广使用国家电网公司形象标识，在岗位牌、文件袋、安全帽、宣传栏、生产车辆、分公司简讯以及各类对外文档上，全面推广应用国网公司的形象标识;在超高压分公司原办公楼(一楼)门口上方制作并悬挂了大幅的国网公司的标识牌，在500千伏变电站、修试所、输电管理所的门牌上都以国网公司的标识为主体。所有形象标识的颜色、图案都严格按标准、要求制作，以维护国家电网公司的形象。

3.分公司对省公司的宗旨、定位、战略目标进行了大力宣传，除以党委会、党政联席会、总经理办公会进行过传达外，凡利用分公司召开的本部员工大会、安全生产例会、各部门(单位)周例会上进行了认真学习，并通过图片、宣传栏、宣传手册的形式，进一步加强每位员工对省公司的宗旨、定位、战略目标的深刻领会。

按照省公司的战略目标要求，分公司认真制定了今年企业的发展战略，即：确保“一个目标”(即确保500千伏输变电设备安全稳定运行)，致力“两型建设”(即学习型、创新型)，加强“三化管理”(即专业化、规范化、标准化)，抓好“六项工作”(即推行现场作业标准化，确保安全生产;创建学习型企业，全面提高员工素质;培育企业文化，弘扬团队精神;加强作风建设，强化企业管理;实施对标管理，争创一流企业;加强精神文明建设，创建文明单位)，为建设“一强三优”现代化江西超高压电网企业奠定了坚实基础。

按照省公司的定位，分公司找准企业定位，将保障500千伏输变电设备安全稳定运行作为神圣职责和光荣使命。认真贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，始终把安全生产作为公司重中之重的工作来抓。坚持“安全从细节抓起”，从“三基”抓起，以“三铁”反“三违”，杜绝“三高“现象。狠抓责任落实，加强对输变电设备的运行维护和设备缺陷管理，经受了迎峰度夏和抗冰保供电的考验，全面提高了安全生产管理水平。

4.对省公司今年召开的年初工作会、年中工作会、“四加强”会议、多经工作会、新闻宣传会、党建工作会等重要会议精神，分公司领导在会议结束后及时召开相关会议进行了传达，并要求各部门、基层单位针对会议精神积极采取措施进行落实，并将落实措施、落实情况按要求上报到省公司和分公司党政主要领导。

对省公司的年初、年中工作会议，分公司党委中心组专门组织进行学习，在本部员工会议、安全生产例会上也进行了传达，要求各部门、各基层单位务必把会议精神传达到每位员工，以确保每位员工都能深入了解会议精神，并在工作中贯彻落实会议精神。

在省公司“四加强”工作会议召开以后，党委及时在党政联席会议、政工例会、本部员工大会上分别进行传达，并按照会议精神，制定了XX年分公司党委工作要点;分公司党委以先进性教育活动为契机，通过学习动员、分析评议、整改提高，加强对党员的教育和管理，加强党支部的凝聚力和战斗力;以构建和谐企业为目标，进一步加强员工思想政治工作;为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积极构建符合分公司实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对分公司内部的“小金库”进行全面检查清理;层层签订责任状，严格落实党风廉政建设工作责任制;组织广大党员干部观看反腐败电教片，开展了职务犯罪现身说法警示教育活动，学习廉政建设有关文件精神，积极开展反腐倡廉宣传教育，做到预防在先，关口前移;强化监督工作，对重大技改项目、重大物资采购等，都严格执行招投标管理制度，确保廉洁自律工作落到实处;切实加强纪检监察干部队伍建设，进一步深化效能监察工作。

分公司召开专题会议，认真传达贯彻国家电网公司《关于开展“三清理一规范”工作的通知》文件精神和电视电话会议精神以及省公司关于多经企业“三退出分离、两规范、一分开”的工作部署，成立了以李勇副书记为组长的“三清理一规范”领导小组，并对开展“三清理一规范”工作作了具体分工。在开展“三清理一规范”工作中，分公司充分认识“三清理一规范”工作的重要性和严肃性，切实加强领导，健全组织，落实责任，严肃纪律，扎实工作，按时高质量完成各项工作任务。共2页,当前第1页1

由于对会议精神传达、贯彻、落实到位，分公司领导班子团结协作，员工思想稳定，廉政建设卓有成效，没有出现员工上访或越级上访现象，没有出现违法违纪现象，分公司各项工作顺利开展。

5.分公司成立以来，没有参加系统内、外的各类学会、协会。

6、在双学活动中，分公司组织员工参观了“李洪应、张小毛先进事迹”图片展，并结合分公司实际，学习了省劳模——500kv南昌变电站徐建仁同志的先进事迹，号召全体员工争当“学习型、知识型、技能型”员工;通过对500kv罗坊变电站管理之道的深度思考，总结出军事化管理、善抓细节、团队精神的“罗坊”经验，为全省变电站提供了可贵的管理经验，为全省变电运行管理树立了学习的榜样，高扬了“标杆”的旗帜。

电力企业安全生产建议范文第3篇

关键词：建筑安全；突发事件；管理制度；施工企业

建筑工程主体工程施工结束后，进入工程装饰装修及设备阶段一般为建筑工程的施工后期。这一阶段施工场地拥挤、杂乱，施工工种多、人员杂，交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护到不了位，施工单位的安全管理意识松懈，加大了安全管理难度，是建筑安全生产事故的多发阶段。

建筑工程施工到后期时，施工现场安全隐患普遍存在的问题有：脚手架连墙件；软硬防护被室外抹灰、幕墙等装饰或安装单位擅自拆除，使脚手架与建筑物之间形成高达十几米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患；任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板，脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电混乱，多个施工班组合用一个配电箱，造成超负荷和线路不均衡；有的插头直接用电线塞入插孔，有的使用花线、护套线作行线，电线电缆随地乱拖。有的违反“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定，直接从分配电箱接至用电设备，有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定或者失灵等，严重影响用电安全。现场用电管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业。在同一作业区域有多个施工班组同时作业、人多手杂、管理无序等。凡此种种使建筑施工后期的作业现场险象环生。

一. 造成建筑施工后期安全管理难，危险因素多的原因，有以下几个方面：

1、建设施工单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工。因为分包施工单位是和建设单位直接签订的合同和发生经济往来的施工企业，对现场的安全管理责任，二是土建施工单位也无法对他们进行管理；而建设单位主要精力多放在控制工程的进度和造价方面，往往对安全生产不够重视疏于管理或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量较少，管理力量大部分陆续撤离施工现场，使得现场安全生产管理力量薄弱。

3、各参建单位没有明确的安全责任，对土建施工单位提供的脚手架、井架、升降机等只知使用，而不知维护和管理，导致责任分配不明确，人员懈怠。

4、施工现场缺乏总体协调，各参建单位各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，且无人组织力量进行排除。

二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。

1、加强总体协调：第一，应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织，统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建筑工程施工实行施工总承包责任制，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此，必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建筑施工工程，都必须由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加，建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程，建筑工程施工企业自己应当主动负起现场安全生产协调管理的责任；第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括：制定施工现场会议制度（如应明确会议时间、出席对象、议事规则）、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等。第三是开展日常协调管理，包括组织召开协调会议，统筹安排施工现场生产安全事宜。

比如通过召开协调会议可解决下列问题：

①、统筹安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；

②、加强施工平面管理，及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系，避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象；

③、合理进行用电规划，避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱；加强施工用电管理，避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005），造成用电事故；

④、协调施工现场设备、设施的使用、管理，组织维护保养，落实维护保养经费和人员，保证使用安全。

⑤、根据施工需要，及时落实作业部位的安全防护措施到位。

第四是组织检查落实情况，开展评比。检查落实工作，应由总承包单位（或建设单位）组织、监理单位参加，对施工现场各班组的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查，督促相关单位认真落实。并对检查情况进行评比，好的表扬，差的批评，问题严重的责令整改，对拒不整改的采取强制措施，确保安全生产。

2、认真落实安全生产责任：一是建设单位协调总承包单位与各分包单位签订安全生产协议协议，明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任，明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人，明确施工现场施工设备、施工设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位，履行安全管理职责，接受现场安全生产协调小组的管理，贯彻协调会议精神；主动与相关单位取得联系，协调处理生产安全事项；向现场安全协调小组提出需要协调解决的安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题；加强安全巡查，及时制止违章行为，消除事故隐患。三是要加强安全生产技术交底，向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境，安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。

3、强化安全监控：总承包单位（或建设单位）安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责，实行分级管理，切实加强对施工现场实施严格的督察、检查、控制，确保协调会议决议的贯彻落实，及时制止违章行为、消除安全隐患；协商解决协调会议未尽事宜和突发事件；确保现场有序施工、安全施工。有条件的，可安装电子监控设备，及时掌握安全动态,实行远程控制，提高工作效率。

三、建筑施工后期安全管理建议。

1、建筑工程施工行政主管部门必须推行建筑工程施工总承包制，严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为，为施工安全管理创造良好的管理环境；

电力企业安全生产建议范文第4篇

电信企业属于国家的基础设施和基础建设，是国家信息化的基础，既担负着国家通信的重要职责，又承担着普遍服务的责任和义务。这一点直接决定了电信企业开展安全生产的重要性和必要性！

首先，这是由电信企业的职能决定的。电信企业既担负着国家通信的重要职责，又承担着普遍服务的责任和义务；既是构成国家信息化的基础，又是国家信息安全的重要保证！因此，从这个意义上来说，电信企业的安全就是整个国家和整个社会的安全！

其次，电信企业的安全是全面保证国家的政治、经济和文化稳定运行的前提条件。电信企业是国家信息传递的中枢，国家信息安全以及金融，保险等部门的生产经营无不都依赖和依托于电信网络的安全和稳定。

再次，开展安全生产工作是电信企业自身生产经营和发展的根本要求。企业的生产经营需要有稳定安全的生产环境，安全生产工作的好坏直接决定着企业的经营和发展。

最后，全面落实电信企业的安全生产工作不仅是对企业，对员工的一种责任，更是对国家，对社会的一种义务。

二、电信企业安全生产的特征

电信企业安全生产主要呈现出如下特征：

（一）多样性。影响电信企业安全生产的因素复杂，安全隐患事故更是多种多样，既有通常所说的消防安全，又有由通信网络、通信设备等因素引起的安全事故。

（二）、连带性。电信企业全程全网作业的特点表明每一项工作的完成都需要全网的协同配合，每一个电信企业都是这一网络中的重要组成部分。因而安全事故的出现，无疑会对这一网络中的其他企业形成连带影响，进而影响到全网的安全和效率。

（三）广义性。电信企业的特殊性决定了其安全生产含义的广泛性。电信企业的安全既包含一般意义上的消防安全因素，又包含有通信网络安全以及企业保密安全等方面的内容。

（四）经济性。电信企业的资产是国家的资产，努力使国有资产实现保值增值的的目标是电信企业义不容辞的责任。电信企业的特殊职能和特殊地位赋予了其开展安全生产的的特殊意义，安全事故的发生对企业、对国家、对于整个社会来说是一个不可估量的损失。

三、电信企业安全生产的落实

（一）、电信企业安全生产，抓制度落实是根本。

首先，要从思想上高度重视安全生产的意义，牢固树立“安全无小事”的安全意识。宏观上要加强对国家安全法，保密法，消防法等相关法律法规的贯彻和落实，微观上要认真执行企业制定的相关安全生产规程和业务操作流程，保证企业安全生产“有制度可依，有制度必依，落实制度必严，违反制度必究”，做到令行禁止。二是要将这些制度和措施落实贯彻到企业生产活动中去，把企业的安全生产纳入企业管理的议事日程，使企业安全生产与企业的经营工作同布置，同安排，同落实。三是按照“管理自主，隐患自除，责任自负”的要求，与企业相关责任人签定安全生产责任状，使企业安全生产权责明确，层层落实和层层管理。六是实行安全生产一票否决制，将企业安全生产与个人绩效考核有效地结合在一起，使企业员工对企业安全生产高度重视，使之在其位、谋其政，行其权，享其利，负其责。

（二）、电信企业安全生产，抓教育培训是途径。

隔行如隔山。企业安全生产的落实有赖于员工安全素质的提高。一是加强学习相关法律法规，开展员工保密教育，进一步增强员工的安全责任意识和安全观念，二是加强对员工消防技能的培训和学习，对企业员工进行消防知识，消防安全、消防器材、消防自救等方面系统的学习和培训，进一步提高员工的安全素质和技能。三要加强对消防安全单位的联系和交流，聘请他们对企业的安全工作进行指导和监督，努力健全企业安全工作监督预警机制。四要利用局务公开宣传栏，自办小报等多渠道多形式加强对安全工作的宣传和引导，通过安全培训，安全案例分析讲解、参观教育等方式来促进企业落实安全工作。

（三）电信企业安全生产，抓队伍建设是关键。

一是根据企业实际组建一支素质过硬的企业业余消防队，按照“召之即来，来之能战，战之能胜”的严格要求，平时加强安全训练和实战演习，使企业安全生产防患于未然，。二是兼听则明，偏听则暗，应多听听企业员工群众对企业安全工作的意见及建议，开展“我为安全献一策”的活动，集思广益，让全员参预企业安全生产，举行安全生产可行性建议竞赛活动，对有突出贡献的给予一定奖励，三是要在企业内形成良好的安全生产氛围，切忌走过场，走形式，虚张声势，通过树立安全生产典型事迹，巧妙运用榜样的表率作用的感染力量来促进企业安全生产工作的深入。

（四）、电信企业安全生产，抓硬件设施建设是基础。

一是努力加强消防设备和消防器材的配备，在企业的重要部门和重要地点配备必要的消防设施。二是加强对企业消防设备和消防器材的预检预修工作，及时发现存在的安全隐患，及时消除。三是建立企业自动安全报警系统和企业安全集中监控中心，以科技的力量来加强企业的安全生产工作。四是建立企业安全预警系统和应急方案，做到防患于未然，力争把安全隐患扼杀在萌芽状态。

电力企业安全生产建议范文第5篇

关键词：生物医药 孵化器 安全隐患 整改建议

0 引言

科技企业孵化器在经济发展中具有独特作用，不仅推动了高新技术产业发展，而且促进了国民经济的繁荣发展。生物医药孵化器作为科技企业专业孵化器的先驱力量，受到了国家和区域政府的高度重视，出台了促进其发展的政策措施，并实施了安全监管。但是，在监管过程中发现其安全隐患具有复杂化、多样化的特点，不能及时排查和整改，易引发安全事故，给入孵企业造成严重的人员伤亡和财产损失。本文以某高新区内的生物医药专业孵化器为对象，以排查出的安全隐患为依托，对目前的安全管理状况和隐患进行分析，并提出相应的对策措施。

1 生物医药专业孵化器与综合技术孵化器

综合技术孵化器是当前我国科技企业孵化器的主要表现形式，大部分是由政府投资建立的，为入孵企业提供优良的孵化场地和相应的孵化服务，使其高新科技的研发和科研成果的转化能够顺利进行[1]。早期的生物医药企业多数入孵于综合技术孵化器。虽然中小型的生物医药企业在综合技术孵化器里孵化，可以较容易地享受国家政府的优惠政策，并且能够相当便利地取得各种认证，还能共享政府提供的资源[2]。但是在综合技术孵化器里，几乎没有专业的技术支撑，难以共享各类实验室资源和技术平台，孵化服务只停留在表层，不利于企业的进一步发展。

专业技术孵化器是在综合技术孵化器发展到一定规模以后，依托大学或科研院所创立的。它的出现方便了某一领域在孵企业的集群化并使专业技术商品化，促进了其成果转化和中小型科技企业的成长[3]。在专业孵化场地的设计和使用以及管理上要求更加注重符合在孵企业的专业，对物业公司的服务水平和在孵企业的孵化能力要求也都相应地提高。目前，我国已建立了多种类型的专业技术孵化器，如生物医药、软件、新材料、节能与环保、通讯等，成为科技企业孵化器的一支重要力量[1]。

在各种专业技术孵化器中，生物医药孵化器需要较高的专业技术要求，在项目的设计与筛选、药理检验与安全评价、平台建设与临床研究等方面需要加强专业技术人员的培养。生物医药孵化器区别于传统的综合孵化器的特点是其具有专业的孵化环境和孵化服务，孵化周期比较长。高投入和高技术难度是这种知识密集型、多学科领域高度综合相互渗透的生物医药孵化器更为显著的特点，除此之外，这些中小企业使用的原料、产生的中间体、产物与生产设施、辅助设施存在的危险性也带来了高风险。经过比较，可见生物医药专业孵化器更有利于产生产业的集聚效应，被普遍认为比综合孵化器优点多。

2 某高新区生物医药孵化器安全管理状况

高新区是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。在这里，孵化器为一大批机制灵活、适应市场经济需求、技术创新能力强的中小高新企业提供了温床，保证它们的场地设施以及相应的孵化服务，使其在园区迅速发展。高新区内孵化器众多，安全工作成为了管理者首当其冲的任务，尤其对于涉及使用危化品的生物医药孵化器的安全监管，更是提到了议事日程上来。

在所调研的天津市某高新区内的两家生物医药孵化器中，发现存在一些共同的安全隐患，如科研人员的安全意识薄弱，政府部门的监管职能不清，危险化学品的储存和使用不当，以及物业公司的安全协管人员安全专业常识欠缺，不能为在孵企业提供相应的专业服务等。然而，这两家生物医药孵化器的物业公司也普遍重视安全管理工作：制定各项安全管理制度、落实安全生产责任制和各人员岗位责任制，确保区域内的公用设施完好、管理落实到位。

3 安全隐患的排查

某高新区生物医药孵化器的物业公司尽管对公共区域在安全管理的多方面做了很多工作，但各入孵企业自身的安全问题相对较多，需要安全管理人员及时整改，以营造一个良好的孵化环境。在本次调研的两家生物医药孵化器，共计9家在孵企业中，发现38处安全隐患，其中包括危化品不当储存和使用，电源插座乱接乱放，气瓶的安全附件缺失，消防设施不完善，危险因素识别不到位，安全出口被堵，仓库物品堆放杂乱等。在这些隐患中，问题比较突出的是下列四类：

3.1 危险化学品的储存和使用不规范

虽然在孵企业多处于研发阶段，实验室常用危险化学品用量较小，但是种类繁多，实验人员在操作台上随意摆放化学试剂，未按照国家有关法规分区分类存放，部分化学产品的MSDS（化学品安全技术说明书）信息不全或标识不明显，都可能造成试剂的误用，形成安全隐患。大部分企业的危险化学品没有实施分库存放的管理规定，仓库内的物品堆放混乱，管理很不规范。在这次排查的隐患中，危化品未按照国家规定分类分区存放的现象占隐患总数的18.4%，在生物医药孵化器中是最主要的安全问题。实验人员在进行研究性实验时，随意操作，缺乏监督机制，也增加了危险性。如不规范地使用易燃易爆危化品，极易导致火灾或爆炸事故的发生。

3.2 插座转换器等用电产品不规范使用

实验中需要用到各种仪器设备，其中也不乏精密仪器和用电仪器，设备的多样化使得电源插座比较紧缺。在规划插座位置时，未考虑到用电产品安全便捷地使用，实验室和办公室有多个插座转换器相互连接的现象，另外，多家企业普遍存在随意将插座转换器放置在操作台上或地面的情况，发现此类隐患共计6处，占各类隐患总数的15.8%。某些在孵企业的电源线零乱地缠绕在转换器旁，一旦发生过载、短路、绝缘损坏等故障时，产生的电热或电火花易引燃周围的可燃物，引发电气火灾事故。

3.3 气瓶的安全附件缺失

在走访的使用气瓶的企业中，发现3处气瓶没有安全附件，管理很不完善。但是，也有对气瓶的安全管理和防护措施做得很出色的企业，具备相关检验、检测机构认定的安全使用证，并在气瓶上张贴危险性概述、急救措施、消防措施和泄漏应急处理措施等注意事项。然而，有些企业无视气瓶的危险性，导致气瓶的安全附件缺失成为常见现象，胶圈的缺失尤为严重。有些气瓶未用锁链固定，气瓶很容易倾倒或滚动，轻则会砸伤人，重则还会发生爆炸事故。

3.4 个别消防设施失效，形成火灾隐患

在孵化器公共区域和各入孵企业实验室及其仓库，都设有灭火器和消防栓，但是有些灭火器已经欠压失效，有些消防栓柜门里面的消防水带也已破旧不堪，更有甚者消防设施缺失。这是消防安全管理中存在的严重漏洞，一旦发生火灾事故，这些形同虚设的消防器材根本无法发挥作用，抑制火灾的蔓延只能成为空想。

4 安全隐患整改措施与建议

针对调研的生物医药孵化器中出现的问题，提出如下整改措施与建议。

4.1 制定危化品管理制度，共建危化品仓库

各入孵企业都应遵循企业内部制定的安全管理制度以及相关的国家法规，在《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）中的第4.7条明确提出，要将常用危险化学品与禁忌物料分开，并根据类别分三种方式贮存，即隔离贮存、隔开贮存和分离贮存。若条件不允许，则储存在危化品柜内的化学试剂下最好放托盘，以防试剂瓶倾倒后流出的液体相互混合发生事故。由于各在孵企业危化品用量少，各自分离贮存有困难，因此建议孵化器共建危化品库由专人集中管理，实行统一购买和储存政策，且储存量不宜过大，危化品进出库时做好登记，并实行严格的“双人双锁”制度。危险化学品的规范储存和使用，不仅能保证企业安全有效地运转，也是对实验操作员自身安全的有力保障。

4.2 插座转换器固定设置，防范电气火灾事故

插座转换器属于实验室中常见的用电产品，倾倒的化学试剂液体容易流入放置于操作台上的插座插孔中。因此，应将插座转换器固定悬挂在墙上或离需要用电设备距离较近的固定体上，使其插孔垂直于墙面等固定体放置。同样，严禁将水杯和饮水机放置于插座旁。安全管理人员应时常检查插座转换器是否有松动现象，一旦出现不牢固现象，应及时进行加固处理使其完善。根据《用电安全导则》（GB/T13869-2008）第5.6条，选择用电产品，应确认其符合产品使用说明书规定的环境要求和使用条件，并根据产品使用说明书的描述，了解使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。只有加强实验操作人员的安全用电常识，制定安全用电规程，规范安全用电行为，才能更好地遏制电气火灾事故的发生。

4.3 安全附件必须配备齐全，对气瓶实行动态信息管理

气瓶属于特种设备中的压力容器。《安全生产法》中指出，特种设备必须按照国家有关规定，取得安全使用证或者安全标志，才可投入使用。在气瓶的使用过程中，也要定期检查其压力是否在安全阈值内、安全附件是否完好有效。建议各企业在物业公司的协助下，完成政府监管部门对气瓶的动态信息管理，以便及时发现不安全因素从而进行迅速整改。除了配合政府部门的检查检验工作，企业自身也应制定严格的特种设备管理规定，并注意对气瓶的日常管理，一旦发现安全附件缺失，应及时配齐。

4.4 定期检查消防设施，及时更换失效部件

各入孵企业都必须对在职员工进行消防安全教育，落实消防安全责任，做好消防设施配备工作，配合物业公司检查火灾安全隐患，进行火灾应急演练。按照《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）中第6.1.1条的要求，一个计算单元内配置的灭火器数量不得少于2具，并定期进行检查维修更换，以起到相互备用的作用。建议入孵企业配合物业公司做好消防安全工作，主动设置火灾自动报警系统和自动喷淋装置，以迅速有效扑灭初起火灾。物业公司应在园区公安机关消防机构的监督指导下，确保消防中控室的监控系统正常运转，认真履行自己的责任，真正从劳动者的角度考虑，保证他们的安全。

5 结论

生物医药孵化器作为高新区内的重点监管对象，必须义不容辞地贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。在孵企业存在的安全隐患主要是危化品管理不当、电源插座设置不规范、气瓶的安全附件缺失、消防设施失效四类，其中以危化品储存和使用不规范的现象最多，针对以上隐患，根据相关法律法规提出了对应的整改措施与建议。园区内的各行政职能部门必须明确自身的监管职责，建立良好的沟通和协调，以期为高新区生物医药孵化器的安全生产提供有力保障。

参考文献：

[1]马凤岭，夏卫东，张峰海.科技企业孵化器理论与实务[M].北京：科学技术文献出版社，2008：34.

[2]周金宝.生物医药孵化器的现状与问题[J].杭州科技，2002（3）：7.