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一、构建完善的农村财务监督管理体系的意义
构建完善的农村财务监督管理体系对于推动农村经济的发展,缩小城乡之间的差距具有积极的促进意义。具体来说,完善的农村财务监督管理体系的构建:第一,能够避免不合理的开支和收费,减少资金的浪费,提高资金的利用效率。第二,最大程度的提高农村财务的公开度和透明度,确立农民群众的权利和地位,并在干部与群众之间形成良好的关系。第三,有效的减少农民群众的负担,为农村承包合同的监督管理提供便利。这主要是由于通过完善的农村财务监督管理体系的构建,相关的农业部门能够更早的察觉农民所担心的问题以及农村承包合同管理中不完善的地方,从而将问题和不完善的地方更早的进行处理和弥补,即使无法处理,也可以及时的上报给上级主管部门,从而避免更大问题和损失的出现。第四,为农村税费改革的顺利进行提供保障,确保税费改革取得应有的效果。第五,促进农村基层组织的发展。比如,在“村有乡管、统一结算”制度的实施过程中,可以发挥党支部的积极作用,通过党支部来强化村级经济工作的科学性,严格的对村委会工作进行监管,从而改善村党支部和村民委员会之间的关系,促使二者共同合作,推动农村的经济发展。第六,更好的解决农村不良债务,避免和预防不良债务的产生。第七,从源头上保证农村财务监督管理的有序性和科学性,避免财务监督管理出现混乱的状况。第八,杜绝由于相关部门和政府私自挪用、截留和侵占集体资金等错误行为带来的不良影响。
二、农村财务监督管理体系框架及构建
农村财务监督管理监督体系主要由农村财务管理体系和农村财务监督体系两个子体系组成。而农村财务收支审批制度、农村财务人员岗位责任制度以及农村财务公开制度是农村财务管理体系的重要组成部分,农村财务审计制度以及农村民主理财监督制度则是农村财务监督体系的主要组成部分。想要更好的构建农村财务监督管理体系,就必须促使这五个部分协调和统一,下面将分别进行详细的论述。
1.农村财务收支审批制度
农村财务收支审批制度就是以民主为核心,由村委会组建专门的财务开支审批小组,依据相关流程和规范,对农村重要的财务开支进行审批。财务开支审批小组的成员必须由村民民主选举产生,且具备较强的责任意识,熟悉农村财务的相关工作,决不能由一人“独掌大权”。农村财务开支审批制度围绕着先审后批的原则,必须严格对财务支出的相关单据进行仔细的审核。在实际的审批过程中,部分农村集体经济组织采取的是先由相关人员对原始凭证进行检查、签字和报审,然后在经由审批人员审批合格之后,会计人员进行审核和下一步工作的模式。这种模式中执行人员的地位普遍低于审批人员,审批人员是审批的关键,直接决定着审批的合格与否,大部分会计人员仅仅以检查领导的签字作为审核的标准,从而导致会计人员的审核难以发挥其应有的作用。所以,为了更好的构建农村财务监督管理体系,农村财务收支审批制度必须要重视审批程序的科学性,将审核工作安排在审批之前,确保审批的内容符合预算。此外,还要保证原始凭证的规范性和合法性,着重对各种单据进行严谨的审核,并严格遵守相关流程和规定,对农村财务进行收支审批。
2.农村财务人员岗位责任制度
农村财务人员岗位责任制度主要涉及三个方面。一是构建完善的农村财务人员的聘用制度。农村财务人员的专业能力和专业素质直接影响着农村财务监督管理。因此,必须要求所有农村财务人员都必须接受岗前培训,持证上岗。二是设计合理的农村财务人员管理办法。县级财政部门与农村经营管理部门是农村财务人员的主管部门。这两个部门需要根据当地的实际情况,对农村财务人员的培训、聘用、考核和任免进行详细的、合理的规划和制定,严格依规办事,从而提高农村财务人员管理的水平。三是对农村财务人员的权责进行明确的划分。只有做到权责分明,明确农村财务人员的权利和责任,才能够最大程度的避免财务混乱状况的发生,从而保证农村财务工作的顺利进行。
3.农村财务公开制度
农村财务公开制度必须要在遵守相关原则的基础上,以会、公布墙等方式,对农村财务的相关信息和状况予以公布,保证农民群众对于农村集体财务信息的知情权。其中,农村财务公开制度必须遵守的原则主要包括真实性原则、客观性原则、及时性原则、与时俱进原则以及事后关注原则。农村财务公开的方式除了会和公布墙等基础方式之外,对于经济基础较强的村,还可以凭借电子计算机技术,通过安装电脑触摸屏来进行财务信息的公开,提高财务管理和公开的信息化水平。农村财务公开制度中公开内容涉及多个方面,主要包括财务计划、损益性收支、非损益性收支、债权债务以及收益非配等。另外,我国对于农村税费改革的相关政策和帮扶措施也是需要及时公开的主要内容。
4.农村财务审计制度
为了充分的发挥农村财务审计制度的作用,保证农村财务审计制度与农村财务监督管理体系中其他制度的有机结合,要求农村财务审计机构充分的发挥其职能作用,并在定期对监督审计内容进行审计的同时,对重大和突发的财务事项有针对性的进行审计,从而增加农民群众对经济事项和财务事项的了解,保证农村财务的公开性和透明性,避免农民群众和农村干部之间产生不必要的矛盾。农村审计机构在实际的工作过程中,必须要依据相关的工作安排,结合当地的实际情况,对审计工作有计划的、有侧重点的完成。在具体的审计过程中,审计机构应该组建专门的审计小组,提前三日对审计单位下达通知书,然后在吸取群众和相关人员建议的基础上,按照流程和制度,严谨的完成农村财务审计的每一个工作环节,确保各个农村财务审计阶段的顺利完成。
5.农村民主理财监督制度
农村民主理财监督制度就是通过农村集体经济组织或者村民委员会集体选举而产生的民主理财监督小组来行使监督权,对财务活动予以严格的监督和检查,表达和吸取农民群众关于农村集体财务工作的建议,保证农村财务收支的合理性,确保农村经济管理机构对村集体财务审计工作的顺利开展等。为了保障农村民主理财监督制度更好的实施,民主理财监督小组以定期和不定期两种理财监督相结合的形式作为主要的工作形式。定期的理财监督主要以月或者季度为周期对农村集体财务进行监督、管理和审查,是事后监督的一种。而不定期的理财监督则是依据实际情况,在重大经济活动或者事项发生的时候,依据流程进行实时的监督,主要属于事中监督。
三、总结
为了在新时期中抓住机遇,促进农村快速发展,我们必须要充分的了解构建农村财务监督管理体系的意义,并通过促进农村财务监督管理体系中各组成部分更好的结合,构建完善的农村财务监督管理体系,从而推动社会主义新农村的建设,为我国综合实力的提高贡献力量。
参考文献:
[1]杨著发.新农村建设视角下农村财务监督问题探讨[J].现代经济信息,2016,(19):177~177.
一、引言
企业经营管理工作的核心目标是获取利润,而做好财务监督工作可以让企业的利润获取目标得到更好的实现。当前,企业之间的合作与交流不断增加,合作过程中不可避免的会与外部或内部的法律主体签订各式各样的经济合同,而合同管理的好坏直接影响企业的经济利益。这就为企业合同管理方面工作的开展提出了新的要求和挑战。一份合同,不仅仅涉及法律问题,也必然涉及财税问题,做好财务监督管理工作可以让合同让合同管理与执行的过程更加规范[1]。我们应从当前新环境角度,做好相关管理工作的分析及按照合同管理工作的需求,发挥财务监督部门在经济合同管理工作中的重要作用。
二、企业合同管理中财务监管的重要性分析
在新的市场经济环境下,企业合同管理工作开展的过程中,财务监督管理工作的执行发挥了不可替代的作用。第一,财务监管工作的开展是保障合同管理工作顺利推进的关键。现代企业经济活动十分频繁,而合同作为企业各项业务活动开展的一个重要的依据和基础,做好相关工作是非常重要的。合同作为企业开展经营业务的前端环节,合同管理的恰当与否,将直接关系到企业经营业务能否顺利地进行[2]。在具体合同履行的过程中,财务管理部门本身通过对涉及经济业务的合同内容进行详细的审核,能有效控制企业内控和企业执行成本,并围绕其中的结算信息资料做好统一化的管理。对于其中所涉及到经济行为进行管控,提升合同公平性、合理性以及规范性,这样企业相关经济业务活动的开展就能够获得一个更好的保障。在具体财务监督管理工作过程中,财务管理部门从财务角度在合同准备阶段,如在合同签订环节,对合同中涉及收入的确认、合同涉税的问题、发票的种类、发票开具时间、税率、结算方式等等内容进行审核,以及通过对合同执行过程的跟踪管理,从中获取合同当中的一些数据内容,对其进行细致的分析反馈,这样可以帮助企业在合作的中更好的提升自身的竞争能力,促使企业自身竞争合作水平的提升与发展。随着市场环境的变化,企业之间所签订的合同内容也愈发复杂,财务管理工作在实际开展介入的过程中,能够发现合同管理中所出现的一些问题和不足,并对其进行合理的解决,进而减少合同管理执行中所存在问题,这也是保证企业业务活动得以顺畅开展的关键。第二,确保对于各类资金方面问题的有效应对。财务监督管理工作开展的一个重要内容,就是实现对企业资金管理的有效规范控制。合同往往是企业业务开展的源头,从源头出发,控制资金的收入和流出节点,有利于资金均衡流动,可以促进企业资金的合理使用,提高资金的使用效率,从而使企业获得更好的经济效益[3]。在实际合同管理与执行的过程中,企业普遍会出现资金超预算情况。超预算支出属于资金支出管理的范畴,而资金管理的背后就是成本控制。成本控制的大部分资金流体现在合同中,涉及到业务中预估市场销售价格、产品定位、产品功能、产品研发等一系列有关成本管理问题。因此,做好合同财务监管工作,能使资金的流通过程得到一个更加严格且科学的管理和控制,并且通过财务管理工作的落实,促使各个部门在具体参与资金流通的过程当中更加规范的开展各项活动。具体在财务监督管理上,通过引导各部门积极配合合同管理工作,从合同签订的前期准备工作入手,到合同谈判、合同文本的审核、合同签订、合同签订后的执行过程管理、合同结算等进行有效的配合做出资金预测,对资金收支行为的有效控制,从而实现企业自身的经营成本得到更好的把控。这样一些资金超预算的行为可以得到有效的限制,企业合同执行的效率也就自然能够得到进一步的提升。对企业提升自身经营利润,实现企业发展目标来说十分关键。第三,实现风险的有效规避。在企业的经营过程中,经济合同决定经济业务流程,而业务流程决定风险的负担[4]。企业业务活动开展过程中,规避风险是保证企业健康持续发展的关键。在合同管理与执行的过程中,财务监督管理工作的顺利推进可以从风险控制的角度,重点关注合同是否符合企业业务范围,合同中涉及的经济事项和相关数据是否符合企业的预算和利益,合同是否符合相关审批手续、流程,合同是否涉及税务风险等问题,通过有效分析和处理应对,使合同的执行具备良好的基础[5]。财务管理部门通过结合企业实际资源和执行成本情况,对照具体的资源情况,做好资金的周转,为合同的执行提供规范的控制,对各类风险的规避具有十分积极的意义。
三、企业合同管理中财务监管工作开展的思路分析
第一,合同签订方面的管理。企业在进行合同签订之前,其应该对合同执行过程当中所存在的风险进行合理的分析。针对于此,财务监督管理部门应该和合同执行的相关部门进行充分的论证与分析,对相关的合同条款进行细化,结合其中可能在执行过程中出现的风险,做好风险方面的评估和应对,尽可能的提升对风险的管控。同时财务部门应仔细调查合同签订关联方的资信情况、业务水平、财务实力和履约能力等,对其进行合理的财务风险评估,配合专业的举措进行细化控制,有效防范合同签订前的风险,减少其对于企业所带来的损失。在合同签订环节,财务监督管理部门围绕企业业务活动的特征,认真设计合同,斟酌合同签订的时间、结算方式、付款时间、发货地点、相关发票的涉税条款、违约风险条款等,重视合同签订的一些细节方面的内容。如从税务风险来说,合同中隐藏着税收风险,一是合同中的价格条款约定不当可能使企业多纳税的风险,二是合同中的约定也国家相关法律的规定相悖,从而承担多缴纳税款的风险[5]。因此从财务管理的角度给予专业的应对,从而减少违约风险,配合有效的内控手段,实现对风险的规避。第二,合同执行以及结算方面的管理。在合同执行和结算的过程当中,财务监督管理部门应该积极的介入,从多方面对企业实际合同执行情况进行掌握和分析。通过从全过程的角度对合同的执行过程进行有效的跟踪,结合不同的业务活动情况,对相关的成本分析,进而提出可行的成本控制办法。如注意收集送货单、接收单或进仓单、入库单、结算单、各种佐证报告等书面证据,特别是发票开具必须与合同相匹配[6]。这样合同执行过程中,相关结算工作才得到更加规范的保证。另外,在一些结算方面的控制上,我们也应该对于核算的方法和思路进行有效的改进,注意合同结算条款,尤其是要明确结算审核时间,优化审批流程,不得人为设置结算障碍,故意拖延结算时间,确保核算过程能够及时准确的进行。在合同执行的后期进行跟踪管理,财务管理部门的人员应该对合同执行中各项财务支出情况进行全方位的统计,并且细致的进行确认处理,对没有得到有效处理的账目,做好相应管理记录的留存。第三,提升财务监管队伍的专业素质。合同管理工作开展过程中,财务监督管理工作责任重大,对企业本身的利益具有的重大影响。因此,在财务管理上要建立一支职业素质高、责任心强、业务精通的专业化财会队伍。这些财务人员不仅要熟悉业务,还需精通相关的法律、税务知识[7]。提升队伍的整体专业素质水平,让其能够真正的结合企业的实际经营活动情况,符合对合同管理的专业要求。在具体队伍建设和人员培训上,需要培训活动的针对性,使其能够对相关的法律法规有深入的了解,并适应对合同管理工作的特殊要求。同时,也要做好道德方面的培训,让财务监督管理人员具备高度的责任心,能够积极的应对自身的工作,在实际工作当中保持原则和底线。通过加强队伍方面的专业素质建设,可以有效提升财务监督管理工作得到规范性管理,进而为合同管理水平的提升做出有效保障。
四、结语
总的来说,财务监管和合同管理紧密相关,在企业合同管理中,财务监督工作是一个重要的构成。我们应结合实际情况,对财务监督工作的开展作用进行有效发挥,对合同管理工作好有效的改进和落实,真正提升企业合同管理水平,进而保障企业的经济利益目标的实现。
参考文献:
[1]谢鹏.企业合同管理中的财务管控研究[J].国际商务财会,2013(10):28-30.
[2]薛佳.如何加强财务部门在企业合同管理中的职能[J].会计师,2013(23):28-30.
【关键词】军队财务监督 思路
一、加强法制建设、完善配套措施,是强化财务监督的重要前提
第一,加快完善各种财经制度。改革开放以来,我军在财务管理方面先后制订出台了《预算经费管理规定》、《预算外经费管理规定》、《会计规则》等方法律、法规,为实施财务监督提供了法律依据。但这些法规制度在执行和实施过程中,还存在着不适应经济形势,操作性差等问题,必须尽快加以完善。如对预算资金的申请、评估、立项、拨付、监督、使用等环节制定具体的、操作性强的法律规范程序,真正做到用制度约束人,用法规约束行为,依法治财,依法理财。第二,加快财务监督的立法工作。财务监督立法工作相对滞后,在很大程度上影响了财务监督的顺利开展和财务监督体系的完善。而且财务监督的职责和权限也无法进行科学界定。强化财务监督工作的当务之急是要加快监督的立法工作,尽快出台《财务监督工作条例》。各级财务部门要认真研究与财务监督工作相关的规定、办法,并积极总部反映情况,争取支持,制订切实可行的补充性财务监督法规,真正做到依法监督,依法行政。第三,加大财务监督执法力度。当前,违法违纪问题仍然普遍存在,有的甚至还相当严重,屡查屡犯、屡禁不止,成为财经秩序混乱的重要特征。这反映了财务执法体系的执法力度不够,处理偏轻,处罚不力,特别是对违法违纪责任人员的处理力度不够,这种状况的存在势必产生越来越严重的后果。财务部门,必须努力争取各级单位党委和首长的大力支持,加大财务执法力度。必须本着高度的责任心,依法监督,切实加大对违法违纪问题的处罚力度,切实做到违法必纠,执法必严,切实提高财务监督权威性和财经法纪的严肃性。第四,要积极推进和完善各项财务配套改革。当前,财务三大改革正在各地积极推进。一是细化预算,要改变过去预算资金分配粗放,经费切块包干和归口管理的状况,在预算编制上,应该把预算具体到项目和单位,以适应部门预算管理的要求,便于监督管理。二是实行军队资金集中支付制度,要改变过去国库分散支付,将预算资金拨付各部门各单位,由其自主支配使用,脱离财务监督,无法及时发现和纠正支出过程中问题的状况,实行资金集中支付将很大程度抑制这种现象的产生。三是实行政府采购制度,建立政府采购制度是健全、规范财务支出政策的核心内容。
二、建立健全财务监督机制,是强化财务监督的重要保证
第一,由重事后监督为主转变到全过程的监督。近几年,为适应社会主义市场经济发展,各级财务部门在监督模式方面进行了有效的探索,但是目前的监督方法仍然比较陈旧,监督范围也比较狭窄,仍然主要沿用过去的检查模式,主要是进行事后检查,对预算执行中的问题缺乏行之有效的监督手段。因此,财务监督要适应军队预算管理改革,实行对本级预算支出的申报、拨付、使用的事前、事中和事后全过程跟踪监督,及时发现财务运行过程中存在的问题。第二,由微观监督转变到宏观监督。随着市场经济体制的建立和财务部门职能的转变,财务管理要加强宏观调控的力度,因而客观上要求财务监督从过去的重微观监督转变到以宏观监督为主上来,充分发挥军队财务作为军费分配总枢纽的作用,通过对整个军队财务运行状况监控和分析,及时发现军事经济运行中的突出问题,并提出建议和措施,以促进军事经济持续、健康发展。第三,由突击性监督检查转变到日常监督。市场经济体制下,财务工作的中心是以加强管理为主,因此,财务监督工作也要转变监督方式,逐步由突击性监督检查转变到日常监督上来,立足财务管理,着眼于财务活动的全过程,通过进行日常监督检查,发现财务管理过程中存在的问题,及时提出整改意见,完善制度,堵塞漏洞,不断提高财务管理水平,真正形成监督与管理并重,日常监督管理与专项监督检查相结合的财务监督工作新格局。第四,由对外监督转变到内外并重的监督。过去,由于重视外部检查而对财务内部忽视监督,财务部门也出现了一些违法违纪现象。开展财务内部监督是财务部门内部对权力的一种制约,因此,必须把对外监督转变到内外并重的监督,通过对财务部门内部的监督,可以促进财务法规、制度正确贯彻落实,要对财务部门内部机构预算资金、专项资金、以及财务收支活动进行定期的监督检查,加强自我约束,规范行政行为。
【关键词】事业单位 财务管理 监督
一、我国事业单位财务监督存在的问题及原因
目前我国事业单位财务工作人员对国有资产管理重视度不够,造成国有资产的侵蚀流失现象严重,入不敷出、财政赤字、财务账目混乱等问题日趋凸显,具体表现为:
(一)监督审核程序不完善,监督力度薄弱
在我国目前的经济体制下,行政或公益性事业单位的资产都来自于国家,依靠国家财政部门或社会捐助的款项完善自我建设和发展。事业单位的财务管理人员对这种公有财产的重视度不够,管理不善,办公用品丢失浪费现象严重,缺乏严格的审核程序来规范约束财务管理工作。相关的监督工作人员责任心不强,抱着“反正是公有财产,谁拿了就拿了,何必得罪人”的心态,对此类问题视而不见,这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题,助长了投机取巧者的侥幸心理,形成了“公家的东西,不拿白不拿”的不良风气。
(二)监督部门财务人员专业素质不高,职业道德滑坡
在事业单位里不乏一些不具备专业知识的“空降”财务监督人员,他们无法胜任财务监督的专业性工作,即使出现问题也很容易被他人蒙混过关。此外,也有部分素质低下、法律意识淡薄的工作人员监守自盗,与财务管理人员串通一气,通过采购、投资环节和各种虚造、偷换报销票据私自窃取事业单位的资产,损公肥私,直接造成大量的现金流失。
(三)事业单位内、外部财务监督部门执法不严
我国的事业单位内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑,对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐瞒不报,甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。而外部财务监督管理部门对于事业单位、尤其是行政事业单位的一些不法行为打击力度不够,不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施,这对那些窃取国有资产的违法分子只能是隔靴搔痒,无法起到监督部门应有的财务警察的作用。
二、加强事业单位财务监督的对策
面对以上多种实际问题,笔者认为,加强事业单位财务监督甚为必要,要全面规范和加强行政事业单位国有资产管理监督,严守每一道账目关,从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识,切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施:
(一)完善财务监督审核机制,加大监督力度
要加强事业单位的财务监督,要形成一个有效的财务监督机制,明确监督工作由谁来负责,由谁来实施,责任到人,从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。首先要加强内部审计监督制度,促使会计人员依法履行职责,保证会计核算真实反映经济活动内容,规范财务收支审批程序,坚决杜绝重复报账,确保支出合理真实,凭证有效,收入足额及时入账核算,严禁私设“小金库”或转移资金。同时,还要强化国有资产内部监督机制,将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上,定期或不定期地清查盘点结合使用,保证账账相符、账实相符。另外,同时加强社会、媒体大众等外部监督力量,双管齐下,以避免国有资产的流失和变质。
在完善的财务监督机制下,还要加大监督力度,提高事业单位财务工作人员对国有资产的账目管理的重视,杜绝“事不关己”危险心态,从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手,提高定期监督审查频率,务必保证每次检查的质量,以期彻底肃清事业单位的违法乱纪的行为。
(二)提高财务工作人员的素质和职业道德水平
要提高财务工作人员的整体素质,首先要从管理层源头入手,提高事业单位单位负责人依法理财观念,树立诚信理念。对单位负责人进行强化再教育,实施对各部门不定期抽查评比,奖优罚过,把责任明确到直接责任人和领导,提高其责任意识。提高财会人员的进入门槛,对“入行”的财会人员都要有严格的学历、资历从业资格等方面的要求,并定期进行专业的绩效考核,进行职位调整或辞退。
各级财政部门要对事业单位的财会人员进行培训,进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训,同时深入贯彻财经法规和思想道德教育,使财会人员在熟练掌握各基本环节的规定和要求以及财经法规的同时,增强依法理财的意识,树立正确的人生观价值观,不为个人利益所驱动。同时建立制度约束机制,形成“奖优罚劣”的工作氛围,促使事业单位领导更加重视和加强财务监督工作,带头遵守财经法规。
另外,事业单位也要加强在职员工的全民财务知识的教育,促进大家自觉接受财务监督,支持财务监督人员的工作,共同维护财务监督管理制度,坚持财务收支的真实性、合法性和效益性,杜绝弄虚作假、乱收滥支、损失浪费等问题的出现。
(三)健全财务法规制度,加大内、外部监督部门的执法力度
健全的财务法规制度是有效进行财务监督工作的基础。财政、审计、税务等部门要针对目前财经法规的不足之处进行纠正修改,健全财务监督法规,对事业单位财务监督做出明确的规定,促使审计机关和财政部门把事业单位纳入其监督的视野,并有计划地安排实施,促使事业单位主管部门和事业单位内部审计机构搞好财务监督。
为了达到促进事业单位加强财务管理,依法理财,实现财务收支行为的规范化的目的,要加大执法力度,保证事业单位财务监督效果。一方面要严格惩处在事业单位财务管理中出现问题的相关责任人,严格执法,决不纵容姑息。另一方面对监督检查中发现的问题,事业单位必须在审计机关、财政部门、事业单位主管部门包括事业单位内部审计机构的跟踪督查下认真进行纠正和整改,同时有针对性地研究采取改进和加强财务管理的措施,并且要狠抓落实,坚决杜绝屡禁不止、屡查屡犯的情况,最终保证事业单位财务监管等方面工作的有效开展。
三、总结
综上所述,要加强事业单位的财务监督要从多方面着手,包括事业单位内部会计人员专业能力和法律素养的培训和提高,国有资产管理部门对事业单位国有资产的清盘、审核的进一步加强和审计、财政等监督部门对事业单位财务监督力度和执法力度的加大,通过国家审计机关、财政部门、事业单位主管部门及事业单位内部审计机构这四个方面构成协调有效地监督体系,利用外部监督与内部监督相结合的机制规范事业单位财务收支行为,促进改进和加强事业单位财务管理水平。
参考文献:
[1]孔巧.基层事业单位财务监督存在的问题及对策[j].会计之友(中旬刊),2008,(6).
关键词:新时期 军队财务管理 提高 措施
军队财务是军队后勤的关键保障,财务的管理水平关系着整个部队在各项建设事业的发展。我国现阶段的军队,在财务管理上的力度还不够,存在着一定的问题和弊端,这就需要建立一个完善的军队财务管理体系,促进军队的发展,推动我国军事行业的快速发展。
一、新时期军队财务管理中存在的突出问题
(一)军队的财务管理还不够完善
新时期,我国的军队财务管理的法治还不够完善,主要通过以下几个方面体现出来的:
一是没有注重军队财务管理的立法,使得法制不强硬,没有针对性的法律制度,到目前为止,还没有制定一台专门为军队财务管理的法律制度;二是军队财务管理规范一直以来使用的是《行政事业单位财务管理法规》,,导致无法根据军队的具体情况进行修改,这就在一定程度上使得无法达到理想中的效果。三是我国军队财务管理虽然出台了很多有关财务管理的办法,可是并没有根据兵种的不同、性质的不同等制定有针对性的法规,而且有些同属性部门的财务管理法治也并不够用。
(二)军队财务管理欠缺监督力度
第一,“班务会”、“队务会”的财务监督机构还不够完善,并不具备专业的技术指导,这样在一定的程度上就使得军队财务管理监督中存在着许多的问题;第二,军队的专项经费是由党委领导批示的,在审批的过程中不够仔细,而且由于多方审核缺乏核心,所以致使财务管理的监督没有落实到实处;第三,军队的资金管理杂乱无章,存在着个人借款、现金支付等很多的情况,所以在平时财务管理的工作过程中,根本无法严格根据经费指标进行工作。
(三)军队财务管理人员的专业素质不高
虽然军队财务管理人员的专业素质随着军队整体文化水平的增高而增高,但是目前管理人员的素质并不一致,专业素质不高也是我国军队财务管理中存在诸多问题的原因之一。例如对河北军区中的68个军部的财务管理人员素质进行调查,发现其中有22%的是全日制本科毕业,45%的是在读本科生,研究生占其中的6%,专科生有12%,函授本科生有11%,高中毕业生有4%。所以说,军队财务管理人员的专业素质偏低。与此同时,他们缺乏实际的操作经验,仅仅是靠书本上的知识,根本是不足的。在一定的程度上肯定会阻碍财务管理工作的进行和发展。
(四)军队的经费分配不合理
现在,我国军队采用“零基预算”的方式对经费进行管理,这就使经费在管理和分配上都有了很大程度上的前进,可是因为部队的属性太多,经费也被分成很多块,中间自然存在着同一项目多次拨款的现象。还有就是,财务管理者在管理的过程中,只是注重资金,忽视了对固有财产的审计。
二、新时期提高军队财务管理水平的措施
(一)提高军队财务管理的法制化建设
根据军队的具体情况制定一个财务管理体系并加以完善。该体系一定要具备以下四点特征:系统性、完整性、科学性以及专业性,根据具体法律法规管理好每一项经费的使用。在此基础上,要根据军队的具体情况及时修改财务管理法治,使其具有权威性、完整性,真正意义上实现有法可依。
(二)提高军队财务管理人员的专业素质
所谓的提高军队财务管理人员的素质,并不是单指个人自身的素质,还包含了工作人员的专业素质。在对人员的选拔时,就应该层层筛选,杜绝一开始就出现“兼职”现象,而且选择的工作人员一定要是毕业于财经院校,要求政治觉悟一定要高,而且以往有过类似的工作经验。提高财务工作人员的素质,还应该对其进行财务管理培训,在对其专业知识的培训的同时,还应该加强业余时间的学习,进行国家财政部的考试,并把它作为业绩的考核标准。作为军队的财务管理人员,还应该熟练的掌握和把握业务知识,努力做到业务操作熟练、审核报销不出现差错等;此外,工作人员自身也应该不断地学习,提高自身的道德素质,树立正确的工作作风,热情积极的投身到事业当中去,客观的对财务情况进行记录和反应,为广大的军队人员提供优质的服务。
(三)加强并完善军队财务监督管理体制
首先,要确保财务监督部门的独立性,只有保证了其独立性,才能不受权利部门的胁迫,加强其权威性,确保其在监督的过程中做到独立、公平、高效,能够更好地维持军队财务秩序;其次是建立和完善财务监督内部的控制机构,在军队财务监督系统的内部,也是存在着各种利益团体,都以各自的利益为出发点,最终造成局部利益之间和局部利益与整体利益之间产生冲突。为了缓解这种情况,需要建立并加强财务监督管理体制,相互牵制,相互制约;最后需要加大在监督力度,在财务监督每次检查后,都需要将检查的结果以及相关资料一并交给平级审计部门和上级财务监督部门备案,方便于日后监督活动的检查,并且需要建立监督责任制以及监督检查公示制度。
三、结束语
随着社会的不断发展,军队建设也呈现出了新特征、新面貌,但是与此同时也出现了新问题。军队财务管理在军队建设中占有重要位置,我们要加强对其关注度。本文就新时期提高军队财务管理水平进行研究探讨,从三个方面提出了具体措施,希望可以对军队建设奉献一己绵薄之力。
参考文献:
[1]全凯,刘骁勇.刍议新形势下军队财务正规化管理[J].会计之友:2011,(10):58-59
[2]葛新建.关于完善军队财务监督管理体制的思考[J].商品与质量:2015,(11):43-44