农产品质量安全措施
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农产品质量安全措施范文第1篇
中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-01-0179-1
加强农产品质量管理，提高农产品质量水平，明确农产品质量责任，保护消费者合法权益，维护社会秩序，是各级政府和其他国家机关工作人员的重要责任。当前，由于环境对农业生产的污染，农业投入品使用不当，致使农产品中残留有毒有害物质超标，农畜产品疫病较多。农产品质量安全不仅关系到农业生产、农民收入，也关系到城乡人民生活和健康，因此，采取有效措施，加强农产品质量安全，是刻不容缓的大事。
1 加强政府管理
农产品质量安全管理涉及各业、卫生、工商和质量技术监督等部门，农产品安全卫生，农作物种子种苗，农产品进出口检疫检验，农产品标签标志，肥料质量，农药兽药安全及使用，农产品生产、加工、运输、销售等，都应制定统一的标准。各部门应划清职责，明确目标，协同管理，从偏重管理向管理与技术服务转变。应加大对农业保险项目、科研与检验、农业发展及与贸易有关的项目、运作资金等政策性资金投入，开展农产品贸易国际一体化运营，推行HACCP体系认证。根据国际植物保护公约、WYO协议的要求，制定本国农产品质量安全标准。鼓励通过国际化公平竞争，提高我国农产品质量。
2 建立完善农产品质量安全监管体系
农产品质量安全监管体系是各级农业部门履行监管职责的重要组织保障。现在市、区都已成立农产品质量安全监管科室，乡镇一级，党的十七届三中全会已提出，力争三年内在全国普遍健全乡镇农产品质量监管等三大公共服务机构。因此，一定要建立健全市区乡三级农产品质量安全监管机构，实现各级都有机构、有人员、有经费、有手段开展农产品质量安全监管工作。各农产品生产基地、村要明确农产品质量安全监管员，作为乡镇农产品质量安全监管站的延伸和有效补充，协助政府及有关部门对农产品生产过程进行监督。
3 建立完善农业投入品监管体系
继续深入开展农资打假专项治理行动。大力推行农业投入品市场准入备案，重点加大农药、肥料和种子等农业投入品的监管。要进一步强化执法检查，加强农业投入品质量抽检频次和抽检数量，依法严厉打击违法生产、经营、使用禁用农业投入品的行为，杜绝不合格农业投入品进入市场。要积极学习和借鉴连锁经营、企业直销、技物结合、农业产业化龙头企业直供等放心农资下乡进村的成功经验和模式，选择1―2种适合当地的模式进行推广，构建起放心农资经营网络，提高放心农资的覆盖面和市场占有率，强有力地打压假劣农资生存空间，切实保障农业生产和农产品质量安全。应进一步加强农资特别是农药科学使用知识的宣传培训，尤其对禁用农药的名单、限用农药的应用范围、使用技术等要大力向农民群众进行宣传。在所有作物上禁止使用的农药有：六六六（六六粉、林丹粉），滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷（甲基1605），对硫磷（1605），久效磷，磷胺。在蔬菜上禁止使用的农药有：甲拌磷（3911），甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威（包括三羟基克百威），涕灭威（包括涕灭威砜、涕灭威亚砜），灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷，水胺硫磷，乐果，氧化乐果，氟虫腈。
4 积极探索农产品产地准出和市场准入制度
在政府的统一领导下，与工商、质监、商务等相关部门共同协调配合，积极探索市场准入与产地准出制度的衔接。工作中，准确把握定位，切实履行好法律法规和政府文件赋予农业部门的职能，重点抓好农产品上市前的包装和标识，依法对农产品批发市场和超市开展监督检查。
5 强化培训，提高素质
针对监测中心专业检测人员缺乏，系统的技术培训不够，专业技能不强，特别是掌握高、精、尖检测专业技术的人才缺乏，难以满足目前农产品质量安全监督检验工作长远需要的实际情况。监测中心充分利用各种研讨班、交流会等形式，不断提高检测人员的业务素质和检测水平，组织检验人员到设备先进、技术能力强的地方学习检测技术和方法，加大对检测人员的能力培训和技术考核力度。
6 积极工作，争取支持
农产品质量安全监测工作是《农产品质量安全法》赋予农业质检机构的职责，是一项公益型、基础性的工作，做好这项工作离不开各级党委、政府的重视和发改、财政等有关部门的支持。因此，监测中心在抓好当前各项工作落实的同时，不断完善、修正 “十二五”发展规划，积极争取“国家农产品质量安全监测体系建设项目”和各级党政领导的重视和有关部门的支持，为做好工作营造一个良好的工作环境。
参考文献
[1] 刘冬梅.农产品质量安全管理对策研究[D].西北农林科技大学,2004年.
[2] 刘振伟.切实加强农产品质量安全管理[J].农村工作通讯,2002年01期.
农产品质量安全措施范文第2篇
（芜湖职业技术学院 241003）
摘要：农药被广泛应用于农业生产中，是确保粮食增产增收的重要科技手段，但是大规模的使用农药不仅造成了环境的污染，还通过各种途径使畜产品受到农药残留的污染，并沿食物链进入人体，危害人类身体健康。近年来食品安全事故频繁发生，使得人们对畜产品质量安全状况愈加的关注。?
关键词 ：农药残留；畜产品；安全；控制措施
随着人们食品安全意识的不断提高，对肉、蛋、奶等畜产品的需求量越来越大的同时，对畜产品质量安全也有了更高的要求，因此，食品安全已经成为社会普遍关注的焦点。畜产品来源于各种畜禽，在畜禽饲养、屠宰、加工、储存、运输、销售等各个环节中都可能受到污染。危害畜产品质量安全的因素有很多，本文简要介绍农药残留与畜产品质量安全的关系，探讨农药残留对畜产品质量安全的危害，为提高畜产品安全质量提出建议。?
1 农药使用现状?
我国是一个人口众多的农业大国，以占世界7％的耕地面积养活着占世界22％的人口[1]，随着人口数量的增加，耕地面积减少，提高粮食单产成了确保粮食安全的重要途径。农药作为重要的生产资料，被广泛的应用于农业生产中，大大减少了由于各类病虫害造成的粮食损失，成为提高粮食单产最有效的措施之一。农药在农业生产中发挥着巨大的作用，但是随着农药的广泛使用，在提高粮食产量、确保粮食安全同时，农药残留也造成了对饲养环境的污染，严重威胁着畜产品质量的安全，给人类的健康带来重大隐患。美国康奈尔大学的调查数据显示，全世界每年使用的600余万吨农药，实际发挥效能的仅1％，其余99％都散逸于土壤、空气及水体之中，中国大陆是较大的残毒污染地[2]。?
2 农药对畜产品污染的主要途径?
农药除了直接污染畜产品原料和制成品外，还能通过食物链逐级富集在畜产品中形成农药残毒的蓄积。 当给作物喷洒农药时，一部分农药附着作物表面，被作物体吸收，有些农药甚至在作物体内转化为毒性更大的化合物；另一部农药分散落于土壤中，有些蒸发散逸到空气中，有些随雨水排入河中，造成空气和水体污染。当畜禽采食了有农药残留植物性饲料和水时，残留的农药进入畜禽体内，这些有毒物质在畜禽体内不能被完全分解，经过食物链和富集作用，在畜禽体内形成高浓度的农药残留，这些高浓度的农药残毒危害畜禽健康的同时，由其产生的肉、蛋、奶等畜产品中亦残存着一定量的农药残留，造成对畜产品的污染。?
3 控制措施?
加大科研投入，培育抗病、抗虫的优良作物品种。培育和利用作物抗性品种是有害生物综合防治中最有效、最经济的方法，使种植业可以大大减少对农药的依赖。?
加强农药管理，建立健全农药使用标准。禁止施用高毒、高残留农药，大力推广高效、低毒、低残留及无公害新型绿色农药。?
加大宣传和教育的力度，科学合理的使用农药。普及农业生态环境知识，使广大农民提高科学使用农药的意识，掌握科学施用方法，合理的施用剂量和浓度。注意环境卫生，施用后的农药包装，要集中处理，避免二次污染。?
加强饲养管理，确保养殖区域无污染。加强畜产品产前监控，注意养殖区域的环境监控，保证畜禽饲用的粗饲料以及其他饲料的的原料质量，对已知农药污染的饲料，要进行脱毒处理以后，在用于饲喂畜禽或饲料生产。?
加强行政管理，促进饲料行业健康发展。相关饲料监督管理部门，要充分认识到农药残留监测工作的重要性，将畜禽饲料专项监测工作的常态化，对饲料生产企业的原料来源进行定期跟踪检查。饲料生产企业要严把原料进货渠道，不购进不使用农药残留超标的原料来加工饲料，从生产源头上保证饲料质量安全。??
参考文献：?
[1]虞国平. 我国粮食供需现状及发展对策[J]. 现代农业科技， 2009，（4）：237-241.?
农产品质量安全措施范文第3篇
1.抓农产品认证，提升农产品质量
坚持“数量与质量并重、认证与监管并举”的工作方针，大力发展“三品”认证，通过帮助企业算产品申报投入帐、市场需求效益帐，积极宣传和动员企业开发绿色食品，稳步扩大认证规模和范围。截止2010年12月，全市累计绿色、有机、无公害农产品总量为215个，面积15万公顷，产量70万吨，产值18亿元。全市围绕农畜产品加工，重点建设了十大优质农产品生产基地。围绕优质农产品基地，开发建设了十大加工产业群。全市规模以上农产品加工企业达到600户，其中省级重点龙头企业34户，市级重点龙头企业120户，农产品加工量达到400万吨。全市获得省级名牌农产品累计21个，省“农博会名牌”51个，获得吉林省著名商标35个。获得“中国名牌农产品”1个，获得国家地理标志保护的产品4个。
2.抓农产品标准化基地建设，促进农产品追溯体系的建立健全
从2002年开始，组织实施了果蔬、水稻、杂粮杂豆、无公害鲜食玉米等农业标准化示范区项目，重点抓好4个国家级和4个省级标准化示范区的建设，充分发挥其产前、产中、产后的综合管理示范作用。以生产基地备案制度、责任监管、标准化生产管理制度及产品可追溯制度为手段，以强化种植业产品质量监测为保障，对其产品的生产过程进行监控，标准化示范区建立相关的生产记录，完善农产品质量安全责任追溯制度。我们将《无公害农产品生产标准》等技术规程编制成册，发放到生产者手中。农技人员到生产一线跟踪指导，对基地实行统一管理（统一品种、统一操作规程、统一供应生产资料、统一技术指导、统一耕作、统一收购加工），使标准入户培训率达100%，发放标准简明手册入户率达100%，投入品经营档案管理覆盖率达100%，农业生产与经营档案管理覆盖率达100%，保证生产和农产品质量安全。通过举办生产技术指导和培训，组织选派农业技术人员，深入田间地头和种植场，宣传指导安全生产知识和技术，提高生产者的安全生产意识，消除农产品质量安全隐患。
3.抓农产品质量检测，确保农产品质量安全
积极筹措资金，在松原宏源农产品批发市场设立了农产品检测室，配备了计算机和质量快速检测设备，在市场显著位置，投放了LED电子显示屏。农产品质量安全管理办公室坚持每周定期与不定期对我市的主要蔬菜、水果批发市场、农贸、市场、超市等进行农药残留检测。2010年，全年共检测蔬菜、水果36个品种566个样品，合格率达到97%。6月份，我们对全市农业“三品”有效认证生产基地的产品质量进行抽检，共抽取样品88个，经中科院长春分院检测，送检产品的质量100%符合相关质量标准要求。在省农产品质量安全例行监测中，我市的水果、食用菌抽检结果名列全省第1名。
2011年以来，在省农委的高度重视和大力支持下，我们整合检测资源，成立了松原市农产品质量安全检测中心，并通过世行贷款项目，建设规模较大、设备较全、具有一定资质的农业投入品和农残综合性检测中心。项目总投资1597.97万元。其中，世界银行贷款1400.03万元，占总投资的87.6%，国内配套资金197.94，占总投资的12.4%。国内配套资金由吉林省财政配套79.18万元，市级配套118.76万元。在总投资中，实验室改建投资618.91万元，实验室仪器设备购置119台（套）投资948.49万元,辅助及管理设备投资30.57万元。检测中心主要承担松原市政府和上级农业行政主管部门下达的农产品质量安全监督抽查检验，负责全市农产品产地环境检测和产品质量检测；实施对粮食、蔬菜、瓜果产品生产全过程的农药残留、有害重金属进行监控，为农产品质量安全管理工作提供重要组织保证与技术支撑，为提高农产品质量安全水平奠定了基础，确保公众生命安全、身体健康。
4.抓农业综合执法，确保农业投入品安全
依照《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，我们从农业投入品入手进行监管，通过开展一系列农产品质量安全专项整治行动，全面加强全市农产品质量安全监管力度。去年初，以市政府文件下发了《关于认真开展农资市场监管确保农业生产安全的通知》和《关于开展农资市场集中检查的通知》。针对农业用种、用药、用肥高峰期以及农资销售旺季的实际，从3月份开始至5月底，开展为期3个月的农资市场专项治理活动。对种子市场省市联检、暗查、专检、互检共6次，自查3次、逆查1次，检查种子市场47个，检查种子经营业户639个。查处种子案件72个，涉案金额169.65万元，没收种子4000公斤，召回不合格种子11.5万斤；收缴罚没金额18.31万元，取缔非法经营种子业户5个。组织开展了为期两周的农药市场专项检查。检查农药经营业户198家，抽检样品86个，其中不合格样品16个。全市共出动执法人员1200多人（次），出动执法车辆300多台（次），检查企业和经营网点2400多个，查处案件120多起，涉案金额9.8万元，挽回经济损失54万元，切实维护了广大农民的利益。
农产品质量安全措施范文第4篇
[关键词] 农产品技术性贸易壁垒 竞争战略 防御 进攻 农业产业安全
一、农产品国际贸易中主要竞争战略的理论分析
从理论上讲，WTO自由贸易体制可以使本国获得更多的市场准入机会,但在实践上,市场份额的增加依靠贸易伙伴的同类产品之间竞争实现,而能否在市场竞争中获得优势地位,取决于产品的国际竞争力。产品的国际竞争力由价格竞争力和质量竞争力构成。
加入WTO以后，中国具有相对生产成本比较优势的劳动密集型农产品出口屡屡因遭到发达国家技术性贸易壁垒而呈现持续下滑趋势。从竞争战略的角度分析，发达国家对中国农产品实施技术性贸易壁垒的实质，是发达国家主要凭借其在农产品有毒有害成分检验检测技术方面的先进性而掌握了农产品质量竞争力判断标准的话语权，对中国利用低成本优势创造的高水平价格竞争力进行竞争，从而有效地抵消了中国农产品的价格优势。
本文认为，标准贸易壁垒竞争战略由两部分组成，首先是防御性战略，即通过采取提高检验检疫标准和增加检测项目等方法来控制本国农产品市场准入机会，以保护本国农产品销售和本国农业产业安全免受进口农产品竞争的不利影响；其次是进攻性战略，即通过谋求以本国农产品质量安全性标准对农产品出口国的农业生产过程进行实际控制，最后实现对农产品出口国的农业产业进行控制的目的。发达国家近年来已经实现了技术性贸易壁垒从防御性战略过度到进攻性战略的转变。
二、技术性贸易壁垒使中国农产品国际贸易获利能力被严重削弱
中国加入WTO以来，农产品国际贸易的盈利能力持续下降。其中，贸易顺差自2000年的55.7亿美元下降至2003年的25亿美元；2004年首次出现逆差，贸易逆差自2004年的46.4亿美元逆差上升至2008年1月～5月的75.7亿美元。中国农产品贸易逆差不断扩大与中国农产品遭受越来越严重的技术性贸易壁垒有直接关系。据统计，入世以来,中国农产品出口遭受的技术性贸易壁垒累计达到1000项以上,有90％的农业和食品出口企业受到国外技术性贸易壁垒影响，造成每年损失约90亿美元。有关资料表明，对中国实行技术性贸易壁垒的国家最多的是欧盟、美国、日本等发达国家，占到95％以上。因此，主要来自发达国家的标准贸易壁垒是使中国农产品国际贸易盈利能力被严重削弱的主要原因。
三、发达国家农产品技术性贸易壁垒从防御性战略向进攻性战略的转变进程分析
1.发达国家对与中国农产品进口采取技术性贸易壁垒竞争战略具有长期准备的明显迹象
在加入WTO以前，一些传统上一直进口中国主要农产品的发达国家，利用与环境保护有关的技术性贸易壁垒限制中国农产品进口、压缩中国出口农产品市场份额的倾向就已现端倪。
1993年，欧盟以中国茶叶农药残留超过限量标准为由，增加检测项目，大幅度提高标准，使中国茶叶出口持续下降。1997年，欧盟又以中国海洋环境不断恶化为由，决定不再进口中国贝类产品，造成中国直接出口损失2750亿元。1997年12月，日本重新颁布大米标准，规定对进口大米必须检测91项安全、卫生指标，造成中国出口日本的大米数量严重下滑。 1999年9月，美国规定必须对所有来自中国的木质包装物采取严厉的检验，要求所有纯木材都经过指定工艺流程处理，涉及到每年从中国进口的大约100万个集装箱，显著提高了中国农产品出口企业的经营成本。2000年欧盟提高茶叶的农药残余限量标准，禁用的农药品种从过去的29种增加到62种，部分农药标准提高100倍以上，当年即造成中国茶叶出口大幅度下降。
2.中国加入WTO以后，发达国家充分利用农产品标准贸易壁垒的防御，对本国农产品市场进行高水平保护
在中国加入WTO最初几年，发达国家针对中国农产品进口采取的主要技术性贸易壁垒是大幅度提高特定农产品的检测标准，以及增加检测项目，通过有选择地减少特定农产品的市场准入机会来达到保护国内农产品市场的目的。如2002年欧盟提高蜂产品中氯霉素、抗生素和重金属残留量的限量标准，美国和日本也采取了相同措施，从而使当年中国蜂产品出口下降近50％。2004年，日本以中国进口的鸭肉中检出禽流感病毒为由，禁止从中国进口禽肉及其制品，已经达到日本港口但尚未通关的相关产品全部运回，使得全国上千家肉禽企业遭受巨额损失。2005年8月，欧盟启动新的进口茶叶农残检验标准，其中硫丹的残留限量从30毫克/公斤提高到0.01毫克/公斤，比原来标准提高了3000倍。
自2006年以来，发达国家开始对所有进口农产品及食品制定和实施全面提高检验检疫标准和增加检测项目的新的法规制度，即通过建立高水平、永久性和普遍性的市场进入门槛来全面压缩进口农产品的市场进入机会。需要指出的是，这些新技术性贸易壁垒是是发达国家相互间参照各国检验检疫标准和方法制定的，因此这种新标准本身意味着对发达国家的优惠和对中国为首的发展中国家的苛刻。典型的事例是日本自2006年5月29日起实施《食品残留农业化学品肯定列表制度》，“肯定列表”制度规定的农业化学品几乎涉及到中国对日出口的全部食品和农产品。“肯定列表”制度所设定的新标准与此前执行的旧标准相比提高很多，如对734种农药、兽药和饲料添加剂的264种食品和农产品中设立53862个限量标准，分别是过去全部规定的3倍、1.4倍和5.6倍。中国大部分农产品和食品的残留限量标准比日本“肯定列表”制度的标准要超出上百倍。根据“肯定列表”制度，中国每种输日农产品平均检测项目达到200项，不少大宗农产品在日本港口每批检测费用比过去增加了近20倍，在中国港口出检的检测费用比过去增加了10倍。“肯定列表”制度极大的提高了中国农产品的出口成本，使中国大部分主要经营对日出口农产品的涉农企业的利润普遍下降20%～30％左右，中国实际上已经成为“肯定列表”制度的最大受害国。
此外，自2007年3月1日起，欧盟开始实施关于食品污染物最高限量的新法规（EC1881/2006号条例），对各类进口食品的质量安全水平提出更高要求。新法规事实上要求对绝大部分的欧盟各种进口食品都要实施全面严格的检验检疫，从而使出口国的食品生产成本和技术成本相应增加，显著地提高了进口农产品的市场进入门槛。例如在2007年，欧盟进口的中国苹果要经过360项药残项目检测，其检测费用增加之巨可想而知。
上述情况表明，中国加入WTO以后，发达国家迅速从限制特定农产品的市场准入机会的应急性技术性贸易壁垒战略过度到全面限制所有农产品的市场准入机会的永久性的技术性贸易壁垒战略，从而将技术性贸易壁垒竞争战略对保护本国农产品市场的防御发挥到最高水平，基本上达到了对进口农产品实施可控制的市场准入的目的。
3.近年来发达国家的农产品标准贸易壁垒由防御战略转变为进攻战略，谋求控制中国等发展中国家的农业产业发展
中国加入WTO以后，发达国家的农产品技术性贸易壁垒发展出现一种新的趋势，即从过去的防御性战略发展到进攻性战略。传统的标准贸易壁垒是发达国家在农产品出口国生产经营链条终端针对出口农产品本身实施市场准入机会限制性措施，现在的标准贸易壁垒发展到将本国对农产品质量安全性的标准要求延伸到对出口国生产者的生产经营行为和生产过程本身的要求上，并根据一系列所谓的国际标准认证体系逐步实施对出口国农产品生产者和生产过程的监督管理。
2003年，美国农业部决定建立“家畜追溯体系”；2005年，美国又对进口水产品实施“原产地标签”制度，欧盟同年也对进口水产品实施“可追溯标签制度”。上述关于农产品原产地的标签制度实际上对生产者可能形成有力控制，它通过将终端销售市场的准入要求和原产地的生产活动紧密联系起来，实际上是将进口国的单方面的对产品的质量安全性标准要求加诸于出口国生产者，要求生产者必须严格按照进口国的要求进行生产，这样一来不但显著地增加了生产成本，也使得事实上出口国的生产行为置于进口国的监管之下，其实质是使外国标准代替本国标准，最终使得本国失去自主技术标准制定与实施方面的主导权。
此外，欧盟于2006年1月1日开始实施新食品卫生法规体系，其内容除了进一步强调对食品生产实施从田间到餐桌的全过程管理和食品生产的可追溯性以外，突出特征是将食品生产过程中动物福利水平纳入到食品的质量安全性标准和要求进口国政府在保证食品质量安全性方面负有更大责任。美国在2007年试行对进口产品的SA8000认证标准体系，其特征是将知识产权保护水平和劳工利益保障水平都纳入到进口产品的质量安全性标准。上述要求实际上是一方面谋求通过对食品出口国政府施加压力而加强发达国家食品质量安全性标准对出口国生产者的控制，另一方面通过动物福利、劳工利益等道德标准而在出口国设置了更高的生产者准入门槛，实际上是以本国农产品和食品质量安全性标准为依据来谋求实施对出口国农业产业的全面控制。很显然，这种反映发达国家根本利益的技术性贸易壁垒的发展程度已经达到了威胁发展中国家农业产业安全的地步。
四、对策建议
1.充分认识标准贸易壁垒竞争战略的科学内涵，始终保持维护国家农业产业安全的警觉和意识
采取有效措施限制发达国家农产品技术性贸易壁垒战略的进一步发展，并坚持本国农产品质量安全性标准的自主性发展方向，防范外国农产品质量安全性标准对本国农业产业发展的不利影响。
2.提高国家对农产品的检疫检测技术水平
对农产品的精密检验检疫技术及其技术装备技术是农产品质量竞争力的核心竞争优势形成的物质基础，因此应当大力增加专项资金投入，以尽快全面增加和更新自主研发的农产品检疫检测设备，培训足够专业技术人员，以提高对农产品的检疫检测水平。
4.建立全面提高农产品国际竞争力的合理、科学的生产方式
农产品的质量竞争力和价格竞争力共同构成农产品的国际竞争力，缺少足够质量水平保证的价格水平即使再低也不能形成竞争优势，而产品质量是生产过程的结果，因此必须在降低生产成本的同时，注意提高产品的安全性和品质水平，这种科学、合理的生产方式是创造真正的国际竞争力的源泉。
5.提高农业生产的标准化程度――降低质量管理成本
充分提高农业生产的标准化程度是提高农产品总体质量安全性水平和有效加强农产品质量监督管理的全体，而实现中国的农业标准化生产将是一个长期的过程。近期应当尽快制定较为全面的农产品生产过程中的有关技术标准，加大对农业生产过程的监督管理力度，加强对农业生产过程的技术指导，尽力将国家对农产品的安全性和品质水平的标准要求和农业生产过程衔接起来。
6.加大环境治理力度，长抓不懈
农业生态环境是重要的农业生产条件，也是决定农产品质量安全性水平的重要因素，因此大力进行农业生态环境建设是提高农产品质量水平重要保证。为改善农业生态环境进行的投资属于受WTO规则保护的“绿箱政策”，因此，应当充分利用“绿箱政策”的有利规定，重点对具有比较优势的重要农产品主产区进行环境治理，近期治理重点应当是减轻土壤污染，以逐步降低农产品的有害物质残留。
参考文献：
[1]李红梅:企业执行食品安全措施的成本－效益分析.农业质量标准，2007（3）
农产品质量安全措施范文第5篇
目前美国、加拿大、德国、意大利、澳大利亚、日本、韩国等国家已经形成了完整的农产品冷链物流体系，有些国家的生鲜易腐农产品冷链流通量(以价值论)已经占到销售总量的50％，并且仍在继续增长。
在我国，冷链建设尚处于起步阶段，仅侧重于数量保证，对品质的要求还有待于进一步完善。尽管我国冷链物流并不发达，但由于城市的迅速发展导致农产品流通量大幅增加，冷链物流在保障生鲜易腐农产品供应中起着不可替代的作用。在经济持续发展和生活质量不断提高的形势下，冷链物流应如何快速健康发展，已成为一个紧迫的课题。发达国家在这方面有许多值得学习和借鉴的经验。通过调查研究，笔者把发达国家农产品冷链物流的主要做法和经验加以总结，希望为我国农产品冷链物流的健康快速发展和农产品冷链物流方面的政策措施制定提供参考依据。
发展冷链物流的核心：建立“从田间到餐桌”的一整套体系
冷链物流由多个环节组成，从食品原料的种植和采购、加工、流通和配送，直至零售和消费的全过程，是一项复杂的低温系统工程，确保各环节的质量安全问题是冷链物流的核心。各国政府高度重视冷链物流质量安全体系建设，都制定了一系列涉及到农产品的生产、加工、销售、包装、运输、储存、标签、品质等级、容器和包装、食品添加剂和污染物、最大兽药残留物允许含量和最大杀虫剂残留物允许含量等有关标准和规定，对农产品进出口也有严格的检验和认证制度，具有很强的可操作性和可检验性。如加拿大食品检验局(CFIA)作为联邦政府食品安全管理机构，根据国际通行的危害分析和关键控制点(HACCP)原理制定了食品安全督促计划(FSEP)。该规划不但在肉类和家禽加工厂普遍实行，而且在乳品、蜂蜜、鸡蛋、蔬菜水果加工业内也广泛应用。该规划实施以来，已经有664个加拿大联邦政府注册的食品企业(共2003个)提出了认证申请，其中已有327个得到了HACCP认证。此外，CFIA还向一个由加拿大农业联合会管理的规划“加拿大农场生产食品安全规划”(COFFSP)提供科学和技术方面的支持。该规划覆盖了从田间(畜舍)到屠宰加工企业门户的食品安全问题。它通过联邦政府和产业界的合作，鼓励国内初级产品协会开发发展战略和必要的工具，以便使生产者在农场的食品生产环节实施与HACCP原理相一致的食品安全措施。CFIA对FSEP和COFFSP计划的参与体现了其持续改进食品安全的承诺，即从初级产品生产到最终产品零售的多部门、跨行业的食品安全协作，最终实现从农场到餐桌包括冷连物流全过程的食品安全控制与管理。
促进冷链物流发展的关键环节：依靠龙头企业，充分发挥市场机制的作用
各国的实践证明，龙头企业在促进各国农产品冷链物流发展中发挥了至关重要的作用。如加拿大政府在运输业中引入市场竞争机制后，1987年基本放松了对运输业的管制，极大地促进了各种运输方式和企业间的竞争和发展。1990年后，政府进一步放开市场，对各种运输方式进行私有化和民营化改造，通过下放港口和内河运输的经营权、国家铁路公司民营化等措施，使企业真正自主经营，充分发挥龙头企业的作用，建立起不同运输方式间的竞争机制，促进了冷链物流业的快速发展，形成了路铁海空多式联运，产地加工企业、批发市场与配送中心和第三方物流企业等多方参与、并存共赢的冷链物流发展模式。加拿大既有以北美地区效益最好的铁路运输企业国家铁路公司(CN)和加拿大最大的花椰菜产地加工企业Melvin Farms为主体的冷链物流模式(产地加工企业模式)，也有以北美最大的农产品批发市场Ontario Food Terminal Board与加拿大最大的配送中心Sobeys为主体的冷链物流模式(批发市场与配送中心模式)，还有以加拿大最大的第三方物流企业Thomson Group为主体的冷链物流模式(第三方物流模式)。
促进冷链物流发展的支撑：加大政府投入，创造良好的营运环境
各国政府纷纷加大资金投入，促进农产品冷链物流发展。加拿大联邦政府支持农产品冷链物流业发展的主要方式：
一是通过优惠政策和资金扶持。如加拿大政府通过对国家铁路公司补贴、改制和相关政策扶持，使国家铁路公司扭亏为赢，盈利率由过去的3％提高到30．4％，成为目前北美地区效益最好的铁路冷链物流运输企业。通过注入启动资金扶持，使Ontario Food Terminal Board成为拥有5000个客户、交易量540万磅／天、交易额9．6亿加元／年，纯利润100多万加元的北美最大的农产品批发市场。
二是通过制定法律法规、国家标准和执法检查监督，规范农产品冷链物流业的健康、有序发展。日本从中央政府到地方政府都很重视物流产业的规划与建设，并提供一定的优惠政策。1997年日本政府制定了《综合物流施政大纲》，对主要的物流基础设施，提供强大的资金支持。韩国政府建立了专项基金，以资助专业性物流公司，并对开发新型物流技术的企业削减个人和企业所得税。财政出资为农协会员购买标准托盘及物流相关设备提供政府补贴，资助运输企业购买标准集装箱运输卡车。为减少农产品在流通过程中的损耗，根据相应的农产品包装法，由政府出资80％，农户出资20％对出售前农产品进行包装，施行低温储存与运输，推进冷链物流。荷兰政府对于建立面向全欧洲的配送中心建设的企业给予选址、规划及经营方向的指导，并给予一定比例的资金支持或贷款贴息。
促进冷链物流发展的基础：发挥协会作用，加强行业协调和自律
各国冷链物流的行业协会在政府与企业之间起着桥梁与纽带作用，在完善行业管理过程中发挥着重要作用。协会一方面积极宣传政府的交通方针、政策和法规，另一方面代表企业利益反映企业的呼声，对完善物流政策和改善企业经营提出意见和建议。同时，行业协会从不同角度起到沟通情况、协调关系、提供信息、咨询服务等作用。如加拿大卡车协会，是由加拿大运输企业、农
产品产地加工企业、批发市场和配送中心等人员自愿组成的民间组织。协会主要协助CFIA制定冷链物流指导原则与标准，协调冷链环节行为主体的关系，组织制定本行业企业共同遵守的行为规范和纪律，并配合CFIA对协会成员进行技术咨询和人员培训，在推动加拿大冷链物流发展中发挥了重要作用。
促进冷链物流发展的前提：完善相关法律及标准，推进专业认证
农产品冷链物流包括原料生产、加工、运输、配送、销售到从消费者手中的全过程。在供应链的每个环节都可能因为操作不当而出现产品质量与食品安全问题。各国政府为了确保冷链物流的食品质量与安全问题，制定了一系列法律、法规和标准，涉及到农产品的生产、加工、销售、包装、运输、储存、标签、品质等级、食品添加剂和污染物、最大兽药残留物允许含量和最大杀虫剂残留物允许含量等方面。如在原料生产环节，为了规范农药的注册登记、使用和管理，加拿大卫生部、农业与农业食品部会同渔业海洋部、环境部及自然资源部共同制定了《防虫产品法》，该法明确了农药的注册登记办法。以及需要提供的数据、农药用量等。加拿大环境保护法规定，要对污染物和有毒物品进行评价；农药残留补偿法规定在任何情况下，农民可以因为农产品中农药残留超标导致损失而获得补偿。在加工、贮藏和运输环节制定了严格的温度标准，如禽类加工环境温度低于10℃，冷藏与运输温度不得高于4℃。
另一方面，严格专业认证制度，实行市场准入。如加拿大近年积极推动有机食品的发展，有机农业已经成为加拿大农业发展新的增长点，全国目前共有经认证的有机农场2500个，有机食品加工企业150家，有机产品认证机构46个。有机农业的总产值为6亿加元，占全国农业总产值的1．5％。通过认证后，认证机构向有机种植或加工者授予证书，并授权其使用有机产品标识，而后方能进入流通与消费环节。再如对肉食品生产企业要利用HACCP来监督和控制生产操作过程，不但要求检查农药残留量，还要检查生产厂家的卫生条件，对工作间温度、肉制品配方以及容器和包装等作出了严格的规定。完善法律法规和标准、推进有机食品、HACCP及ISO等专业认证制度、原产地保护和地理标识管理等，是加拿大农产品冷链物流得以健康发展的重要保障。
促进冷链物流发展的保障：鼓励技术创新，推广先进技术管理手段
各国冷链物流企业依靠科技创新提升冷链物流业的整体水平，技术创新体现在冷链物流的各个环节。
首先，在标准化原料基地建设方面积极采用GAP、GVP等先进的管理规范，使用环境友好型栽培(养殖)管理技术和先进、快速的有害物质分析检测技术等，从源头上保证冷链物流的质量与安全。
其次，使用先进的产地加工技术，提高产品质量、延长保鲜期。许多发达国家把预冷保鲜作为冷藏品生产加工中的第一道工序。预冷的关键在于一个“快”字，包含了许多在不伤害产品质量的情形下快速降温的先进技术。如加拿大花椰菜产地加工企业Melvin Farms采用真空预冷技术和冰温预冷技术，有效消除田间热，降低蔬菜的呼吸强度，延长保鲜期。
第三，在储藏技术装备方面，积极采用自动化冷库技术，包括贮藏技术自动化、高密度动力存储(HDDS)电子数据交换及库房管理系统，其贮藏保鲜期比普通冷藏延长1～2倍。气调贮藏是当代最先进的可广泛应用的果品贮藏技术。英国的气调贮藏能力为22．3×104吨，法国、意大利、荷兰、瑞士、德国等国也在大力发展气调技术，气调苹果平均达到苹果总数的50％－70％。
第四，在运输技术与装备方面，冷藏运输技术经历了公路冷藏运输、铁路冷藏运输、水路冷藏运输发展到冷藏集装箱多式联运。欧洲具备通畅的交通网络，公路运输快捷灵活，装卸环节少，减少了装运中的损耗，可进行“门对门”的服务。冷藏运输将朝着多品种、小批量和标准化、法规化的方向发展，节能和注重环保将是冷藏车技术发展的主要方向。铁路运输在易腐品运输中占有重要的地位，铁路易腐品运输的运量占总的易腐品运输量的55％左右。欧洲于20世纪70年代开始实行冷集箱与铁路冷藏车的配套使用，克服了铁路运输不能进行“门到门”服务的缺点，大大提高了铁路冷藏运输的质量。据联合国贸易发展会议的统计数据，2005年全球食品冷藏能力达到10亿立方英尺，其中冷藏集装箱能力超过60％，超过6亿立方英尺。如加拿大最大的第三方物流企业Thomson Group除具有容量大、自动化程度高的冷藏设施外，还拥有目前世界上最先进的强制供电器(PTO)驱动、自动控温与记录、卫星监控的“三段式”冷藏运输车，可同时运送三种不同温度要求的货物。
