创建文明城市的目的范文第1篇

一、建立坚强有力的组织领导体系。坚强的组织领导是创建文明城市的重要保证。各级党委和政府要把文明城市建设工作摆在更加突出的位置，不断认识和把握工作规律，不断提高工作质量和水平。要进一步完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。完善工作方法，强化现场办公，提高组织领导的针对性、有效性，加大对重难点问题的解决力度，有力推动创建工作逐步深入开展。

二、建立科学有效的责任目标管理体系。科学的目标管理是确保创建成功的前提。要把精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划，把文明城市创建工作纳入政府目标管理，与“十二五”发展目标有机结合起来，加强对创建工作的宏观管理。要结合我市实际，对照《全国文明城市测评体系》和《创建规划》，科学制定《创建全国文明城市目标任务分解表》和具体的工作目标实施方案，对各项目标任务进行细化分解，明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时间，落实到有关部门、单位和个人，实施责任制推动，做到任务具体，责任到位，确保创建任务一件一件完成，一项一项达标。要集中时间和精力，采取突击战、攻坚战，切忌“马拉松”式创建。

三、建立严格规范的督导考核体系。加强对创建过程的督导与考核是确保创建任务落到实处的重要手段。要积极探索与保持“三办合一”（优化办、创建办、目标办）的督导方式，逐步完善工作方法，督促各项任务目标落到实处。要建立健全周、月份、季度检查通报制度，加强动态管理，不定期地组织各种督促检查活动，包括组织新闻媒体和人大代表、政协委员对创建工作进行视察，组织区、办事处、社区之间互查互评，及时掌握创建进度。各级党委组织部门要把创建文明城市工作成果，作为评价各级领导班子和领导干部特别是主要领导干部的重要指标，纳入干部的考核和评价体系，建立科学地激励机制。

创建文明城市的目的范文第2篇

为认真贯彻党的十七大和市第四次党代会、市委四届四次全会精神，努力开创建设川东北区域中心城市新局面，市委、市政府在这里隆重召开创建省文明城市工作先进城市动员大会，旨在明确任务，部署工作，动员全市上下积极行动起来，齐心协力，攻坚克难，努力在2010年把我市创建成为省文明城市工作先进城市。今天召开创建省文明城市工作先进城市动员大会，主要是部署我市创建文明城市第一阶段的创建工作，动员各级各部门和广大干部群众积极行动起来，迅速投身到创建文明城市活动中来。下面，我就做好创建工作强调三点：

一、深刻认识创建省文明城市工作的重大意义

创建文明城市是一项全能的创建活动，它涵盖了政治、经济、文化、生态、社会等方方面面。文明城市是一个城市综合实力、可持续发展潜力的综合体现，是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，是最能代表城市的综合竞争力和最具价值的金字招牌。创建省文明城市工作先进城市，是创建省文明城市的第一阶段。我们要充分认识创建工作的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

（一）创建文明城市是落实“三个推进”和实施项目推动战略的生动实践。一个城市的文明程度不仅是城市综合竞争力、辐射带动力的重要标志，也是实现全面、协调、可持续发展的重要资本。市委确立“三个推进”的工作重点，就是要推进优势产业跨越发展，推进民生问题有效解决，推进体制机制不断创新。创建文明城市的重点就是要进一步优化政务、法治、市场、社会、生活、人文、生态等环境，这些工作覆盖经济、社会等领域，与发展密不可分，直接服务产业发展和民生解决，需要推进体制机制不断创新。实施项目推动战略是贯彻落实市委四届四次全会的重要抓手，今年及今后一个时期，我们要以项目为抓手，以项目为载体，通过一批重大项目的实施来推动全局工作。市委宏建书记多次强调，把建设川东北区域中心城市的战略目标落实到项目上，把“三个推进”的工作要求细化到项目上，大抓项目，抓大项目。创建文明城市，具体内容就包含不少项目，创建文明城市的项目的实施与市委关于项目工作的部署是一致的。一是民生改善项目，重点抓好教育、卫生、文化以及农民还房、经济适用房、廉租房等一批与群众生产生活密切相关的项目，发展劳动密集型产业和旅游、商贸、餐饮等服务性项目，实施西河整治等环境保护项目，提高群众生活质量，让全体人民共享社会发展成果。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，同时要形成“抓文明创建就是抓项目、抓发展、抓落实”的共识，大力推进创建工作。二是产业发展项目，重点抓好工业集中区建设，通过承接产业转移引进一批重大产业化项目，实现工业经济的跨越发展。三是基础设施项目，着力抓好路网、电网、通信网等建设，加快重点区域的建设开发，为南充长远发展奠定基础。充分认识创建工作的重要性。创建文明城市是促进经济社会实现又好又快发展的有效载体，是建设川东北区域中心城市的题中应有之义。通过广泛深入开展创建四川省文明城市创建活动，有利于加强城市基础设施建设，优化美化城市环境，完善社会管理，增强社会活力，提升城市现代化水平，也有利于塑造依法行政、执政为民、开拓创新、高效廉洁的政府形象；通过广泛深入开展创建活动，能广泛地组织动员广大市民参与城市建设和管理，树立人们的高尚思想道德和现代文明意识，不断改善南充的人居环境和创业环境，提高市民的生活质量；通过广泛深入开展创建活动，能有效地把城市不同层面的创建活动串联起来，提高各行各业社会管理和服务水平，打牢城市文明建设的基础。

（二）创建文明城市是建设川东北区域中心城市，实现发展新跨越的必然要求。城市已成为当今世界经济竞争的主体、经济发展的载体、人才培养与社会进步的重要平台。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史，也是创造和集聚精神文明成果的历史。市委四届四次全会进一步明确建设川东北区域中心城市的奋斗目标，其总体要求就是要通过一个较长时期的努力，把南充的实力做强、功能做优、形象做美、品位做高，不断改善人居环境和创业环境。这既是区域中心城市的基本内涵，也是建设区域中心城市的主要任务；既是对南充产业发展提出的更高要求，也是对南充城市建设、社会管理以及其它社会事业提出的更高要求。围绕建设川东北区域中心城市，市委四届四次全会还提出了创建“全国文明城市”的奋斗目标，这就要求我们通过创建文明城市活动，不断增强城市的综合实力，提升城市的整体水平，塑造城市的良好形象。同时，周边地区不断加大创建力度，各地竞争日趋激烈，南充城市在市民素质、秩序管理、基础设施等方面还客观存在不少薄弱环节，建设川东北区域中心城市面临不进则退、慢进也是退的巨大压力。我们要切实增强责任感和紧迫感，不断加强和改善创建工作，加快推进川东北区域中心城市建设进程。

（三）创建文明城市是贯彻落实科学发展观，促进社会和谐的客观需要。贯彻落实科学发展观就是要坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。创建文明城市，就是要使城市的基础设施、文化品位、市民素质、民生问题等各个方面都得到改善和提升，就是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的有机结合，从而增强城市的综合竞争实力，塑造城市的良好形象，提升城市的整体水平，促进经济社会又好又快发展。文明与和谐息息相关、相辅相成，有着不可分割的内在联系。文明城市必然是人与人和谐相处，人与社会、人与自然和谐发展的城市。城市文明程度越高，城市社会就越和谐。我们要通过创建这一载体为构建和谐南充提供有利契机、搭建良好平台，结合核心价值体系建设，缓解一些社会压力、消除一些社会矛盾、破解一些社会难题，在创建文明城市活动中取得实实在在的成效，为构建和谐社会添砖加瓦。

二、准确把握创建省文明城市的工作重点

充分认识创建工作的艰巨性。创建省文明城市工作先进城市是一项系统工程，任务艰巨。一是存在差距。我市经济实力、城市建设水平、城市功能与川东北区域中心城市地位的要求相比仍然存在差距。在硬件建设上，城市公共设施、城市基础设施的建设和城市管理的任务较重；在软件建设上，公共场所的脏、乱、差，治理后很快又回潮，甚至蔓延；言行粗俗、不守秩序、损坏公物、破坏环境等不文明现象时有发生；一些领域存在道德失范、信用缺失，制假售劣、逃债赖帐等现象。二是时间紧迫。现在离省上考评验收时间（大约2010年7月）不到2年，时间相当紧张。为了争取工作主动，我们又将工作进度作了适当提前，时间更显紧张。三是任务繁重。要建设“六大环境”、开展“一大活动”、塑造“一个形象”，共有122条具体测评指标，涉及经济发展、社会事业、城市建设和管理、精神文明创建、市民道德建设、社会治安稳定、党风政风行风建设、市民生活质量和水平等方方面面。如此等等，都是创建工作必将面临的繁重任务。创建文明城市，是一项集专业性和综合性于一体的工作，要在市委、市政府的领导下，积极争取上级有关部门的精心指导，明确目标，突出重点，扎实有效地向前推进。

（一）加强市民素质教育，提升城市品位。城市的品位来自于市民素质的提升，城市的文明离不开人的文明。创建文明城市必须以提高人的文明素质为根本，并在市民崭新的精神风貌中展现城市的活力、魅力和文明程度。加强市民素质教育，必须坚持以思想道德建设为核心，围绕建立社会主义核心价值体系，以培育“四有”新人为目标，以树立社会主义荣辱观为导向，全面实施市民素质教育的文明工程。要突出以文明礼仪教育人，充分发挥社区基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，扎实推进文明礼仪基本知识的宣传教育，重点解决言行粗俗、不守秩序、损坏公物、破坏环境等突出问题，培养广大市民的文明行为习惯。要突出以良好氛围感染人，在机关、企业、学校、家庭等广泛开展以“爱国、守法、诚信、友善”为主题的宣传教育实践活动，让他们感受文明、融入文明，摒弃有悖文明、有害健康、有损形象的不良陋习，自觉追求良好的生活方式和行为习惯。要采取正面宣传与批评揭露相结合、教育劝导与处罚约束相结合、知识普及与群众互动相结合的方式，将文明礼仪教育融入城市管理、公共服务的全过程，鼓励市民群众自我教育、自我约束、自我提高。

（二）加强城市管理，塑造城市形象。城市形象作为一座城市的“闪亮名片”，既是一种“无形资产”，也是一种“有形印象”。城市管理的好坏，直接影响城市的形象，直接关系到创建文明城市的测评结果。而“脏、乱、差”现象是影响南充城市形象的突出问题，要集中时间、倾注精力抓好社会管理领域，突出在市容环境上治“脏”、在公共秩序上治“乱”、在窗口行业上治“差”。治“脏”要以街面、路面、铺面和墙面的整治为突破口，以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，从源头治理抓起，从突出问题改起，使城乡卫生状况实现大的改观。治“乱”要以公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生为重点，研究措施，制定规范，积极探索科学化管理和人性化管理的新模式，规范市民言行。治“差”要以窗口行业、服务领域为重点，以铁的纪律和铁的制度，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题。对影响城市形象的各种违章违规行为，要坚决曝光、严肃查处、及时纠正。要大力开展创建活动，激发市民参与管理、自我管理的积极性和主动性，使人们在参与中养成、在约束中强化讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好行为习惯，自觉摒弃、坚决抵制“脏、乱、差”，做可爱的南充人，为南充添光彩。

（三）加快基础设施建设，完善城市功能。基础设施是城市的“筋骨”，是创建文明城市的硬指标、硬任务，要采取多种手段，多渠道筹资，从基础设施抓起，一项一项抓落实，努力完善城市功能，达到省测评标准。城建等部门要从创建总要求出发，把与创建关系大的项目和能够迅速改善城市形象的工程作为重点，加快工作进度，提高工作质量，推进城市基础设施建设。要突出亮点的打造，把“一江两岸”、“山水城相融的江城风貌”作为南充的亮点，加快推进重点工程建设，使之成为南充有别于其他城市的一道景观、一张名片。要突出污点的清除，围绕解决设施破损、设备落后等问题，对文化体育科普设施、公共交通基础设施、市容日常维护设备、公共安全保障设施、环境保护基础设施等进行清理整治、全面配套。要突出难点的攻克，对于必须达标、难度较大的创建设施，实行定领导、定投入、定措施的工作责任制，确定具体项目，限定时间达标。

（四）推进民生改善，促进社会和谐。民生是文明之本，也是关系社会稳定和发展、关系人民群众幸福安康的重大问题，更是创建文明城市的根本出发点和落脚点。创建文明城市的根本目的在于提高人民群众生活品质，让群众生活更加殷实、更加舒适、更加安心。各级各部门一定要将改善民生放在创建工作的第一位，注重创建效果，注重创建过程，切实解决好与人民群众生产生活密切相关的具体问题，促进公共服务均等化，使文明城市创建的过程成为解决群众实际问题的过程，成为改善群众生活质量的过程，努力让生活在南充的每一位群众都能感受到创建工作带来的实际成效。

三、切实加强对创建省文明城市工作的组织领导

创建文明城市不是哪一级政府、哪一个部门的事，全市上下都要坚持以人为本，密切联系实际，围绕中心抓创建，服务大局抓创建，注重实效抓创建，尽快形成“齐抓共管、联动共建”的长效机制，主动协调配合，认真组织实施。

（一）加强领导，建章立制。创建文明城市是一项带有全市性、全民性和全局性的重大任务，是一项涉及社会各个方面和所有领域的系统工程，要建立市委、市政府统一领导，市文明委统筹协调，三区及市级牵头责任部门、重点责任部门具体实施，其他部门密切配合，全民参与的领导体制和工作机制。三区党委政府、市级牵头责任部门、重点责任部门要成立相应的创建机构，把创建工作列入重要议事日程，做到机制健全、队伍精干、保障有力、工作到位。市创建指挥部将从市级相关部门、单位抽调人员，各相关部门、单位必须按要求选派人员；选派人员不符合要求的，由创建办公室退回，相关部门、单位重派。

（二）严明责任，务求落实。按照创建任务与领导分工、部门职能相统一的原则，创建任务已分解到市领导、三区党委政府和市级各部门，各级各部门要将创建任务层层分解，责任到岗，责任到人，限时完成，确保达标。严格实行“一把手”负总责制和目标管理制，各级各部门主要领导要负总责，分管领导要承担直接责任，班子其他成员要结合分管工作配合抓。凡多个部门承担同一创建任务的，牵头责任部门要认真负起牵头责任，与重点责任部门共同配合完成。所有的创建工作必须做到措施有人实施，问题有人解决，责任有人担当，从根本上解决工作不到位、责任不落实的问题。加大管理打击力度，创建规范守信的市场环境。这项任务由市工商局牵头，纪检、监察、政府办、宣传、文明办、政法、城管、质监、经委、财办、商务、卫生及各窗口行业共同组织实施。一要构建市场诚信体系。坚持每年组织开展集中性诚信主题教育和实践活动，建立完善符合本行业的服务规范和运行高效的投诉处理机制，规范窗口行业服务行为，不断增强诚信意识；建立企业信用档案和市场监管信息共融机制，指导商会、行业协会建设行业信用体系，加大对失信行为惩戒力度，使群众对行风的满意率达85%。二要强化市场监管。政府管理部门要建立健全打击假冒伪劣和欺诈经营行为的监督、投诉、处置机制，维护市场公平竞争，保护市场开办者、商品经营者和消费者的合法权益。集中进行假冒伪劣专项整治，使群众切实感受到诚信建设的成果和变化。三要规范广告。广告宣传和户外广告设置布局合理，各种广告、店名用字用语讲究，做到内容健康，外观优美，与环境协调。

（三）共建共享，形成合力。在创建文明城市的过程中，要实行全市动员、全城覆盖、全民行动。加大宣传造势力度，以浓厚的氛围提高市民的认同感、社会的参与度和创建的影响力，把驻市各企事业单位和广大群众吸引到文明城市创建中来。要加大组织协调力度，充分调动驻市各企事业单位的积极性、主动性和创造性。各级各部门要围绕创建目标，加强沟通协调，密切配合，形成整体推进、全面推进的生动局面。广大市民要以主人翁的责任感、主力军的自觉性来积极参与，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。

（四）强化督查，注重成效。加大创建文明城市的检查督促，建立定期研究、定期调度、定期检查的创建机制，要对照目标任务分解表，做到定期通报、经常讲评，采取逐项落实过关的办法，对创建文明城市实行全方位、不间断的督查与考评，落实任务交办制、限期整改制。要将文明城市创建纳入领导班子和领导干部政绩考核，强化责任。要坚持把考评成果运用到推动工作上、提高实效上，发现问题要第一时间整改，部署工作要第一时间落实，增强硬性要求和刚性约束。对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的，要坚决采取组织措施，该教育的要严格教育，该批评的要严肃批评，该处理的要坚决处理。

创建文明城市的目的范文第3篇

为推动我区创建全国文明城市各项工作任务的完成，广泛发动和组织全区广大干部群众参与创建全国文明城市活动，最大限度地凝聚全区广大干部群众和社会各方面的力量，在全区掀起群众性创建全国文明城市活动热潮，特制定*去创建全国文明城市宣传工作实施方案：

一、指导思想

以《南通市创建全国文明城市工作方案》为指导，以《全国文明城市测评标准》为依据，以提高市民素质、丰富城市内涵、树立良好风气、提升文明形象为目标，以“文明南通、和谐家园”为主题，整合全区各方力量，对创建全国文明城市工作进行全方位、多层次、有计划的宣传，进一步提高广大市民对创建全国文明城市的知晓率、满意率和支持率，引导广大市民积极参与创建全国文明城市活动，努力营造浓厚的创建氛围，为创建全国文明城市工作提供有力的思想保证和舆论支持。

二、工作安排

开展创建全国文明城市系列宣传教育活动，要紧密围绕主题，采取多种形式，开展群众参与广泛、内容丰富多彩的宣传教育活动。

1、公益广告宣传

各乡、街以及开发区在沿街各主要通道、主干道隔离栏、路灯制作张贴公益广告、路灯吊旗，营造浓烈的创建全国文明城市氛围。开发区不少于8块，各乡、街不少于5块。

2、标语横幅宣传

各乡、街、村居，在显著位置拉挂创建全国文明城市标语横幅，各乡、街、开发区不少于5条，各村居不少于1条。

3、板报橱窗宣传

充分利用板报橱窗，宣传创文意义，宣传文明知识，了解创文目标及任务，宣传创文先进典型事迹，展示文明创建成果。开发区、各乡、街以及村居要全面更新板报橱窗内容。

4、广播流动宣传

各乡街、开发区充分利用广播自办节目平台进行空中声讯宣传，每天制作两档节目；南通广播电台第四套节目开辟专栏，进行滚动宣传；区宣传部、文明办安排一辆宣传车，开展流动宣传，进农村、进社区、进市场，宣讲创文知识，同时区城管局启用五辆行政执法车，分路段、分区域进行流动宣传。

5、读本画报宣传

区创文办统一印制创文倡议书、文明创建知识手册和文明创建成果画册，共印6万份，由各村居、学校、企业统一组织下发到村居民户、学生以及职工，力求做到家喻户晓，人人皆知。*通讯开辟专栏，动态宣传创文进展情况和文明创建知识，同时及时向《南通日报》《江海晚报》投稿，报道我区创文工作进展情况。

6、会议宣讲宣传

开发区、各街道、乡及村居充分利用各种会议，利用市民学校，组织宣讲小分队，广泛宣传、动员、号召，宣讲《全国文明城市测评体系》、《创建全国文明城市知识问答》、《公民道德建设实施纲要》等，明确创文工作的意义和目的，增强创建的自觉性、主动性和积极性。

7、文化文艺宣传

结合“科普宣传周”、“五月风”文艺演出等形式，通过编排快板、小品等群众喜闻乐见的文艺形式，宣传文明创建知识，宣传健康向上的文明生活方式。各乡街文化站至少创作一个节目。

三、工作要求

开展创建全国文明城市宣传活动，是推动创建全国文明城市工作取得实效的重要措施，也是创建全国文明城市工作的重要内容。各有关单位和部门务必高度重视，切实按照要求认真抓好落实。

1、加强领导，精心组织。各级各单位要按照《方案》要求，精心策划，精心组织，做好部署和安排，落实专人负责，做好部署和安排，并将具体方案报区创建全国文明城市指挥部办公室备案。

2、围绕主题，形成声势。各级各单位在开展创建文明城市宣传活动中，一定要紧紧围绕“创建全国文明城市”这一主题来部署和安排活动，要通过多种形式的主题宣传活动，努力营造创建全国文明城市的良好社会氛围和强大的舆论声势，推动全区掀起创建全国文明活动新热潮。

3、措施得力，注重实效。开展创建全国文明城市宣传教育活动，形式要多样，内容要丰富，效果要实在。各级各单位要扎实开展宣传活动，切忌走过场，搞形式主义，要制定过硬措施，确保每项活动都取得实效。

创建文明城市的目的范文第4篇

今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。目的是认真贯彻落实省委、省政府关于创建“三优”文明城市工程的工作部署和哈尔滨市委、市政府关于创建全国文明城市的具体要求，对我市实施创建“三优”文明城市工程进行动员和安排，在全市迅速启动和开展“三优”文明城市创建工作。刚才，桂榕同志宣读了《市创建“三优”文明城市工程实施方案》，望大家认真贯彻落实。

一、提高认识，增强抓好“三优”工程的紧迫感和使命感

年初以来，省委、省政府把创建以“优美环境、优良秩序、优质服务”为内容的“三优”文明城市工程作为全省2009年十大工程之一，紧密部署，全力推进。哈尔滨市又提出了实施“三优”工程，力争2011年创建成为全国文明城市的工作目标，大力进行推进。从我市实际来说，开展创建“三优”文明城市建设有着重大而深远的意义。

建设优美环境、建立优良秩序和提供优质服务是实现经济社会更好更快发展的重要条件。文明城市是经济社会进步发展的标志，“三优”是文明城市创建的重要内容。近年来，我市不断加大文明城市创建工作力度，已连续5届被命名为省级文明城市。特别是去年，全市大力开展了迎办“大冬会”环境卫生整治和环境文明建设活动，使全市市民素质明显提升，城乡文明程度逐步提高，工作体制机制建设取得很大进展，经济社会发展环境进一步优化。但和经济发达地区相比，和广大人民群众物质文化需求相比，和我市经济社会大发展快发展的要求相比，我市文明城市创建工作仍存在诸多不足。从去年年末召开的市六届三次人代会的人大代表提案看，涉及城市建设和城乡环境建设的提案多达11条，尤其对环境“脏乱差”的意见较大。涉及城市发展“软环境”的提案也非常多，特别是对非公有制发展环境不宽松的意见也比较大。这次推进创建“三优”文明城市工程，我们不仅要改变城市软、硬环境，树立新的形象，还要转变观念，调整思路，建立良性的工作体制和机制，不仅立足当前，更要为今后的长期发展奠定坚实基础。我们要充分认识到，优美环境、优良秩序和优质服务建设对加快我市“一心、两带、两大市场、六大基地建设”的顺利实施具有重大的现实和长远意义，是保证全市又好又快、更好更快发展目标实现的重要条件。

实现环境优美、秩序优良和服务优质是党政机关履行服务宗旨、造福群众的民生工程。环境优美、秩序优良和服务优质是为了满足广大群众的基本需求，提高群众生活质量的重点工作。其中与群众切身利益密切相关的医疗、教育、交通、生活环境和社会公共服务等，都是直接关系民生的重要方面。近年来，市委、市政府在财力不足的情况下，积极采取多种措施，解决所有关系民生的重大问题。不断完善城乡社会保障制度，解决群众住房困难，积极促进教育均衡发展，加快完善公共医疗卫生服务体系，加强民生建设的力度前所未有。但我们要认清差距，履行职责，组织力量，增加投入，把创建“三优”文明城市工程作为服务全市人民的好事实事，抓实、抓好。

实现环境优美、秩序优良和服务优质是现代文明城市建设的重要内容。文明城市创建涵盖城市建设、管理的方方面面，是提高城市总体管理水平的系统工程。把“环境优美、秩序优良、服务优质”这三个方面的内容突出出来抓，就是要求我们树立攻坚意识，以超常的办法和措施，调动力量，集中精力，通过不懈努力，使全市城乡环境面貌、社会秩序和公共服务质量得到全面提升，提高城市综合实力和整体竞争力。

二、明确任务，迅速掀起“三优”文明城市创建热潮

今天的会议公布并印发的《市创建“三优”文明城市工程实施方案》，方案明确了全市创建“三优”文明城市工程的工作目标和标准，更明确了创建工作的任务与分工。总的说来，就是采取“五年分三步走”的步骤进行推进，具体实施好833工程。

“五年分三步走”就是2009年为推进第一阶段。市区实现治乱除脏全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进，在城乡环境做到洁净化的基础上，切实提高绿化、美化水平；2010年至2011年为推进第二阶段。按照要求做好文明城市创建工作自我测评工作。全市各行业文明指数，推动创建工作深入开展，推进城市数字化管理；2012年至2013年为推进第三阶段。搞好创建提档升级工作，全面达到“三优”文明城市总体要求，全力创建省级“三优”文明城市。

833工程就是在创建优美环境方面开展好城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治、城市污水及生活垃圾治理、整治城市“牛皮癣”、城市亮化、城市通道整治、城市园林绿化工程、城市水利工程、乡镇环境卫生整治8项工程；在创建优良秩序方面开展好城市交通秩序治理、城市牌匾广告综合治理、市场综合治理3项工程；在创建优质服务方面开展好行政执法和政务服务“窗口”建设、社会公共服务“窗口”建设工程、文明满意创评3项工程。

当前，我们要着力抓好启动工作，全力开展好今年的创建工作。

一要大力宣传发动，营造浓厚工作氛围。市电台、电视台、《周刊》、政府网站要开辟专题、专栏节目，开展集中性宣传活动，大力宣传实施“三优”文明城市工程对于推动发展、服务群众、促进和谐的重大意义，对于全面提高公共服务水平，全面提高城市内在品质，推动全市经济社会更好更快发展的重大意义，宣传“三优”文明城市工程的创建目标和实施步骤，动员广大群众和社会各界支持、参与创建“三优”文明城市工程。各乡镇、各部门、各单位要利用板报、宣传栏、标语等形式，加大宣传力度。文明办、妇联、共青团组织要发挥广泛联系群众、联系妇女、联系青年的优势，发挥各类志愿者的作用，通过开展文明城区、文明社区、文明家庭等创建活动，通过开展“邻居节”、“巾帼建功”和“青年志愿者”等主题创建活动，为创建“三优”文明城市工程营造浓厚的社会氛围。

二要突出重点，大力加强基础设施建设工作。要以完善城乡基础设施建设为重点，为全面开展“三优”文明城市创建工作奠定坚实基础。下半年，要完成北一道街、自来水胡同、路等街路的硬化，对外贸路、石油路等17条沙石路和市区内破损路面进行维修；完成北一道街、自来水胡同等街路的彩色步道板铺装，更新市区主干道两侧步道板；完成木工路路灯安装和东西大直街路灯改造。加快西大直街硬化、绥满公路帽儿山红明至段改造、蚂蚁河大桥、铁通公路至五常段、老街基至龙王庙、老街基至平林等项目建设。尽快启动市生活垃圾处理场建设工程，完成一期工程建设。要不断完善农村供水、供电、通信、有线电视、互联网等设施，推进中心镇建设及乡镇基础设施建设。加强城乡建筑市场、房地产市场及物业、供热、燃气、环卫等方面的监督和管理，提高城乡建设管理水平。

三、开展战役，整体推进。今年8月下旬至10月末，要在全市城乡开展一次环境卫生和社会公共秩序整治战役，着力改变环境秩序“脏乱差”的状况，使城区和村镇环境面貌和社会秩序发生明显变化。要加强对城市建筑工地的监管，从源头治理“脏乱差”现象，扎扎实实地打牢城区优美环境建设的物质和管理基础。在医疗、通信、邮政等窗口服务行业开展“文明窗口”评选活动，推进优质服务全面展开并且取得初步成果。组织开展“雪都文明市民”市民文明行为践行活动，以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题，引导人人争当讲道德、讲文明、守法纪的公民。

四要堵疏结合，标本兼治。开展创建“三优”文明城市工程，最重要的是采取多种方法、方式，对一些管理中的“顽疾”进行治理和清理。否则，就容易出现反复，就容易出现清理一时、长期难治的现象。在这方面表现最突出的就是乱贴乱画的现象，这种城市“牛皮癣”难清、难治、难根除，全国各地都没有根治之策。我们在清理“牛皮癣”过程中，要改变思路，多想办法。我看最根本的路子就是做到教育、清理和疏导相结合。就是要做到教育市民和商户提高意识，组织志愿者和社会各界定期开展规模性清理活动，设立便民招贴栏引导市民在指定地点张贴。我们之所以出现到处张贴的现象，和我们没有指定的张贴地方有关。要在张贴多发地段和居民楼院设立固定招贴栏，给市民提供便利，并及时引导市民在固定地点张贴。此项工作由市委宣传部、市城市建设规划局、市房产住宅局、镇共同负责，抓紧落实。

三、常抓不懈，扎实推进创建“三优”文明城市工程

创建“三优”文明城市工程总的工作时限为5年，这就要求我们在抓好今年工作的同时，立足今后，做到坚持经常地抓、坚持不懈地抓，建立和健全各种机制，做到不达目标不罢休。

（一）建立领导责任机制。省委、省政府明确提出，各级党委、政府是创建工作的责任主体。为切实保证创建“三优”文明城市工程各项工作任务落到实处，确保创建目标如期实现，市委、市政府成立了创建“三优”文明城市工程领导小组。各乡镇、市直各部门、各单位也要成立组织机构，各乡镇、市直各部门、各单位主要负责同志要当好第一责任人，要制定好工作规划，组织好本地、本部门本单位的创建工作。

（二）健全目标考核机制。要把创建“三优”文明城市工程纳入各级领导班子年度目标考核，纳入各级文明单位的考核之中。市创建领导小组办公室，要采取多种形式，通过多种渠道进行督办检查。市创建领导小组将适时邀请各级人大代表、政协委员深入基层考察，组织市属新闻媒体集中采访报道，请广大群众监督等方式，对基层创建工作进行督办检查。要实行严格的问责制，对工作不积极、成效不大、变化不明显的，要实行一票否决。

（三）建立工作协调机制。创建“三优”文明城市是一项复杂的系统工程，不能仅靠一两个牵头责任部门的努力就能完成，需要各相关部门紧密配合乃至全社会的共同努力才能实现。全市各级党政工青妇都要积极投入到建设工作中来，建立有效的协调机制，做到相互配合，齐抓共管，各尽其职，发挥优势，整体推进。要把推进“三优”文明城市工程与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与转变作风优化环境服务年工作结合起来，与以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动结合起来，与市委、市政府承诺的为全市人民群众办的10件实事结合起来，保证“三优”目标按期实现。

创建文明城市的目的范文第5篇

精神文明是城市的灵魂

全国文明城市营造的是廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境,其立足点是以人为本,一切为了人民,一切依靠人民,促进人的全面发展,让广大人民群众最大限度地共享改革发展的成果,体现了一种创建为民、群众创建的民本精神,一种注重民生、惠及百姓的执政原则。创建全国文明城市的过程,既是为人民群众办实事、办好事的过程,也是提高人民群众生活质量、幸福指数和满意度的过程。从文明城市建设内容与考核体系来看,全国文明城市测评体系涵盖的内容,都是事关人民群众切身利益的民生问题,涉及经济、社会、文化、政治建设的各方面,可以有力地促进经济、社会和人的全面发展,是富强文明和谐城市建设的总抓手。可以说,文明城市建设影响着青岛发展的总目标的实现,没有“文明青岛”也就无法实现青岛的真正富强与和谐。

青岛市第十次党代会和最新修订的城市发展总体规划,提出青岛市的总体发展目标是建立富强文明和谐的现代化国际城市。一个物质资源丰富、经济发达的“硬实力”强大的城市,如果没有高度的城市文明、先进的城市文化、科学的城市管理等“软实力”作支撑,是不可能保持长久的繁荣和富强的。在知识经济时代,以精神论输赢,以道德比高下,以文化求成败,将是城市发展的必然规律和竞争的最终选择。精神文明是一座城市的灵魂,是以人为本的本质要求,可以引领一个城市的前进方向,是一个城市发展不竭的动力,决定着一个城市的形象,影响着一个城市的发展。因为一个城市的人文精神决定着其凝聚力、影响力和辐射力,最终决定着城市核心竞争力。同样,一个文明水平低下的城市,也难以真正建设和谐城市。

人人参与 全民创城

文明城市创建是一项全民参与的系统工程,无论是各级领导干部还是普通人民群众,都为文明城市创建付出了心血和汗水。大家对这一称号的取得既感到欣慰,也倍感珍惜。取得文明城市称号不容易,保持这一称号更不容易。目前,经过新闻媒体的广泛宣传,广大人民群众已经认识到了,保持“全国文明城市”对青岛发展和青岛形象的重要性;保持文明城市称号已经成为全市人民的共同心声。这一目标,对全市上下形成了巨大的凝聚力和向心力;成为全市干部和群众推动青岛经济、社会、文化、政治建设的强大动力,实现青岛又好又快发展的持续推动力。

在创建工作中,有关部门通过《创建文明城市目标责任分解》,把创建文明城市的各项指标任务层层分解落实到各职能部门,完成情况纳入物质文明、政治文明、精神文明和社会发展“四位一体”的目标绩效考核体系,形成了党委、政府统一领导,文明委组织协调,党政部门各负其责,人大、政协视察指导,群团组织密切配合,新闻媒体引导推动,条块结合,城乡联动,军警民共建,广大市民积极参与的创建领导体制和工作机制。青岛市61个街道办事处、950个社区居委会、4700多名社区工作者在创城第一线做出了重要贡献,体现了“全民创城、全民受益”的原则。

文明成果全民受益

目前,无偿献血在青岛已经达到国际水平,居全国前列,成为这座城市的骄傲;扶危济困成为青岛人的光荣传统,乐善好施蔚然成风;全民义务植树活动开展得热火朝天,植绿、兴绿、爱绿的生态文明意识成为城市亮丽的风景线。“人人参与、美化家园”、“革除陋习,走向文明”、“文明巡访团进社区”、文明交通“三让”活动等,引领岛城精神文明建设不断向纵深发展。通过各部门、各区市和全体市民的共同努力,青岛城市设施进一步完善,城市管理进一步提高、城市环境进一步改善,交通秩序进一步改进,市民素质进一步提升,城市整体文明程度得到进一步显现,城市环境显著改善。文明城市创建从整体上提升了青岛的城市品位,也推动了党委、政府各部门工作质量的提高、服务意识的加强,这无疑有利于青岛各项事业的发展。

在两轮的文明城市创建过程中,青岛市区两级政府投入了大量资金改善城市基础设施,努力做好社会保障、医疗卫生、保障性住房等民生工程,人民群众的生活条件、生活环境得到明显改善;积极出台惠民便民措施,免费开放中山公园、植物园、收费公厕等公共设施。实现了文明城市建设依靠人民、文明城市建设为了人民、文明城市建设成果由人民共享,开创了和谐发展的新局面,提升了市民的幸福指数。也正是人民群众在文明城市创建中得到了实实在在的实惠,才使得青岛的文明城市工作得到了人民群众的支持。由此,形成了文明城市创建与城市发展、人民群众生活改善的有机融合、相互促进、良性互动。

青岛是公认的“品牌之都”,通过创建全国文明城市,品牌化的创建意识已经从服务行业逐步延伸到党政机关、企事业单位、社区和学校等各个领域。“帆船之都”、“音乐之岛”、“影视之城”正在成为青岛城市的文化品牌,提升了青岛的文化品位。“微尘”公益品牌名扬海内外。青岛先后获得“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国无偿献血先进组织城市”、“中国人居奖”、“中国最具经济活力城市”、“中国投资环境金牌城市”等一系列荣誉称号,这些城市品牌就像城市一张张靓丽的名片,塑造着青岛品牌城市的形象,汇聚成“全国文明城市”这块最有价值的城市品牌。“全国文明城市”已经成为一个城市的投资环境中的重要软环境,成为吸引国内外人士前来旅游、考察、创业、投资的重要砝码。

(作者为中共青岛市委党校科研部副主任、教授、硕士生导师,兼任中国城市经济学会常务理事、副秘书长)

"National Civilized City" is an honorary title that can display the overall civilization level of a city, which is the most valuable intangible asset and city brand of any city.