个人可行性报告

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个人可行性报告范文第1篇

2014年度本人与行政审批服务科的同志们一道在市局党组、分管领导及市政务服务中心的领导下，在各县（市、区）局、各科（室、所）的支持和配合下，认真落实各项工作要求，扎实开展亲切服务、对标创新和行政审批项目第七轮流程再造活动，加强学习和研究，较好地完成了年度各项工作任务。

（一）完成日常办件工作

（二）做好新增项目的衔接办理

4月份，食品生产和食品流通监管职能调整至我局，相应的行政许可事项随即进入窗口办理，为保障新增项目顺利衔接，一是及时印制了相关空白证表近4000份，二是制定上报了新增办件项目的"六公开"材料，三是申办了食品生产许可项目收费许可证，开通了安徽省政府非税收入管理信息系统联网专线，四是及时协调相关科室和人员展开食品生产、流通许可的办件受理、审查、发证等工作。

（三）开展对标提升活动，开展行政审批第七轮流程再造

一是进一步提速增效。将食品生产许可项目的承诺时限由45个工作日缩减为30个工作日；将食品委托生产备案由承诺件调整为即办件；将第一类医疗器械生产注册和第二类医疗器械经营由承诺件调整为即办件。二是开通"绿色通道".对中新苏滁产业园内申报企业开通绿色通道。对缺少非必要要件的实行容缺审批，先受理后补充，给予相对人最大的便利。三是完成了所有办件项目服务标准化制定。四是继续开展亲切服务活动。

（四）扎实开展群众路线教育实践活动

根据中心党的群众路线教育实践活动方案和支部安排，本人严格落实各项计划内容，积极参加各项活动，认真记录学习笔记，撰写心得体会和对照检查材料，开展谈心和回访活动，针对谈心和回访活动所征求的意见建议制定相应的整改措施，并从严从快进行整改落实。

（五）加强对县市区局审批服务工作的指导

市局7月份对监管事权重新进行了划分，将药品零售（含零售连锁门店）经营许可、二类医疗器械经营备案、三类医疗器械经营（零售）下放各县市区办理，将餐饮服务、保健食品经营项目下放给市辖区，开发区因无对应机构，其辖区内的监管事权仍市局承担。为了新下放项目能够顺利衔接办理，本人与窗口其他同志一起对各县市区承办人员进行了业务指导，为各单位提供了部分许可证，并随时解答相关业务咨询。

（六）加强业务学习，提高工作能力

一是加强新增办件项目相关业务的学习。食品生产和食品流通项目进入窗口办理后，在窗口人员没有增加和调整的情况下，现有人员加强了对相关法律法规的学习，并向专业技术精湛的人员进行虚心请教。二是组织了新修改《医疗器械监督管理条例》的学习。通过学习，提高了业务能力，确保了项目的及时调整和办理。三是积极参加各类相关学习培训和会议。本人先后参加了中心组织的赴苏州、杭州政务服务中心的考察活动，参加省局5月份和11月份召开的行政审批工作会议。组织相关人员参加了省局行政审批业务培训和食品生产许可审查员培训。

（七）高标准完成许可卷宗检查抽查

二、2015年工作打算

1、进一步加强业务学习尤其是对新出台相关法律法规的学习，提高依法审批的能力。

个人可行性报告范文第2篇

关键词: 房地产决策支持系统;数据仓库;联机分析处理;数据挖掘  

房地产投资不仅与国民经济的发展状况有关,而且还涉及到建筑业、金融业、商业、市政建设、能源、交通等各个重要部门。房地产市场变化快、投资巨大、风险极高,要完成这样一个决策需要决策者同时考虑主市场、材料、资金、市政建设等诸多因素,并且做出综合判断,这种复杂的决策已经很难仅凭经验正确地做出。房地产是一个综合性极强的系统工程,关系到国家、集体、个人的利益,影响到国民经济的起伏,其兴旺与低落从一个侧面反映了经济发展状况。因此,房地产业迫切需要一种能帮助决策者综合考虑多方面的因素,根据科学的决策方法,辅助决策者做出决策的工具。

决策支持系统为解决房地产投资决策中出现的种种问题提供了解决方案。决策支持系统是一种基于计算机的系统,帮助决策者通过与系统直接交互使用数据及分析模型解决非结构化的决策问题。通过决策支持系统,房地产开发商可以对要开发的项目的各种情况有一个更深入的了解,能综合各方面的因素对投资的项目做出一个合理的判断,从而减少房地产投资中的盲目性,使投资更准确,收益率更高。本文结合房地产项目投资的实际情况,提出了一种房地产投资决策支持系统,可以为房地产项目的投资提供决策支持,实现企业项目管理的快速辅助决策,提高投资者的决策水平。

一、房地产投资决策支持系统

房地产投资决策支持系统是将决策支持系统技术应用到房地产投资中,从而能有效地对房地产投资者进行辅助决策,提高决策的效率和准确性。

(一)房地产投资决策支持系统的基本功能

本系统分为房地产市场调查与预测、经济评价、风险分析和可行性报告生成等四大模块。通过房地产市场调查与预测模块,用户可以方便地了解到房地产市场的现状以及国民经济状况,并能对将来房地产市场的发展情况做出一个大概的预测。通过经济评价模块可以对所投资项目做出准确的评估,从而判断出此项目的盈利状况。风险分析模块可以对投资项目的风险作一个大体的分析,用户通过对各个投资方案的经济评价和风险的权衡,可以做出较为准确的判断。可行性报告生成模块则可以自动生成项目的可行性报告,用户可以根据具体情况来添加可行性报告中的内容。

(二)系统的基本结构

在房地产投资中遇到的可变性因素非常多,再加上房地产投资本身所具有的高风险性,这就使得传统的mis系统不能满足房地产投资决策的需要,只有使用决策支持系统才能有效地解决这一问题。但是传统的决策支持系统也有着它的不足,不能很好的对房地产投资进行有效的辅助决策。因此,本系统借鉴了最近发展起来的决策支持系统的新技术,提出了一种新的房地产决策支持系统模型。

数据仓库、联机分析处理、数据挖掘是决策支持系统发展中的新兴技术,将这些技术引入到房地产决策支持系统中可增强系统的辅助决策功能。该系统的总体结构如图1所示。

其中,数据仓库是为了决策支持的需要而在数据库的基础上发展起来的一项新技术。数据仓库可将大量的用于事务处理的数据库中的数据进行清理、抽取和转换,按决策主体的需要重新进行组织。数据仓库中的各种数据可以适应决策问题多样性的要求,数据仓库侧重于对面向主题的数据的存储和管理。联机分析处理可以对数据仓库中的大量数据进行分析,从中提取出有用的信息,从而起到辅助决策的作用。数据挖掘是从知识发现的概念中引申出来的,把数据挖掘技术应用到数据仓库的分析可以有效地从数据仓库中挖掘出有价值的东西,从而有利于辅助决策。

二、房地产投资决策系统的相关技术

传统的决策支持系统是利用数据库、人机交互进行多模型的有机组合,辅助决策者实现科学决策的综合集成系统。自从决策支持技术形成以来,在全世界得到了广泛的应用,但是决策支持在发展中也遇到了一些问题,主要问题有以下几个方面:(1)dss使用的数据库只能对原始数据进行一般的加工和汇总,而决策支持涉及大量历史数据和半结构化问题,传统的数据库管理系统难以求解复杂的半结构,不能满足dss的需要;(2)决策支持系统以集成数据为基础,然而现实中的数据往往分散管理且大多分布于异构的数据平台,数据集成不易;(3)由于决策本身所涉及问题的动态性和复杂性,针对不同的情况应有不同的处理方法,而模型库提供的分析能力有限,所得到的分析结果往往不尽如人意;(4)决策支持系统的建立需要对数据、模型、知识和接口进行集成。数据库语言数值计算能力较低,因而采用数据库管理技术建立决策支持系统知识表达和知识综合能力比较薄弱,难以满足人们日益提高的决策要求。

数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术,给决策支持系统的发展注入了新的活力,数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术的出现,有利于解决上面传统的决策支持系统所遇到的问题,为决策支持的发展提供了一条新的途径。

(一)数据仓库(dw)技术

信息系统中有两种类型的数据:操作型数据和决策支持型数据。前者是由日常事务处理生成的,后者是把前者加工后(清理与集成)形成的。操作型数据服务于日常事务处理,决策支持型数据服务于信息增值。目前,理论界把存有决策支持型数据的系统称为数据仓库。当需要为决策部门提供及时、准确、详细和可靠的风险信息时,海量数据的存储与加工便成为首要问题,而这正是数据仓库的专长。

(二)联机分析处理(olap)

olap是一种决策分析工具,它是针对特定问题的联机数据访问和数据分析而产生的一种技术,它可以根据分析人员的要求,快速、灵活地对大量数据进行复杂地查询处理,并以直观的、易理解的形式将查询结果提供给各种决策人员,从而得到高度归纳的信息。olap是基于数据仓库的信息分析处理过程,是数据仓库的用户接口部分。通过olap这种独立于数据仓库的分析技术,决策者能灵活地掌握项目进度的数据,以多维的形式从多方面和多角度来观察项目进度的状态、了解项目进度的变化。olap技术分析方法有切片、钻取、维度自由组合、图标自由切换,并可形成表现友好、丰富的报表结果。

(三) 数据挖掘(dm)技术

数据挖掘可以称为数据库中的知识发现,是从大量数据中提取出可信、新颖有效并能被人理解的模式的高级处理过程,是数据库技术、人工智能、神经网路、机器学习等领域的交叉学科。数据挖掘是一个过程,是从大型数据库中抽取隐藏其中的可理解的可操作的信息,目的是帮助分析、决策人员寻找数据之间的关联,发现被忽略的要素,而这些信息对于决策行为是至关重要的。

数据挖掘常用的技术和算法有决策树、神经网络、概念树、遗传算法、模糊数学、统计分析、可视化技术、粗糙集、公式发现等。数据挖掘的作用是可以实现自动预测趋势和行为、关联分析、聚类等。数据仓库、联机分析处理、数据挖掘是作为三种独立的信息处理技术出现的,但都是以解决决策支持分析问题为主要驱动力量发展起来的,具有一定的联系性和互补性。其中数据仓库用于数据的存储和组织,联机分析处理集中于数据的分析,数据挖掘则致力知识的自动发现。

三、房地产投资决策支持系统的功能模块

(一)市场调查与预测

市场调查是房地产投资中的一项非常重要的内容,常常关系着投资的成败。在本系统中,市场调查与预测模块主要包括国家经济状况、城市经济状况、城市综合情况、城市气象条件、城市发展计划、目标客户住房需求调查情况、城市土地住房情况、房地产供给市场状况、竞争对手和竞争楼盘状况,以及项目自身的相关情况等。在这个模块中,基本涵盖了房地产调查的主要内容。另外,大量的历史数据也为房地产市场的预测提供了便利条件。

(二)经济评价

经济评价是房地产投资决策中的一项必不可少的内容。建设项目经济评价是项目可行性研究的组成部分和重要内容,是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是计算项目的效益和费用,通过多方案比较,对拟建项目的财务可行性和经济可行性进行分析讨论,做出全面的经济评价,为项目的科学决策提供依据。

经济评价包括项目管理、参数设置、方案计算、扶助报表、基本报表和综合财务指标等几个方面。其中项目管理包括项目的建立、选择和删除,对项目管理库进行操作。参数设置对房地产投资中的各项参数进行赋值,方案计算用现金流法和非现金流法对投资项目进行分析计算。辅助报表和基本报表用于生成各种报表。综合财务报表生成现金流法综合财务指标汇总表和非现金流综合财务指标汇总表,在这一模块中还生成直方图检验、饼图检验和拆线图等图表,更直观地反映出财务状况。

(三)风险分析

房地产投资虽说有着高收益,但是同时也存在着高风险,对其进行风险分析非常必要。正确评价房地产开发的风险可以指导投资者进行正确的开发决策,减少决策的盲目性和失误。对于上述风险,人们并不能明确的给一个答案,到底有没有这种风险,这是存在着模糊性的。为此可以把模糊数学方法引入到风险分析中来,采用模糊综合评价法可将定量与定性的指标结合起来,〖jp+1〗可以不受指标因量纲不同或量纲相同而量级不同的影响,对于问题比较复杂、信息不很全面的房地产开发投资是很适应的。此外,房地产投资风险因素层次比较多,可以采用多级模糊模型来分析。

(四) 可行性报告生成

可行性报告生成模块的功能是根据房地产投资项目来生成一个可行性报告模板,这就省去了用户编写可行性报告的时间。用户可以根据自己的实际情况向可行性报告模板中添加一些项目的数据,甚至是根据项目数据生成的柱状图、饼图等图表。现在人们所用的字处理软件一般都为微软的word,所以本系统中所生成的可行性报告为word文档形式,这样便于用户对可行性报告的

该系统中的四个功能模块紧密协作,基本涵盖了房地产投资中所应考虑的各方面内容。用户(决策者)通过这些模块的运作,可以得到有力的辅助决策,从而提高决策水平。

四、小结

将决策支持系统技术应用到房地产投资决策,是房地产投资的一项重大变革。房地产投资决策支持系统不仅可以提高决策效率,同时也大大提高了决策的准确性。目前我国在房地产投资方面的决策支持系统还不多,有待于进一步发展。现有的房地产投资决策支持系统一般功能并不是很强大,还不能真正有效地起到辅助决策的作用。本文所提到的系统只是作了对房地产投资决策支持系统的一个初步探索,其中难免存在着一些不足,这就需要以后通过进一步的研究,使得系统不断得到完善。

参考文献:

[1]柳莺,赵艳红,钱旭,刘东红. 数据仓库技术研究和应用探讨[j].计算机应用,2001(2):46-48.

[2]马丽娜,刘弘,张希林. 数据挖掘,olap在决策支持系统中的应用[j].计算机应用研究,2001(11):10-12.

[3]刘智,桑国明,张维石. 基于数据仓库连锁店决策支持系统模型的研究[j].计算机与数学工程,2005(8):22-24.

[4]王沛皇. 房地产开发项目的特性及经济评价[j].工业技术经济,2000: 52 -53.

[5]王珊等.数据仓库技术与联机分析处理[m].北京:科学出版社,1998.

[6]高洪深.决策支持系统(dss):理论方法案例[m].北京:清华大学出版社,2005.

[7]王丽珍,周丽华,陈红梅. 数据仓库与数据挖掘原理及应用[m].北京:科学出版社,2005.

[8]王希迎,丁建臣,陆桂娟. 房地产企业融资新解[m].北京:中国经济出版社,2005.

个人可行性报告范文第3篇

根据《*省人民政府关于抓好2009年粮食生产的通知》（浙政发〔2009〕3号）及*省农业厅浙农专发〔2009〕29号《关于粮食生产功能区建设的实施意见》的精神，现就开展我市粮食生产功能区建设提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

开展粮食功能区建设，以提高当地粮食综合生产能力为核心，以科技为支撑，开展项目实施。要求各镇乡街道集中力量建设一个连片千亩以上的粮食生产核心产区，使之成为旱涝保收的稳产区、解决季节性抛荒的带动区、先进科学技术的应用区、统一服务的先行区、高产高效种植模式的示范区，从而带动我市粮食生产能力的全面提升。

二、主要原则

（一）突出重点原则。明确粮食生产发展的重点区域、重点设施、生产中存在的重点障碍因子和重点发展方向等，解决重点地区制约当地粮食产业发展瓶颈问题，扩大面积，增加产量，提高效益。

（二）讲求实效原则。粮食生产功能区建设应与各镇乡、街道（乡）土地利用规划相衔接，注重资金投入效益，重视千亩畈的长效管理和高产示范活动的延续性。

（三）集中建设原则。省、市、县各级涉及粮食生产的项目将优先实施于粮食生产功能区，集中资金，保障高产示范活动的顺利实施。省、市、县将三级联动推动功能区建设健康有序开展。

（四）生态优化原则。注重资源的合理、高效利用，注重生态环境的保护和改善，注重粮食产业持续健康发展，坚持生态优先，最大限度地追求经济、社会、生态效益的有机统一。

三、实施内容

（一）配套基础设施。对未进行中低产田改造、农田基础设施薄弱、土壤障碍因子明确的大畈，优先开展中低产田改造；对已实施改造，但因年久失修等原因造成粮食生产能力下降的大畈，重点进行针对性的基础设施修复和完善，达到高产示范的生产要求。

（二）开发冬季农业。对全年抛荒的农田实行土地流转，对空闲时间超过3个月冬闲田实行季节性转包，将土地集中到种粮能手的手中，有效制止农田抛荒。积极开发利用冬闲田，宜粮则粮、宜经则经，要大力推广油菜—稻、蔬菜—稻、春粮—稻、绿肥—稻、草莓（西瓜）—稻等稳粮增效种植模式。

（三）实行统一服务。通过专业合作社、产业协会、服务小分队、实施小组等组织，在功能区积极开展“五统一”服务。

（四）示范先进技术。以优质高产良种、省工节本高产高效栽培技术、无公害安全生产技术、测土配方施肥技术、肥药双控技术、病虫草害综合防治技术和机械化插种收割等技术为示范重点，根据当地实际明确主推技术，每个功能区落实10户以上科技示范户。扩大先进适用技术的应用面积，提高技术到位率，扩大示范辐射带动作用。

（五）开展高产攻关。通过良种良法配套，以提高单产水平，夺取作物高产为目标，开展高产攻关，研究高产规律，提出高产配套技术，做好苗情观测和田间管理档案记录。每个功能区设立若干块高产攻关田，要求高产攻关田占总面积的1%以上。

（六）组织技术培训。积极开展技术培训与指导，努力提高技术到位率。每个功能区每年举办相关的技术培训，努力扩大培训面，做到每两年对功能区内所有农户轮训一遍。

（七）加强辐射带动。在功能区中树立牌子，标明应用的作物品种、技术、目标产量、实施单位和责任人等。在关键生产环节，组织管理人员、农技人员、种粮大户、科技示范户等进行参观考察，每个功能区每年组织召开现场会1次以上。要通过广播、电视、黑板报等形式加大宣传，带动技术普及，充分发挥辐射带动作用。

四、项目申报

粮食功能区建设实行项目申报制，一年申报，三年实施。

（一）申报条件

1、符合规划要求。选定的粮食生产功能区，应符合当地镇乡街道的土地利用总体规划，区域范围明确，位于基本农田保护区域内。

2、明确申报主体。项目申报主体一般为乡（镇）、村专业合作组织、农业龙头企业、农场或种植大户等。

3、具有一定规模。集中连片面积1000亩以上（含1000亩）。

4、有明显的示范效果。功能区所在区域应属于当地粮食主产区，交通相对便利，农户集中，示范带动效果较好。

（二）申报立项

在项目申报时，须编制可行性报告，内容包括：项目建设的必要性及可行性；项目实施地点、规模；项目建设总体目标及分年度目标；分年度实施计划及主要措施；分年度资金筹集及使用安排等。可行性报告上报市农业局，由农业局会同财政局择优推荐上报省农业厅。由省农业厅汇总后，组织专家现场踏勘和评议论证，提出立项计划，报省政府审核批准后下达立项计划。

（三）申报要求

要求每个镇乡（街道）至少确定一个点,编制可行性报告，可行性报告格式参照《*市农业建设储备库项目立项指南》的《农业投资项目可行性研报告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前报市农业局粮油站，并通过农民信箱发送电子文档。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇乡、街道要把粮食功能区建设作为确保粮食稳定发展的中心工作，作为依靠科技提升粮食综合生产能力的重要抓手，精心组织实施，务必抓出实效。并成立相应的领导小组和专家指导组，加大行政领导和技术指导力度，确保粮食功能区建设顺利开展。

个人可行性报告范文第4篇

“小雪救命！”麦琪扔下电话，夸张地叫着，“楼上那个德国人马克又要来了！他那德国式英语我听不懂，你帮我应付一下吧，好不好？”江小雪答应了。

麦琪说的那个马克，是楼上一家德国装饰建材公司的职员，因为是主管的朋友，所以经常上门来求助。马克英语说得蹩脚，与公司又没有直接的业务联系，因此大家都不爱理睬他。平时看在主管的面上，只好硬着头皮应付，现在主管不在，当然没有人愿意去应付他了。江小雪把马克带进小会客室去谈话。马克的英语带着浓重的德语口音，听起来煞是费劲。江小雪不得不连比带画与他交流。

“你会德语？！”“才学了一个月。”小雪有点脸红。马克却异常高兴，似乎找到了知音。英语加德语，小雪终于弄明白了马克的意思：马克的公司最近生产了一种专为露天阳台设计的玻璃顶棚，德国总部有意投放中国市场，但是听说中国的城市建筑管理中好像有一项规定，不允许住户在阳台上私自搭盖顶棚。马克是来求小雪帮他落实清楚是否有这规定的。小雪答应马克过两天给他回复。

走出会客室的门，办公室里的嬉笑声阵阵传来。小雪送马克出去后，转过身扫视一遍办公室，然后提高音量对大家说：“头儿虽然不在，但闹得太大声，也不像样吧。”麦琪做了个鬼脸说：“主管来了。”然后小声嘟囔了一句，“哪来的权力管别人。”不过大家都悻悻地没再吭声，埋头做事情去了。

点评：上司不在的日子是权力真空期，对于平庸的职员来说是放松自己的机会，对于有准备的职员来说却是展示自己才华与能力的机会。能否把握这样的机会，则是职场分水岭。

二在查阅了许多资料，打了许多电话之后，小雪把一份传真交给了马克。

“这是政府关于阳台搭盖的规定文件。我刚才已经去咨询了一些相关管理部门的朋友和律师，他们都认为你们生产的这种玻璃顶棚不在管制范围之内。但是，因为是新产品，所以还是有一定风险的。”

“虽然有风险，但我仍然看好我们产品的市场前景。”马克沉吟。

“我查了许多资料。我同意你的看法。”

“如果你有兴趣来负责这个项目，我愿意让你们公司来做我们的中国总。”马克真诚地说。

“为什么是我？”

“因为我信任你。”

“你能做这样的决定？”

“我爸爸是老板。关于中国市场，我爸爸比较尊重我的意见。”

小雪大吃一惊，又问：“如果我说动我的老板，你真的给我们做？”

“当然！”

点评：不经意的一件小事，也可能蕴藏着巨大的机会。但机会只青睐那些有心的人，这是千古不变的真理。

三业务部里十分吵闹。有客户上门来要求调换订单中签订的货物，与麦琪发生了争执。因为要求调换的货物品牌、规格、价格均不同，按公司规定，需要主管签名方可调换订单。主管不在，麦琪要求客户等主管回来再办理。客户不依，而麦琪认为这事是客户理亏，因此据理力争。

小雪出现的时候，麦琪正与客户争得面红耳赤。小雪仔细看了看订单，在电脑上敲打了一阵，然后对麦琪说：“给他换吧，我来签字。”

麦琪瞪大了眼睛：“你不能这样做！你没有权力这样做！”

小雪直视着麦琪的眼睛：“一切后果我来负责。”

“你算什么？你根本没有权力负这个责！”麦琪逼视着小雪，寸步不让。

剑拔弩张，看来一场战争即将爆发。此时，总经理秘书走了进来：“王总已经签字了。麦琪，你带客户去办理剩下的手续。江小雪，你跟我来。”

总经理办公室里，江小雪挺直了腰坐在王总对面，眼睛直视王总。

“你们的争吵我都听见了。你只是一个普通职员，按公司规定是没有权力签字的。你为什么要这样做？”

“我并非有意要违反公司的规定，只是现在业务部正副主管都不在，而您的事情很多，我们不能事无巨细都来找您签字。而且我仔细计算过那张订单，给他换货公司不但没有损失，反而有更大的利润。如果等到主管回来，也许我们会失去这笔业务，甚至失去这个客户。至于权力，我认为一个人的权力与责任是对等的，所以权力不完全是别人赋予的。如果我能承担相应的责任，我就拥有这样的权力。”

王总点点头，表示满意。江小雪见机立即拿出一份厚厚的可行性报告递了过去：“王总，这是我拟的关于楼上德国公司的新产品玻璃顶棚的可行性报告。我认为这产品很有潜力，想请您看看。”王总接过去翻了翻，立即就被吸引了。十分钟后，王总与江小雪开始谈论这份可行性报告，足足谈了两个小时。在小雪准备离开王总办公室前，王总突然问：“你对麦琪怎么看？”

“她只是在坚持做自己认为正确的事情。”

个人可行性报告范文第5篇

【关键词】建筑工程；造价控制；全过程管理

建筑工程中的造价控制贯穿于从工程项目开始到结束的全过程，直接影响到资金的使用情况与项目管理水平。下面对建设工程全过程造价控制的方法进行分析，供相关专业参考。

1 立项阶段的造价控制

在项目立项阶段涉及到计划、规划、土地房屋等部门，造价控制部门负责编制项目估算指标，制定投资估算编制的管理办法。

1.1 立项阶段造价控制存在的问题

投资估算是工程项目建设前期从投资决策直至初步设计之前的重要工作环节。长期以来造价控制侧重于工程实施阶段的管理，放松了前期的投资估算管理。投资管理体制不完善，审批制度不完善。有的项目为了争取立项、满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，低到无法反映其拟建项目的真实面貌，一旦项目批准后，在设计阶段，为了各种目的，敞开批准的估算，任意超标、超额编制设计概算，本来施工图预算是对设计概算的修正，但由于设计概算与拟建项目的实际状况经常出入过大，而造成施工图预算也不可避免地超过概算，再加上施工阶段，任意变动设计、扩大建设面积，提高建设标准现象严重，其结果必然造成结算也超预算。

1.2 立项阶段造价控制的措施

在建设项目立项阶段，投资估算是不是准确，不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价控制和控制，它是建设工程造价控制的“龙头”，工程造价的全过程管理必须从立项阶段抓起，具体措施是：

1.2.1 编制估算指标的原则

颁布统一的项目估算指标，配以相应的造价修正系数，定期公布价格调整指数。对编制的估算指标应遵循下列原则：

①估算指标编制的内容、范围和深度，应与规定的建设项目建议书和可行性研究报告编制的内容、范围和深度相适应，应能满足以后一定时期编制投资估算的需要。估算指标的编制资料应选择符合行业发展政策、有代表性、有重复使用价值的资料。

②估算指标的分类要结合多专业工程特点；项目划分要反映建设项目总造价，单项工程造价构成和分项的比例；要简明列出工作项目、工作内容、表现形式，要便于使用；应有与项目建议书、可行性研究报告深度适应的多项指标的量化值。

③估算指标的制定要遵循国家有关工程建设的方针政策，符合近期技术发展方向和技术政策，反映正常情况下的造价水平，并适当留有余地。

1.2.2 制定估算的管理办法

制定投资估算编制的管理办法，对投资估算的作用、编制内容及深度、编制方法等做出明确的规定，特别是能够适应于动态管理，为项目决策、控制投资提供可靠依据。

1.2.3 推行科学的可行性报告

在建设工程全过程中，批准的可行性研究报告中的投资估算，是拟建项目的控制造价，批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各阶段的工程造价均控制在上阶段确定的造价额度之内。无特殊情况不得任意突破，如必须超支，应重新报审批部门和造价主管部门审批。

2 设计阶段的造价控制

2.1 设计阶段造价控制存在的问题

2.1.1 设计依据的偏差

在设计阶段，相当多的设计部门并不把经有关部门批准的可行性研究报告作为设计的依据，而是盲目地根据建设单位的要求，任意扩大建设规模，增加建设内容，从而使初步设计概算严重超过可行性研究审批的投资估算。

2.1.2 设计深度不够

有许多项目由十多种原因如项目计划下达较晚，建设单位为了早开工，尽快竣工，采取边设计边施工的办法，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，并在施工过程中不断地变更，从而使设计概算与施工图预算出入较大，造成施工图预算远远大于设计概算。

2.1.3 设计超标严重

设计超标严重是一个相当普遍的现象。许多设计部门只重技术，而忽视工程造价的控制，不是按限额设计，而在建筑设计上过度追求建筑物的立体造型、平面布置、工艺流程及使用功能，任意提高室内外装饰标准，盲目追求高档，致使造价一超再超，设计部门之所以这样做与其经济利益是分不开的，因为设计取费往往是按总投资的比例计取，投资越大，设计费也越大。

2.2 设计阶段造价控制的措施

设计阶段的造价控制是全过程造价控制重点。众所周知，设计是工程的灵魂，技术先进、经济合理的设计是项目建设缩短工期、节省投资、提高效益的重要环节。据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段影响建设项目的造价程度为35～75%，施工图设计阶段为5～35%，而在施工阶段仅为5～10%，由此可见，抓住了设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的关键环节。具体措施是：

2.2.1 按照可行性报告中的投资估算进行设计

①设计人员对建设单位提出的建设内容、建设标准，只能作为参考，其设计依据只能是建设项目经发展计划部门批准的可行性报告，任何人员无权增加、改变建设内容，提高建设标准。

②要根据初步设计编制概算。概算是建设项目成本控制和管理的依据，是安排建设计划、银行拨款、贷款和国家对基本建设宏观调控的依据。

③要根据施工图设计编制施工图预算

2.2.2 做好设计方案的技术经济比较

工程造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析、比较，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效的控制造价。力求处理好技术与经济对立统一关系，消除保守思想，增强投资控制观念，坚持按照“适用、经济、美观”的设计指导方针，克服“重技术、轻经济”的现象。

2.2.3 要严格推行限额设计

既要按估算控制概算，按概算控制预算，又要在保证工程功能要求的前提下按各专业分配造价限额。否则，必须分析投资突破的原因，并修改设计，使投资控制在限额以内。

3 实施阶段的造价控制

3.1 实施阶段造价控制存在的问题

3.1.1 施工企业高估冒算，建设单位管理不力

有许多施工企业在进行工程施工过程中，为了企业或某些个人的利益，通过高套定额，重复计算工程量，高估冒算，钻概算调差的空子，利用修改设计的借口，虚增施工内容等等，加大工程开支，使建设单位和国家蒙受很大损失。而建设单位或业主作为组织施工单位进行施工的直接组织者和管理者，在对工程造价控制方面负有重要的责任。许多建设单位普遍存在着调概的依赖思想，内控不严，主要表现在：

①在结算方面审查不严，有些建设单位组建时，大部分人员来自生产企业，缺乏管理建设项目的经验，不能对工程结算进行有效控制。

②在现场质量、签证方面缺乏有效监督，在工程质量上缺乏严格的控制，在签证结算方面还存在手续不全、有些隐蔽工程量无法确定等问题。

③在设备材料采购供应方面，组织不力，中间流通环节过多，不合理采购费用过大，增大了工程造价。

④项目管理不善，造成工期延长，使项目贷款利息及管理费用和各种支出都相应增大。

3.1.2 施工管理薄弱，现场浪费严重

现在许多施工企业不重视施工管理，缺乏科学的管理手段，在施工过程中没有编制施工预算，施工技术陈旧，大量使用民工，同时内部控制制度不严，造成很大的损失浪费，最后全部损失以不同渠道转嫁到建设项目。

3.2 实施阶段造价控制的措施

3.2.1 建立约束机制，规范业主行为

在社会主义市场经济条件下，业主是工程投资的者和执行者，处在建筑市场的买方地位，贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与，因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设各阶段的行为依法加以规范和约束。要强化施工总承包职能，在工程实施阶段总包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水暖、燃气、电气、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设和材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用，任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。建设单位拖欠工程款的，应采取惩罚措施。

3.2.2 合理进行竣工结算

竣工结算是工程造价控制的最后一道闸门，合理的进行竣工结算需要做到：一是建立健全工程台帐。在工程竣工结算时应付给施工企业的工程价款总额往往不等于施工图预算所确定的工程造价，因为在施工中经常会出现各种变化，如地质、材料、工程量的增减、工程变更等。二是要科学准备地计算工程量。工程量是计价、计算材料用量的基础数据，对工程造价有连续性影响，计算应力求准确。三是造价控制人员只有不断学习和掌握工程造价控制方面的新知识、新动态、新规定，及时收集专业工程资料和有关数据，不断提高工作质量，才能使工程造价控制更科学合理，有效发挥结算的作用。

参考文献

[1] 刘兰；刘洋；谢刚.建筑工程管理中的全过程造价控制.大连景垣建设工程项目管理有限公司；大连百年港湾商业开发有限公司【期刊】硅谷2011-02-23