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同志们:
10月1日国庆以来,全县共接到各类森林火警77起,未发生人员伤亡。近期森林火灾的连续发生,既有天气高温干燥的原因,也同时暴露了当前我县森林防火工作还存在不少问题。具体体现在:一是领导责任落实够。部分镇领导对森林防火的形势认识不足,形势研判不及时、不准确,过于盲目乐观,思想麻痹,工作松懈,在防范和扑救等方面措施不力、工作被动。二是森林防火宣传不足。一些镇对森林防火宣传教育不够重视,宣传广度和深度不足,存在许多宣传盲点。三是火源管控仍有漏洞。在已查明的火灾原因中,绝大部分是人为野外违章用火引发,而巡山护林员未能及时发现和制止,导致初发火险没得到有效控制,致使火情蔓延。四是部分镇瞒报、迟报火情突出。近期发生的森林火灾,发生地均未按时上报,以致贻误战机,最终导致小火酿成大火、蔓延时间较长。
当前,全县已进入森林防火紧要期。未来一段时期,我县大部分地区天气仍然晴好无雨,森林火险等级居高不下。今天召开全县森林防火会议,主要目的是对我县秋冬防火工作进行再部署再动员。下面,我就我县森林防火工作强调以下几点:
一、狠抓责任落实,强化森林防火组织保障。要认真贯彻落实森林防火地方行政首长负责制,这是森林防火责任制的核心。各镇主要负责同志,要真正把森林防火作为当前工作的重中之重,亲自动员部署,亲自检查落实,亲自研究解决存在的问题,为森林防火工作提供坚强有力的组织保障。要把森林防火纳入绩效考核内容,从镇长到村长,逐级签订责任状,确保责任到人、一抓到底。要认真落实中办、国办印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和省委、省政府出台的《xx省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》,进一步健全完善森林防火工作责任追究制度,加大问责力度。对领导得力、防范到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要及时进行表彰奖励;对野外火源管理松懈,火灾多发高发的镇、村,要进行约谈,并限期整改;对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑火不得力等失职、渎职行为,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究相关人员的责任。
二、狠抓生产、野外用火管控,从源头上控制住火源。冬季是农事用火最为频繁时期,习惯性用火烧田埂杂草来减轻体力劳动,这是引发森林火灾最大隐患。各镇必须保持高度清醒。一要严格用火管理。对林缘、林内的生产性用火必须严格审批,未经批准不得用火。凡高森林火险预警信号期间,坚决停止一切野外用火审批。二要加强用火巡查。凡禁火令下达后,各镇包片驻村干部和护林员要及时进村宣传,深入林区一线巡山护林,发现违章用火要及时处置。三要加强对痴、呆、疯等特殊人群的监护。及时采取有效措施,确保监护责任落实到位,防止野外用火。四要组织好计划烧除工作。对耕作生产中确需用火的,必须有组织、有计划的做好精心安排和准备,经审查批准后进行,确保不因跑火引发森林火灾。同时,森林公安要加大依法治火力度,特别是在高森林火险时段要组织开展野外违章用火查禁,第一时间介入森林火灾案件调查,严惩肇事者,从源头上消除各种森林火灾隐患。
三、狠抓应急响应,确保火灾打早、打小、打了。森林防火兵力布防、资源配置、指挥处置、火情上报等,都要以早发现、早处置、早扑灭,避免小火酿成大灾为原则。一要加强森林火险预警响应工作。各镇要及时橙色预警和野外禁火令;要加强护林巡山管理,确保火情早发现;要强化24小时值班和领导带班制度,确保火灾早报告;高火险天气,森林消防队伍要随时待命,一有火情就迅速出动、快速处置,确保火灾早扑灭。要按照分级负责、分级保障的原则,及时补充和储备森林防火物资。要抓紧修订完善好森林防火应急预案,并组织开展实战演练,确保预案启动后相关人员能熟练履行职责。二要强化专业森林消防队伍建设。各镇要加强森林消防队伍的建设,人员要及时调整充实,加强培训和演练,提高扑火队伍的战斗力。要按省森防指要求,抓好专业森林消防队伍建设。高火险天气期间,安排好森林消防队员要集结待命,一旦发现火情能迅速出动,确保打早、打小、打了。加强对现有扑火机具装备的检修保养,保持完好能用;及时购买、补充储备库物资装备和日常扑火物资,保证扑火需要;推广使用新机具、新装备,提升技能水平;加强应急通信设备配备,确保通信畅通。三要狠抓火情处置,做到科学指挥、安全扑救。一旦森林火灾发生后,各镇主要领导要及时到现场组织指挥扑救,根据林火燃烧和风向、风力情况科学组织、有效扑救。要把扑火人员和群众生命财产安全放在第一位,严禁无关人员私自进入火场,严禁未经培训人员参与一线扑火。充分发挥专业、半专业森林消防队伍的应急作用,确保人员安全,不发生伤亡事故。
四、狠抓宣传发动,形成全社会齐抓共管的强大合力。
我县绝大部分森林火灾是由于群众缺乏防火意识和避险常识,疏忽大意用火引发的。要切实加大防火宣传力度,通过广播电视、手机短信、宣传标语等形式,教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任,乡村“大喇叭”要在群众下地等重要时段,不间断进行防火宣传广播,全方位、多角度宣传森林防火知识,提升全民的防火意识。冬防期间,要集中开展“森林防火冬季宣传月” 活动,让广大干部群众感受到浓厚的森林防火氛围,将宣传面覆盖到农户、林内生产作业、进山旅游和老人儿童等重点人群,消除盲区死角。同时,要加大火案查处力度,公开通报一些典型案例,发挥警示教育作用。
牢固树立科学发展、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,扎实推进“安全生产年”活动,把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程,严格落实企业主体责任和部门监管责任,切实加大预防力度、安全监管力度和责任追究力度,扎实做好安全生产各项工作,为全县经济社会发展提供安全保障。通过全面、系统的安全生产大检查,严厉打击违法生产经营行为,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,努力减少一般事故、有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故,确保国庆期间安全平稳有序。
二、组织领导
为了确保安全生产大检查工作的顺利开展,县政府成立由副县长同志任组长,具体负责全县安全生产大检查活动的组织、协调、督查工作。此次安全生产大检查共分为16个工作组:
1.煤矿安全检查督查组:由煤炭工业局牵头,公安局、安监局配合,负责对煤矿安全生产进行监督检查;
2.道路交通安全检查督查组:由交警大队牵头,交通运输局、农机中心配合,负责对道路交通运输安全隐患进行监督检查;
3.非煤矿山安全检查督查组:由安监局牵头,国土资源局、水利局配合,负责对全县非煤矿山企业安全生产进行监督检查;
4.建筑施工安全检查督查组:由住建局牵头,质监局配合,负责对各建筑施工企业、场所安全进行监督检查;
5.公众聚集场所、民爆物品和消防安全检查督查组:由公安局牵头,消防大队、文体旅游局配合,负责对全县所有商场、宾馆、网吧等公共场所安全进行监督检查;
6.烟花爆竹和危险化学品安全检查督查组:由安监局牵头,公安局、工商局、质监局配合,负责对烟花爆竹和危险化学品安全生产进行监督检查;
7.特种设备安全检查督查组:由质监局牵头,住建局配合,对全县特种设备行业安全进行监督检查;
8.食品药品和医疗卫生安全检查督查组:由卫生局牵头,药监局配合,对全县食品药品和医疗卫生安全进行监督检查;
9.教育安全检查督查组:由教育局牵头,住建局、电力局配合,负责对全县中小学校安全进行监督检查;
10.企业安全检查督查组:由工业发展局牵头,消防大队、安监局配合,负责对全县各工矿企业安全生产进行监督检查;
11.电力安全检查督查组:由电力局负责,对全县电力设施运行情况进行安全检查检修;
12.林业及森林防火检查督查组:由林业局牵头,消防大队配合,对全县林业生产及森林防火进行安全监督检查;
13.水利安全检查督查组:由水利局牵头,住建局配合,对全县水利设施、水产品安全生产等进行监督检查;
14.文体旅游安全检查督查组:由文体旅游局牵头,公安局配合,对全县文化、体育、旅游等工作进行安全监督检查;
15.地质灾害安全检查督查组:由国土资源局负责,对全县地质灾害区域安全进行全面排查;
16.农牧系统安全检查督查组:由农牧局负责,对全县农业生产安全进行检查。
三、工作重点
这次安全生产大检查的范围为全县所有行业领域的企业,重点加强对煤矿、道路交通运输、非煤矿山、建筑施工、公众聚集场所、民爆物品和消防、烟花爆竹和危险化学品、特种设备等行业领域的安全专项整治和隐患排查治理,严厉打击非法违法生产经营建设行为。
(一)煤矿安全专项整治:煤炭工业部门要进一步强化煤矿安全监管力度,以安全措施落实为重点,强化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落实,全面开展精细化管理,严防机电运输、顶板等事故的发生。严禁超能力、超强度、超定员生产,严查非法违法生产行为。
(二)道路交通运输安全专项整治:交警大队、交通、农机等部门要深入开展道路交通安全治理专项行动,全面落实运输企业安全主体责任,加大监督检查力度,严厉打击非法营运、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、车辆带病上路、农用车非法载客等违规行为。全面排查营运班车、旅游客车、学校校车、公交车等易发生群死群伤事故车辆的安全情况,检查农村道路交通特别是摩托车、农用车专项整治工作情况,确保道路交通运输安全。
(三)非煤矿山安全专项整治:安监、国土资源、水利等部门要检查非煤矿山资源整合工作开展情况,安全管理制度是否完善,安全设施是否健全,现场安全管理是否规范,严厉打击非法盗采、越层越界开采等违法行为。
(四)建筑施工安全专项整治:住建、质监等部门要加强对建设项目业主、施工队伍和施工现场的安全监管,严格执行建设项目“三同时”和安全许可制度,认真落实安全施工措施,突出加强深基坑、高大模板、脚手架、起重设备等现场安全管理,严防坍塌、坠落、机械伤害等事故发生。严格落实领导现场带班制度,强化施工人员安全教育工作,落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗规定,严肃查处违章指挥和违章作业行为。
(五)公众聚集场所、民爆物品和消防安全专项整治:公安、消防等部门要对宾馆、商场、医院、网吧等公众聚集场所消防安全责任制落实情况、消防通道畅通情况、应急救援预案制定演练情况、从业人员教育培训情况、重大事故隐患整治情况和配备消防安全设施配备情况进行全面检查,发现问题,及时整改,严防不安全事故发生。公安、煤炭工业等部门要深入亭南煤矿、胡家河煤矿,重点检查炸药库存放量、出入库登记、双人双锁库管制度、应急预案和消防设施的配备,确保安全无事故。林业部门要重点检查森林防火责任制和措施落实情况,加强消防协管员和林区值班,确保森林安全。各镇、发展服务中心、各部门要对本单位用煤、用火、用电设施进行认真检修,严禁在易燃易爆场所明火取暖,严禁私拉乱接电源线路及电器设备,严防因用火不当、线路老化等原因造成火灾或人员伤亡事故。同时,要加强应急救援演练,提高应急预案的针对性、时效性和可操作性,增强互救自救能力。凡举办各类大型活动,要严格实行报批制度,必须做到安排部署周密、应急预案合理、保障措施有力,确保不发生拥堵、踩踏和人为破坏等事件。
(六)烟花爆竹和危险化学品安全专项整治:安监、公安、质监、工商等部门要从经营、运输、储存、经销和燃放等环节入手,全面加强烟花爆竹安全监管。加强对危险化学品储存、运输、经营等各个环节的安全监管,重点检查企业安全生产责任制落实情况,严厉打击“三违”现象,严肃查处经营企业超范围经营行为,坚决取缔危险化学品非法生产单位,严防危险化学品丢失、泄露、污染和爆炸等事故的发生。
(七)特种设备安全专项整治:质监、住建等部门对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施进行全面检查,重点检查特种设备的安全运行情况,检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况,检查特种设备作业人员持证上岗情况。
此外,其他行业、领域也要立足实际,针对安全生产突出问题和薄弱环节组织开展安全生产大检查、大整治活动,切实做实、做好安全隐患排查整治各项工作。
四、阶段划分
此次安全大检查为期60天,共分为三个阶段。
第一阶段:企业自查阶段(9月1日―9月15日)。各生产经营单位全面排查安全隐患和非法违法生产经营建设行为,并针对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的检查,各企业对检查出的隐患要登记造册,制定整改措施和整改时限。重大隐患要上报主管部门和县安监局,并挂牌督办。
第二阶段:检查督查阶段(9月16日―9月30日)。各检查组按照职能划分,牵头单位具体负责,参与单位密切配合,对本辖区、本行业领域的安全生产情况和“国庆”节安全工作情况进行检查监督,重点检查安全责任和制度落实情况,新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况,关键设备、场所和环节安全措施落实情况,应急预案制定和演练情况。县安委会将适时组织综合督查或重点抽查。
第三阶段:整改提高阶段(10月1日―10月31日)。各类生产经营单位根据各工作组检查督查发现的问题,全面开展“回头望”,对隐患整改情况和打击非法违法生产经营建设行为逐项整改,确保全县各行各业安全生产无事故。
五、几点要求
(一)提高认识,加强领导。各镇、发展服务中心和各部门要高度重视,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感,把此次大检查活动作为当前安全生产工作重中之重摆上重要议事日程,立即成立安全大检查工作领导小组,明确分管领导,落实工作人员,推进安全生产大检查工作顺利开展。要紧密联系本辖区、本行业领域实际,制订切实可行的安全大检查工作实施方案,突出重点,强化措施,迅速行动,确保安全大检查各项任务落到实处。
(二)全面排查,不留死角。各镇、发展服务中心、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念,深入组织开展拉网式的安全生产大检查,绝不放过任何一个漏洞,绝不丢掉任何一个盲点,绝不留下任何一个隐患。各生产经营单位要根据本单位生产安全实际情况,开展全员、全过程、全天候的安全生产大检查活动,彻底排查安全隐患,认真开展自查自纠,确保安全生产无事故。
(三)强化措施,认真整改。各镇、发展服务中心、各部门要坚持“边检查边整改,以检查促整改”的原则,切实抓好安全隐患整改工作。对能及时整改到位的事故隐患,要立即采取措施确保事故隐患整改到位;对暂时不能整改的事故隐患和问题,要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,要依法坚决予以关闭取缔。
(四)严格执法,追究责任。要进一步强化安全执法,对非法违法生产经营建设行为,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严肃追究法律责任。要严格安全生产问责制,对安全生产责任不落实、大检查工作不重视或因发现隐患整改不到位而导致重特大事故发生的,要严肃追究有关责任人的责任。
为进一步改善我市生态环境,提升城市品位,满足广大群众休闲、娱乐、旅游需求,按照党的十七大建设生态文明和“科学发展、和谐发展”要求,决定在我市**地区建设**山森林公园。现制定方案如下:
一、指导思想
按照全面贯彻落实科学发展观的要求,以党的十七大精神为指导,以建设生态城市为目标,以提高城市品位、改善人居环境、创建美好家园为目的,充分利用我市既有条件,集中全社会力量,大力建设**山森林公园,努力为全市广大群众营造一个环境优美、生态和谐的休闲娱乐场所。
二、工作原则
(一)和谐发展原则。**山森林公园的建设,主要通过营造与培育大面积植被,改善生态环境,调节城市气候,为广大群众提供一个良好的生活环境,促进社会和谐发展。
(二)以人为本原则。在规划设计中,充分考虑市民和游客的需要,努力改变传统的单一观光结构,通过人性化的设计、合理的布局,提高广大游客的参与性,满足不同层次和不同品位的需求。各个景区的规划建设要有自身特色,努力让人民群众享受更好的休闲娱乐生活。
(三)建设精品原则。结合文化遗迹,高起点、高标准地设计、施工、管理,打造精品绿化工程。
(四)因地制宜原则。在选择树种方面,安排必要的本土树种,科学合理配置,突出地方特色。
(五)统一规划原则。严格按照城市总体规划开发建设**山森林公园,通过合理布局、统筹安排、分期建设,逐步完善各项基础设施。优先开发价值高、投资少、见效快的景区和景点,先重点后一般,先易后难,循序渐进。
(六)厉行节约原则。在规划设计、施工、养护等各个环节,因地制宜、最大限度地利用地形、地貌和地理资源,坚持以植物造景为主,坚持本土树种为主,将荒山荒地培育成优质高效的森林植被区,发展特色景观,切实增强建设的可操作性。
三、工作目标
通过5年努力,把**山森林公园建设成集生态绿化、环境保护、旅游观光、休闲娱乐于一体的综合性公园,形成绿草如茵、林木繁茂、配套设施完善的新型公共活动场所。同时,加大现有山体和周边环境保护、建设、改造力度,把**山森林公园打造成**生态名片,为我市对外开放和经济社会发展创造良好的生态环境。
四、时间步骤
根据**山森林公园建设发展需要,结合我市实际,将森林公园建设工作分四个阶段进行:
第一阶段:20**年3月—12月,主要建设植物专类园区、花木盆景区,面积3500亩,总投资6344万元。重点建设各景区主干道,完善水电等基础设施,建设绿化两个功能区及景点。
第二阶段:20**年1月—12月,主要建设森林疗养区、**文化区结合部位,面积3100亩,总投资5148万元。重点建设绿化两个功能区及景点。
第三阶段:20**年1月—12月,主要建设绿色屏障鸟瞰区、生态保护区、林果采摘区,附属绿化公园两侧结合部位,面积4460亩,总投资9618万元。重点建设绿化三个功能区及景点。
第四阶段:20**年1月—20**年12月,主要建设附属设施,总投资3493万元。重点扩大森林公园的园区游览规模,完善园区道路和休闲服务网点,修建和完善各景区观景亭、台、长廊等设施,完成森林公园总体规划目标。
五、职责分工
**山森林公园建设工作在市政府的统一领导下,按照部门负责与属地管理相结合的原则进行。具体职责分工如下:
城关镇、**乡和市工业区:做好本辖区建设用地的征(租)工作,协调处理村组关系,解决有关问题。
市林业部门:负责做好建设规划的编制工作,向省林业厅申报**山森林公园项目并争取资金;指导、督促有关单位完成义务植树工作;为园区绿化工作提供技术指导和服务。
市发改委:负责**山森林公园立项上报工作并向上争取资金;配合市林业、水利、环保等部门做好项目申报、立项、评审工作。
市财政部门:发挥建设**山森林公园的投资导向作用,充分利用国家、省生态建设优惠政策,积极向上争取资金;负责为**山森林公园建设筹集资金,并确保专款专用。
市公安部门:负责加强**山森林公园治安综合治理工作,保障园区环境安全。
市招商部门:负责做好园内餐饮业及农业综合开发等建设项目的招商引资工作。
市国土资源部门:负责做好有关乡(镇、区)规划区域内的土地征(租)及相关手续办理工作。
市人事劳动和社会保障部门:做好森林公园管理机构的审批、上报和组建工作。
市建设部门:负责**山森林公园建设项目的审批及建设管理,并积极参与基础设施建设工作。
市规划部门:负责做好**山森林公园建设与市区建设总体规划的衔接工作。
市卫生部门:负责**山森林公园建设过程中的公共卫生监督、防疫以及园区生活配套设施的卫生管理工作。
市教育部门:负责面向全市广大中小学生的宣传教育工作,为**山森林公园建设营造良好的舆论氛围。
市环保部门:负责落实**山森林公园项目环评工作,并积极向上争取资金。
市农业部门:结合**山森林公园建设实际,负责向上申报农业项目开发建设工作。
市水利部门:负责完成**山森林公园水利系统建设任务,并向省水利厅申报水利建设项目和资金。
市交通部门:负责园内道路及配套设施的建设工作。
市文化旅游部门:负责**山森林公园文化、娱乐等设施的组织施工,并参与园区文化设施的规划设计工作。
市部门:做好稳定评估工作,协调处理项目建设中出现的稳定问题。
市公用事业部门:负责园区相关公用设施的建设工作。
市安监部门:负责全程监督项目建设过程中的安全管理工作。
市广电部门:负责做好**山森林公园建设各个环节的宣传、报道工作。
市供电部门:负责园区电力配套设施建设工作,并保障建设项目电力供应,做好电力设施安全和节能工作。
市农业综合开发办公室:结合**山森林公园建设实际,负责向上申报、实施建设开发项目。
**发电厂、**热电公司、**公司、**玻璃公司等企业:按照相关要求,参与**山森林公园的建设投资工作。
六、保障措施
(一)加强组织领导。为加强对**山森林公园建设工作的领导,我市成立**市**山森林公园建设指挥部,负责**山森林公园建设工作的领导和总协调。各部门和各乡(镇、区)要进一步提高对森林公园建设重要性和紧迫性的认识,积极主动支持、参与森林公园建设。各责任单位要精心制定具有可操作性的工作方案,迅速行动,确保森林公园建设稳步推进。
(二)创新建设模式。一是开展义务植树活动。根据市直各单位职工人数,合理分配义务植树任务。由各单位负责挖坑,指挥部统一实行工程造林,以保证林木成活率。二是创新投资模式。采用“公开招标、业主负责、企业承包、质量监管、跟踪审计、按成活株树结算”的造林模式,发挥工程队造林优势,加快建设进度。三是采用公司化经营模式。通过招商引资,广泛吸纳社会投资,采取公司化经营模式,政府租用土地后,委托相关企业(公司)投资建设经营。
(三)形成建设合力。一是发挥部门优势,拓宽投资渠道,**山森林公园各项配套设施由相关单位负责建设。二是各乡(镇、区)负责建设各自园区(100亩左右)。三是引导社会各界投资。通过大力宣传,鼓励动员广大企业、单位、个体经营者以企事业、法人冠名的方式直接投资或以自愿投资方式支持、参与建设。
(四)突出建设重点。在具体建设过程中,每年都要按确定的重点工程进行落实,把突出重点和建设精品工程结合起来,突出宣传**历史文化底蕴,做到“建设一区、成功一区、巩固一区”,切实提高建设成效。
(五)加强组织管理。加大林业执法力度,加强火源管理,认真做好森林防火工作,严厉打击破坏**山森林公园建设的各类违法犯罪行为,切实保护建设成果。成立**山森林公园管理机构,全面负责花木管理、森林防火、卫生保洁、设施维护、公园安全等工作。新晨
关键词:造林;规划;整地
0前言
随着森林资源的不断减少,植树造林的任务就变得非常艰巨,因此各部门应高度重视,按照时间节点推进,确保完成造林任务。同时在每年的造林工程中要突出重点,对于重点植树工程,既要注重经济效益,又要突出景观效应。确保高标准、高质量的完成造林任务,全力打造精品工程。杨树树种具有其独特的特点,并应用越来越广泛,在植树造林中经常被优先选用。但在造林过程中要根据当地的具体环境因素,选好树种,坚持因地制宜,科学种树,逐步更新淘汰不适宜本地区生长的树种,加快引进一批适合本地区生长的优良树种。要把林业产业发展与农民增收紧密结合,积极探索发展林业产业化途径。要健全完善林业管护体制机制,逐步探索建立管护与森林防火、与农民增收、与林下资源开发相结合的“三结合”管护体制,充分调动广大农民参与森林资源管护的积极性,加快建立联利、联心、联责的管护责任制。要制定完善林木管护办法和森林防火办法,创新林木管护机制,巩固和扩大造林绿化成果。
1杨树造林规划
在造林的前一年,就要做好杨树造林的整体规划,明确造林规模、造林地点及经营管理形式,根据林种和培育目的,制定具体的造林技术和造林方案。无论单位造林还是个人造林,造林前都必须制定详细的造林技术方案,包括整地方式、造林季节、造林品种、造林密度、苗木来源、苗木规格、管理措施、投资预算等。
2杨树造林密度的确定
杨树的造林密度是一个复杂的问题,确定杨树造林密度要综合考虑杨树的品种特性、造林地的立地条件、杨木的培育目标、主伐年限、不同规格杨木的市场价格等因素,目的是在一定的时间内获得最大的经济效益。林木的速生主要取决于个体,而产量决定于群体,林分的单位面积产量主要决定于单株材积和单位面积上的株数。种植杨树的经济效益还与生产的杨木规格有关,规格越大,价格越高。实行立体种植,充分利用环境的光热水气土壤资源,综合经济效益高。
3杨树栽植时间的选择
为了保证杨树苗木顺利成活,需要根据造林地区的气候、土壤条件和杨树的生长发育规律,以及社会经济状况,确定适宜的栽植季节和时间。具体地说就是应选择温度适宜,湿度较大,遭受自然灾害的可能性小,符合杨树的生物学特性,栽植省工、省力、省投资的季节进行造林。杨树的造林时间主要选择在春季和秋季进行。春季造林,北方春季气温逐渐回升,日温差大,降水少,蒸发量大,风多,风大。但初春土壤墒情相对较好,而后又变得干旱。树木在此时开始发芽生长,根系因发育所要求的温度较低,开始活动的时间比地上部分要早,因此,春季栽植应尽量提早。全国各地春季的气候差异很大,因此栽植适宜时间也不相同。一般来说,春栽从土壤解冻后,气温达到10℃时起开始,至苗木发芽前结束。最佳时间是苗木发芽前一周内。栽植时间过早,苗木受到风吹、日晒,经历时间长,失水较多,不利于成活;栽植时间晚了,苗木已经发芽展叶,根系吸收功能未恢复,吸收的水分满足不了蒸腾需要,苗木身内水分平衡受到破坏,也会因失水而死亡。栽植时间一般为3月上旬至4月上旬。春季土壤疏松,栽后发芽快,不需要采取防寒措施,是杨树的主要造林季节。秋季造林,进入秋季以后,全国气温由北向南、自西向东依次降低,降水量明显偏少,土壤仍较湿润,杨树生长缓慢过渡到进入休眠,但根系停止生长稍迟。杨树从开始落叶至霜冻来临前均可进行秋栽。这期间,苗木地上部分生长已经停止,但根系活动仍在继续进行,苗木生活力较强,杨树栽植后,根系可以恢复一部分功能,抗旱能力强,翌春发芽早,当年生长量大;其次是秋季土壤墒情好,地下土温高,特别是春季干旱地区,秋季造林有利于提高造林成活率;秋末处于农闲季节,劳动力充足,便于安排生产,降低造林本钱;秋季造林苗木充足,供选苗木多,选择余地大,可以选择良种壮苗造林,苗木价格相对较低。如何选择造林季节和造林时间,要具体分析当地气候、土壤特点和造林品种的特性,做出正确的选择。
4杨树造林的整地
造林地整地是在造林前改善环境条件的一道重要工序。造林地整地是人工林培育技术措施的主要组成部分,内容包括造林地的清理和造林地的土壤翻垦两个方面。正确、细致、适时地进行整地,对提高造林成活率,促进幼林生长,实现人工林的速生丰产具有重大作用。造林地整地与农业整地、苗圃整地有很多相似的特点,但它也有其自身的特殊性。造林地自然条件复杂,很大一部分处在人烟稀少,交通不便的偏僻地区,这就决定了造林整地只能更多地采取局部整地的方式。由于人工林的培育周期长,林木树体高大,根系深广,而同一地块在造林后又不可能年年进行整地,所以希望整地效果大些,其作用的持续时间长些。这就对整地的规格、质量提出了较高的要求。整地的主要作用有如下几个方面:改善立地条件 首先是改善小气候。造林地上一般都生长着灌木、杂草等天然植被,整地后,由于植被局部或全部清除,光线可直达地面,反射率减少,空气对流加强,因而,近地表层气温、地温升高,相对湿度降低。整地后土壤容重减小,孔隙度增大,渗透性增强,含水量增加,水分、空气比例协调。由于水的比热小于空气,干燥的土壤增加含水量,可使其升温慢,温差小,而过湿的土壤排除多余的水分,可使其升温快,地温高。近地表层气温、地温的增高,可使春季土壤提早解冻,有利于苗木生长。其次是调节土壤水分。造林整地清除植被后,雨雪直接降落地面,不会被灌木、杂草等植被茎叶中途截阻,避免蒸发重返大气,相对增加土壤水分来源;植物本身的蒸腾减少,节约土壤水分消耗。整地后土壤变得疏松多孔,渗透性增强,有利水分迅速下渗到深层,并加以保蓄。再次是增加土壤养分。造林整地对土壤养分状况是影响是通过改变土壤水分、温度、空气条件产生作用的。清除植被除可以减少灌木、杂草等植物对养分的直接消耗,其残体还可以增加土壤中的有机质。低洼的微地形能够大量地积聚肥沃细土。整地后造林地小气候和土壤物理性质的改变,可以加速土壤的风化过程,促进可溶性盐类的开释,还可以加快腐殖质及生物残体的分解,增加速效养分的供给。最后是调节土壤空气状况。清除植被后,造林地的空气对流加强,加之整地后土壤变得疏松多孔,有利于土壤与大气之间的气体交换,以及呼吸过程中产生的二氧化碳和其它有害气体的及时排除。保持水土,造林整地是坡面治理的简易工程措施,具有一定的积水容积,可以把一时渗透不及的降水贮蓄起来。整地后便于造林施工,提高造林质量。
关键词:高压输电线路;林区;火灾
中图分类号:TM7
文献标识码A
文章编号2095-6363(2017)04-0064-02
随着我国城乡建设的飞速发展,电气化、自动化水平的不断提高,人们的生产生活越来越离不开电力,电力已成为人类文明和现代化建设的重要标志。我国电力工业发展迅速,已经走在世界的前列。截至2016年底,我国电源装机容量已达到16.4亿kw,位居世界第一。截至2016年底,云南省发电装机(含向家坝)8443万kw,其中水电装机6096万kw,火电装机1402万kw,风电737万kw,光伏208万kw。5年间全省装机翻了一番,年均增长15.7%。与电力装机配套的输电线路发展也很迅速。截至2016年底,云南省已建成±800kV的特高褐绷鞯缤,500kV超高压线路7429km、220kV线路12121km,高压电网已分布全省主要地区。
云南省地处云贵高原,自然条件复杂,地形主要为山地,山高谷深,森林分布广阔。著名的高黎贡山、哀牢山、无量山、碧罗雪山、白茫雪山、苍山等,白北向南贯穿云南省。原始森林、再生林、人工林、经济林全省各地均有分布。在云南省建设输电线路除了要考虑重冰、多雷等因素的影响外,输电线路穿越林区也是一个非常重要的问题。高压输电线路经过林区要考虑通道砍伐、环境保护、森林防火等问题。近10年来,由于电力工业的发展,输电线路建设速度加快,长度增加,由于施工及运行管理不到位,以及勘察设计工作的疏漏,云南省曾多次发生过由于输电线路经过林区引发的森林火灾,造成了极大的社会影响和经济损失。
1.110kV及以上输电线路引发的火灾
我国110kV及以上交流输电线路,电力系统中性点是直接接地系统,当输电线路发生单相接地短路时,就有较大的零序电流经大地流向变压器中性点。在发生单相接地的瞬间,伴随着有强大的电弧产生,弧光极易将故障点的易燃物引燃,导致山地发生火灾。
输电线路在设计阶段和长期运行中,应认真检查以下4个方面的问题。
1)满足规程规定的导线对地和交叉跨越距离。导线对地距离,是保证安全的最基本要求。对跨越易燃物的净空距离不够时,在正常运行中也会引起火灾。在线路勘测过程中,对纵断面上的点、边线错测或漏测,是造成对地距离不够的主要原因。对交叉跨越的勘测工作要特别认真,要有现场校核。在现场必须做好这方面的检查核对工作。终勘完成后,应在现场驻地检查复核测量成果,对存在疑问的地方,必须到现场复核。
2)山区线路要满足在档距中间导线风偏后,对边坡地面或林木的距离。山区输电线路,由于导线在档距中风偏后对地面或树枝距离不足,引起放电,导致线路跳闸和树林、草地火灾的情况是较为普遍的。如20世纪80年初110kV西洱河一保山线路,由于勘测设计中,遗漏了一个大档距风偏断面的检查,在风季到来时,导线风偏后,对山坡放电,引燃了草地,山火烧掉了几个山头,造成很大的损失。输电线路在设计中,必须严格控制导线风偏的检查。线路终勘过程中,首先不能漏测线路两侧对导线风偏后有危险性山坡的横断面,(根据档距大小,确定横断面测量的长度。不宜小于50m~150m)山坡上有树林的,应注明其高度。设计排塔位中,在横断面图上,要认真校验导线风偏后对山坡地面或树枝的安全距离。校验按工频最大风和雷电过电压的工况进行(校验的风速和间隙,应分别与两种工况对应),并考虑误差和树木的自然生长,其间隙要留有足够的余度。
3)输电线路与易燃易爆仓库接近的防护。高压输电线路经过油库、炸药库及弹药库的安全,必须给予重视,防止引发火灾和爆炸事故。线路经过油库附近,在选线时应尽量远离。在通道拥挤的情况,也不应小于规程规定的安全距离(杆塔全高加3m)。在特高压线路附近,要注意静电感应火花引燃易燃易爆物。线路经过炸药库附近,也应尽量远离。在通道拥挤的情况,也必须满足《民用爆破器材工程设计安全规范》GB 50089规定的距离。
4)输电线路投产前和运行中,走廊的清理和监护要符合有关规定。输电线路的走廊,在通过林区时,目前多采用高塔跨树的方案,也有采取砍伐通道的措施。采用高塔跨树时,要考虑树木的自然生长高度,并留有余度。采用砍伐通道时,通道的宽度要符合规定(35kV:30m~35m,110kV:35m~40m,220kV:40m~45m),通道必须清理干净。通道中的残留树枝,在导线摆动时,对树枝放电,极有可能引发森林火灾。因此,通道砍伐宽度一定要足够。考虑到近年来国家对林木的保护力度加大,大量砍伐通道的做法,已很少采用。
2.35kV及以下输电线路引发的火灾
35kV及以下交流输电线路,中性点是非有效接地系统,当输电线路发生单相接地短路时,对地仅有电容电流产生。但是在电网线路长度比较大时,电容电流也相应增大,当电网发生单相接地时,接地电弧不能自动熄灭,长时间在熄灭与重燃之间闪耀,因此,规程规定中性点非有效接地时,单相接地短路电流大于一定数值时,中性点应采用谐振接地。这样避免了单相接地时电弧的重燃和其引发的火灾。可见,35kV电网,在未采用谐振接地前,线路单相接地的电弧,仍可点燃接地点的易燃物。因此,在35kV及以下配电线路的勘测、设计中,仍需进行导线风偏的检查、校验。方法与前述110kV线路相同。
3.雷电对输电线路防火的分析
输电线路上的大气过电压分为直击雷(直击地线或杆塔、绕击导线)过电压和感应雷过电压。直击过电压可能达到几千万伏,造成设备损坏,供电中断。迄今为止,国内外高压和超高压输电线路事故跳闸统计数字表明,由雷电引起者占30%~50%。输电线路的防雷,是保证电网供电可靠的一个重要课题。雷击输电线路时,除可能引起跳闸外,当线路经过林区或草地时,也会引起森林和山地火灾。这是因为,当雷击杆塔时或避雷线时,有高达几十至几百千安的强大电流通过杆塔的接地装置泻入大地,若杆塔的接地电阻很高,雷电流得不到尽快散流,会产生火花放电,把周围易燃物点燃,导致山林火灾。
云南省地处云贵高原,山区卡斯特地貌较为发育,山地基岩露头或土壤覆盖层较薄的区域广阔,是高土壤电阻率地区。高土壤电阻率对输电线路的接地极极为不利。因此在输电线路设计和运行管理中,必须强调降低杆塔接地电阻的问题。云南电网企业标准《电气设备装备技术导则》中规定,高土壤电阻率地区,可采取长效稳定的降阻措施,如长效环保型降阻剂、接地模块等措施,或比较成熟的其他降阻措施。