房地产突发事件应急预案

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房地产突发事件应急预案范文第1篇

最近一段时间，我局将清欠工作作为一项极其重要的工作重点，着力于早发现、早控制、早处置拖欠隐患，将矛盾解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。11月1日，我局组织对在本区竣工及在建项目的工程款和农民工支付情况逐一排查。11月4日，我局召开劳务分包企业布置工资清欠会，要求各劳务单位对承接项目进行彻底排除，及时付清拖欠的工资，到工地张贴投诉电话，并将清查情况于11月10日前如实报我局。11月17日我局召集工程建设各责任单位召开我区2012年期间建设领域工程款及工资支付工作布置会，传达市建设与管理局关于做好“两节”期间建设领域工程款和农民工工资支付工作的通知，印发了《区建设局解决拖欠劳动者工资突发事件应急预案》。11月23日起，我局联合区劳动监察大队对平时有投诉的项目再次排查，重点跟踪存在拖欠工程款的项目。大部分建设、施工企业和劳务分包企业能按照文件和会议要求做好工程款和农民工工资支付工作，拖欠农民工工资问题总体呈下降趋势。但仍有个别企业未足够重视，拖欠隐患排查不彻底、支付拖欠的工资不及时、处理突发事件不及时，现将近期劳务纠纷有关情况通报如下：

一、11月28日下午3时许，高分子固性材料2#、3#厂房项目钢筋班组一小组长因工资结算纠纷采取爬上塔吊等极端行为讨要工资，接到报警后，我局立即启动应急预案，并于4时10分通知施工单位鹭恒达建筑工程有限公司的项目经理在45分钟内（按预案要求）到位协调处理，该项目经理一直谎称已在工地处理，但直到傍晚6时30分，项目经理在我局工作人员的多次催促情况下才到达工地项目部。百仕达建筑劳务有限公司劳务管理混乱，未能及时准确核对班组完成的工程量和工资总额，未能及时有效处理纠纷。且该公司每月未报送报表，对拖欠工资不排查不汇报。

二、明发房地产开发有限公司开发的半B02地块项目由安徽三建工程有限公司施工、市华恒益建筑劳务有限公司和市盛建建工有限公司劳务分包。11月4日，我局布置劳务分包企业对拖欠工资情况摸底上报，市华恒益建筑劳务有限公司劳务管理混乱、排查不彻底、上报拖欠金额为零。11月23日，我局和区劳动监察大队调查摸底发现该项目存在拖欠较大金额工人工资的问题，再次要求市华恒益建筑劳务有限公司认真排查后如实填报，但直到12月2日我局召开建设、施工、监理、劳务清理欠款协调会之前，市华恒益建筑劳务有限公司仍对具体拖欠金额不清不楚，对拖欠农民工工资行为不积极处理解决，造成11月30日上午泥水班组准备围堵隧道的险情。安徽三建工程有限公司分包劳务给市盛建建工有限公司未送我局备案，市盛建建工有限公司每月未报送报表，对拖欠工资不排查不汇报。

出现以上问题的根本原因是劳务分包企业承包挂靠，未落实责任，劳务队长未到位履职，未及时结算完成的工程量和工人工资，施工企业拨付多少劳务款就发多少工资，对每个工人该发多少工资一无所知，出现纠纷毫无办法。《省住房和城乡建设厅关于预防建设领域拖欠农民工工资的通知》（闽建筑〔〕35号）明确，用工单位（劳务分包企业）对农民工工资支付负直接责任，总承包单位（施工单位）对农民工工资支付负全面负责，施工单位必须按合同或约定支付农民工应得的工资，不得以建设单位未支付工程款为由拒绝支付农民工工资。根据《市建设与管理局关于做好“两节”期间建设领域工程款和农民工工资支付工作的通知》、《市建筑市场信用管理办法》、《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》、《区建设局解决拖欠劳动者工资突发事件应急预案》等文件规定，经研究决定：

一、对鹭恒达建筑工程有限公司、百仕达建筑劳务有限公司通报批评。

房地产突发事件应急预案范文第2篇

一、重点工程进展情况

1、三角工业园项目：成品检测工段主体完成70%；动力地坑已完工；1、2号通风框架、主体装修完成70%；1号浴室完工10%；2号浴室完工30%；炼胶车间主体完工90%；原材料车间完工30%。

2、广通综合楼项目：该项目总建筑面积22000㎡，其中地上16000㎡，地下6000㎡，总投资6000万元。目前，东、西附楼土建已完成，主楼3层已完成。

3、迪尚华绮项目：厂房、梳纺车间、原料库、机件库、成品库均已竣工；公寓、餐厅、办公楼正在室内外装修；污水管道、雨水管道、围墙已完成；自来水管道、厂区硬化、大门正在施工。

4、联合金属项目：1号宿舍楼三层梁板柱钢筋加工完毕，柱筋已绑定，三层梁板柱模版基本完工；2号厂房基础部分与预埋件，A、B轴已完成，C轴已完成50%；1号厂房桩基已完成，正在保养过程中，待验收。

5、首尔设备项目：该项目总建筑面积17000㎡，占地28亩，目前已完成2288㎡，A1、A2办公楼主体已完工，正在进行装修、抹灰阶段。项目招投标结束，手续正在办理中。

二、基础设施建设情况

（一）给排水管道建设情况

中心区污水、给水管网建设，上半年已完成管道建设11.9km，完成基础设施投资1388万元。

（1）3号路--污水厂主管道全长5.2km，完成投资910万元；

（2）1号路污水（21号路--威青高速2号路口）全长2.2km，完成投资180万元；

（3）迪尚路给水（2号路--恒大彩印）全长1.6km，完成投资58万元；

（4）1号路给水水（11号路—202省道）全长2.9km，完成投资240万元。

（5）4号路-11号路污水管道工程，全场3796米，现已完成1900米，完成投资150万元。

（二）绿化建设情况

对道路绿化工程进一步完善，对原有重点绿化实施全面上档升，完成投资1517万元。

（1）江苏路东段道路绿化工程，栽植乔木4000株，主要品种有造型黑松、栾树、碧桃、乌桕、造型榔榆、朴树等。灌木4516株，主要有法国冬青、紫荆、海桐等，绿化总面积6.1万m2，安装景观石600t。完成投资367万元。

（2）**路道路绿化工程，栽植乔木17151株，主要有法桐、龙柏、银杏、桃树、苹果、梨树、紫薇、美人梅等，灌木26563株，主要品种有红王子锦带、火棘、红瑞木、金叶女贞、连翘等，绿化总面积4.3万m2。完成投资190万元。

（3）303省道绿化工程，栽植乔木5697株，主要有樱花、紫叶李、龙柏、雪松、法桐等，灌木20.5万株，主要品种有四季海棠、大叶黄杨、连翘等，绿化总面积12万m2，安装景观石100t。完成投资300万元。

（4）202省道绿化工程，栽植法桐2000株，柳树1000株，龙柏球550株。完成投资180万元。

（5）迪尚路道绿化工程，栽植白蜡247株，花灌木1257株。完成投资15万元。

（6）开元路道路绿化提档升级，栽植黑松1000株，龙柏12000株，雪松220株，日本石海棠700株、金丝垂柳200株等，共计栽植乔木15854株，灌木8.1万株，主要品种有大叶黄杨球、牵牛等，改造绿化总面积10万m2，安装景观石320t。完成投资240万元。

（7）台湾路道路绿化提档升级，栽植黑松5000株，雪松80株，龙柏14000株，紫叶李500株，紫薇300株等，改造绿化总面积9万m2。完成投资225万元。

（三）道路建设情况

工业新区2009年上半年路网共新建续建道路四条段，全长14.29km，完成基础设施投资1343万元。

（1）江路2.75km，新建沥青砼路面5.5万m2，铺设人行道1.65万m2，道路绿化6万m2，完成投资740万元；

（2）金华南路新建路基1km，共计活动土石方12万m3，完成投资138万元；

（3）浙江路0.54km，新建沥青砼路面1万m2，铺设人行道0.32万m2，道路绿化0.55万m2，完成投资295万元；

（4）申请国家资金100万元，对苘山镇西黄线道路工程进行改造，改造长度10km，现已完成道路基层、边沟砌筑，完成投资180万元。

三、农村住房工程和危房改造工程

1、2009年工业新区农村居住工程共计划拆迁农房517户，目前已完成拆迁农房222户；计划开工新建农房1932户，目前已完成开工建设1190户；计划竣工1932户，目前已竣工264户；计划危房改造681户，目前已改造危房177户。

2、目前各镇集中建设区设计方案已全部完成，等待审批。

3、存在问题：一是资金问题，我区计划2009年完成新建住房1932户，改造危房681户，据前期了解大部分危旧房住户为贫困户，虽有改造和新建的主观愿望，但是自筹资金比较困难，很大程度需要依赖财政补助。经测算，2009年需要资金约2000万元，资金压力非常大。二是土地问题。目前虽然有建设用地置换挂钩等政策，但具体操作中手续比较繁琐复杂，同时相关配套政策跟进缓慢。三是农村建房、买房积极性不高。在普通农村，由于新批宅基地控制较紧，加之农村青壮年外出打工现象普遍，留守农民相对贫困，新建和改造积极性不高。

四、辖区市政、基础设施管理情况

1、改善周围环境，增强河道泄洪能力

上半年对三角河河道进行治理，截止到目前已完成土方开挖8万m3，砌体6000m3，完成投资240万元。联合金属河道改造工程方案已确定，现已开工建设。

2、积极协调各相关单位搞好其他基础设施建设。

（1）供热建设方面，上半年完成开元路2000m蒸汽管道支架建设，完成投资100万元。

（2）燃气管道建设方面，上半年共计铺设燃气管道24km，完成总投资2120万元。其中，江家寨—蓝星玻璃铺设高压燃气管道11km，完成投资880万元；蓝星玻璃—蔄山南铺设高压燃气管道8km，完成投资640万元；完成蔄山六个生活小区中、低压燃气工程，铺设管道5km，完成投资600万元。

（3）我们积极与电业、水务部门联系，及时的架设线路埋设管道，保证了进区项目生产、施工的用电用水。

3、对我区现有的公路、桥涵进行了摸底普查登记工作。共普查登记道路393条，329.73km。桥涵84座。现已将相关资料上报市交通局。

4、与市房管局、房产交易所、物业办联系，就汪疃、苘山镇房屋的确权以及物业公司资质年检资质申报相关的业务进行沟通达成共识。

5、编写了我区《城市排水突发事件应急预案》、《冬季道路除雪防滑应急预案》等应急预案并制定了实施方案。

五、加强建设工程管理工作为进区企业做好服务

（一）建设市场管理服务情况

依法加强建设项目管理，深入开展“工程建设管理规范年”活动。四月份，新区建设局组织全区在建工程项目责任单位举行了“工程建设管理规范年”活动启动仪式，**电视台“**新闻”栏目对此进行了现场报道。六月份为安全生产月，配合“工程建设管理规范年活动”，我们深入开展了“安全生产月”活动，大张旗鼓地宣传“关爱生命安全发展”这一活动主题。6月18日上午，我们组织区内26家施工单位在**广泰环保科技项目工地进行了现场观摩和安全应急预案演练，对安全生产应急预案的合理性、科学性和可行性进行了检验，收到了很好的预期效果。**电视台“直播**”栏目对此次活动也进行了报道。

先后出台了《**工业新区工程建设管理规范年活动方案》、《工业新区建设领域“安全生产责任落实年”春夏秋冬“四个战役”实施方案》、《**工业新区建设工程专业施工承发包和劳务分包管理暂行办法》、《建设单位建筑市场行为管理考核办法》、《**工业新区施工企业综合考核管理暂行办法》等规范性文件。

（二）建筑业管理服务情况

组织了两次拉网式建筑安全和综合执法大检查。共检查在建工程38项，涉及181单体工程，建筑面积106万平方米，其中房地产项目17个，工业及公用项目21个。下发了26份“建设工程隐患整改通知单”，提出隐患整改意见196条；对存在严重问题的工程项目下达了6份“责令停止违法行为通知书”，并根据《**市建设市场信用档案管理办法》记录不良行为记录6份。

（三）勘察设计管理服务情况

1、组织完成16个项目、68个单体工程施工图审查，并发放了施工图审查报告、合格书、备案意见书。建筑面积为303440.23平方米。

（1）、**市粮食仓储物流中心综合楼、1-12号平房仓、配电室、材料库、水泵房、地磅房、室外厕所、药库及传达大门；2、海明威厂区3号研发车间、5号、7号、9号、11号车间；3、**市拓展纤维有限公司1号车间、2号车间；4、**中世韩国国际学校教学综合楼、学生公寓A、B；5、**市米威三期引水工程苘山水厂及米山泵站附属工程；6、**市工业新区环渤海钢贸城1号—4号商业综合楼、宾馆、办公综合楼、1号—8号商铺及1号、2号地下仓库；7、**康盛药业有限公司原料车间；8、**国际物流园区一期工程仓储区5-11号库房、仓储区水产品分装车间及维修车间；9、**诚奥电气有限公司4号、5号车间；10、**广泰环保科技有限公司草庙子工业园2号厂房及附房；11、汪疃中学教学楼、消防水池及泵房；12、东风车桥1号、2号车间及水泵房、消防水池；13、鲁海精密机械2号车间变更；14、**大友汽修A-2号车间；15、工业新区110KV三角变电站；16、**第四中学新厨房。

（2）正在审查9个项目、26个单体工程的施工图。

蓝星新技术玻璃粉料库、二号线3号成品库；2、永隆机电1号、2号车间；3、乐达机电2-6号车间；联合金属1、2号车间、1号宿舍、办公楼；4、中玻科技五金库；5、**广通建设有限公司综合楼一区、二区、三区及地下车库；6、兴盛化工1、2、4号车间；7、山海皮业1、3、5、6号车间及1、3号车间接建；8、三角模具机加工车间；9、三角1号炼胶车间、1号原材料加工车间、全钢子午胎车间、水泵房。

（3）补办了4个项目、8个单体工程的施工许可手续，建筑面积34762.9为平方米。

**市怡和专用设备制造有限公司1号车间；2、**佰昊进出口有限公司仓库；3、**诚奥电气有限公司4号、5号厂房；4、**齐全木工机械有限公司C1号车间。

（4）加大对新开工项目督办力度，对3个项目、14个单体建筑发放了施工许可，建筑面积为41732.57平方米。

**市枫顺建材有限公司1号、3号车间；2、山东**国家粮食储备库1号-6号平房仓、综合楼及附属；3、**市鑫星渔具有限责任公司一、二、四车间、职工宿舍、消防泵房及水池。

（四）、大力开展专项治理工作，耐心细致地解决农民工上访投诉

上半年，及时处置了6起农民工上访，解决农民工工资19万元。通过今年的麦收农民工返乡情况来看，我区的农民工工资发放管理工作取得明显成效，形式较为平稳。

（五）安全质量管理服务情况

1、加强在建工程日常安全、质量监督和巡查，及时消除安全质量隐患。

2、2009年上半年共对我区12个工程项目进行质量监督，其中只有枫顺建材1号、3号车间工程、**市鑫星渔具有限责任公司工程已办理质量监督手续，其余10个项目的手续正在办理中，截至目前无质量投诉情况。

3、市建委对市区6家有资质的建设工程质量检测机构打破业务垄断，其业务范围可以在**市四区内开展。

（六）房地产行业管理服务情况

1、认真做好房地产报表统计工作。为了使房地产统计报表能够准确，分别在5月18日与6月18日组织9家（新区6家、辖区外3家：金诺、信泰、泰浩）召开房地产企业会议并对报表事宜进行讲解及培训工作。现已开工16.13万平方米（区内14.3万平方米，区外9.6万平方米），在建的已有28.05万平方米（区内22万平方米，区外9.2万平方米），竣工有17.56万平方米（区内5.2万平方米，区外4.2万平方米），已经销售有12.19万平方米。

2、有5家被市房协批批准进入房地产协会。工业新区建设局200年3月27日市房协会批准为理事、常务会员。蔄山镇万发建材房地产有限公司被市房协批准为常务理事。

房地产突发事件应急预案范文第3篇

一、年清欠工作目标

年清欠工作要实现工作重心由清理旧欠向预防新欠转变，工作方式由大规模集中清理向强化日常监管转变，工作手段由行政主导向综合运用经济、法律和必要的行政手段转变，主要工作目标是：

1、年月底前基本完成中国工程建设信息网上申报拖欠工程款项目的清理工作；

2、年底前全面完成拖欠工程款案件的投诉处理工作；

3、健全和完善防止拖欠工程款的长效机制。认真抓好已出台的清欠政策、规范性文件的落实工作，进一步完善有关长效措施，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠。

二、主要工作

（一）完成网上申报拖欠项目的清理工作

目前，按照中国工程建设信息网统计，尚欠工程项目项，尚欠工程款万元（其中包括已合同结清项目项，尚欠工程款万元）。尚欠工程项目中以房地产项目和其他社会投资项目为主，死帐、呆帐及存在争议和纠纷的拖欠项目所占比例较大，清欠工作难度大，任务更加艰巨。各县（区）政府、开发区管委和各级清欠部门要高度重视，认真研究，采取强有力措施，加大工作力度，加快推进清欠工作。各级清欠部门要在月底前完成网上拖欠项目的摸底梳理工作，逐项目分析拖欠原因，要积极协调建、施双方重新调整、制定还款计划，分别协调，分类处理。要充分运用经济和法律手段协调解决拖欠问题，对于未决算的工程项目，要抓紧决算；已签订还款计划的项目，要加强督办，确保偿还资金的落实。按照“行业归口管理”的原则，各行业管理部门要牵头做好所属部门的清欠督导工作。各县区清欠办要督促施工企业做好网上填报工作，对经拖欠双方认可核减的、已偿还的和已经法院判决执行的拖欠工程款，要及时督促施工企业在中国工程建设信息网上填报核减数、清偿数和判决执行情况，各县区清欠办要及时做好网上清偿数据的认定工作，以确保年月底前基本完成网上申报项目拖欠工程款的清理工作。

要做好网上未填报拖欠项目的清欠工作。各县区对于新发现网上未报的拖欠项目要单独建立台帐，及时向市清欠办备案。无论是网内网外拖欠的工程款，都要按照国务院和省政府要求，逐项落实，如期完成清欠任务。

（二）认真接待受理拖欠工程款和拖欠农民工工资投诉案件

各级清欠部门和劳动保障部门要严格按照清欠工作责任分工，继续扎实做好拖欠工程款和农民工工资投诉案件的受理工作，投诉渠道要畅通，投诉举报电话要坚持小时值班制度，接待投诉实行首接责任制，要不断完善突发事件应急预案，及时妥善处理投诉案件。要认真督导落实在施工工地设立农民工工资投诉箱和公告牌制度，加强对年以来新建工程及在建工程的动态监控，确保社会稳定。

（三）巩固清欠成果，加强清欠督导检查

落实清欠工作检查督办制度，巩固清欠工作成果。继续坚持周报告、月通报、季调度等行之有效的工作制度，各县区清欠办、有关拖欠单位要于每周五下午四点前上报清欠工作周报表，市清欠办要定期通报各县区和各单位清欠工作进展情况，督导各县区、各单位加快偿还进度。市清欠领导小组将于月份对偿还拖欠工程款情况进行督察，对各县区开展清欠工作和执行年度清欠计划的情况进行检查验收，对偿还工程款滞后的县区和部门进行重点督查，并将督查结果在全市进行通报；各县区（开发区）、各有关部门要加大对重点难点拖欠项目的督办力度，认真剖析，重点跟踪，专项督办，以点带面，确保清欠工作目标任务的完成。

（四）健全和完善防止新欠的长效机制

认真贯彻落实省、市现已出台的防止新欠的清欠政策及规范性文件，并从建筑市场活动的不同侧面，不同角度全方位探索建立预防新欠工程款工作的长效机制，从源头上防止新欠。一是认真贯彻落实政（）号文件精神，在建设程序中严格把关，加强监管，对于存在拖欠的业主，坚决停止办理相关建设手续；二是加快建立建筑市场诚信制度，继续将工程担保、低价中标和工程量清单报价三项制度推向深入，通过市场机制的完善防止新欠；三是不断整顿规范建筑市场秩序，研究制定《市建设工程施工分包管理暂行办法》，初步建立基本规范的劳务制度，基本实现专业及劳务分包进入有形建筑市场交易，劳务企业或其他用工企业直接吸纳农民工，遏制“包工头”承揽分包业务，从源头上基本解决农民工工资拖欠问题。

三、有关要求

（一）加强组织领导，确保年清欠目标任务的完成

解决建设领域拖欠工程款问题涉及方方面面，是一项十分复杂艰巨的任务。各级各有关部门要加强组织领导，建立清欠工作责任制，继续采取切实有效的措施，加大清欠力度，从大局出发，各司其职，各负其责，密切配合，形成纵横联动、综合治理的态势。对不能按期完成清欠任务的单位，将追究有关责任人的责任，要克服松懈、厌战情绪，确保年清欠目标任务的完成。

房地产突发事件应急预案范文第4篇

公司后勤负责人工作计划一20xx年是xx公司经营发展最为关键的一年，后勤管理部将围绕公司20xx年的工作要求，实行现代企业运作模式，强化素质求生存，规范管理树形象，为广大员工提供优质的服务，为公司的经营发展提供可行的后勤保障。

一、20xx年后勤工作计划工作目标：

1、以食品卫生安全为中心，强化食品卫生安全管理，确保全年不出现一例食物中毒现象

2、以职工公寓管理为重点，完成20xx年新员工的住宿安排工作，保证职工公寓内不发生安全事故。配合公司搞好员工思想政治工作进公寓，使员工公寓管理水平上一新台阶。

3、以员工满意为目标，树立后勤服务新形象，力争员工对后勤服务满意率较20xx年有一定的提高。同时，为公司文明单位创建和经营发展评估提供较好的后勤保障。

4、以深化后勤改革为动力，确保20xx年公司按现代企业模式运作，规范并开拓公司后勤经营服务市场。

二、20xx年后勤工作计划主要工作：

(一)、以开展诚信教育为主题，加强后勤员工的职业道德教育，提高公司后勤员工的综合素质，增强后勤员工的凝聚力。

1、认真组织后勤全体员工学习潘总20xx年年终工作会议讲话要点，让后勤员工能了解公司的“五个一工程”，进一步增强员工的责任心和紧迫感，做到爱岗敬业，诚信服务，乐于奉献。

2、按照公司20xx年的工作计划，抓好后勤人员服务公司员工的积极性，提高员工的思想政治素质和职业道德水平。

3、定期开展公司文化、体育和娱乐等集体活动及劳动竞赛，增强公司员工的凝聚力，形成积极向上的风气。今年五四青年节，公司将搞一次体育竞赛活动，我们要购置必要的体育器材，以保障此项工作的顺利开展。

4、做好公司开业前的筹备工作，确保此项工作能在预定的时间内如期完成。

5、为公司员工的培训工作提供有力的后勤保障工作。配备好培训室内的设备器材，每次培训结束后，将培训室的卫生清扫工作完成好，保证员工下一次培训时能有一个干净舒适的环境。

(二)、以食品卫生安全为中心，加强食堂管理，确保无员工食物中毒现象的发生，做好餐厅经营工作。

1、把安全工作放在伙食工作的首位，高度重视，层层负责，环环相扣，措施到位，确保不发生一例员工食物中毒现象。

2、建立食堂三餐时间部门负责人巡查制度，确保饭食的质量和数量，发现问题及时处理。

3、定期召开饮食工作会议，强化厨房工作人员的责任意识和卫生意识，做到面菜质量达标，做作过程规范，质量价格相符。

4、加强检查和处罚的力度，不断改善伙食质量，提高服务水平。

5、努力在饭菜花式品种和饭菜质量上下功夫，做到让绝大多数员工满意。

(三)、以员工公寓和食堂为重点，以车间维修区为龙头，以办公楼和厂区院内外为主线，每月开展一次全员参与的无尘日大扫除活动。

1、购置必要的清扫工具，以保证清扫工作的顺利进行。

2、成立由行政总监为组长，行政人事和后勤部门负责人为成员的考评领导组，每次清扫完成后要对本次清扫工作进行考评，并将考评结果予以公示。

3、制定相应的考评标准：

a、区域卫生清理由部门或责任人按照规定执行。

b、院内及院内通道经常保持地面无烟头、纸屑、泥土、砖块和其它杂物等。

c、厕所必须经常保持清洁干净。

d、室内做到窗明几净，楼道楼梯做到清洁干净、不留死角。

e、随时清理烟灰筒。

f、车间、办公区和宿舍环境优美、布置有序、无垃圾污染物、不乱放私人物品，墙上墙顶无灰尘。

(四)、以员工满意为目标，加强与各部门的联系，经常听取员工对后勤服务的意见和要求，提高服务质量，树立后勤服务新形象。

1、牢固树立始于员工需求，终于员工满意的公司服务理念，不断提高服务质量和员工对后勤服务的满意度，打造后勤服务的新形象。

2、定期召开员工座谈会，设立员工公寓、饮食服务等意见箱，经常听取员工对后勤服务的意见和要求，并及时处理，加以改进。

3、加强和学公司相关部门的联系，制定员工食堂、员工公寓突发事件应急预案，并组织演练。

总之，20xx年我们要扎扎实实的做好各项工作，给公司的快速发展提供有力的后勤保障。

公司后勤负责人工作计划二一、建立大房产观念

通过探索与实践，我们尝到了房地产给后勤中心及后勤人带来的甜头，也逐渐明确了发展目标，就是要形成大房产的观念，从而带动后勤的快速、协调、健康发展。我们始终要以“服务集团建设、保证职工安居乐业”为出发点，通过征订土地和变更土地的方式，努力做大做强房地产项目，保证后勤近十年的稳定发展。同时，公司要紧抓市场脉搏，充分把握机遇，继续秉承“跟进战略、品牌战略”发展思路，以“讲品质、讲环境、讲服务、讲舒适”为宗旨，建设精品房、节能房，为后勤可持续发展奠定坚实基础。

二、建立大安全格局

安全是企业管理的核心要素，没有安全就没有企业的发展。后勤中心作为潞安集团生产和生活为一体的综合服务中心，我们面临着施工安全、社区安全、儿童安全、商铺安全、食品安全、水暖电气安全、车辆安全等各个方面的安全考验。因此，后勤中心应以科学发展观为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，牢固树立“安全是企业的核心价值、核心利益，是企业的第一生命和第一标志”理念，以新型的大安全格局构建为主线，努力实现安全生产持续平稳健康发展，为建设既强又大国际化新潞安创造良好的后勤保障环境。后勤中心各级领导干部必须把抓安全当作第一责任，树立全局意识和系统观念，认识到安全是最大的效益，一定要时刻保持清醒头脑，从思想上高度重视，行动上真正落实，确保中心各项安全制度和措施落到实处，真正把中心的安全工作管住、管好、管出成效。后勤中心安全科要按照中心工作会议的总体部署和要求，紧紧围绕“抓安全、促发展”这一核心，每月不定期对中心所辖各要害部门和场所进行全面细致的安全大检查，发现问题及时处理，避免各类事故的发生。

三、常抓不懈，提高绩效管理水平

自后勤中心推行党委绩效管理评价体系以来，我们多次召集各部门负责人就评价体系进行广泛的研讨，根据实际工作，制定了一套符合后勤的绩效管理体系。通过近两年来的运行，绩效管理已经融入工作，深入人心。接下来，我们要紧紧围绕后勤“xx”发展战略目标，认真组织开展提高绩效管理建言献策活动，对好的建议和做法进行吸纳和评选，使绩效管理在巩固中提高、在完善中提高。下一步工作的重点是考虑怎样将各个项目部也纳入到后勤中心绩效管理评价体系中来，同时更进一步细化后勤中心各级领导的岗位责任，对于重点工作、重点部门要狠抓责任、狠抓落实，通过绩效管理来促进各项工作扎实有效的完成。

四、探索节能降耗、增收节支途径

节能降耗、增收节支对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要的推动作用，同时也是促进后勤发展、提高后勤经济效益的有效措施。为了增强后勤中心的核心竞争力，我们应把节能降耗、增收节支作为当前生产经营工作的重点。因此，下半年我们应将增收作为后勤第一要务来抓，进一步细化关联交易，从制度上入手，积极考虑，全面探索。过去，我们结合后勤实际，通过各种渠道、各种方式制定了详细的节能计划，从房屋矸石砖、断桥铝和外墙保温系统方面的节能，到热水系统改造及热电连供方面的节能，再到ic电表卡使用、路灯、广场地灯、楼道声控灯等灯具类节能，处处体现了后勤节能降耗的决心。面对前面的成绩，我们更清楚接下来的工作，那就是要坚持抓“大”不放“小”，从细节入手抠节能，还有就是从各项工作的源头建立一整套有效的节能管理体系，这样才能使后勤的节能管理工作具有持续性、长久性、有效性。

五、创新后勤机制、体制、服务

过去，我们在后勤体制、机制和服务创新上进行了积极有效的探索。我们按照“服务社会化、管理科学化、运作市场化”的目标和要求，以市场为导向，对内有偿服务，对外自主经营，完善内外部管理市场运行体系，构建了后勤服务与管理的新格局。同时积极创新机制，强化管理完善了各项内部管理制度。我们的服务和产品要始终以“质量第一、用户至上”的理念和“诚实守信”的经营原则，坚持科技创新，质量上市，在巩固内部市场的基础上，不断拓宽外部市场。我们要对服务全过程中的“人、财、物”等要素进行优化组合，使我们的服务在社会上得到广泛的认知度。

六、做好国际安全社区的验收工作

20xx年国际安全社区组织会再次莅临潞安，对我们过去的工作进行一次大检查。为了保证国际安全社区再验收工作的顺利进行，我们要充分利用下半年的时间，抽调专人成立小组对侯堡社区进行一次彻底的大检查，对检查中发现的问题，我们要第一时间进行整改，以保证侯堡社区顺利通过国际安全社区的验收，并以此为契机和突破口，全面带动和提升水暖电气、物业管理的服务水平。

房地产突发事件应急预案范文第5篇

[关键词]境外经贸合作区；对外直接投资；盈利模式

[中图分类号]F1254[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）10-0007-04

[作者简介]路红艳（1976-），女，吉林梨树县人，副研究员，经济学博士，研究方向：服务经济。中国境外经贸合作区（COETZ）是指在国家统筹指导下，国内企业在境外建设或参与建设的基础设施较为完善、产业链较为完整、辐射和带动能力强的各类经济贸易合作区，如开发区、工业园区、物流园区、工业新城、自由贸易区、自由港以及经济特区等。2006―2007年，经过商务部两批招标投建，我国已批准建设19个境外经贸合作区，主要集中在东南亚、非洲、南美洲和东欧等地区。经过6年多的稳步推进，这些境外经贸合作区均取得了阶段性进展。截至2012年7月底，中国企业已在13个国家开工建设了16个合作区，其中9个通过中国商务部和财政部确认考核。但总体上看，受所在国政治、经济、文化以及法律等因素影响，我国境外经贸合作区建设进展缓慢，仅有赞比亚中国经贸合作区、埃及苏伊士经贸合作区和泰中罗勇工业园等少数境外经贸合作区建设取得了实质性进展，其他多数境外经贸合作区建设还处于拆迁、平整土地或建设厂房等阶段。本文着眼于总结目前发展比较好的境外经贸合作区的经验，以期为其他境外经贸合作区发展提供借鉴。

一、三大类型境外经贸合作区发展概况

（一）赞比亚中国经贸合作区――资源利用型合作区

赞比亚中国经贸合作区由中国有色矿业集团运营，筹建于2003年，于2007年2月正式揭牌，是我国在非洲建立的第一个境外经贸合作区，也是赞比亚政府宣布的第一个多功能经济区（相当于我国的经济技术开发区）。中国有色集团立足于赞比亚有色金属资源优势，将赞比亚中国经贸合作区定位为“以有色金属工业为主，延伸有色金属加工产业链，适当发展配套产业和服务业，建设具有辐射和示范效应的有色金属工业为主的综合性园区”。赞比亚中国经贸合作区由两个分区组成，一个是谦比西铜矿区，位于赞比亚铜带省卡鲁鲁西市谦比希，由中国有色矿业集团有限公司与中色非洲矿业有限公司共同建设，规划面积为1158平方公里，以铜钴开采冶炼为主，拟向电解和加工方向发展，目前已有17家企业入驻。另一个是卢萨卡区，面积为57平方公里，距离机场和坦赞铁路较近，交通区位优势明显，规划建设辐射非洲的物流中心、科技中心并开发房地产。截至2012年，赞比亚中国经贸合作区基础设施投资累计超过14亿美元，已有21 家企业入驻，吸引投资近12亿美元，实际完成投资超过10 亿美元，为当地创造了12 万个就业机会，被誉为中国“发展最好”的境外经贸合作区。

（二）埃及苏伊士经贸合作区――加工制造型合作区

埃及苏伊士经贸合作区于2007 年11月获商务部批准，规划面积7 平方公里， 由天津泰达控股与中非发展基金合作成立的中非泰达投资股份有限公司负责建设、运营和管理。该园区产业定位为纺织服装、日用轻工和冶金冶炼，并着力围绕龙头企业打造“园中园”，即 “石油装备产业园”、“高低压电器产业园”、“纺织服装产业园”和“新型建材产业园”。截至2012年底，占地134平方公里的一期工程已经完工，累计投资近7000万美元，建成8万平方米的标准厂房，4万平方米的综合配套服务区等公共设施，吸引了江苏牧羊集团等45家国内大企业入驻，吸引投资额近6亿美元，为当地提供2万多人的就业机会。另外，合作区内共有中外方的配套服务机构12家，其中包括苏伊士运河银行、法国兴业银行、中海运公司、韩进物流、阳明海运和苏伊士运河保险公司等机构。未来将完成6 平方公里拓展区的建设。

（三）泰国泰中罗勇工业园――综合型合作区

泰中罗勇工业园，位于泰国罗勇地区，由中国华立集团与泰国安美德集团合作开发，是中国确定的首批境外经济贸易合作区之一， 也是一个主要面向中国投资者的现代化工业园区。泰中罗勇工业园于2006年3月开始开发建设，2006年8月经全国招标、被国家商务部认定为首批“境外经济贸易合作区”之一。园区总体规划面积12平方公里，其中一期规划占地15平方公里，二期规划占地25平方公里，三期占地8平方公里，规划建设一般工业区、保税区、 会展中心、 物流基地以及配套的商业生活设施。泰中罗勇工业园依托泰国这个东南亚汽车生产中心，把产业规划主要定位于汽配、机械、建材、家电和电子等产业。截至2012年，已经开发超过15平方公里，各项设施完善，吸引41家企业入驻。

表1三大境外经贸合作区基本情况

合作区名称1投资主体1产业定位1占地面积赞比亚中国经贸合作区1中国有色矿业集团有限公司（北京）1谦比西园区以有色金属及其配套、衍生产业为主，卢萨卡园区以建材、物流、加工制造等产业为主1谦比西铜矿区规划面积为1158 平方公里，卢萨卡区面积为57 平方公里泰国泰中罗勇工业园1中国华立集团（浙江）1汽配、机械、建材、家电制造、会展、物流及商业1规划面积35平方公里埃及苏伊士经贸合作区1天津泰达投资控股有限公司（天津）1石油装备、高低压电器、纺织服装、新型建材等17 平方公里资料来源：根据商务部网站相关资料整理

二、三大类型境外经贸合作区发展经验比较

（一）合作区的区位交通条件均较为优越

三大境外合作区在区位选择上都集中在区位交通条件较好的区域。例如埃及苏伊士经贸合作区地处亚非欧三大洲的金三角地带，坐落于埃及苏伊士湾畔，紧邻苏伊士运河，距离埃及第三大港口――因苏哈那港仅2公里，得天独厚的地理位置和交通优势，使合作区的企业可以实现设备材料的国际采购和产品的全球销售。泰中罗勇工业园位于泰国东部海岸、靠近泰国首都曼谷，紧邻罗勇府331号高速公路，距离泰国最大的深水港廉差邦仅27公里。园区周边水、陆、空立体交通网络十分发达，非常适合加工转口型企业发展。赞比亚中国经贸合作区临近机场和坦赞铁路，物流条件较好，可以使合作区内企业快速地将产品运往其他地区。

（二）合作区均享有较好的优惠政策支持

三大合作区相对其他经贸合作区发展较好，在很大程度上得益于合作区享有的支持政策和我国地方政府对入区企业给予的特殊政策。如为支持赞比亚中国经贸合作区的建设，2008年9月中国有色集团与赞比亚政府签署了《赞比亚中国经济贸易合作区投资促进和保护协议》，赞比亚政府将赋予入区企业一系列特殊优惠政策。为支持埃及苏伊士经贸合作区建设和推动企业“走出去”，2011年1月1日，天津市政府了《埃及苏伊士经贸合作区投资项目资助试行办法》，对天津市入区企业在运营费、厂房租金和区内中方人员伙食费等方面给予财政资助，鼓励更多的企业参与合作区的开发建设。泰中罗勇工业园区享受泰国最优惠的第三区政策，并且是享受三区政策中地理位置最好的工业区，见表2。

（三）合作区的投资建设均采取与当地企业合资方式

为得到当地政府支持并规避风险，目前我国境外经贸合作区大多数采取了与当地企业合资建设方式，三大经贸合作区也均选择了与当地企业合资方式。如赞比亚中国经贸合作区谦比西铜矿区由中国有色集团与中色非洲矿业有限公司共同出资成立的赞比亚中国经济贸易合作区

表2三大经贸合作区享有的优惠政策

合作区名称1主要优惠政策赞比亚中国

经贸合作区11按照有关规定，在合作区内投资不低于50万美元，从事《赞比亚发展署法》规定的优先行业或产品，并且获得赞比亚发展署颁发的相关执照的企业，首次实现盈利的第一年至第五年，免缴公司所得税；首次实现盈利的第六年至第八年，按适用税率的50%缴纳公司所得税；首次实现盈利的第九年和第十年，按适用税率的75 %缴纳公司所得税；首次宣布红利的第一年至第五年，免缴红利的预扣所得税；向外国机构支付的管理费、咨询费、利息和向外国承包商支付的费用，免缴预扣所得税。

2进口原材料、资本性货物和机器设备（零配件除外），五年内免缴关税。

3在当地采购或从国外进口的用于优先行业投资的货物和服务，免缴增值税等。埃及苏伊士

经贸合作区11在合作区设立生产和服务性企业，以注册资本中方投资实际到位额（含现汇和实物）为基数，每年按5%给予资助，使用商务部无息贷款部分不享受资助。

2在合作区设立餐饮、理发、便利店和物流等服务性机构的对其房租、煤、水、电、气等运营费用给予全额资助。

3对国内企业为在合作区设立的企业投保中国出口信用保险公司海外投资保险的费用给予全额资助。

4对国内企业为在合作区长期工作的中方人员向保险机构投保人身意外伤害保险的费用给予全额资助，每人最高保险金额不超过100万元人民币。泰中罗勇

工业园区11在泰中罗勇工业园投资，拥有土地永久产权；

2前8年可免除企业所得税，后5年企业所得税减半征收；

3 8年内免征进口机器关税；

4为外销目的，5年内进口原材料免缴关税；

5自产品销售之日起10年内，可将交通、水电费用作为成本从所得税中双倍扣除；

6自企业有收入之日起10年内，基础设施安装和建设费的25%可作为成本从利润中扣除（可选择在任何一年扣除）。资料来源：根据各经贸合作区网站资料整理S发展有限公司负责投资、运营和管理。中国有色集团承担全部投融资义务，占合作区发展公司股份的95%，中色非洲矿业有限公司将谦比西铜矿区41平方公里的地表土地使用权提供给合作区无偿使用，占合作区发展公司股份的5%。为推进埃及苏伊士经贸合作区建设，2008年7月，由天津泰达投资控股有限公司（持股75%）、天津开发区苏伊士国际合作有限公司（持股5%）和埃及埃中合营公司（持股20%）合资组建了埃及泰达投资公司，作为合作区项目开发、建设、招商和管理的实施主体。埃及泰达注册资本金为8000万美元，中方持股80%，埃方持股20%。为加快推动合作区建设步伐，天津泰达控股投资公司与中非发展基金合作于2008年10月成立了中非泰达投资股份有限公司，其中中非发展基金投资2400万美元，并由中非泰达替换泰达控股，成为埃及苏伊士经贸合作区的境内投资主体。泰中罗勇工业园也是由中国华立集团与泰国安美德集团合作开发的，其中泰国安美德集团是一家专业的工业园区的开发商，在泰国拥有的工业园每年产值约占泰国GDP的8%。

（四）合作区对入园企业均提供“一站式”专业化服务

合作区建好投入运营后能否提供完善的服务在很大程度上决定了合作区的竞争力和可持续发展能力。三大经贸合作区在投入运营后，都为入区企业提供了较为完善的服务，创造了良好的生产生活环境。如赞比亚经贸合作区对入区企业实行“一站式”服务，协助解决企业在赞比亚投资的服务需求。埃及苏伊士经贸合作区除了为入区企业提供保洁、保安、绿化以及维修等基本物业服务外，还提供包括法律咨询、证件代办以及招聘等软。合作区内还设有中餐厅和面包房，并修建了体育馆、健身房、员工俱乐部和图书馆等设施，丰富了入驻企业员工的业余文化生活。同时，合作区与埃及苏伊士运河大学孔子学院成立了联合培训中心，面向合作区企业，为埃及员工开展公共汉语、专业汉语和中国文化培训等。泰中罗勇工业园专门设立了一支由中泰员工组成的专业团队为入园企业提供一站式投资服务，入驻企业从投资前的商务考察、政策咨询到土地产权办理、公司注册、BOI优惠申请，再到工程承包、会计税务服务推荐、员工招聘与培训，甚至向泰国当地银行融资，都可以享受到细致周到的服务。

（五）合作区的盈利模式取决于投资主体的类型

从盈利模式和资金运行来看，由于合作区的建设周期较长，三大合作区基本上采取了“边投资、边建设、边招商、边运营”的滚动发展模式，即“购买土地――基础设施建设――建设工业厂房――通过租赁厂房、商务办公楼宇、出售工业用地的方式进行招商引资――回收部分投资”，这种做法在一定程度上解决了项目所在国投资环境方面基础设施薄弱的问题。但对于不同的经贸合作区，由于投资主体性质不同，盈利模式也存在一定差别，如赞比亚中国经贸合作区的投资主体――中国有色集团由于从事谦比西园区内矿产资源开发，因此谦比西园区的盈利主要来自矿产开采加工。而埃及苏伊士经贸合作区则依靠出售出租前期开发的1平方公里内的厂房、公寓、仓库与写字楼等房地产盈利。

三、经验启示与建议

（一）经验启示

1在区位选择上，境外经贸合作区一定要选择区位交通比较优越的地区，特别是港口相对发达的地区。

2在投资方式上，境外经贸合作区的投资主体如果资产不是十分雄厚，则应选择与当地企业合资建设合作区，易于获得当地政府支持和有效规避风险。同时，在股权占有比例上，中资企业要占有一定的控股比例，这样有利于增加中资企业在合作区开发的话语权，降低协调难度。

3在运营模式上，三大经贸合作区中，埃及苏伊士经贸合作区的投资主体――天津泰达投资控股有限公司拥有丰富的开发区运营经验，泰中罗勇工业园投资的合资企业――泰国安美德集团也是专业的工业园区的开发商，仅有赞比亚中国经贸合作区的投资主体――中国有色集团缺乏相应的开发区开发和运营经验，但中国有色集团是赞比亚中国经贸合作区的核心企业，其合作区产业发展都是围绕有色金属开采、加工上下游环节开展的，因此对合作区管理和运营能够较好地控制。

4在盈利模式上，境外经贸合作区盈利基本有两种模式： 一种是以开发矿产资源获得收益，如赞比亚中国经贸合作区；另一种是以出租开发好的土地、厂房来回收投资，如埃及苏伊士经贸合作区和泰中罗勇工业园。目前，多数的合作区选择的是第二种方式。从长远发展来看，这两种模式都是不可持续的。只有在招商引资时，注重将合作区与高成长、高盈利性项目相捆绑，实现资金的良性循环，才能实现合作区建设的可持续发展。

5在产业选择上，既要符合合作区所在国的资源、经济和产业发展条件，也要符合当地产业发展政策，选择当地具有资源优势、政策支持和发展潜力较大的产业。同时，对于作为合作区内核心企业的投资主体，在产业定位上一定要与企业自身业务紧密结合，围绕企业在投资国主营业务和产业链上下游环节进行合理的产业定位。

（二）加快推进中国境外经贸合作区建设的建议

1建立健全政府间合作沟通机制

境外经贸合作区建设离不开中国政府和东道国政府之间的协作。境外经贸合作区投资企业及所属省政府要积极推动中国和东道国政府签署关于建设经贸合作区的政府间框架协议，建立两国政府间的磋商机制，为合作区的整体发展提供指导。同时，推动成立由中国商务部和东道国外资投资促进中心、海关总局等相关部门参加的合作区工作委员会，并设立合作区联合办公室，处理合作区日常工作，并组织协调解决合作区建设中遇到的重大问题。

2全方位、多层次争取政策支持

境外经贸合作区投资企业及所属省政府要加强与东道国地方政府沟通，推动当地政府尽快完善合作区内金融、货代与清关等公共服务条件，进一步明确对入区企业优惠政策实施细则，积极争取更优惠的经济特区政策。比照浙江、天津等省市政府对境外经贸合作区的优惠政策，出台境外经贸合作区扶持政策，推动各省境外经贸合作区建设。同时，资金问题是制约境外经贸合作区建设的关键问题，为保障境外经贸合作区的持续开发建设，要积极拓展多元化融资渠道，创新融资模式，为合作区建设和产业发展提供有力的资金保障。

3建立境外投资风险防控预警机制

在推进境外经贸合作区建设过程中，必须高度关注当地政治、经济等方面变化所产生的风险，建立健全风险防控机制，一旦任何风险发生，尽量减少对入区企业的影响。一是完善支持企业“走出去”的风险防控平台，重点关注东道国的政治、经济发展动向，以及金融、税收外汇等经济制度和相关法律制度变化，定期向在东道国投资的企业通报境外安全信息，及时安全预警；二是加强与驻外使领馆联系与沟通，利用驻外使领馆，对东道国安全信息进行收集、评估和预警，并及时对投资企业进行一线指导、管理与巡查，帮助企业规避和应对风险；三是认真研究中国商务部境外经贸合作区办公室先后于2010年8月17日和2011年4月12日分别的《关于加强境外经贸合作区风险防范工作有关问题的通知》和《合作区风险防控和安全防范的政策依据和基本要求》两个文件，制定境外经贸合作区突发事件应急预案，应对合作区建设过程中的投资风险、信用风险和劳工风险；四是建立权威的风险预警系统，根据东道国政治、经济和法律等变化，建立观测指标体系，建立风险预警模型，定期预测，分级别设定应对方案，提高企业应对风险能力。

4加强入区企业与当地人才培训

要促进境外经贸合作区可持续发展，必须加强当地人才培养和开发，应通过与当地公立学校和一些私立学校合作，培养适应合作区发展需要的管理人才，加强专业技能培训，提升人才层次和水平。同时，要从长远发展角度出发，加强对入区企业的系统培训，使其充分了解东道国的风俗习惯、法律制度等。规范入区企业经营，注重环境保护和可持续发展，维护劳工合法权益。尤其是在劳动力密集型行业中，要加强企业在生产条件、生产安全和员工权益保障方面的培训，使入区企业经营符合当地法律规定和要求。

[参考文献]

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[2] 冯维江，姚枝仲，冯兆一开发区“走出去”：中国埃及苏伊士经贸合作区的实践[J]国际经济评论，2012（3）： 153-170

[3] 中国境外经贸合作区建设六年回眸[J]中国对外贸易，2013（2）：30-33