国际工程承包的方式

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国际工程承包的方式范文第1篇

关键词：保障性住房 制度 经验 启示

一、国外保障性住房的成功经验

（一）以计划和市场相结合的新加坡保障房制度

首先，政府提供住宅。新加坡政府通过推行住房公积金制度，促进房屋私有化，把原来国有的房屋逐步转让给个人，同时对收入水平不同的居民采取不同政策，目前新加坡有87.6%的居民住在政府提供的保障性住房里。而且，新加坡近些年着重加大以销售为主的保障性住房建设，逐渐减少以租赁为目的的公租房建设，这样就避免了因为没有产权而导致的保障房居民不爱惜房屋而造成的保障房后续管理乏力和维修资金压力过大等问题。

其次，强制实行住房公积金制度。为了解决退休工人和中、低收入水平居民住房问题，新加坡在1955年开始实施强制的住房公积金制度，从开始主要针对低收入水平居民，到后来对中等收入水平居民逐渐放开限制，到目前为止90%以上的居民住进了新建成的住宅楼。而且，新加坡的住房公积金制度比较灵活，能够做到根据各地区的实际情况，吸收广大居民积极参与住房公积金的缴存，在缴存比率上亦有不同规定，使得公积金制度在贯彻执行后的相当一段时间里能够真正使最需要保障房的居民获得具体又实在的保障收益。

再次，合理分配公有住房。新加坡在推行公有住房出售政策以后，大大提高了居民购房的积极性。为了能够进行公平合理的分配，新加坡政府起初采取登记配售制度，后来实行订购制度，每季度公布房屋建设计划，欲购买的居民通过抽签订购，居民最多等待一两年就可以购买到新房。

（二）完善法律约束下的日本保障房制度

首先，日本保障房发展是建立在完善的住房消费保障法律法规之上。第二次世界大战后，日本房屋短缺严重，住房荒问题是首要解决的难题之一，大约25%的居民无房可住。为了缓解住房压力，日本从立法的角度对房屋建设数量和标准等方面问题进行规范，先后出台一系列法律法规，例如《住宅金融公库法》等。通过完善的保障房法律制度，使得日本房屋建设走向了正轨，不同收入阶层的住房需求得到了不同程度的满足。

其次，始终实行比较优惠的住房政策。通过给企业低息贷款来激励企业进行房地产建设；对私人住房建设采取降低税收或者免除税收政策，提高了私人住房建设的积极性；充分发挥地方团体的作用，把社会资金吸收进来用于住房建设；组织公团进行房地产开发，政府不直接参与普通居民房屋建设，而是利用公团进行此项房地产的开发和管理。

日本住房保障政策都是围绕住房保障法展开的，最主要的三项住房保障法律是《住宅金融公库法》、《公营住宅法》和《日本住宅公团法》。日本房屋建设和供给都是以五年建设计划作为规划目标。有了法律做保障，每期五年计划都有条不紊的顺利完成。日本这种以住房保障法为中心开展的保障房建设发展模式值得借鉴和学习。

（三）商品化的美国房屋消费保障模式

首先，美国了建立完善的法律来保证房屋建设、分配等方面政策的落实，重视住房立法始终是其住房保障体系的核心。美国房屋保障法律体系是比较完善的，主要有《住宅法》、《国民住宅法》等，涉及了公共住房补贴、消除贫民窟等多个方面问题。

其次，美国的各类金融机构积极参与房地产的开发建设。政府和私人金融机构都经营房地产贷款业务，私人金融机构中的商业银行和抵押贷款证券化趋势明显，私人金融机构中的储蓄放款协会、信贷协会等也经营房屋抵押贷款业务。

再次，国家实行对低收入水平居民的各类补贴政策。美国在解决低收入水平居民住房问题时主要手段有：公共房屋、津贴房屋、租金津贴和廉价公屋。美国政府对廉价住房提供补贴，主要通过政府建设公共房屋和非营利机构建设廉价房屋。对中、低收入水平居民采取减免税收的政策。

（四）政府主导的德国保障房制度

首先，加强公共房屋的建设和供给。德国政府集中力量进行低价房屋建设，同时从政策上支持福利性公共住房建设，对于低收入水平的居民、或者有共同信仰的民族和宗教团体，由政府提供廉价的公共住房。

其次，对低收入水平居民采取租房补贴政策。按照房屋补贴法律、居民家庭的人口数量以及收入差异等情况给予不同人群适当的房租补贴，确保每户居民都有支付住房的能力。

再次，房屋储蓄制度。德国住房投资占国民生产总值比例一直很高，另外房屋银行的贷款不能在本系统内派生存款，有效抑制了短期消费需求，也缓解了通货膨胀压力。

最后，住房财政税收政策。德国政府通过税收减免和一系列鼓励措施来鼓励私人建设住房，同时对中、低收入水平居民给予适当的购房补贴。

德国由一个曾经是房荒严重的国家，发展到今天的住房供应充沛、住房金融发达和政策法律完善，在整个发展过程中政府起到了非常关键的作用，其成功经验非常值得我们借鉴。

二、国外经验对我国的启示

（一）以明确的特定人群覆盖面为前提，完善我国现有的保障性住房法律制度

目前，在我国享受保障房的人口不足十分之一，而且，在非常有限的保障房中有一部分并没有到达中、低收入居民家庭手中，这样就使本来就有限的保障房显得更加短缺。因此，我国法律在界定国家保障房的覆盖范围时，应明确规定只有中、低收入者才有资格购买保障房，并且同时也要规定严格的关于保障房退出的法律条款。另外，我国应该尽快制定住宅法，对我国目前的住宅建设加以规范，明确中央政府和地方政府在住房保障方面的责任和义务，建立起一个长期的、稳定增长的保障房资金投入机制和有效的监管机制，对保障房的建设、分配、消费等环节加以规范，加强考核监督。

（二）创新投融资体制，为社会资金进入保障房建设设置合理的收益保障

目前，社会上存在大量的闲散资金，如果能把这部分资金吸纳过来用于保障房建设，既能使资金的拥有者得到比存银行更多的利息收入，又能使得社会闲散资金在保障房的投资建设中变成一种有效的理财手段，可谓一举两得。国家可以通过给予优惠政策，广泛吸收社会闲散资金用于保障房建设。

另外，在吸收社会闲散资金参与保障房建设的同时，还要把加快建设力度、完善配套设施放在首位，切实增加保障房房源的有效供应，让困难群众及早入住。同时，各地方政府要加大保障房的配套设施投入力度，做到配套设施与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用，确保竣工的保障房项目及早投入使用。

（三）进一步完善住房公积金的使用制度，灵活规定公积金的缴存比率

一方面，要进一步扩大住房公积金的缴存群体。目前在我们的城市中，还有大量的农民工等外来的中、低收入群体有强烈的保障性住房需求，因此，地方政府可以将住房公积金的缴存群体范围扩大到这些群体，并考虑将临时流动的城市人口的住房公积金缴存情况信息纳入全国联网纪录，建立公民住房信息档案，使此类信息可以在全国各地随时可供各部门查询掌握。

另一方面，中央政府还可根据各级地方政府所辖地区的保障房需求的实际情况，放权给地方，灵活规定住房公积金的缴存比率，使得部分有能力的单位和个人可以多缴存，从而增加住房公积金的资金来源。地方政府还可以鼓励当地居民建立保障性住房储蓄账户，以促进保障房的建设和发展。

（四）采取渐进式措施，推进我国的保障房建设

首先，应该以小户型、实用性强的保障住房为主，这样可以在我们的保障房建设的起步阶段更大程度地提高保障效益，解决保障住房的刚性需求群体的燃眉之急。

其次，应减少以租为主的公共租赁住房供应比例，提高以销售为主的经济适用房和限价房比例。因为公租房主要靠租金回收，政府资金压力太大且可持续性不强；另一方面，公租房因为没有产权，容易使得居住者不爱惜房产，导致最后的维修、管理成为政府的包袱。

第三，地方政府在进行保障房建设时，还要注意严格控制建设成本，应该从建设标准上适当降低小区配置标准，比如减少车位的配置比例要求等，这样做到结果会使保障房的价格做到最低，一些中、低收入群体才会有可能买得起，也愿意积极参与购买，从而使我们的保障房建设达到应有的保障收益。

参考文献：

[1]唐黎标. 如何健全我国社会保障性住房制度之我见[J]. 中国房地产金融，2010（5）：39—41

[2]何灵，郭士征. 廉租住房保障退出机制：现状、问题和对策[J]. 华东经济管理，2010（2）：7—10

[3]孙淑芬. 日本、韩国住房保障制度及对我国的启示[J]. 财经问题研究，2011（4）：103—108

国际工程承包的方式范文第2篇

关键词：固定总价合同；马来西亚柔佛州斜拉桥；变更索赔管理；

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一、固定总价合同的定义和主要特征

固定总价合同，或称“闭口合同”、“包死合同”， 是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，合同总价固定不变，不因环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。基于该合同的特点，在这类合同中，承包商基本上承担了全部的工作量和价格的风险。

根据不同的标准，传统的国际工程合同可以分为不同的类型。按照支付方式划分，国际工程合同主要分为固定总价合同、调价总价合同、固定工程量总价合同和管理费总价合同。而目前，国内外工程中，固定总价合同由于可以最大限度业主利益，把承包商置于非常不利的位置上，所以受到业主的喜爱，适用范围越来越广泛，从勘察设计合同、咨询合同到工程施工合同、安装合同等，各种形式的国际工程合同都能看到固定总价合同的身影。要想在固定总价承包方式下国际工程索赔工作中取得成功，需要承包商具备非常丰富的国际工程承包施工经验，以及相当高的经营管理水平。

在国际项目固定总价合同施工当中， 由于总价固定，所以工程数量十分明确，合同中标价就是承发包双方最终的结算价款，因此可以节省业主大量的计量和工程量核算工作，减轻业主负担。同时，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险，例如投标时的询价失误、报价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。

其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往不对工程量的计准确性和完备性负责。这样，工程量漏算、错算的风险全部转嫁到承包商身上。同时，由于通货膨胀的影响，材料和设备的波动一般都比较大，但基于业主在工程合同中的优势地位，一般逼迫承包商去除对承包商有利的合同价款，把材料涨价的风险最大限度地转移给承包商。

关于固定总价合同，除非业主变更设计和增减工程量外，一般承包商很少可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。同时该合同模式下一般要求按照里程碑分阶段或按完成百分比支付，给承包商前期施工带来较大的资金压力，而融资实力弱小的承包商往往在前期就“扛不住”，导致项目失败。

二、项目合同管理概况

马来西亚政府很早就开始筹建士乃 - 迪沙鲁高速公路，该项目采用国际上通用的建设、经营和转让（BOT）融资形式运作，通过发行穆斯林债券筹资69%的建设资金，剩余的31%则来自股票。而笔者负责的斜拉桥工程是该条高速公路的关键控制性工程，全长1708m，包含主跨500m，及两边跨各119.5m为钢－砼叠合梁，其主跨在同类型单索面斜拉桥中位居世界第一。两东西主塔塔身高150m。

根据中标合同要求，我方与业主签订的是固定总价合同，采用FIDIC(菲迪克)合同条款进行管理，按项目完成百分比进行支付计价，但业主在标准合同条款下去除了大部分对业主不利的条款，并增加了一些承包商不利的条款。

同时根据业主方规定，每个月20日前计价报表就需及时递交业主办公室进行批复。我方计价文件递交后，业主需在45天内对我方进行及时支付，否则我方可以依照中标合同规定，依法行使停工的权利。

另外，由于我方的计价主要依照梁段架设完成的数量和比例进行计价，因此我方需要在计价日前对完成的梁段数量尽早地进行统计，填写报检表，递交给业主常驻工地的监理工程师审阅，核对工作量。监理工程师审阅批复并取得我方一致意见后，即可编入我方计价文件作为附件证明材料，然后递交给业主办公室。业主合同部要求提供有业主代表和主管项目副经理共同签字的对工程数量及材料数量确认的计量单。

从项目中标之日起到项目结束为止，我方与业主的沟通主要通过正式信函往来沟通，大到合同的签订，技术方案的变更，施组文件的递交，小到现场工人的吃喝拉洒等等，涉及技术、商务、材料、设备、资金、劳务、行政管理等各个方面，大量引证合同条款向业主及时提出合理的索赔。充足的索赔证据，详实的合同资料，对柔佛州项目经济效益的实现具有重大的意义。

三、项目实施工程中的变更和索赔管理

国际工程承包施工风险和机遇并存，既包含着获利的机会，但稍一不慎，即负有亏损的风险。而索赔是国际承包中合同条件赋予承包商的权利，索赔权利行使正确，可使承包商获得合理有利的经济损失补偿，保护自身的合法利益。因此施工索赔管理应贯穿整个项目管理的全过程，绝不能掉以轻心。而同时，为了成功地进行施工索赔，项目部管理人员应严格地进行施工管理，控制成本开支，系统积累索赔资料，正确编写索赔报告，并策略地进行索赔谈判。

马来西亚柔佛州项目实施过程中，由于业主资金不到位，各分包商离心，相互拖延，大大影响了进度工期，致使项目向后延误了两年之久。在业主下达开工令后，我方虽然及时地按照业主和合同要求组织施工，但在施工过程中，由于业主不能及时移交场地、施工图纸没有及时下发、以及其他分包商的施工影响等各种各样的原因，导致项目进度不断延误，施工费用不断增多。为此，我方先后向业主提出4次工期索赔，累计要求工期延期790天，并附带提出了经济和费用索赔。经过我方与业主的多次努力，业主不但同意我方所有工期索赔的要求，而且对部分费用索赔进行了经济补偿索赔金额与原合同额相比，增加了约马币RM1000万（即人民币2100万左右），索赔比例达到23%，大大超过了国际上通行的索赔比例，取得了较好的索赔效果。

（一）施工索赔的依据

马来西亚柔佛州斜拉桥项目合同价为固定总价合同，合同文件中的一般性条款均来源于FIDIC(菲迪克)条款，为加强对分包商的商务控制和管理，业主在特殊性条款中又增加了很多对分包商实施制约的条款，而去除了对业主不利的条款，包括很多有利于分包商的索赔条款。虽然面临着诸多实际困难，但项目部克服合同条款对我方不利的客观条件，尽量挖掘合同文件中对我方索赔有利的依据，包括中标合同、招标文件、投标书、与业主往来信函、会议记录等等，且立足施工现场记录等资料，进行了大量的索赔论证工作。

马来西亚柔佛州桥延误主要由于业主自身的原因，致使工期严重滞后于目标计划，因此我方向业主索赔也主要以本条线为依据，索赔所引用的主要条款如下列表：

我方索赔所主要引用的条款内容

（二）.具体索赔个案分析

1.直接工期和费用索赔

（1） 第1次工期和费用索赔

业主下发中标通知书后，我方即按照业主要求开展人员和设备进场，我方钢梁板单元制造工厂也着手租赁厂房、调配板单元制造设备和人员，并于20××年10月份做好开工准备。然而，业主由于咨询公司审核图纸的时间上花费太长，致使正式的施工图纸迟迟不能下发到我方，迫使九江工厂闲置。同时在马来西亚施工场地内，由于业主征地拆迁等原因，也耽误了很长工期，影响了我方马来西亚现场人员和设备的进场，为此，我方向业主递交了第一次工期和费用索赔，向业主积极索赔6.5个月的工期，并附带提出费用索赔。

（2）第二次索赔（加速赶工）

在工程的实施过程中，由于业主协调各分包商不力，各分包商包括船运分包商、桥面板安装分包商、主塔施工分包商等等的工期都往后拖延，致使我方钢梁制造和架设的工期也一拖再拖，大大超出原来目标工期计划，因此，在20××年5月份，业主特地召开现场赶工会议，要求我方增加人员和设备，尽量把延误的工期挽救回来，并设定最终完工日期为20××年5月31日。赶工符合我方利益，是一个双赢的选择。但此次赶工主要是由业主自身的原因所引起，使施工进度计划落后。因此，通过与业主的几度协商，我方在同意积极地更改架设方案，重新编制进度计划的同时，向业主提出了赶干费用的补偿，经过最终谈判，业主同意免费提供二艘运输驳船，以及主塔梁段吊装用的350t大型水上浮吊给我方施工，并支付我方总计人民币1000万的赶工费。

（3）利息索赔

由于本项目为私人融资项目，业主经常欠付我方进度款，常常一拖就是好几个月，在这种情况下，我方一方面不断发函，步步紧逼，迫使业主及时支付我方进度款，另一方面，及时开展针对延误进度款的利息索赔工作，取得了比较好的索赔效果，业主共计赔付我方约100万人民币左右的利息款。

2.间接工期和费用索赔

除业主批复的给予我方正式补偿的经济索赔外，通过业主的多次商务会谈，在其它间接索赔方面也取得了比较好的效果。举例来说：

（1）梁段上船倒运

根据原来我方投标方案，梁段上船方案主要是在存梁场附近建一座钢栈桥，并且所有钢栈桥材料都已经在九江制造完毕。钢箱梁通过卷扬机滑移至栈桥最前端后，运梁驳船选择合适的低潮位移入待运输的结合梁底部，就位后，利用涨潮及排水调载，将待运输钢箱梁顶起，使其与钢栈桥脱离。然后海上驳运至主塔桥址。后来通过与业主的谈判后，业主提议修改梁段上船方案，变更为选择靠海地址，建造一座混凝土下水栈桥，运梁驳船选择合适的潮位，驶入栈桥前端就位，结合梁预先通过运梁车运至码头前等待，待潮水回落驳船稳固后，运梁台车驮运梁段至驳船上后落墩退出，随即对梁段进行软硬加固。潮水上涨后，驳船自然浮起，拖轮将其拖开与栈桥分离，然后海上驳运至桥址。通过与业主的谈判，业主同意自费修建此混凝土栈桥，节省我方大临设施成本约200万人民币。

(2) 存梁场和运梁通道的硬化

按照合同要求，业主应提供坚实、平整和干燥的场地给我方存梁。但由于合同表述方面的差异，刚开始业主只同意提供整平后的场地给我方。而我方则希望地面能够坚实，能承受重型设备和储存组拼后的梁段。我方经多次与业主协商和去函，业主最终同意了我方要求，对所有存梁场地和运梁通道都进行了优化，并达到了我方投标文件别规定的硬化要求：1Mpa，这也是一笔不小的花费，据初步估算，为我方节省施工费用在200万人民币左右。

(3) 主塔梁段的吊装

关于主塔梁段的吊装，我方初步方案是在主塔承台上搭设组拼台架，同时在主塔下横梁上采用部分步履吊机的构件组拼提升站，利用提升站的起升机构，提升主塔结合梁段（1#和52#），使其在胎架上就位并将三段焊接成整体，继续提升整体节段至设计标高，最后张拉斜拉索。后来业主提出修改架设方案，通过与业主的积极谈判，架设方案改为：在东西主塔承台区域搭设钢支架，然后采用大型浮吊吊装主塔梁段到支架上进行安装。根据谈判，吊装主塔梁段用的大型350T浮吊由业主全部承担费用，为此为我方大概节省了大约有400万的浮吊租赁费用，并且缩短了架设工期，保障了梁段的架设安全。

四、索赔管理经验实践

在固定总价合同工程模式下，承包商如果要想取得索赔成功，取决于很多因素，例如建设好工程项目，做好合同管理工作，控制成本，以及善于申报和谈判等，可以说各个因素都缺一不可，具体要求综述如下：

（一）及时优质完成工程项目

一个项目索赔的前提和首要条件无疑是承包商严格按照合同要求实施工程，按规定的竣工日期完成工程建设，达到业主满意。尽可能地按照业主的要求和工程变更令予以配合施工，当然对由此而发生的额外开支可以提出正当的索赔要求。如果不重视工程质量、信誉和业主的工期要求，却热衷于索赔，只是缘木求鱼，独劳无功，也只会引起业主的不满情绪，导致索赔失败。

（二）合同管理是索赔的必要条件

施工合同管理工作主要是保证工程项目按照合同文件规定完成的重要手段，通过合同实施过程中出现的计划外的事项，如工程变更、施工条件变更、施工干扰等等。这就要求合同管理人员需要通晓工程项目的各种合同文件，充分利用各种索赔机会，维护我方的合理合法的权益。从项目进场开始后，就应该仔细分析和掌握合同文件，了解合同中可能存在的隐蔽风险，并有预见地避开一切可以防范的风险，尽量把风险损失降到最低。同时对我方工作范围了如指掌，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地向业主提出索赔。

同时，承包商在每项工程施工开始时，就要建立起严密的资料累积制度，以便在出现索赔问题时按需要摘取。在施工过程中应注意积累的证据资料，主要包括如下：

施工过程中的记录资料，如施工日志、施工进度记录、质量检查记录、气象水文资料、设备和材料使用记录等；

财务收支材料，如施工进度款支付记录、工人工资表，材料和设备及配件采购单，会计日、月报表，贷款利息收据等；

施工过程中的现场会议记录，工程师的变更指令或其他通知，往来函件，电话记录等等。

(三) 有理有节，合理沟通

每月递交完计价单后，要及时与业主现场代表多沟通。搞好与现场代表的关系非常重要，尤其时验收时由于现场代表可以直接决定是否通过，对于他提出要求整改的地方要及时改进，争取一次性通过。由于马来文化跟中国文化一样，也比较注重面子观念，如果双方有认知不一致的地方，也最好避免与业主代表发生直接冲突，否则他会认为很没有＂面子＂，给计价工作带来不利影响。但当然如果现场工程师对我方有意刁拦，提出一些无理要求，一定要据理力争。幸运地是，四年来这种情况一直很少发生，可能与当地浓厚的宗教文化有关联。总之，无论何时何地，与业主代表多沟通，搞好关系，对我方是百利而无一害。

计价完成后，要密切关注资金支付情况，根据合同规定，如果业主不能及时支付我方进度款，需按照同时间商业银行的贷款利息率向我方支付利息。根据这一条款，我方多次利向业主索赔利息，并且要求他们及时支付利息款给我方。

（四）索赔合理合法，切记高额索赔

在索赔计价时，为了维护本方利益，承包商一般寄希望“高额索赔”，即己方的索赔款项经过业主的审核和扣减后，仍可弥补自己的实际成本超支。但这种做法往往使业主产生反感，对其索赔要求置之不理。有的业主甚至对此采取反索赔措施，使索赔工作复杂化，甚至失败。因此，在向业主索赠时，一定要实事求是，每项索赔款都有理有据，切忌漫天要价。这样做，不仅会导致索赔失败，而且会变相地损害承包商本身的声誉。

(五)有攻有守，合理化解争端

由于业主和索赔方在索赔问题上是属于利益的不同对立面，因此在索赔过程中，双方容易产生对立情绪，甚至形成严重的合同争端。在这种情况下，我们就应该充分认识到施工索赔工作的艰巨性，保存有利证据，对待业主尽量耐心和细致，尽量化解矛盾和冲突，防止与业主处于对抗地位，一味地对抗最后吃亏的仍然是承包商。

五、结语

固定总价工程合同具有风险大，影响因素复杂等因素，承包商如果处理不当，就会失去索赔的机会，或在索赔谈判中失败。因此，为了取得该种合同模式的成功索赔，承包商应当在投标报价开始至工程建成整个建设阶段都要进行正确的索赔管理工作，掌握索赔关键，争取达到索赔预计，开花结果。

作者简介：谢学强(1982-),男，湖南长沙人，供职于中铁大桥局股份有限公司海外事业部，工程师，研究方向：国际工程项目索赔管理

参考文献：

张青.浅谈施工索赔【J】.山西:山西建筑,2007,33(2).

国际工程承包的方式范文第3篇

关键词：国际工程承包；核心竞争力；国际贸易；业务模式

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2011）06-0098-02

国际工程承包市场正朝着业务模式多样化、过程复杂化、竞争激烈化等发展趋势，我国如何提升自身在国际工程承包市场中的核心竞争能力是一项亟待解决的重要课题。基于此，下文首先阐述了当前我国国际工程承包行业的发展现状，然后总结了其目前及未来一段时间内发展遇到的问题，最后，结合国际工程承包发展前景提出了相应的解决对策。

1 我国国际工程承包行业发展现状

从发展规模来看，我国国际工程承包行业自改革开放以来得到了迅速发展，营业额由1985年的6亿多美元增加到2010的约900亿美元，增加了近150倍；同时，截止2010年，我国国际工程承包行业企业数目已达3000家，工程项目涉及全球180多个国家和地区，业务涉及基础设施建设的各个领域，且愈来越多的企业开始尝试PPP（公共部门与私人企业合作）、BOT（建设-营运-移交）等合作模式。在我国，国际工程承包行业已经成为“走出去”战略的重要构成部分。

从发展结构来看，我国国际工程承包企业在2003-2008年间于全球六大市场的营业额增长迅速，例如亚洲市场国际工程承包业务营业额由2003年的692664万美元持续增长至2008年的2890266万美元，非洲市场国际工程承包业务营业额由2003年的260125万美元持续增长至2008年的1974905万美元。整体来讲，我国国际工程承包业务分布的区域特点是：亚洲与非洲市场是我国国际工程承包的主要阵地，其中亚洲市场所占份额最大；欧洲市场份额基本上呈不断增长趋势，虽然近年有所下降，但仍占据了重要地位；拉美及大洋洲（包括太平洋岛屿）市场营业额保持了高速增长，发展潜力较大；北美市场营业份额在2006年之前（包括当年）呈高速增长之势，但2007年以来市场份额下降幅度较大。

可见，无论从整体规模上来看，还是从发展结构上来看，我国国际工程承包业务的规模和档次呈逐步提高趋势，综合实力不断提升，行业内企业经营管理日益规范化、信息化、科学化，为我国国际工程承包行业的进一步发展奠定了良好的基础。然而，面临当今国际工程承包行业发展的新环境，我国国际工程承包行业及行业内企业仍面临着一些问题。

2 我国国际工程承包行业存在的问题

2.1 工程承包业务整体水平较低

我国国际工程承包行业中的企业整体业务水平较低主要体现在两个方面：一方面，企业规模较小，经营范围十分有限。除了少数央企和部分发展较快的专业性较强的省市公司外，我国从事国际工程承包运作的企业大都属于中小型企业。虽然这些企业在国内完成了部分资本积累，但是其在国际市场上欠缺资金和品牌方面的优势，难以保证所提品和服务的质量，而且进一步发展壮大的限制较多；另一方面，当前中国国际工程承包行业仍以粗放型增长方式为主，项目数量的增加是导致营业额增加的主要因素，而项目质量方面的提升难以衡量，且相对于发达国家，改善幅度有限。

2.2 工程承包企业融资能力不足

国际工程承包的业务范围也由以往单纯的工程施工和安装拓展到技术贸易、货物贸易、服务贸易的结合体。若一国缺乏一批具有国际竞争能力和融资能力的工程承包企业，就难以在国际市场上获得机会。当前，我国国际工程承包企业融资能力欠缺主要体现在：一是融资渠道狭窄。国际盛行的项目融资方式在我国还未真正地展开；国有商业银行在向工程承包行业提供巨额贷款时，往往需要担保或者抵押；政策性银行对国际工程承包企业的支持力度也是十分有限；二是融资担保困难。对于国际工程承包业务，国际设立的保函专项资金规模较小，而且资金使用程序繁琐、支持范围有限、审批周期较长；三是融资成本较高。当前我国针对国际工程承包业务贷款利率为3.8%，比国际通行的工程承包贷款利率高很多。

2.3 复合型国际工程承包管理人才缺乏

人才缺乏是导致我国工程承包企业与国外大承包商差距的主要原因之一，也是当前我国国际工程承包企业发展面临的重要问题。经验丰富的国际工程承包项目经理；工程设计、材料采购、工程施工等各阶段核心管理人员；项目风险评估人员；国际工程融资人员；国际工程合同管理人员；国际工程造价估算人员；国际工程报价人员；国际工程相关法律人员等均为当前国际工程承包企业严重缺乏的人才。我国工程承包企业要想在世界市场得到持续性发展，就必须按照国际管理行事，就必须具备一批懂技术、懂管理、懂外语的复合型、高素质人才，以符合国际工程承包行业的技术标准与规范。

2.4 国际工程承包中的风险问题日益突出

任何工程项目都是风险与收益的复合体。通常，风险会导致工程项目实施失控，如进度延期、计划修改、成本增加等，最终致使工程经济效益降低，甚至是工程建设失败。国际工程项目还有其自身特点，如持续时间长、技术新颖、工程规模大、所处环境复杂等，这些进一步加剧了项目建设过程中的风险。近年来，我国国际工程承包水平虽有所提升，但是还不能与世界发达国家工程承包企业相媲美。此外，地缘政治动荡和国际突发事件也给国际工程承包企业带来了环境上的风险。近几年，一系列针对中国工程人员的恐怖事件在巴基斯坦、阿尔及利亚、尼日利亚等国不断发生。所以，风险问题已经成为影响国际工程承包的重要因素。

2.5 发达国家市场准入障碍愈加严重

作为后起之秀，我国部分国际工程承包企业在国际市场上初露锋芒，这给部分发达国家政府及承包商带来了困扰，其对我国国际工程承包企业设置了愈加严重的市场准入障碍。例如，2011年2月，华为收购3Leaf案被迫放弃，期间美国以华为公司“与中国军方有联系”可能危害其国家安全等为理由强迫华为公司放弃对美国3Leaf公司的金额为200万美元的并购。之前，华为公司在华为在收购美国网络设备制造商3 Com、竞购摩托罗拉无线网络部门、竞购美国私有宽带互联网软件提供商2 Wire中悉数失利。可见，发达国家无论是出于国家安全的考虑，还是处于保护国内市场的考虑，其对我国国际工程承包大企业的市场准入障碍越来越严重，阻止了像华为公司一样国内大型国际工程承包企业的市场拓展。

3 我国国际工程承包行业发展对策及前景展望

未来国际工程承包行业将向着业务模式多样化、工程规模大型化、工程建设复杂化、技术应用前沿化等方向发展，我国国际工程承包企业面临新的市场环境应该主要从以下几个方面着手：第一，坚持创新为本，在汲取国际大承包商先进技术、管理经验基础上，不断提升经营管理水准；第二，构建完善的融资体系。积极采用PMC、EPC、BOT等承包模式，积极寻求与国内商业银行、政策性银行的合作，增强自身的融资能力；第三，结合国际工程项目管理的实际，不断引进和培养各种复合型人才，以满足项目建设和管理的各种人才需求，为国内工程承包企业获得市场份额提供人才保障；第四，采用系统的、动态的全面风险管理手段，包括事前、事中及事后风险控制，以最大程度地降低工程建设中的不确定性；第五，采取第三检查等形式突破部分国家所设置的市场准入障碍，争取获得发达国家市场份额，以体现自身的竞争优势。

总之，改革开放以来，我国国际工程承包行业获得了长足发展，无论是规模上还是在结构上，都保持了较好的增长态势。但是，我国国际工程承包行业还存在着融资困难、人才缺乏、风险加大等问题，针对这些问题采取有效的对策才能保证我国国际工程承包企业的进一步发展壮大。当前，国家对国际工程承包行业的重视逐渐加大，相信在国家的扶持下，国内国际工程承包企业必将会在技术、服务、管理等方面获得更好的提升与发展。

参考文献

［1］郑成华.提高我国国际工程承包企业竞争力的对策研究［J］.网络财富,2010,(2):38-39.

［2］陈勇强.我国国际工程承包企业并购后的人力资源和文化整合［J］.中国港湾建设,2009,(4):69-73.

国际工程承包的方式范文第4篇

关键词:金融危机;中东地区;国际工程承包;金融风险

伴随世界范围内金融危机不断加深,即使是中东地区这种资源丰富的新兴市场形势亦不乐观。国际工程承包行业由于风险高、周期长的特点,容易受到外汇风险、东道国经济发展与景气程度等方面的影响。因此从危机爆发开始,金融风险就受到了国际工程建筑业界的极大关注。笔者因工作关系参与了中东工程承包市场的开拓和项目的执行,基于对中东国家工程市场的认识和了解,在此就金融危机对中东地区国际工程承包的影响及应对措施

进行简要分析。

一、中东地区工程承包市场的基本特征

(一)中东各国与我国有着良好的政治关系

长期以来,我国支持中东各国奉行的联合自强、共同发展方针,赞赏并鼓励中东各国推动中东和平进程,恢复阿拉伯团结,维护海湾地区的和平与稳定。中东各国重视我国的地位和作用,赞赏我国在中东、海湾问题上的原则立场。近年来,我国与海湾6国均已签订“经济贸易协定”(与阿曼、卡塔尔有最惠国待遇条款,与沙特和巴林通过换文确定了最惠国待遇)、“投资保护协定”,“避免双重征税协定”,并成立了双边经贸混委会。国家间良好的政治关系,为我国企业进入海湾市场创造了前提和基础。

(二)政府机构的工作风格具有明显的当地风俗特征

政府主管部门工作时间短,办事效率低,涉及部门多,手续繁琐,经常要一事一申请。而且当地的宗教性公共假日较多,特别是斋月更是如此。据不完全统计,全年的有效工作时间只有一半。

(三)市场规模大,资格审查严格

巨额的石油利润为中东国家工程建设提供了雄厚的资金,同时,也为这些国家扩张基础设施建设注入了强大的驱动力,各国普遍制定了规模宏大的基础设施建设规划,工程建设项目的规模较大。大规模的工程建设项目不但要求投标企业有雄厚和良好的财务能力,还需要有较强的综合技术能力和相关业绩。

(四)技术标准要求高,管理严格

中东国家普遍采用英美标准规范,项目从开工建设到竣工验收,从施工详图(车间图)设计到永久材料设备采购,自始至终都是由国际知名公司监理控制和管理,监理的内容和深度孜孜以求,丝毫不妥协。这给承包商提出了很高的要求,特别是执行过程的施工技术管理,必须是准确到位。

(五)建设项目规模大,合同支付周期长

中东地区工程项目往往规模较大,合同数额也高,而业主的工程款支付周期长。因此要求企业对项目资金流做出详细恰当的安排,财务成本必须计算得当。

(六)当地普遍采用公司制

中东地区几乎所有政府承包工程项目都实行公开招标,在项目投标过程中,普遍采用当地公司制。中方企业与公司的合作关系定位明确,并纳入合同成本和合同管理。

二、金融危机对中东地区国际工程承包的影响

(一)石油价格变动对中东地区工程承包市场的影响

国际石油价格一直是影响中东国际工程承包市场规模的关键因素。自1999年海湾战争爆发引发了新一轮油价上涨,高油价和巨额石油财富刺激了中东国际工程承包市场,使得中东成为国际工程承包的黄金市场。近年以来国际市场油价可谓是跌宕起伏。油价的大幅回落将直接影响中东国家的国民收入和财政收入,进而对中东国际工程承包市场产生重大影响。但造成石油价格在短短数月内的剧烈波动的原因,绝不仅仅是供求关系的变化,更是投资市场的问题。而且,发展中国家石油需求的增加很可能弥补发达国家需求的萎缩,成为世界能源需求增加的主要动力。

全球金融危机可能加速中东国家产业结构调整步伐。近年来随着石油价格的不断上涨,中东国家积累的大量的财富,使中东地区具备很多抵御风险的有利因素和很强的投资能力。而非石油部门的发展一直是中东国家的薄弱环节。全球金融危机可能加速中东国家产业结构调整步伐。中东国家的产业发展、基础设施长期滞后于其经济发展。中东国家在新一轮产业经济结构调整中,在继续加快基础能源建设和石油化工项目建设的同时,也很注重发展除石油和天然气以外的产业,走多元化发展的道路。石油化工、电力、通信工程和供水工程等重点行业均列入国家发展计划。相应地,基础设施建设也在全面跟进。因此,金融危机不会改变中东地区经济快速发展的局面,并且中东国家等新兴市场将成为世界经济增长的新动力。中东地区工程承包市场依然看好,市场规模短期内不会出现明显萎缩。

(二)国际汇率变动对中东地区工程承包市场的影响

近年来,美元贬值使得中东各国通货膨胀严重,是否继续采用于美元挂钩的汇率制度一直是各界关注的热点。虽然中东国家近期不会放弃钉住美元的汇率机制,但金融危机将促使中东国家不断推进货币改革。现阶段来讲,不论是美元还是人民币都保持了相对稳定的币值,这无疑对世界经济格局具有重大意义。相对稳定的币值也为中东国际工程承包创造了有利条件。加之中东各国之间货币的自由流动和兑换、支付,外汇管制相对宽松等汇率制度,使在建和已签约工程项目(特别对出口信贷、BOT、BOOT等投资回收期很长的项目)汇率风险降低。但今后世界经济发展趋势还不明朗,汇率走势仍有很大的不确定性。

(三)金融危机对中东地区通货膨胀的影响

2006年以来,伴随美元贬值、进口成本增加和需求急速增长,中东地区通货膨胀压力不断增大。国际金融危机发生后,石油出口减少、油价下跌,通货膨胀大幅回落。经济下滑、需求萎缩使得世界范围内钢材等原材料价格下跌,也为海外工程承包企业留出了一定的利润空间。但长期来看,住房市场吃紧、租金成本较高及食品价格上涨等内部因素,将是今后导致该地区通货膨胀升高的重要原因。面对中东地区潜在通货膨胀风险,工程承包商一定要充分考虑通货膨胀因素,估算通货膨胀幅度,以免蒙受损失。

(四)金融危机对工程企业资金链的影响

资金链紧张是多数工程承包企业面临的难题。其中,银行贷款、利率浮动和业主支付问题是资金链条的关键环节。金融危机致使银行业、房地产业面临巨大风险,股市市值大幅缩水,企业融资能力明显下降。作为海外工程承包企业主要的信贷来源,中国银行业已采取了下调存款准备金率、利率等优惠政策,在一定程度上降低了企业的融资成本。海外工程承包企业还要警惕国际油价下跌和中东国家财政收入减少等因素引起的业主资金紧张、支付能力下降及延迟付款等现象。

三、应对经济风险的对策性思考

国际工程承包是我国对外贸易中一个重要的组成部分,而中东市场在国际工程承包中又占有较大份额。在当前我国出口增长面临巨大压力的情况下,保持中东市场工程承包业的良好发展势头具有重大意义。如何增强我国对外承包工程企业抵御风险的能力,促进我国对外工程承包业的健康发展,应分为政府和企业两个层面来考虑。

(一)政府层面

1、给予一定的财政补贴。我国政府应给予一定的财政补贴,从政策上支持和鼓励企业“走出去”。例如,可以对于从事境外工程总承包的企业,特别是带动成套设备出口的企业予以所得税减免和其他税收优惠;在人民币升值时应给予企业一定的财政补贴。

2、加大金融支持力度。融资难一直是制约我国海外工程企业发展的“瓶颈”问题。由于中东国际工程承包市场的竞争越来越激烈,现汇承包的项目正日益减少,工程预付款比例降低,而带资承包项目和BOT、BOOT项目却日益增多,对承包企业的资金实力和融资能力要求越来越高。为实现我国企业在中东国际工程承包市场上占据更大的市场份额,政府适当加大对外承包工程的金融支持力度。鼓励金融机构积极开展金融创新,提供适合的金融工具帮助海外工程企业规避外汇风险;适当考虑下浮对外承包工程的贷款利率和保险费率,或提高贷款的政府性贴息率和延长贴息期限;实施银企联合策略,鼓励银行与工程承包企业形成联合体共同开拓国际市场,风险共担,利润共享,实现项目与资本运作的相结合。

3、完善风险保障机制。国际工程承包是高风险领域,中东个别国家和地区各种不可预见的风险更为突出。应尽快建立和完善工程承包风险保障制度,鼓励保险机构向国际工程承包项目提供多种类型的保险服务,增加对外工程承包保函风险专项基金的数额,简化使用程序,扩大使用范围,提高我国工程企业抗风险能力。

(二)企业层面

1、组织项目联营体。“项目联营”方式有利于企业应对中东工程承包市场的激烈竞争,分散企业的经营风险。在项目实施过程中,各家企业发挥自己的优势和特长,把各方的管理、技术、资金、经验等优势叠加,从而有效地降低因专业和技术跨度太大所带来的巨大风险,增强综合竞争能力;此外,“项目联营”方式对于优化资源配置和避免企业间恶性竞争等问题也将发挥重要作用。

2、向分包商转移风险。国际大型工程项目是一个复杂的系统工程,一般采用交钥匙的方式,总承包商对业主承担全部经济技术责任,而总承包商内部需将项目的部分分包给分承包方,故向分包商转移风险是国际承包商常用的转移风险方式。在分包合同中,通常要求分包商接受业主合同文件中的各项合同条款,使分包商负担一部分风险。熟悉国际惯例的分包商,都能接受这类条件。

3、合理规避外汇风险。工程承包企业可以从以下3个方面入手,规避汇率风险:选择计价货币,避免外汇风险。当企业的债务与债权的币种不同时,企业付汇应争取选择软币计价,收回债权时争取以硬币计价。企业可以从不同的战略层次选择计价货币(即从企业集团整体的债权债务比重的平衡进行分析、从企业在东道国的债权债务比重的平衡进行分析和从特定项目的债权债务比重的平衡进行分析)。提前与推迟结汇。企业可以根据提前与推迟结汇的方式,选择适当时点兑换外汇清偿债务,但这要依据企业的综合财力和融资能力。收支冲销。企业集团各成员单位之间的债权债务,虽然大多数都由外汇交易所形成,但它们相互之间可以通过财务转账的形式将一部分债权债务彼此冲销,避免外汇交易风险的产生。

4、恰当利用经济风险。所谓风险利用,是选择适当的机会,采用适宜的措施和方法。利用投资风险来谋取利益的一种投机活动。面对经济风险、汇率变动、通货膨胀等问题时,企业可以依据具体情况,适时调整支付货币结构、采购市场、劳动力来源等方面,不仅可以避免遭受经济损失,反而能够压缩工程成本,为工程公司赢得经济利益。

参考文献:

1、张水波,杨秋波.对外承包工程快速增长――问题与对策[J].国际经济合作,2007(2).

2、魏韫颉,霍刚.国际工程承包市场现状与展望[J].中国电力教育,2008(2).

3、郑睿.浅议我国对外工程承包商的现状及其发展策略[J].长江工程职业技术学院学报,2006(1).

国际工程承包的方式范文第5篇

关键词　国际建筑市场　国际建筑企业　资金问题　对策

随着全球经济一体化的加剧和产业集中度的提高，国际工程承包市场出现了一些新特点。项目规模的大型化、技术的复杂化、服务的综合化已经成为当今国际工程项目的主要特点。EPC、DDB、BOT等总承包项目和融资项目模式越来越受到业主的青睐。延期付款、带资承包、资金换资源项目日益普遍，对承包商的资金实力、融资能力、集约化经营、信息化管理、技术创新等方面提出了更高要求。

空前发展的国际建筑市场给我国建筑服务的出口带来巨大机遇。但同时，随着WTO过渡期的结束，面对国际建筑市场发展的新趋势和欧美大型跨国承包商在资金、技术、管理等方面的强大优势，我国企业的资金困境问题日益突出，已经成为制约我国对外工程承包发展的主要障碍之一。

一、我国对外工程承包的现状

(一)发展迅速，取得显著成绩

近年来，我国海外工程承包取得了飞速发展，不仅成为我国服务业出口的重要组成部分，同时也带动相关设备、原材料与技术的输出，为出口创汇、增加就业做出了巨大贡献。根据商务部对外经济合作司业务统计，2007年我国对外工程承包营业额406亿美元，比上年同期增长25.q3％，新签合同额776亿美元，比上年同期增长17.q6％。据美国《工程新闻记录》(ENR)2007年8月的统计数据显示，入围2005年国际承包商225强的中国公司有49家，这49家中国公司的国际营业额达162.q9亿美元，同比增长61.q8％，占225强国际市场总营业额7.q3％。

(二)面临挑战，存在巨大差距

取得进步的同时，我们更因该发现存在的问题。改革开放以来，虽然在纵向上我国建筑服务业的出口取得了巨大成绩，但我国建筑产业竞争力与发达国家相比，还有较大的差距。一方面我们可以通过对比各国建筑服务贸易比较优势TC指数(见表1)来了解我国建筑产业竞争力所处的层次。

另一方面，分析2007年ENR“国际承包商225强”的相关数据，我们可以清楚地看到我国对外工程承包面临的主要问题。从企业的经营规模来看，中国公司的平均国际营业额偏低，仅相当于225家国际承包商的平均营业额的1/4左右，与欧洲公司相比，更是相差甚远。从市场的地域分布来看，我国对外工程承包的市场格局仍是以传统的非洲、亚洲为主，中东、拉美为辅，欧美市场仅仅实现零的突破。

二、制约我国对外工程承包的资金困境

面对竞争日益激烈的国际市场，制约我国对外工程承包发展的各种因素也逐渐凸显出来。从宏观层面上看，政府的政策供给不足，政策性金融机构的金融支持力度不够。由于我国对外工程承包主体的多元化和相关法制建设的滞后，使得我国对外工程承包的产业集中度较低。从企业层面上看，没有建立起完全与国际接轨的现代企业制度，业务结构单一，产品和服务的知识含量和附加值不高，缺乏技术创新，复合型的跨国经营人才不足，企业资金实力和融资能力不强等等。

结合当今国际工程承包市场的特点与我国的具体国情，借鉴欧美企业的发展经验，我们可以清楚地发现，我国对外承包企业的资本经营和融资能力已经成为提升我国建筑业国际竞争力的最大制约因素。

一是从国际工程项目自身特点的变化来看，随着发达国家经济的复苏和一些发展中国家的迅速崛起，政府对投资环境的建设带动了大量基础设施项目建设，另外，能源、水利、通讯等产业项目也成为国际工程的重要组成部分，项目规模的大型化、技术的复杂化、服务的综合化成为当今国际工程项目的主要特点，这就对企业的综合实力尤其是财务实力提出了比以往更高的要求。

二是从承发包方式的转变来看，由于各国政府和私人业主受到资金的困扰和对便利服务的追求，他们越来越倾向于采用EPC、DDB、PMC等总承包模式，许多政府项目采用BOT、BOOT、PPP等项目融资模式，企业不仅要具有强大的融资能力，更要有成熟的资本运营能力。据估算，当前带资承包项目占国际工程承包市场的65％，承包商的资金实力已成为参与国际市场竞争的重要砝码，可以说是大型项目业主选择承包商最重要的考察因素。正因为我国企业在融资方面与西方大型跨国承包商存在很大的差距，使得我国承包商往往无力竞争这些具有高附加值的总包项目，而更多是作为分包商参与其中。

三是相关担保、保函的获取。一方面，由于国际工程承包属于高风险经营，一般的商业银行不会轻易提供贷款，往往要求提供相关公司担保或银行保函，而我国的承包企业往往由于企业产权不清、财务状况不佳，通常不易获取信贷担保。对于上市公司来讲，其资产结构和财务状况将直接影响其在证券市场的融资。另一方面，由于企业资金实力不强，将严重影响工程履约保函、支付保函、工程保险等业务的办理，而这些要求正是业主尤其是欧美发达国家市场对外国承包商的必须要求。以美国为例，美国政府主要通过保险公司对各建筑企业提供的保险额度来进行调节，按美国惯例，要求承包商必须提供100％的履约保函，承包商不能承包超过保额金额的工程。在美国建筑市场上获得本土保险公司的担保正是我国承包商进军美国市场的主要障碍。

三、我国国际工程承包企业资金问题产生的根源

(一)政府政策供给与金融服务支持不足

尽管国家已经出台了一系列专项政策扶持海外工程承包，但在“大经贸”体系内的配套政策还有待完善，与此同时，政府在前瞻性市场趋势的引导政策和法制建设方面与国际惯例还有一定的差距。法律法规体系不健全，我国在对外投资、对外承包工程和对外劳务合作等方面的立法至今尚未出台，涉及跨国经营的财务、税收、信贷、外汇、统计等制度不完善，尚未形成体系，落后于形势的发展。

金融服务支持体系不够完善，我国的政策性的金融机构如中国进出口银行、中国出口信用保险公司等对我国对外承包企业在筹集资金、工程担保与保险方面给予了很大的支持。但随着国际工程承包业务的快速发展，我国现行的信贷、担保以及保险体系已严重滞后，甚至束缚了业务的发展。

一方面，由于政策性金融机

构本身资本金的不足，对海外工程承包及相关设备的出口的信贷范围、授信额度给于了严格的限制，远远不能满足我国对外工程承包业务的发展需要。

另一方面，政策性金融机构开展的出口信用保险业务也远远不能满足对外承包各种保险、担保业务的需求。其受理的业务种类覆盖面不足，相关限制条件过多。目前，世界贸易额的12％，出口额的15％是在出口信用保险的支持下实现的，出口信用保险是被WTO规则所认可的，国际上公认的支持出口、防范收汇风险的有效手段。中国出口信用保险公司作为我国唯一一家专门提供出口信用保险的政策性金融机构，其2006年承保金额296亿美元，出口渗透率和一般贸易出口的渗透率分别3％和7％，虽取得了巨大进步，但与国际同类机构相比差距仍然很大。

(二)企业的自身因素分析

一是企业规模小，综合实力较弱。中央提出“走出去”战略以后，为了推进我国建筑服务的输出，政府通过相关政策实现了外承包工程经营主体多元化发展。但同时，由于相关配套政策制定的滞后，造成了行业经营秩序混乱、市场集中度低、同一层面的无差异竞争激烈、资源浪费严重的局面。企业的经营规模小，企业平均营业额额与国际同行相比处于下等水平，显然这不能为企业的在资本市场上筹集资金提供支持和保障。

二是企业资金筹集渠道单一，资产结构不合理。当今，而我国企业带资承包占整个对外承包工程业务的比例仅为20％，且融资渠道单一，其中90％来自于出口信贷，完全的项目直接融资很少。我国外承包企业对银行借贷依存度过高，从而形成高负债经营状况，资产结构极不合理，这不仅严重影响企业在资本市场上融通资金，同时也不利于工程保险、担保等的办理。

另外，由于我国企业产权结构、管理体制等方面的问题，导致企业对资金的使用效率低下。BOT、BOOT等融资项目，不仅要求承包商筹集到巨额建设资金，同时对承包商的资产管理、资本经营能力也提出了更高要求。

四、对策与建议

(一)完善政策供给与金融服务支持体系

政府应进一步完善相关产业政策，通过政策倾斜调整产业结构，使我国对外工程承包的产业结构更加合理。政府应该重新定位建筑服务出口在我国“大经贸体系”中的战略地位，尽快建立起科学、规范的金融服务体系，加大政策性银行、保险公司的金融服务支持力度，扩大对建筑业出口的覆盖面。建议采用如下对策：

首先，由于政策性银行受到资本金规模的限制，原政策性金融机构的直接出口信贷规模已远不能满足我国对外工程承包业务的信贷需求，因此，国家在加大对政策性金融机构资本金投入的同时，应逐步实现政策性金融机构的角色转型，使其由直接提供信贷转变为承担商业银行不愿办理的各类信贷(融资)担保与保险业务，以便企业可以充分地利用更多的国际国内商业资本，发挥政策性金融机构“四两拨千斤”的作用。

第二，商业银行在政策性金融机构的信用担保下，应为企业提供更多的中长期贷款，对于资信好的企业，商业银行应扩大授信额度或免担保额度。另外，为促进相关机电设备、原材料的出口，中国出口信用保险公司应增加受理业务种类，扩大保险范围。

第三，健全社会服务体系。政府和行业组织应建立科学、高效的信息服务系统，实现信息资源共享，降低企业海外经营风险。同时通过各种行业组织的力量，建立各种对外承包专项基金，服务于投标担保、履约担保等相关业务。

(二)推进企业体制改革，拓展融资渠道

首先，推进企业体制改革，建立与国际完全接轨的现代企业制度。“现代管理理论认为，企业的发展壮大，最重要的是取决于企业自身的制度是否适应市场经济环境和社会发展潮流”。只有制度的革新、管理模式的创新与国际化，才能为企业的发展提供的保障。同时企业应该加强品牌建设，保持良好的资信，为企业在资本商场上赢得良好的口碑，为顺利融通资金创造条件。

其次，借鉴西方金融资本的发展经验，加强银企合作。对于大型承包企业，通过与股份制银行、投资银行相互参股、资产置换，实现企业与银行的优势互补，逐步推进银行资本同产业资本的融合，形成新的财团式的金融资本，从而提高我国对外工程承包企业的自身的资金实力与资本经营能力。 最后，拓宽企业融资渠道，减小企业对银行贷款的依存度，企业应争取在海内外上市，通过国内、国际两个证券市场募集发展所需的资本金，并结合采用融资租赁、产品支付、资产证券化等多样化融资渠道来融通资金，降低企业的负债，优化资产结构。

(三)实施企业兼并，推进战略联盟，尝试海外并购

应该通过企业之间的兼并与重组，提高企业规模与综合实力。通过国家的政策引导与支持，鼓励大型央企强强联合，组建龙头企业，增强企业的经营规模与综合服务能力，提高集团企业的资金实力，打造真正的跨国企业。各专攻型中小企业，应组建专业型集团企业，作为工程分包商为我国龙头企业的总承包提供配套服务，避免各自为政、分散经营、恶性竞争的内耗局面。