乡镇城市管理制度
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乡镇城市管理制度范文第1篇
“我没偷没抢不犯法，你凭什么管我”，这是在乡镇执法工作中当事人经常说的一句话。马路边摆个小摊卖东西这对他们来说是很正常的事情。他们认为我们去规范他们才是不可理解，因为一直以来他们都是这样过来的。还有，开店的店主在店门前摆满了东西，队员去管理，回答是这样别人都看得见，生意好，至于是否影响市容，店主才不会去考虑。说实话，占道设摊、跨门经营等行为在乡镇区域是司空见惯，老百姓根本没觉得有什么不对，这可以从我们很少接到这方面的举报中得到证明。乡镇老百姓在城市管理方面的法律意识缺乏造成的后果之一就是对我们城管执法工作的误解甚至抵触，镇政府整治市容创建整洁环境的努力得不到老百姓的拥护，阻力重重。
第二、乡镇中城市管理方面的政府管理机制不成熟。
没有明确的主管部门，找不到部门审批，没有建立健全相关的审批管理制度，这是乡镇城管执法工作中面对的无奈现状。市政开挖道路、绿化带占用等等按规定都有审批管理手续，当查处这类案件时，往往是镇政府下属某个部门事后打个电话来说镇政府同意其施工，至于具体书面的审批单子则是没有。这样不正规审批的乱象对我们的执法工作带来很大的影响：执法对象不配合工作，执法工作失去了严肃性，主动执法介入难，事后又难以追究责任人。至于其他的广告牌设置、临时占用市政道路等更是无人管理审批，当中队责令当事人限期改正时，队员也不能告知当事人去哪里哪个具体部门办理审批手续。这样执法工作就陷入了尴尬境地：按法律规定要审批，不然要处罚，但当事人想去办理审批手续又没部门办理，执法工作怎么进行下去？
第三、乡镇中城市管理工作的重要性认识不足。
乡镇城市管理制度范文第2篇
一、客观评价，正视城市管理工作中的成绩与不足
近年来，我县城市管理工作在县委县政府的坚强领导下，从解决群众关切、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市清爽、整洁、有序，得到上级领导和社会各界的充分肯定。一是市容更加清爽。以全民卫生行动、十大专项治理、城市管理年活动等专项行动为抓手，实行主次街道分类管理，占道经营、流动摊点等问题得到有效根治，早夜市摊点管理规范，交通秩序疏导、乱停乱放专项治理加强，有效提升了城市市容市貌水平，先后获得“省级卫生县城”“省级文明城市”等殊荣。二是环境更加整洁。将管理工作向背街小巷、城郊结合处延伸，大力开展环境卫生死角整治，卫生死角整治率达100%；强化城区主次干道清扫保洁标准化作业，严格管控建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏，有效提升了城市环境卫生质量。三是配套更加完善。从完善基础设施入手，全县生活垃圾处理设施满负荷运行，砂石、烧烤、餐厨垃圾实现集中规范管理，城区23座公厕实现免费开放，道路、路灯管养维护即时高效，全面提升了城市基础设施档次。四是管理更加精细。建立健全城市管理联席会议、月台帐管理、考核奖惩等一系列制度；创新市容市貌精细化管理机制，实施市容秩序网格化管理制度、环境卫生全覆盖“三定”工作责任制，有效提升了城市科学管理效能。
在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的城市管理工作还有许多深层次的问题尚未得到解决。一是全域管理存在“盲点区”。城市管理还没有做到“横向到边、纵向到底”，特别是城郊区域的管理工作有待进一步提升。二是顽症整治显得“肌无力”。对交通秩序拥堵、“牛皮癣”、小广告、违章建筑等问题，虽然是天天管、月月评，但仍有些疲软，总是周而复始，没有较大改观。三是管理标准存在“恐高症”。从目前情况看，尽管我们一再强调要坚持高标准，也出台了一系列措施，但有个别部门认为目前这个现状已经很不容易了，要达到更高水平难度很大。四是工作环节存在“踢皮球”。少数部门对待群众反映的问题相互推诿，管理和执法混为一谈，责任上各执一词，最后问题不了了之，得不到有效解决。五是根治陋习待啃“硬骨头”。乱扔垃圾、乱穿马路、随地吐痰、车辆乱停乱放等现象依然存在。这些都需要我们在下一步工作中下大力气解决。
二、扭住重点，切实提高城市管理服务水平
城市让生活更美好，管理让城市更美丽。城市三分建七分管，建得好更要管得好，要坚持“五个治理”，聚焦“十大乱象”，扎实开展“十大专项行动”，坚决打赢城市管理这场硬仗，全面推进城市管理工作再上新台阶。
（一）坚持人本治理。群众满意不满意是检验城市管理工作的唯一标准。一方面，要让群众真受益。既要着眼城市重大基础设施建设，又要重视人民群众关注的热点、难点问题。要持续推进居民小区绿化、城市公厕建设、城市道路养护、生活垃圾治理等重点工作，深入开展城市绿地、公厕、农贸市场、停车场、垃圾转运等基础设施摸底排查，建立台账，实时监测，做好动态管理和调度，促进事关群众生活的各项配套设施日益完善，增强群众获得感。二方面，要替群众真着想。针对占道经营、露天烧烤等矛盾容易激化问题，要认真研究对策，采取人性化管理，合理布局各类经营场所，引导摊贩增强维护市容环境的自觉性，主动入市经营、入场经营、规范经营。三方面，要让群众真满意。健全完善公众评价机制，实现城市管理效能建设的制度化、规范化、常态化，全面提升群众满意度。
（二）坚持源头治理。一要全面深入摸排。城市管理最终目的是服务群众，任何疏忽、麻痹都可能给群众生活带来不便，引发社会不良舆论。要明确自身角色和定位，坚持高质量、高标准履行职责，全面排查城市管理工作中存在的问题，分类建立台账，提前排除城市管理瑕疵。二要转变公众习惯。要坚持严管加引导，通过教育引导和严管重罚让群众逐渐改变陋习，探索实行街长制，将管理责任落实到具体人，延伸管理触角，让群众的问题享受到“快速绿色通道”待遇，提升群众参与管理的积极性，让群众从城市管理的“事外人”转变为提升城市形象的“责任人”。三要自觉接受监督。主动公开城市管理工作情况，探索群众参与城市管理的新机制和新途径，通过微博、微信公众号、论坛等手机应用强化“随手拍”对城市管理的作用，以群众监管推动工作开展。要建立群众意见征询制度，定期深入征询意见建议，逐步营造群众参与到位、公众监督有力、社会共建共管的城市管理氛围。
（三）坚持专项治理。要扎实开展城市管理“十大专项行动”：一要扎实开展乱停乱放专项整治。由综合执法局牵头，集中整治小轿车、摩托车、共享单车等乱停乱放问题，开展“僵尸车”集中清理，全面取缔街道社区、临街商铺、小区物业私自划定的车辆停放点标识标线，确保大街小巷清清爽爽、大车小车规范停放。二要扎实开展交通违法专项整治。由交警大队牵头，集中整治交通事故多发路段、人口分布密集区域、上下班高峰时期机动车辆闯红灯、抢黄灯、压实线、乱掉头等违法违规行为，加强对三轮车、摩托车、电动车等车辆闯红灯、逆向行驶、抢占机动车道行驶等违法行为整治，加强重点路口文明劝导，纠正教育、曝光处罚行人横穿道路、翻越护栏等交通违法和不文明行为。三要扎实开展违法建设专项整治。由自然资源和规划局、住建局、综合执法局牵头，集中整治未批先建、少批多建、违规搭建等违法违规行为，确保城区范围内违法建设“零增量、减存量”，做到“拆除一户、震慑一片”。四要扎实开展户外广告专项整治。由综合执法局牵头，集中整治违规户外广告、违规店招店牌，严肃处理乱张贴、乱喷涂、“牛皮癣”、小广告，确保城市建筑立面清清爽爽、城市天际线整整洁洁。五要扎实开展占道经营专项整治。由综合执法局牵头，集中整治乱摆乱放、骑门占道、冒口经营等行为，做到主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管。六要扎实开展市政维护专项整治。由综合执法局牵头，集中整治肆意破坏、无故损毁市政公用设施等行为，加强城市道路、桥梁、管网等设施管护，确保市政公用设施建得好、管得好、用得好。七要扎实开展园林绿化专项整治。由综合执法局牵头，集中整治公园绿地放养宠物、踩踏草皮等行为，加强园林绿化管护、垃圾治理、设施管理，全面提升城市形象。八要扎实开展工地建设专项整治。由住建局、综合执法局牵头，聚焦房地产企业、项目工地、渣土运输等重点领域，集中整治不规范施工、不封闭管理，集中查处扬尘超标、渣土乱洒，确保城区建筑工地规范施工、有序施工。九要扎实开展街景立面专项整治。由各乡镇（街道）牵头，聚焦主次干道、地标建筑、学校医院周边等重点区域，集中整治空调乱挂、电线乱搭等问题，确保街景立面整洁干净、美观大方。十要扎实开展环境卫生专项整治。由综合执法局、生态环境局牵头，集中整治垃圾乱倒、污水乱排、油烟污染、噪音污染等问题，确保空气质量持续向好。
（四）坚持依法治理。一要提高法治素养。要加大法律法规宣传力度，营造人人懂法、人人守法的良好氛围，加强执法人员培训力度，提高法治意识，坚决避免与群众产生矛盾冲突。二要严格规范执法。要依照法定职能和程序，依法行使管理职权、履行管理职责，确保执法过程不违法。健全执法全过程记录制度，强化城市管理行政执法部门与法院非诉执行的无缝对接。三要严厉违法打击。公安、司法部门对阻扰执法、暴力抗法的行为要依法快处，对屡禁不止、屡教不改的要严格依法打击，提高行政执法权威。
（五）坚持科学治理。一是网格化管理。由综合执法局牵头，乡镇（街道）配合，充分调动网格员参与城市管理的积极性，进一步明确每个区域、每个执法人员的相应责任，完善网格化管理。二是智慧化管理。由政法委、综合执法局牵头，加快推进综合行政执法云建设，利用“雪亮工程”“慧眼工程”“天网工程”等平台，通过综合执法（城市管理）调度指挥系统、行政执法线上处理系统等模块，实现网络指挥、大数据分析、网上办案，持续推进城市管理科学化、信息化。三是联动化管理。各乡镇（街道）各部门要加强信息交流，及时向城市管理委员会办公室上报治理情况，对工作中遇到的各类问题，要加强交流和沟通，共同研究解决办法，形成强大工作合力。
三、强化统筹，确保城市管理工作取得实效
（一）强化协调联动，真抓真干出成效。城管委要发挥统筹协调作用，全面推进各项治理工作；各牵头单位要围绕工作目标，充分发挥主力军作用；各责任单位要按照工作职责，相互配合、齐抓共管，有计划、有步骤地推进；相关单位要全力配合责任单位工作，认真履职尽责，完成所承担的治理工作。
（二）强化队伍建设，作风优良树形象。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。现有城市管理执法队伍文化层次、学科专业参差不齐，要在强化业务学习上下工夫，做到精通程序、吃透政策、熟悉法律，每名执法人员都要成为行政执法的行家里手，要大力倡导亲情化执法、亲情化服务，用诚意体会民意、用真情建立感情、用爱心温暖民心，彰显城市管理队伍的良好形象。
乡镇城市管理制度范文第3篇
一、*市的基本情况
*是江苏*下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域面积921平方公里（其中市区80平方公里），户籍人口60万（其中市区户籍人口15万），外来人口60万（其中市区外来人口10万），辖区10个镇和一个国家级经济技术开发区。
*过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在*已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成GDP614.34亿元，人均相当于6290美元、财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。
二、执法局的体制、职能和工作模式
（一）体制
*市城市管理行政执法局是经国务院法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，于2001年10月18日成立。是*市政府对城市管理、城市行政执法方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人（为公务员编制）。下属城市管理行政执法大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市政养护所等单位，执法队员180人（事业单位编制）。下属10乡镇各有一个城市管理行政执法中队是市城市管理行政执法局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行政执法局的授权下行使乡镇驻地城市管理行政执法权、共有执法人员300多人，为全额事业单位编制。
（二）主要职能
（1）行政执法职能
根据国务院法制办批复要求，市城市管理行政执法局的行政执法职能有：
1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；
2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权；
6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（2）城市管理职能
1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、政策与法律、法规、规章；拟订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。
2、主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权；实施对城市管理行政执法队伍的规范管理和调度指挥，组织开展阶段性集中统一的行政执法活动；负责对全市城市管理行政执法工作进行业务指导和检查监督。
3、负责全市城市管理的执法监督和行政复议工作；组织开展城市管理法规、规章业务培训；负责受理城市管理案件的、投诉、申诉、调解和仲裁处理。
4、负责制订城市容貌标准：组织开展市容市貌整治；负责沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理，参与对市区主要道路沿街店面的装饰改造、各类破墙开店（门）、户外摊点、亭棚、防盗设施的审核和管理；在规划内对市区道路的开挖、临时占道、停、洗车场（点）的定点设置等方面进行审批和管理。负责市区街景灯光、城区建（构）筑物外墙、空间、桥梁等各类灯饰的开启进行建设、监督和管理；督促落实"门前三包"责任制。
5、负责对户外广告、霓红灯、标示牌、大型标语、临街横幅等设置的审批和综合管理；负责对市区主要道路两侧和公共场地因建设等特殊需要，搭建非永久性建（构）筑物或其他设施及临时堆物的审批和管理；负责对城市建筑物和设施上张挂、张贴宣传品等的审批和管理。
6、负责对市区主要道路市容环境管理的监督、检查、考核；指导、检查城区和街道环境管理工作，组织开展街道、住宅小区环境的考核评比工作。
7、组织并协调有关部门开展城市管理及城市管理行政执法的法规、舆论宣传活动。
8、调查研究、掌握情况、制订年度“创建”计划和目标，并组织实施，指导、协调、检查、监督做好创建文明城镇工作。
9、完成市委、市政府交办的其他工作。
（3）工作模式和工作时间
执法大队实行三班两运转，24小时工作模式，即所属人员编为三个执法中队，每个中队50人分为上午班、和下午班，每天两个中队上班、一个中队休息，上午班工作时间7点至14点，下午班14点至21点，晚上大队设值班人员2名，值班时间21点至次日早7点。
三、*城市管理经验
（一）领导重视、理顺体制、加强协调、为加强了城市管理和执法提供了保障
环境也是生产力，环境就是竞争力。为提升城市的竞争优势，近年来，*市委、市政府着眼于“高起点规划建设*，严要求沾理*，全方位开放*”，按照“提高品位”、“以人为本，以环境为中心”的指导思想经营城市。进一步加大了新一轮城乡建设和环境综合整治力度，做到软件、硬件齐上，建设管理并重。全面实现了基础设施的扩容升级、进一步拉开城市建设框架。为了使城市管理和执法水平与日益发展的城市建设相适应，在2001年10月18日正式成立*市城市管理行政执法局下辖城市管理行政执法大队，综合管理处，环卫管理所、路灯管理所河道管理所市政养护。使城市的管理与执法进一步结合。三年来，市政府、投资1000多万元，为执法局新盖办公楼，购进摩托车、托车、客车、客货两用车等车辆140多辆。引入ISO9001（*）国际质量认证体系。投入100多万元，购置了全套的现代化办公设备，实现了办公自动化、提高办公效率，使城市接近最佳管理状态。同时，市执法局加挂“*市创建精神文明指挥部”的牌子，局长兼市委“创先精神文明办公室”主任，一个班子两副牌子，这样，执法局就便于与其它各有关局的工作协调，同时市政府专门建立了定期召开联席会议制度，定期召开有执法局、规划局、建设局工商局、环保局、交通局、公安交警等各部门参加的局长联席会议。统一规划、统一布置、统一实施。市政府颁发有关文件，各部门从大局出发、密切配合，使城管综合执法能够顺利实施。进一步提高了管理力度和执法效率，为提高城市管理水平，提供了强有力的保障。街区美化、亮化景观改造、绿化广场建设、户外广告统一，取得了明显成效，产生了美化环境、聚集人气、创造商机、改善群众生活质量、完善城市功能、提高城市品位的综合效应。
（二）制度健全，落实严格，加强监督，打牢城市管理和执法基础
*市城市管理行政执法局成立三年来，逐步完善了行政执法制度（行政执法公示制度、行政执法责任人制度、行政执法监督制度、行政执法投拆、申拆制度、行政执法过错责任追究办法、行政执法损害赔偿制度、行政执法回访制度、行政案件处罚程序规定、行政案件听证程序规定、案件办理规定、行政执法统计制度、罚没票据、罚没款管理制度、先行登记保存及没收、暂扣物品的管理规定、执法文书、案卷管理制度）内部规章制度（八项禁令、执法人员行为规范、请示报告制度、接街线路工作预案、关于加强中队与街道执法管理工作联系的暂行规定、执法大队培训制度、执法大队点验制度、执法大队点验制度、执法大队点验计划）和执法类流程（行政执法监督流程、行政执法投诉、申诉流程、行政执法过错责任认定与追究流程、行政执法损害赔偿流程、行政执法回访流程、行政案件简易程序流程、行政案件一般程序流程、行政案件听证程序流程、案件处理流程、罚没票据、罚没款管理流程、先行登记保存物品处理流程）、规范类流程（请示报告流程、接待线路工作流程、点验流程、检阅流程、考勤管理流程、考核督查队工作流程、深夜班值班流程、物品采购、领用流程、汽车作用、保养、维修流程、摩托车使用、保养、维修流程、无线电台操作流程、摄像机操作流程、数码相机操作流程、手持噪声统计分析仪操作流程、车辆轮胎固定锁使用流程、电脑使用流程、复印机操作流程、刻录机使用流程、语音追呼系统使用流程）。
使执法人员从生活到工作各个方面都有具体的规范从制度制定、下发、考核、落实、监督、检查等各个方面都有具体措施和相关责任人，使各项制度得到严格落实。同时，通过设立公开举报电话、来信、来访接待制度，接受当事人和市民对城管执法行为和执法工作的投诉、举报等制度，加强社会监督。并建立了相应的奖惩制度，重奖重罚，进一步提高文明执法、严格执法的力度，为提高城市管理和执法水平奠定了良好基础。
（三）实践ISO9001（*）国际质量管理体系，提高城市管理和执法水平
经过6个多月的努力，*市城市管理行政执法局于2003年7月16日正式通过了德国RWTUV认证机构的质量体系认证，表明已成功建立起了符合ISO9001：*质量管理标准的城市管理服务体系，并得到了有效的实施。通过建立ISO9001质量管理体系来加强组织的质量管理力度，提高其质量管理水平，是最近20年来由国际标准化组织（ISO）制定的ISO9000族引入的理念。因此，加强城市管理与行政执法组织的质量管理工作，就是通过建立质量方针和质量目标，并规定一组相关关系或相互作用的要素（管理职责、资源管理、服务实现过程以及测量、分析和改进）来实现其规定的质量目标。城市管理系统推行ISO9001质量体系认证，其目的就是提高城市管理和执法水平，更好地服务于经济，服务于市民。
1、实践ISO质量管理服务体系，这是观念上的大胆突破。*市执法局在全市政府机关、全国城市管理系统率先通过ISO9001：*城市管理质量服务体系的认证，积极探索在行政机关建立ISO质量服务体系，更好地服务于经济、服务于公众，其影响是深远的。通过实践,大家明确了不管什么工作产生的问题,都要分析产生问题的原因,并采取纠正的措施,目的不仅是解决问题,而是要杜绝类似问题的再次发生。
2、引入过程管理模式，对开展各项工作有着很大的借鉴作用。ISO质量服务体系强调过程管理方法来代替制度管理或结果管理的导向模式。城市管理服务体系遵循PDCA管理模式，共建立28个过程控制文件，涵盖管理职责、资源管理、服务实现过程，以及测量、分析和改进四个过程；建立管理标准、服务流程和服务规范来确保服务过程和管理过程有遵循和衡量的标准尺度。强调过程管理模式，就是从“重结果”的传统管理模式向“重过程”的先进管理模式转变，通过对过程的管理控制，达到良好的工作效果，这也是管理观念的一次“革命”。这对其他工作也具有普遍指导意义，按照“策划、实施、检查、改进”的步骤，实施全程管理，形成“闭环式”的管理模式。
3、整合多种管理体系，实施一体化体系，有利于各项工作目标得到有效实现。由于*市执法局下属单位多，各单位、部门管理方式、管理体系各不相同，从一定程度上影响了全局总目标的实现效果。推行ISO质量体系认证后，各体系只有一个总的管理方针和目标，确立一体化的体系文件，建立一整套国际管理体系，进行一体化的审核和管理评审，从而消除了由于多个管理体系所带来的多个方针、多个目标、多套体系文件、多项审核和管理评审的不便。标准一体化贯彻有利于各个机构和岗位理清总的宗旨和方向；有利于各管理标准在组织各个方面得到最快速有效的识别和实施；有利于理清各标准之间的接口，实现各标准间的无缝衔接。
4、城市管理系统推行ISO9001管理服务质量体系认证的基本做法
根据*城市管理的需要，执法局决定以ISO9001管理服务质量体系认证为载体，不断规范工作标准、规范工作程序，提高城市管理和执法水平。首先组织干部职工进行ISO9001质量意识的教育和业务知识的学习培训，在易威咨询公司的帮助下，培训了11名内部审核员，举行了全体干部职工参加的导入大会，邀请市领导参加并作重要指示。其次对局、各科室、各管理所、执法大队的主管、内审员和管理人员进行质量标准、体系文件的系统培训，完成了各部门、各单位的质量工作手册。经过一系列的内部审核、管理工作评审和预审工作后，7月15日、16日成功通过了德国RWTUV认证机构的质量体系认证。在建立ISO9001的质量体系过程中，我们的具体做法是：
1、建立目标，规范标准，明确管理服务职能和职责。建立目标管理系统是衡量ISO服务质量体系有效性的手段，制定城市管理的服务标准，是建立ISO服务质量体系的关键。只有确定了城市管理的总体目标，明确了各项服务标准、管理职能和职责，才能使城市管理工作有一个清晰的指导思想，有一个明确的奋斗方向。根据实际情况，我们确立了“建立和实施行政管理质量体系，持续改进、精益求精，以尽善尽美的城市服务，不断追求市民的满意”的服务质量方针，明确了“城市管理服务满意率≥90%，行政执法服务满意率≥90%，市民投诉处理率=100%”的服务目标，理顺了各科室、管理所、执法大队的管理职能，明确了人员的职责，建立了城市管理和执法工作的一系列工作标准，吸收先进的管理理念用以指导实践，不断实施，纠错改进，提高工作水平。质量手册的制定，使全体干部职工有了各自遵守的工作准则，落实到实践工作中去。各科室、单位围绕总的工作目标，层层分解，制订各自的工作目标，不断落实，通过“分目标”的完成，达到实现“总目标”的目的。
2、规范程序，改进方法，追求市民满意度。城市管理服务对象是广大“市民”，确保市民满意，是判断城市管理服务质量有效性的尺度和标准。我们建立市民满意度测量和评价程序，使用服务测评的方法收集市民满意度信息，从而分析研究，进行改进。有了工作目标、工作标准，必须通过好的工作方法、工作程序去推进，去落实。我们建立了一系列服务流程，对管理和执法程序进行了严格规定，通过选择科学、合理的工作方式、方法，使工作效果更为显著，同时，在服务过程中定期地检查和评定有效管理的各项服务。通过服务过程和质量评定，策划下一个服务过程周期的服务计划，达到持续改进的目的。
3、推行ISO9001在政府部门行政管理中的作用和效果。实行ISO质量体系认证以来，我们的工作观念得到了转变，工作作风也得到改善，工作效果日益明显，主要体现在：
——增强公众的信任和支持。管理就是服务，就是树立“科学、公正、廉洁、高效”的政府形象。通过城市管理和行政执法，进一步规范城市的容貌，为市民提供优美的城市环境，提高市民的生活质量，促进经济和社会的发展。推行ISO9001认证以来，社会公众对我们工作的满意度逐步提升，据我们组织的一次市民满意度调查显示，市民对城市管理和行政执法服务的满意率均超过95%。
——全心全意为民服务。我们坚持“社会效益第一、服务信誉第一”的原则，树立“一次做好”的观念，全面准确地为市民提供有效的政府行政管理，切实为公众排忧解难，实施ISO9001质量体系认证以来仅有两起群众投诉。
——理顺了内部管理关系。实施ISO9001，因职责和工作更清晰界定，使内部阻碍及传统管理中的一些矛盾得到化解，杜绝了因管理关系不清导致的单位、部门之间推诿、扯皮的现象，杜绝了单位的内部保护主义，办事效率更高，办事程序更明朗化、科学化。
——提高了员工的工作积极性。ISO9001的管理标准的实施，使干部、职工各司其职，各显其能，更注重“办好事情”，而不是远离事情。同时，注重减少错误，以免造成不必要的投诉。
——树立正确的工作观念。ISO9001所要求的记录所提供的数据分析更加详尽、具体，减少了出错率，在全体干部职工中牢固树立了“质量是做出来，而不是查出来”的正确观念，从而激励大家积极行动，想你所做，做你所想，说做统一，不断提高。总之，*市城市管理行政执法局进行ISO9001：*质量管理体系认证，是探索一条行政机关和城市管理同国际先进管理体系接轨的新路子，是建立一套适合于城市发展的规范化、科学化管理的操作标准，让它成为约束全体干部职工的行为准则，并衡量每位员工的工作绩效，确保城市管理规范真正落实到定位、定点、定岗。ISO9001：*版管理体系认证目的是达到城市管理及行政执法的合理性、统一性、规范性、公正性，这也是*市城管执法局推行ISO管理体系逐步达到的工作效果，也是全体城管人共同奋进的目标！
（四）加快信息化进程，提高城市管理和执法效率
随着信息技术的飞速发展，世界主要发达国家都把信息化建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，利用信息化管理可以提高现代化管理水平和行政效率。城市管理信息化是指充分依托现代化信息技术，建立城市管理信息体系，用数字化、网络化的手段来处理、分析城市管理中的问题，管理整个城市，确保城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流能高效运转，使城市接近最佳管理状态，以提高城市发展质量和居民生活水平。*市城市管理行政执法局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系统的上线工作。
作为政府的执法部门，长期以来，老百姓一直希望城市的管理与执法行为能够进一步规范化、透明化。所以*市执法局要运用信息化管理这一载体，在公众网络上架设一个对外的公开窗口，用ISO9000的标准规范执法局的运作，以网站的形式向群众公布城市管理与执法的执法标准与流程，并有效收集群众反馈的意见，让民众理解、支持并监督政府部门的工作。
在进行信息化建设时，他们坚持以下原则：第一，严格按照城市管理的全部内容开发软件；第二，必须便于操作使用和很高的安全保密性；第三，必须与政府信息化的连结预留完整接口。软件和特点如下：
（一）功能
1、城管办公管理。提供城管局内部邮件系统、电子公告栏、共享资源、公文处理、来信来电来访处理等功能；票据管理系统；公共广场占用登记及审批、临时占道登记及审批、开店登记及审批、沿街门面、立面装饰改造审批、摊点业主登记及审批、车身广告登记及审批；
2、基础设施日常管理。提供对环卫、路灯、河道、市政养护、绿化分布信息的地图查询、分析、统计。同时对基础设施的巡视检查、损坏、检修等信息进行记录、跟踪、分析、查询；
3、基础设施变更管理。对路灯设施迁移、占用绿地及移植（修剪）、开掘道路的审批工作；
4、执法管理。提供对违法案件的登记，处罚情况查询，分类汇总等功能；
5、网站建设和管理。建立对外宣传的*城管网站，公布城市管理的机构设置、管理职能、审批程序，及时城市管理信息，宣传城管法律法规。设立网上市民投诉窗口，处理各类事件。创新审批制度，建立网上审批表格下载功能，真正实现网上审批。
（二）系统特点
1、与Dophin知识管理平台无缝结合，能完美的实现各类需审批单据的电子审批操作，其中审批流程可任意定义。
2、系统中提供的功能及单据完全符合ISO9001（*）版规定的三级文件内容，可以帮助还未实施ISO9000质量管理体系的单位及部门的管理符合国际质量管理标准。
3、城市各类基础设施以地图的方式进行查询、跟踪、统计。在系统中提供了道路、路灯、桥梁、垃圾箱、果壳箱、河道、排水设施、排水站闸、停车场点等地图分布。以上各地图分布的信息由城管部门的各单位分别进行录入、维护，并动态地将各项基础设施信息反映到地图中。
4、严密的系统安全性。系统提供了单独的权限控制及权限组的控制。各项功能均在严格的权限控制之下；用户密码及系统中各单据的数据交换都经过加密传输。
5、先进的开发平台及性能。*城市管理信息系统是在微软公司最新电子商务开发平台.NET上开发的Web程序，它有高于一般网站250%的速度。另外，由于采用了组件化开发，使得系统将有很高的扩展性，且系统的维护工作将变得简单、高效。
6、强大的报表输出功能。本系统可让用户方便地自定义要输出的报表内容及报表格式。
优秀软件一定要有最完善的硬件网络才能发挥它的作用，欧索软件公司为*市执法局专门设计了一套合理的网络架设方案：
1、采用高效的服务器，使用Windows*Server新一代操作系统。
2、在Exchange*的平台上，实现办公自动化（OA）。
3、完善的数据备份系统，保证数据的安全。
4、健全的网络安全体制，保证网络安全，建立既方便用户使用，又能防止来自内外部和Internet的非法侵犯的一整套的网络防病毒体系。
5、对网络客户端统一进行网络管理、控制、软件分发。
*市城市管理实现信息化有以下几个方面的体会：
1、信息化是城市管理现代化的重要标志。城市管理信息化有利于集成先进管理方法、管理技术，与管理的外部环境及整个社会的发展变化相适应，为我们调控、预测、监管城市和迈向数字化时代提供革命性的手段。这种手段是一种可持续、适应城市变化的手段。
2、城市管理信息化是对城市化、社会信息化的有力推动。作为社会信息化一个重要内容的城市管理信息化，将有效地带动社会服务信息化和企业信息化。城市管理信息化是一个城市重要的无形基础设施，是管理和完善有形基础设施的“大脑”。如何发挥高科技的最大潜力，管理好城市，服务于社会，是新时期城市管理者面临的一大挑战。
3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途径之一。提高城市管理信息化水平，建立统一的信息平台，将大大改变目前城市管理中的信息沟通不畅、被动管理、封闭管理、管理不科学的状况，有利于实现城市管理由定性向定量、由单一向系统、由静态向动态的转变，大大提高整个城市管理的效率。信息化还将大幅度提高城市管理部门对公众服务的能力。对市民而言，增加了一个可以平等、可靠、便利地享有和获取大信息量的渠道，可以充分地利用服务设施，提高生活质量；对企业而言，则更能改善基础环境，获取更多、更有用、更及时的信息，提升其产品的市场竞争力。
4、信息化是对原有城市管理体制与服务流程的重造。这个重造不仅仅是简单的现有城市管理事务流程的信息化，而是对所有管理流程的有效整合。这个过程必须围绕政务公开、提高办事效率、增强服务功能、建设廉洁政府等目标，与行政管理体制改革结合起来。
*市实施城市信息化以来，各项工作透明度提高了，政府部门之间的协调度得到了进一步的统一，极大地提高了城市管理与执法的效率。
四、城市管理的“*模式”带给我们的几点启示：
（一）城市管理与执法有机结合是基础。*市城市管理行政执法局不仅有对城市管理具有行政执法权还具有诸多管理权。其与市容市貌和市民生活紧密相关的环卫、绿化、路灯、河道、市政养护等部门都是执法避的下属单位，这样就便于管理与执法。极大地提高了工作效率。保证了城市管理与执法的顺利实施。
（二）相关部门的积极配合是前提，*市城市管理行政执法避同时也是*市“创建精神文明城市”指挥部，一个班两副牌子，这样遇到几个部门之间需要协调的事情，就以市委“精神文明办”的名义召开协调会，统一认识，统一布置，统一要求，统一实施。同时市政府专门建立了定期召开联席会议制度、颁发了有关文件、各部门从大局出发。密切配合使城管综合执法能够顺利实施。
（三）准确的突破口是手段。*市城市管理行政执法局从各方面关注的热点、难点出发以整治新区的流动摊点和旧城区的声音建筑为切入点，打了一个漂亮的攻坚战，得到广大群众的衷心拥护，起到了“以点带面”的良好效果，为城管执法工作的持续开展开了一个好头。
五、借鉴“*模式”加强我县城市管理行政执法的几点设想
（一）尽早实现城市管理与执法的有机结合。目前，我县在城市管理与执法问题上有脱节现象。如垃圾、卫生、市政等问题，执法避只有执法权，没有管理权，我们发现了只有处罚，但问题并没有解决，还要通过其它部门去解决，这样时间久了，就会形成互相推诿、扯皮现象、不利于城市管理与执法工作的顺利展开，不利于日益加快的城市化进程。
（二）加强协调、调动各部门参与城市管理的积极性。建议县政府设立城市管理联席会议制度。统一布置，统一要求，统一责任，调动一切可以调动的力量，促进我县城市化进程。
（三）加大投入，保证城市管理与执法的顺利进行。城市管理，一是职责庞杂，笼而统之。大至城建市容、交通、规划，小至临街乱建，摊点乱摆、随地吐痰、无所不管，无所不包，使城管部门疲于应付，二是经费难，城管部门不得不“以乱养治”倍遭诟骂；三是执法难。由于我县是农业县，市民素质低对城市管理执法难以理解难以形成自觉性。因此必须加入宣传投入，充分利用各种宣传工具使城市管理与执法的有关文件，法律、法规深入人心。加大办公投入提高办公自动化；加大人员培训投入，提高执法人员的业务素质；加大执法设备投入，增大执法力度，使我县城市管理与执法上台阶，上档次。
乡镇城市管理制度范文第4篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照区委九届二次全会的要求，以“建设幸福港城，勇当先锋”为主题，按照“积极组织、广泛参与、严格标准、保证质量”的原则，大力开展市容环境卫生综合整治，狠抓城市长效管理措施落实，着力打造中心城区城市管理品牌，推动我区城市管理工作再上新台阶。
二、工作内容
（一）开展城市管理系列主题活动（时间：4月1日——12月31日）
以“建设幸福港城，勇当先锋”为主题，深入开展城市管理系列主题活动，不断提升市民的城市管理意识和文明素质，动员广大市民共同维护城市的市容秩序和环境卫生，在全社会营造浓厚的舆论氛围。
1、“小手拉大手，共建美好家园”城市管理小卫士评选活动（时间：4月1日—5月31日）。责任单位：区教育局、区城管局。
在全区中小学广泛开展“小手拉大手，共建美好家园——城市管理小卫士评选”活动，通过发放致全区中小学生家长一封信、公开课堂、中小学生“一日城管”体验活动等多种形式，宣传引导广大学生及家长养成良好的环境卫生习惯，自觉遵守城市管理法律法规，在此基础上，在全区各中小学开展城市管理小卫士评选活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，推进中小学生及其家长环境卫生意识和文明素养的提升。
2、“文明城市你我共建，幸福你我共享”——区城市管理文明督导队成立暨授旗仪式（时间：4月1日—5月31日）。责任单位：各街道办事处、区城管局、团区委、区文明办。
为进一步倡导文明新风，以引导广大市民摒弃“不文明”习惯为重点，成立“五老”督导队、城管督导队、大学生督导队、“门前四包”督导队，举办集中授旗仪式，制作统一马甲、胸牌和帽子，进行集中培训，定期组织督导队走上街头，劝导不文明行为，宣传城市管理有关法律法规，动员广大市民自觉维护城市的环境卫生和市容秩序。
3、“媒体集中宣传月”活动（时间：5月1日—6月30日）。责任单位：区委宣传部、区城管局。
通过新闻媒体、广告媒介、一封信、宣传车等多种形式，以“除陋习，树新风”为主题，对城市管理工作进行广泛宣传。
（1）在市电视台《幸福》专栏，播发专题宣传片，并通过栏目的片头或片尾制作公益广告进行宣传。
（2）联系市运管处，在地区出租车上张贴“区城管局友情提醒广大市民：“珍惜环卫工人劳动成果，请勿向窗外乱扔垃圾”等宣传标语。
（3）联系市电信、移动等单位通过群发短信等方式进行宣传。
（4）印发《致广大市民一封信》，就“除陋习，树新风”活动以及门前四包等工作走上街头、走进商户、走进学校进行广泛宣传。
（5）开展集中宣传日活动。组织工作人员走上街头，设置宣传拱门，设立服务咨询台，发放宣传资料进行现场宣传。
（6）制作宣传车进行巡回宣传。
4、“我为城管献计策”金点子征集和“我眼中的城市美容师”优秀摄影作品征集评选活动（时间：6月1日——7月31日），责任单位：区委宣传部，各乡镇、街道办事处、区城管局。
在市级新闻媒体开设专栏，组织开展“我为城管献计策——金点子征集活动”。通过征集活动，更加广泛地听取市民群众的意见建议，争取广大市民对城市管理工作的理解和支持。此外，开展“我眼中的城市美容师”优秀摄影作品征集评选活动，动员广大市民用手机、相机拍摄环境卫生和城市管理工作的点点滴滴、好人好事、队伍风采、工作成效，并对作品进行评选、展览，通过市民的视角展现城市管理工作者良好的精神面貌和形象。
5、“城市管理社区行”活动（时间：7月1日—8月31日），责任单位：各街道办事处、区城管局。
结合城市管理工作实际，开展进社区、听民声、解民忧、赢民心”工程，组织城管人员进社区举办大型法律法规知识宣传咨询活动。开展社区优质服务联系点活动，组织社区志愿者服务队开展社区环境管理与清洁活动。组织开展广场咨询服务，城管法律法规宣传，同时，开展志愿服务活动，做好城管宣传工作，引导社会各界广泛支持与参与，进一步提高全社会对城市管理的认同感和支持度，增强广大市民遵守城市管理法规、规章的自觉性和积极性。
6、“清洁城市，擦亮窗口”活动（时间：8月1日—9月30日），责任单位：各乡镇、场、街道办事处，区城管局。
动员全区各级机关、企事业单位积极投身到城市环境卫生综合整治工作中来，以社区为单位，开展结对共建活动，组织机关干部和企事业单位人员开展义务劳动，集中清理卫生死角，清除“三乱”小广告，维护市容秩序，营造“城市是我家，清洁靠大家”的浓厚氛围。
7、“从不乱扔垃圾做起”驾乘人员环境卫生意识专题教育活动（时间：9月1日—10月31日），责任单位：区城管局、区文明办。
通过印发《致驾乘人员一封信》、组织宣讲人员到出租车公司及公交公司等单位宣传环境卫生管理的有关规定、制作宣传展板巡回宣传等形式，宣传引导广大驾乘人员从自身做起，从不乱扔垃圾做起，自觉维护城市环境卫生和环卫保洁人员的人身安全，共同创造整洁优美的城市环境。
8、“门前四包星级单位评选”活动（时间：9月1日—12月31日）责任单位：各乡镇、街道办事处、区城管局。
在全区开展“门前四包”责任制“星级单位”创建活动。对于在责任范围内市容秩序良好，无店外经营、乱堆乱放、乱停乱摆、毁坏绿化等违章现象的单位，注意店面美化、认真管护市政、绿化、环卫设施的，对城市管理工作给予积极配合的单位授予“星级”荣誉，一个季度一评选，每次授“星”一颗，连续4个月表现突出的，授予“四星”牌，并在年底予以重点奖励。对于履职不到位，违反市容环境卫生规定的，可随时摘“星”，并进行相应的处罚。由区城管局定期对评选出来的最佳和最差门店和单位在全区范围内通报。
（二）开展“清洁环境，美化市容”活动（时间：4月1日——10月中旬）
按照“提升城市品质、塑造海滨城市新形象”的要求，通过集中时间，集中力量，全面开展以规范市容秩序、美化市容环境为内容的专项整治活动。重点整治范围为：海连路（幸福广场一凌州广场）、苍梧路（学院路一龙河广场）、通灌路（解放路一朝阳路）、郁洲路（人民路一郁海广场）、海昌路（解放路一朝阳路）、朝阳路（幸福路一学院路）、陇海东路（通灌路一郁洲路）、大庆东路（通灌路一南极路）、瀛洲路（龙河广场一宁连高速入口）、龙河广场、人民广场。
1、整治市容秩序
（1）取缔城区内一、二类道路各类形式未经审批的马路市场和流动摊点；规范三类道路（背街小巷）影响市容环境且市民生活需求的马路市场和流动摊点。
（2）城区内无未经审批各类展销、促销及擅自批准设置的有碍管理事项。
（3）已建规范便民疏导点经营秩序良好，内部管理机制完善，周边无任何形式的摊外摊现象。
（4）清理整治沿街两侧住户、商家门前、窗下乱堆乱放杂物以及占道加工、占道经营、店外经营等问题。
（5）沿街道路两侧建（构）筑物及公共场所的护拦、树木、绿篱等处无晾晒或吊挂物品等问题。
（6）督促并推进沿街建筑物的清洗、粉刷和修饰，保持清新美观。
（7）督促并推进落实城区内建设工地、拆迁工地、待建地块及时按要求设置围档，查处施工工地出口未进行硬化、未设置车辆冲洗台及相应的泥浆沉淀和排水设施等现象。
（8）加强夜市、便民摊点（亭）、瓜果销售等各类临时性规范疏导点管理工作，严格开、撤市时间，严格查处市场外溢等违法违章行为，任何桥梁、涵洞处（周边）不得设置任何形式的经营设施和摊点。
（9）加大亭棚管理力度，拆除违章亭棚，严格查处未经批准亭棚私自移位、外立面乱张贴、乱悬挂、超出经营内容等现象。
（10）规范非机动车停放管理，取缔存有广告和陈旧破损的非机动车停放架。
（11）小街巷无乱堆乱放、无积存垃圾，立面整洁。
2、开展环卫达标活动
（1）从业人员着标志性工作服，在规定时间内完成道路清扫作业，春、夏季一、二类道路、主要节点每日两次洒水，达到路见本色的标准。
（2）绿化带保洁与道路、人行道保洁同步，及时清除白色污染及其它杂物，确保绿化带内整洁卫生，严禁将垃圾杂物扫入绿化带内。
（3）垃圾收集清运日产日清，垃圾收集点每日两清运。垃圾容器完好、洁净、周围三米内无散落、存留垃圾和污水，并摆放整齐，做到车走地净，无积存垃圾，垃圾容器内垃圾无外溢现象。
（4）垃圾转运站设备运行良好，管理制度上墙，有垃圾清运量记录台帐，无安全生产事故。垃圾转运站周边卫生整洁，无明显臭味，无蚊蝇，垃圾日产日清。
（5）公厕周边10米内环境整洁，无积存垃圾和乱堆杂物情况，公厕内有管理制度，管理间干净整洁，无堆放杂物。公厕内设施完好，按规定设置明显标志，上下水通畅，保洁及时，内外墙壁无污迹、乱贴乱画等情况。
3、净化立面容貌
（1）及时查处城区内广告、店招空置、破损现象，并在5日内跟踪督促其修复。
（2）严格查处并及时处理沿街两侧建筑物、构筑物、路面或其它公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画等违法行为，次日九时后无任何形式的“三乱”小广告现象。
（3）清理整治沿街两侧商家在店面、门脸、橱窗等处张贴、涂写或者设置的具有广告性质的各类张贴物。
（4）彻底清理整治各类违章及未经审批设置的广告牌及落地灯箱、条幅、布幔等问题。
（5）清理拆除或提档改造喷绘布及低质材的广告牌、店招（牌），新上店招（牌）的路段或单个楼体必须统一规范，不得使用喷绘布等低材质制作，并全部实施亮化。
（6）积极推进属地建筑（构）物及公共广场夜景亮化建设。新推进亮化载体不得少于6项。
（三）机关单位与街道社区联建共创活动（时间：4月1日——12月31日）
在全区开展机关单位与街道社区联建共创活动，动员广大机关单位和干部职工坚决服从统一部署，迅速采取行动，满腔热情地参与到联建共创活动中去，为实现市区和社区“环境卫生好、绿化美化好，友爱互助好、治安管理好”的创建目标，打造文明和谐新形象，作出应有的贡献。
1、联建共创责任单位的主要任务
（1）开展一系列旨在提高市民文明整体素质的各项教育活动。组织开展以“环境卫生好、绿化美化好、友爱互助好、治安管理好”为主要内容的文明社区（小区、楼院）联建共创竞赛，打造文明示范社区。
（2）扎实推进“门前四包”责任制的落实。
（3）组织驻社区单位、小区、居民楼院及居民住户开展环境卫生“周比月评”活动。
（4）对所包干社区（地段）的环境卫生、占道经营、违章搭建等影响市容状况进行督查，并负责督促整改、落实到位。
（5）按照“区财政扶一点、街道拿一点、驻社区单位出一点、共创单位帮一点”的办法，积极推进社区路面硬化、道路亮化、空闲地绿化。
（6）加强社区党建和综合治理，进一步夯实基层基础工作。
2、强化联建共创的主体责任
（1）各牵头单位负责对所包干社区的联建共创工作协调，协调各挂点单位落实责任制，做到路段分工明确、工作责任明确。
（2）各挂点单位要按照联建共创工作的统一部署，密切协作，积极配合，共同推进所包干社区的联建共创工作。
（3）要广泛动员辖区市民积极投身创建活动，不等不靠，充分发挥工作的主动性、积极性、创造性，做好各项工作。
（4）区文明办负责联建共创工作的组织领导，拟定各阶段工作安排和工作重点，并负责对各街道办事处及各社区的督查落实，定期考评，统一验收工作。
（四）扎实做好市容环境卫生督查考核工作
根据区委、区政府的要求，依据《关于开展区市容环境卫生督查考核工作的实施方案》，关于印发《区市容环境卫生督查考核细则》的通知精神，继续加大督查力度，对我区相关部门所承担的市容环境职责进行督查考核。
1、组织机构
为进一步落实考核机制，成立“区市容环境卫生督查考核小组”
组长：
副组长：
成员：
下设办公室，办公室主任由同志兼任。
2、考核内容
（1）《区市容环境卫生督查考核工作的实施方案》
（2）《区市容环境卫生督查考核细则》
3、考核方式
（1）每月综合考核评分为100分。
（2）由区市容环境卫生督查考核小组成员，依据考核标准，每天对相关部门的市容环境卫生工作进行督查，并作好相关记录，此项考核占总评分的60%。
（3）每月组织2次由所有承担市容环境卫生职能单位的相关负责人参加的检查评比活动，对各职能单位进行统一评分，评分结果纳入各单位日常考核范畴，此项考核占总评分的20%。
（4）每月由“区市容环境卫生督查考核小组”对各职能单位的日常督查台账进行一次检查，检查结果纳入日常考核范畴，此项考核占总评分的20%。
（5）设置市容环境卫生考核评比流动红旗，当月考评第一的单位，获当月流动红旗。
三、工作要求
（一）加强领导，形成合力。区政府成立进一步加强城市管理工作领导小组，由区政府副区长徐雪峰任组长，区城管局局长周云祥任副组长，各乡镇、街道、区各有关单位分管领导为成员，承担各项工作的日常组织、指导、协调、监督、检查等工作；各责任单位也要分别成立领导小组，做好衔接和配合工作。
（二）分解任务，落实责任。各责任单位要按照方案要求，对相关责任进行层层分解、层层落实，做到定领导、定任务、定指标、定时间、定速度、定质量，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的创建局面。
乡镇城市管理制度范文第5篇
20xx年，xx市政府印发《xx市城乡容貌和环境卫生管理办法》（xx政文〔20xx〕xx号），将全市乡镇环境卫生管理工作纳入政府工作议事日程；编制了全市城乡环境卫生专项规划；20xx年成立xx市城乡管理局，负责全市城乡环境卫生工作的管理、业务指导和监督检查，19xx年成立xx市环境卫生管理处，为城管局二级机构，负责城区xx条主次干道清扫保洁和垃圾清运工作，管理机构健全，人员编制到位，工作经费市（县）财政纳入预算给予了保障；每年有计划开展了城乡环境卫生综合整治工作，今年已印发《xx市城乡一体化环境卫生集中整治活动实施方案》（xx政办〔20xx〕xx号）和《xx市城乡环境综合整治活动实施方案》（xx政文〔20xx〕xx号），在全市范围内开展城乡环境卫生大整治，初步建立了长效管理机制；20xx年开始，先在城区及部分乡镇开展了生活垃圾处理费征收工作，逐年向其他乡镇推进；城区及周边的xx镇、xx办事处、xx办事处、xx镇、xx镇已建立了较为完善的“村扫、乡运、市处理”环卫长效机制；20xx年，xx市政府印发《xx市城市管理责任单位监督考核暂行办法》（xx政文〔20xx〕xx号），将各有关职能部门及各乡镇列为责任单位，把环境卫生工作作为一项重要内容纳入考核，由市城管指挥中心牵头，实施监督检查和排名考核，建立了机制完善，行之有效的城乡环境卫生考评奖罚体系。
全市xx个乡镇（办事处）均成立了专门的环卫管理机构，行使环卫管理和运行职能，机构领导和人员已全部到位，建立了各项管理制度，经费得到了基本保障，其中城区百泉镇、城关办事处、胡桥办事处、xx镇四个乡镇（办事处）及xx镇、xx镇由城管局直接派驻，城区四乡镇清扫保洁经费纳入了乡财政预算，清运处理费用已纳入市（县）财政给予了保障。各乡镇在乡镇政府所在地成立了清扫保洁队伍，结合本地实际，不同程度开展了道路清扫保洁及乡镇过境道路、主要沿街道路的“门前三包”和乡镇容貌卫生的管理工作，初步建立了垃圾乱堆乱倒、摊点乱摆放日常管理制度，各乡镇道路设置了一定数量的垃圾收集点（池），特别是城区四乡镇背街小巷垃圾点设置较为完善，管理较为规范；20xx年，利用省配套资金为全市xx个建制镇配建了垃圾中转站和垃圾收集运输车辆，20xx年又为xx个建制乡配发了后装式垃圾压缩车，专人负责环卫设施的管理和维护，保证了设施整洁，为及时清运垃圾发挥了作用。
全市xx个行政村都建立了清扫保洁制度，其中，xx个村庄成了环卫队伍，特别是新建入住的新型农村社区、新农村示范村建立了固定的环卫队伍，运作完善；从事乡镇环卫工作的工人工资得到了足额发放，部分乡镇为环卫队伍配发了工作服等劳保用品；全市农村共设立了xxx个垃圾临时堆放点或垃圾池，达到了凡是有环卫工人的村庄就有垃圾池的要求，初步实行了定点收集、定时清运，其中，xx镇全镇生活垃圾实现了日产日清；xx镇曾获全国生态文明村、省生态乡镇、省文明乡镇等荣誉，xx镇南李庄、高村曾获得省文明村称号。
1、环卫投入有待提高。各乡镇因经济条件、重视程度、区域位置不同，对环卫工作的人力、物力等投入大小不一，部分乡镇环卫工作进展缓慢，管理效果参差不齐，整体上与级要求还有较大差距。
2、环卫队伍建设和垃圾收集设施建设发展不平衡。部分乡镇、村庄虽有环卫队伍和建立了垃圾收集设施，但有些设施设置不合理，还远没有达行业标准要求，还有相当一部分村庄没有成立环卫保洁队伍，垃圾收集设施没有建设到位，环境卫生质量亟待改善。
3、垃圾中转站运作遇到经费制约。北方农村生活垃圾多由垃圾袋、树叶、煤灰组成，成分不一，运到中转站难以压制成形成块，增加了机械运输量，部分乡镇离垃圾处理场较远，最远达xx多公里，运输成本费用较高，加上部分设备维护维修费用，乡镇财政难以落实到位，目前，xx座建制镇垃圾中转站，正常运转xx座，xx座因上述原因不能正常运转。
