目前节能减排的问题范文第1篇

关键词：工业锅炉；节能减排；现状问题；对策

中图分类号：TK229 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）07-0006-01

工业锅炉产生的能源消耗和废气污染已成为国家能耗和污染排放治理的首要问题，但目前，对工业锅炉的节能减排工作还缺乏统一的目标和有效的方案。在工业锅炉运行状况监测、自动调节和控制、运行管理等方面还存在许多问题，首先应对工业锅炉节能减排的现状及存在问题进行分析，以便采取有针对性的解决办法。

1 工业锅炉节能减排的现状及存在问题

1.1 锅炉管理人员素质偏低

锅炉管理人员是锅炉节能减排工作的主体，但由于长期缺乏培训，锅炉管理人T专业素质参差不齐，管理能力整体偏低。主要表现为节能减排意识淡薄，对节能减排的相关措施缺乏了解，锅炉的监测、调节等工作缺乏及时性和有效性[1]。

1.2 燃料品质差

工业锅炉的燃料以煤炭为主，其中较适合层燃链条锅炉的燃料是煤块，适合煤粉炉的燃料是煤粉，但目前的工业锅炉燃料供应还未实现分类供应。许多工业锅炉的实际使用燃料是散煤和末煤，燃料品质差，燃烧所耗的能源自然增加，产生的废弃也会增加，对节能减排工作起到阻碍效果[2]。

1.3 锅炉性能落后

锅炉的性能优越是实现节能减排的基础，需要实现机械化连续燃烧，保证稳定供煤、稳定燃烧和稳定出渣。而目前采用的锅炉普遍是手烧生活锅炉，存在人工投煤的燃烧周期性。另外燃料和配风也有待提高，应保证配风的均匀性，使燃料能够充分燃烧，减少有害气体的产生[3]。

1.4 辅助设备与锅炉不配套

工业锅炉的辅助设备主要是指辅助机，它是实现燃料机械化连续供应、配风均匀供给、加热连续供应、煤渣连续排除以及污染物高效脱除的关键。但目前辅助机还存在与锅炉不配套、辅助机产品质量不稳定等问题。

1.5 监控调节不到位

工业锅炉的稳定运行和节能减排离不开有效的监测、调节工作，需要在锅炉运行的整个过程中进行有效控制，对存在问题的现象进行及时诊断并进行有效调节。目前工业锅炉普遍缺乏系统集成的自动控制装备，无法实现对热工参数的在线监测、诊断与调节。

2 工业锅炉节能减排的对策探讨

2.1 发挥政府的宏观调控作用，完善相关政策法规

工业锅炉节能减排不是个别单位的个别问题，而是整个国家和社会都在关注的热点问题，应发挥政府的宏观调控作用，完善相关政策法规，对工业锅炉节能减排工作进行有效指导和约束。首先，应制定燃料消费政策，从源头上解决燃料自身品质不足、不能按需供应的问题。比如规定小容量锅炉使用可再生能源，改善燃料供应结构；大型工业锅炉推行燃用动力优质化配煤，无法实施的城市则实行炉前筛分和成型的混煤配煤方式。通过立法对工业锅炉的生产进行限制，使其设计、制造符合标准化规范，保证工业锅炉拥有良好的性能。另外应建立严格的人员任用制度和培训制度，对锅炉管理人员进行规范化管理，实行司炉工取证、换证制度，改进培训教材，加强培训力度，提高工业锅炉管理人员的整体素质。

2.2 加强工业锅炉和辅机的节能减排技术研究

在工业锅炉和辅机的选择上，应做到炉机配套，这是实现燃料稳定供应、锅炉持续燃烧、燃料充分燃烧的前提保障。目前工业锅炉以链条炉排锅炉为主，因此，对链条炉排锅炉的配置是实现节能减排的重点。其主要措施应从两方面出发，一是减少机械不完全燃烧损失，二是减少排烟热损失。减少机械不完全燃烧损失的具体做法是改进燃烧室的结构设计，引进先进传热技术，强化配风结构，完善炉拱设计搭配，使燃料能够充分燃烧。减少排烟热损失的具体方法是采用烟气深度冷却技术，使目前在160度到300度之间的排烟温度降低至100度以下，从而有效提高锅炉热效率。

2.3 对工业锅炉进行系统化控制

工业锅炉的监测、调节控制应采用先进的计算机集成控制系统，实现热工参数和排放参数的在线监控、诊断及系统自动调节与控制，减少人为控制可能出现的失误。为实现这一目标，应对监测传感器技术进行研究，目前精度较高的传感器价格也很高，难以广泛推行，因此要加大对新型传感器的研究力度。同时积极研究有效的锅炉控制节能技术，早日实现位式、闭环控制，并广泛应用。优化现有的控制产品、传感器、执行机构及监测仪器，全面实现工业锅炉的单台控制、远程控制、集群控制，提高发现问题的能力和故障诊断水平。

3 结语

总而言之，工业锅炉的节能减排问题是目前社会各界广泛关注的大问题，国家已经颁布了一些列相关法规，对工业锅炉节能减排工作进行宏观调控。此外还应该加强相关工艺和设备的研发力度，早日实现工业锅炉运行的科学化管理、自动化管理，提高锅炉运行效率，降低人为原因可能造成的失误给锅炉检测、调节工作带来的影响。工业锅炉节能减排的有效进行对解决当前的能源紧张、生态环境污染严重等问题有重要影响。

目前节能减排的问题范文第2篇

关键词：节能减排；环境审计；审计主体

国家在“十一五”规划纲要中明确提出，我国单位GDP能耗在5年内，到2010年降低20％，主要污染物排放总量减少10％的战略目标，这两大目标反映了节能减排、环境保护工作已成为我国当前和未来各项工作的重要内容之一。节能减排、环境保护工作的推进和落实情况是检验科学发展观是否贯彻的重要指标，而环境审计工作恰恰是检验节能减排、环境保护工作做的好坏的重要依据。因此，如何通过节能减排环境审计工作来促进我国的可持续发展战略目标的实现，成为摆在我们面前的重要课题。

一、我国环境审计在节能减排工作中的作用

(一)什么是环境审计

环境审计是国家审计机关、内部审计机构与社会审计组织按照相应的法规和准则，对政府部门和企事业单位与环境保护有关的经济活动进行真实性、合规性和有效性审查，以保证受托环境责任的全面有效履行。环境审计工作的内容包括对节能减排工作内容的具体审计，对节能减排工作的审计工作的成败关系到我国节能减排工作是否能够取得成效的关键所在。

(二)我国环境审计在节能减排工作中的作用

随着全球经济的发展，我国做为发展中国家的经济发展速度之快，引起世界各国的广泛关注，近年我国的GDP增长速度均保持在10％左右，但同时我们也应该注意到，中国的经济发展很多是以牺牲环境为代价的，环境污染、生态破坏已直接影响到我国人民及子孙后代的安全生存。所以，我们要在转变这种经济增长方式，大力发展经济的同时，通过环境审计工作的监督机制作用，做到节约能源，减少污染排放。

二、我国节能减排环境审计存在的问题

(一)节能减排环境审计缺乏立法规范

我国环境审计的重点内容基本局限于环保资金的财务收支审计和合规性审计，基本属于事后审计，具体有环境政策法规的执行审计，主要是审查有关部门是否严格执行国家的环保政策，涉及到建设项目中防治污染的设施与工程项目主体同时建设的问题；还有环保资金的财务收支审计，主要是审计各部门环保资金的使用是否符合国家规定，是否专款专用。以上规定对专门的节能减排企业的具体环境审计没有做出具体的规定，缺乏立法的规范性，不利于环境审计工作的全面进展。

环境审计主要经历以下发展阶段。

第一阶段主要在20世纪90年代，涉及到一些对环境保护资金的审计事项，审计的重点是合规性审计，即排污费的征缴和使用情况，对保证环保资金的合理使用和环境污染的治理发挥了积极作用。但因当时人力、财力所限，尚未对政府的环境政策进行具体审计。

第二阶段是在20世纪90年代末到21世纪初，审计署成立了农业与资源环保审计司，明确了环境审计职能，标志着我国环境审计新阶段的开始，开始了有意识地从促进环境污染治理和促进生态环境保护两个方面入手，组织开展了多项环境审计工作。

第三个阶段是2003年至今，是以环境审计协调领导小组成立为标志的，环境审计工作经历了兼顾环境审计理论和实践的双重探索阶段，吸收了国际环境审计的先进经验，总结了既往环境审计工作中有效实践经验。

(二)节能减排环境审计的会计制度不健全

在进行节能减排审计时，要求被审计的企业如实的记录和反映其节能减排管理的情况，提供完整的节能减排企业会计信息资料。但我国现阶段，还未能建立节能减排企业会计，环境信息的确认缺乏统一的标准，环境信息披露产生随意性。因此，建立节能减排企业会计规章制度，制定统一的会计报告准则，规范节能减排会计核算的对象及报告形式，才能为节能减排工作打下良好的基础。

(三)节能减排环境审计主体单一性严重

我国节能减排环境审计工作主体是典型的政府主导型，主体主要是国家审计机关，内部审计部门和社会审计组织的参与程度较低，民间审计介入力度不够，审计工作人员有限，完成所有审计工作难度较大，只能把已经出现严重环境问题的项目列入审计计划，使得事前监督薄弱，难以拓展环境审计项目的范围，减弱了环保工作的力度。而民间审计机构具有独立、客观、公正、专业性的特点没有得到充分发挥，如果能够充分发挥民间审计主体的作用，可以减少信息的不对称性，还可以大大提高环境审计报告的可信度，增强信息的有用性，进而提高审计工作的有效性。但是如何有效地鼓励、扶植和培育独立自主的民间节能减排环境审计力量是目前的一个重要课题。

(四)缺乏完善的节能减排环境审计监督标准

我国现在已公布了多部有关环境保护的法律，但是尚未形成完整的环境保护标准，使得审计人员在开展工作的时候，很难根据现有的会计准则作出准确的决断，造成节能减排环境审计的依据不足，导致环境审计缺乏客观性，容易产生审计风险。在节能减排审计的具体实施办法和评估标准方面，也未指定国际或其他组织的环境审计规定作为我国环境审计应遵守的规则，这使我国开展真正意义上的环境审计受到严重的制约。

以上是当前我国节能减排环境审计存在的问题，以下是针对如何做好我国节能减排环境审计工作提出的建议。

、我国做好节能减排环境审计工作的建议

(一)明确节能减排环境审计标准的基本原则

环境审计准则是指环境审计人员为了达到审计目标在审计过程中必须遵守的行为规范和工作指南。我国现在有国家审计准则和内部审计准则等，但没有专门制定环境审计的规范。而做好节能减排环境审计工作，必须有科学完善的审计准则，这样才能统一节能减排环境审计的评价依据，减少审计人员的审计风险。我国节能减排审计原则的制定应以ISO14000系列标准为依据，借鉴国外的先进经验，结合我国的具体国情，建立评价环境成本和效益的具体原则及指标体系，并做到科学界定三个实施主体的职责范围，分别对国家节能减排审计、内部环境审计和注册会计师环境审计规定各自的审计责任和范围，审计程序和方法等。

(二)组织和培养节能减排环境审计工作人员

节能减排审计涉及到环境经济学、环境法学、社会学、统计学、工程学等方向，因此环境审计的工作难度大，对审计人员的综合知识能力要求高，而我国目前缺乏这方面的审计专门人才，现有审计人员绝大部分是财会、审计专业或其他高校经济类毕业人才，没有全面系统的学习过环境审计，而环境审计的专业性、技术性很强，不同于一般的财务收支审计和经济效益审计。因此，针对于我国环境审计的现实，必须加强对现有审计人员的培训力度，大力引进熟悉节能减排环境审计的人才。

(三)加强节能减排环境审计的国际合作

随着人类活动对环境影响的广度和深度的不断加强，关于环境污染问题已不再是个别国家的个别问题。全球气候的恶化，臭氧层的破坏等环境问题成为摆在世界人们面前的重要课题，要建立人与自然的和谐关系，建立可持续发展的现代科学社会是各国人民共同期待和努力争取的目标。很多环境问题单靠一个国家的力量已经不能解决，所以，各国政府、国际组织共同合作，一致行动，才能使保护环境工作做的更多、更好。

(四)加强节能减排立法工作，设定节能减排指标体系

当前在不断完善环境审计立法工作，使环境审计做到有法可依的同时，应使节能减排指标体系明确化，这样才能使审计工作做到有法可依，使环境审计工作能够做到有的放矢。当前，经济全球化不断深入发展，科技创新更加活跃，我国政府应不失时机地采取更加有效的措施，严格环境准人，根据国家环总局的要求，要把主要污染物排放总量削减指标作为建设项目环评审批的前提，新上建设项目如果突破总量控制标准，严格把关不予审批，这要求审计部门严格按照国家的要求，严格纺织、汽车、电力等十大国家重点调控行业的准人条件。

目前节能减排的问题范文第3篇

一、辖区金融支持节能减排情况

金融支持节能减排主要体现为以下三个方面，一是限制“三高”企业的发展，遏制其信贷资金的需求;二是支持节能环保项目的发展，在信贷资金的需求上给予大力支持;三是支持企业环保设施的建设与改造。静乐支行以2013年数据为例分别对上述三种情况进行深入调查。

（一）投向“三高”企业的情况。2013年末，静乐县金融机构对天柱天化工有限公司等几家企业贷款余额为9917万元，约占全辖金融机构贷款余额11.9%，2013年对几家企业累计发放贷款12208万元，约占全辖累计发放贷款10%

（二）投向企业节能环保设施改造的情况。2013年末，静乐县金融机构对天柱天化工有限公司等20家企业节能环保设施改造贷款余额为34万元，占企业贷款总额0.1%、占全辖金融机构贷款余额0.04%，2013年累计企业发放节能环保设施改造贷款34万元，约占全辖累计发放贷款额的0.02%

（三）投向环保行业及环保企业的情况。2013年末，静乐县金融机构投向环保行业及环保企业贷款余额为34万元，约占全辖金融机构贷款余额0.04%，2013年对环保行业及环保企业累计发放贷款34万元，约占全辖累计发放贷款0.02%

二、金融支持节能减排中存在的问题

（一） 节能减排支持与金融机构利润最大化存在矛盾。由于商业性金融资本的逐利本性，在利润最大化目标的驱使下，难以实现支持政策，主要表现为：一是对经济效益较好的“三高”企业仍给予支持。二是对节能环保项目的支持处于滞后状态。目前节能环保项目具有建设周期长，经济效益回收慢，贷款风险大等特点，而地方政府对可能出现的信贷风险缺乏相应财政补贴措施，形成了节能环保项目上的商业信贷缺位。三是对企业环保设施建设与改造支持不力。由于企业环保设施建设与改造存在投入与产出背离，资金需求又大等特点，金融机构认为这部分信贷资金的投放存在较高风险，信贷支持的积极性严重不足。

（二）地方政府的无形干预。目前在欠发达地区的主要支柱产业仍然为煤、焦、化工等企业，有些企业存在严重的污染问题，但地方政府在重经济轻环境保护的执政理念下，对企业的污染问题采取默许态度，有的地方政府甚至给金融机构施压，要求金融机构支持存在严重污染问题的企业，金融对节能减排的支持处于两难境地。

（三）政策不完善，措施不配套。目前大部分节能环保项目属新兴产业，这些项目大都需要通过金融机构进行融资，而金融机构对节能环保项目的支持并不能享受到充足的优惠政策;同时各地区各部门并未对国家节能排的战略规划进行细化，做出实质性的配套政策，导致当前大部份节能减排项目不能顺利通过金融机构的信贷融资。

（四）信息沟通不畅，银行对企业环保审核难度大。目前，金融机构了解企业节能减排信息的主要途径的两个：一是通过企业提供和银行征信系统查询;二是从环保部门公布获得。从企业获得的信息失真的可能性较大;银行征信系统采集的信息很不完整;地方环保部门公布的企业信息针对性不强，时效性不够，以上这些原因导致银行对企业环保信息审核难度大，难以适应银行审查信贷申请的需要，信贷支持存在较大的国家环保政策风险。

（五）金融服务能力不足。目前，基层商业银行信贷受制于上级机构，对节能减排的支持既缺乏灵活性、创新性，一是信贷项目需层层上报，业务流程烦琐，审批链条过长，在一定程度上挫伤了企业申报贷款的积极性，同时也影响基层行受理贷款的积极性。二是信贷产品难适应节能减排的需求。而金融机构对节能减排项目的贷款仅限于技改项目，与整个节能减排项目不相适应。

三、加强与改善金融支持节能减排的对策建议

（一）试行创办为节能减排服务的政策性金融机构。成立由政府或政府机构发起、出资、参股或保证的政策性银行、政策性担保与政策性保险机构，利用这些不以追求利润最大化为目的政策性金融机构，为节能减排提供专业化金融服务，长期供给稳定的、低利率的信贷资金，弱化金融资本的逐利性。

（二）强化财政与金融的配合，进一步发挥商业性金融机构在节能减排中的作用。一是国家财政要强化与金融业的配合，对绿色信贷进行财政补贴、担保等，建立有效的绿色信贷风险补偿机制，有效降低商业性银行业金融机构的绿色信贷风险;二是要扩大商业银行绿色信贷的利率浮动范围，以增强商业性银行机构控制信贷风险的能力，激发商业银行发放节能减排信贷资金的积极性。

（三）促进金融创新，提高服务能力。一是要培养既熟悉节能减排政策又掌握金融知识的复合型人才，促进金融机构在节能减排方面进行金融业务创新，同时为金融机构的绿色信贷风险控制提供保障。二是要推进金融监管创新。监管部门要及时更新监管理念，明确监管内容，更好地适应金融机构在支持节能减排方面的业务创新需求，尤其是要加强对高耗能企业的景气分析，密切关注信贷风险，加强风险防范。

（四）加快推进“绿色资本市场”的建设。要加快环境信息披露制度、资本市场准入与退出制度相结合的绿色资本市场制度建设，有效限制不符合节能减排标准企业的发展，鼓励节能减排政策执行较好、对环境改善有明显效果的企业的发展壮大。

（五）大力培育中介服务机构。要大力培育资信评估、技术咨询、财务顾问、法律顾问等中介机构，有效解决金融机构的信息不对称问题，促进企业与金融机构之间的信息沟通，推进绿色信贷业务的发展进程;

（六）加强企业环保信息的征信系统建设。要扩大加强与环保部门的合作，逐步将企业环保审批、认证、先进奖励等信息纳入企业信用信息基础数据库，人民银行要加强与银监部门的合作，将这些环保信息作为信贷窗口指导的重要参考。根据这些信息，加强对企业环保设施建设与改造的信贷支持。

（七）真正落实节能减排政绩考核制度。推广落实节能减排政绩考核制度，将节能减排与环境改善状况作为地方政府领导班子与主要领导干部政绩考核的重要指标，改变地方政府领导班子与企业领导一味追求经济增长，轻视环境保护的执政观念。同时，要建立科学完善的节能减排统计、监测和考核体系，为节能减排任务的考核提供科学依据，真正将节能减排工作落到实处。

参考文献：

[1] 何小平，周建刚.县域经济发展与金融支持问题研究-武冈个案[J].金融研究，2007，3.

[2] 虞群娥 ， 李爱喜 . 民间金融与中小企业共生性的实证分析 [J]. 金融研究，2007，12.

[3] 共青团中国人民银行委员会.金融调控与经济发展 [M]. 中国金融出版社，2006.

作者简介：尹静平：男，籍贯：山西静乐县，学历：本科 ，工作单位：中国人民银行静乐县支行工作，职称：经济师。

目前节能减排的问题范文第4篇

一、我国环境审计在节能减排工作中的作用

(一)什么是环境审计

环境审计是国家审计机关、内部审计机构与社会审计组织按照相应的法规和准则，对政府部门和企事业单位与环境保护有关的经济活动进行真实性、合规性和有效性审查，以保证受托环境责任的全面有效履行。环境审计工作的内容包括对节能减排工作内容的具体审计，对节能减排工作的审计工作的成败关系到我国节能减排工作是否能够取得成效的关键所在。

(二)我国环境审计在节能减排工作中的作用

随着全球经济的发展，我国做为发展中国家的经济发展速度之快，引起世界各国的广泛关注，近年我国的GDP增长速度均保持在10％左右，但同时我们也应该注意到，中国的经济发展很多是以牺牲环境为代价的，环境污染、生态破坏已直接影响到我国人民及子孙后代的安全生存。所以，我们要在转变这种经济增长方式，大力发展经济的同时，通过环境审计工作的监督机制作用，做到节约能源，减少污染排放。

二、我国节能减排环境审计存在的问题

(一)节能减排环境审计缺乏立法规范

我国环境审计的重点内容基本局限于环保资金的财务收支审计和合规性审计，基本属于事后审计，具体有环境政策法规的执行审计，主要是审查有关部门是否严格执行国家的环保政策，涉及到建设项目中防治污染的设施与工程项目主体同时建设的问题；还有环保资金的财务收支审计，主要是审计各部门环保资金的使用是否符合国家规定，是否专款专用。以上规定对专门的节能减排企业的具体环境审计没有做出具体的规定，缺乏立法的规范性，不利于环境审计工作的全面进展。

环境审计主要经历以下发展阶段。

第一阶段主要在20世纪90年代，涉及到一些对环境保护资金的审计事项，审计的重点是合规性审计，即排污费的征缴和使用情况，对保证环保资金的合理使用和环境污染的治理发挥了积极作用。但因当时人力、财力所限，尚未对政府的环境政策进行具体审计。

第二阶段是在20世纪90年代末到21世纪初，审计署成立了农业与资源环保审计司，明确了环境审计职能，标志着我国环境审计新阶段的开始，开始了有意识地从促进环境污染治理和促进生态环境保护两个方面入手，组织开展了多项环境审计工作。

第三个阶段是2003年至今，是以环境审计协调领导小组成立为标志的，环境审计工作经历了兼顾环境审计理论和实践的双重探索阶段，吸收了国际环境审计的先进经验，总结了既往环境审计工作中有效实践经验。

(二)节能减排环境审计的会计制度不健全

在进行节能减排审计时，要求被审计的企业如实的记录和反映其节能减排管理的情况，提供完整的节能减排企业会计信息资料。但我国现阶段，还未能建立节能减排企业会计，环境信息的确认缺乏统一的标准，环境信息披露产生随意性。因此，建立节能减排企业会计规章制度，制定统一的会计报告准则，规范节能减排会计核算的对象及报告形式，才能为节能减排工作打下良好的基础。

(三)节能减排环境审计主体单一性严重

我国节能减排环境审计工作主体是典型的政府主导型，主体主要是国家审计机关，内部审计部门和社会审计组织的参与程度较低，民间审计介入力度不够，审计工作人员有限，完成所有审计工作难度较大，只能把已经出现严重环境问题的项目列入审计计划，使得事前监督薄弱，难以拓展环境审计项目的范围，减弱了环保工作的力度。而民间审计机构具有独立、客观、公正、专业性的特点没有得到充分发挥，如果能够充分发挥民间审计主体的作用，可以减少信息的不对称性，还可以大大提高环境审计报告的可信度，增强信息的有用性，进而提高审计工作的有效性。但是如何有效地鼓励、扶植和培育独立自主的民间节能减排环境审计力量是目前的一个重要课题。

(四)缺乏完善的节能减排环境审计监督标准

我国现在已公布了多部有关环境保护的法律，但是尚未形成完整的环境保护标准，使得审计人员在开展工作的时候，很难根据现有的会计准则作出准确的决断，造成节能减排环境审计的依据不足，导致环境审计缺乏客观性，容易产生审计风险。在节能减排审计的具体实施办法和评估标准方面，也未指定国际或其他组织的环境审计规定作为我国环境审计应遵守的规则，这使我国开展真正意义上的环境审计受到严重的制约。

以上是当前我国节能减排环境审计存在的问题，以下是针对如何做好我国节能减排环境审计工作提出的建议。

三、我国做好节能减排环境审计工作的建议

(一)明确节能减排环境审计标准的基本原则

环境审计准则是指环境审计人员为了达到审计目标在审计过程中必须遵守的行为规范和工作指南。我国现在有国家审计准则和内部审计准则等，但没有专门制定环境审计的规范。而做好节能减排环境审计工作，必须有科学完善的审计准则，这样才能统一节能减排环境审计的评价依据，减少审计人员的审计风险。我国节能减排审计原则的制定应以ISO14000系列标准为依据，借鉴国外的先进经验，结合我国的具体国情，建立评价环境成本和效益的具体原则及指标体系，并做到科学界定三个实施主体的职责范围，分别对国家节能减排审计、内部环境审计和注册会计师环境审计规定各自的审计责任和范围，审计程序和方法等。

(二)组织和培养节能减排环境审计工作人员

节能减排审计涉及到环境经济学、环境法学、社会学、统计学、工程学等方向，因此环境审计的工作难度大，对审计人员的综合知识能力要求高，而我国目前缺乏这方面的审计专门人才，现有审计人员绝大部分是财会、审计专业或其他高校经济类毕业人才，没有全面系统的学习过环境审计，而环境审计的专业性、技术性很强，不同于一般的财务收支审计和经济效益审计。因此，针对于我国环境审计的现实，必须加强对现有审计人员的培训力度，大力引进熟悉节能减排环境审计的人才。

(三)加强节能减排环境审计的国际合作

随着人类活动对环境影响的广度和深度的不断加强，关于环境污染问题已不再是个别国家的个别问题。全球气候的恶化，臭氧层的破坏等环境问题成为摆在世界人们面前的重要课题，要建立人与自然的和谐关系，建立可持续发展的现代科学社会是各国人民共同期待和努力争取的目标。很多环境问题单靠一个国家的力量已经不能解决，所以，各国政府、国际组织共同合作，一致行动，才能使保护环境工作做的更多、更好。

(四)加强节能减排立法工作，设定节能减排指标体系

当前在不断完善环境审计立法工作，使环境审计做到有法可依的同时，应使节能减排指标体系明确化，这样才能使审计工作做到有法可依，使环境审计工作能够做到有的放矢。当前，经济全球化不断深入发展，科技创新更加活跃，我国政府应不失时机地采取更加有效的措施，严格环境准人，根据国家环总局的要求，要把主要污染物排放总量削减指标作为建设项目环评审批的前提，新上建设项目如果突破总量控制标准，严格把关不予审批，这要求审计部门严格按照国家的要求，严格纺织、汽车、电力等十大国家重点调控行业的准人条件。

目前节能减排的问题范文第5篇

市节能减排工作正处在非常关键、非常紧迫的时刻。今天，当前。会议主要任务是督促检查各县（区、管理区）人民政府（管委）市直各有关部门落实自治区马主席在全区坚决完成十一五节能减排目标电视电话会议”上的重要讲话和6月24日全区节能减排会议精神，进一步明确《市完成“十一五”节能减排工作目标任务实施方案》确定的各项工作任务，分析当前存在问题，进一步统一思想确保我市实现“十一五”节能减排目标。

一、要切实增强抓好节能减排工作的责任感和紧迫感

继国务院召开节能减排工作电视电话会议，国家和自治区对实现“十一五”节能减排目标高度重视。并下发《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》之后，自治区人民政府也召开了全区坚决完成‘十一五’节能减排目标电视电话会议”并下发了壮族自治区人民政府关于坚决完成“十一五”节能减排目标实施方案》为完成自治区下达给我市2010年的节能减排目标任务，市也制定并下发了市完成“十一五”节能减排工作目标任务实施方案》将节能减排各项工作任务分解落实到各县（区、管理区）人民政府（管委）各有关部门、各重点企业。马主席在全区坚决完成‘十一五’节能减排目标电视电话会议”上的重要讲话中指出：自治区下达“十一五”节能减排目标任务是指令性的具有法律约束力的指标，节能减排目标任务是检验政府执行力和公信力的重要标志，必需全面完成的庄严许诺，没有任何回旋的余地，必需坚定不移地全面按时完成。今年底，自治区将组织对各市节能减排工作算总账，严明奖罚。

要完成“十一五”节能减排目标，从我市当前的形势看。任务仍然相当艰巨，主要表示在

市完成“十一五”节能减排目标情况与自治区下达我市的各项目标任务还有较大差距。其中，一是工作进展不够理想。截止到2009年。单位生产总值能耗只完成“十一五”目标任务的87.3%化学需氧量排放总量离“十一五”3.2万吨的目标任务还有还有2981吨的减排量，加上今年预测新增2000吨的量，2010年计划要减排约5000吨量。节能减排各项指标还没有完成的任务都要确保在今年内全面完成，任务还非常重、压力也非常大。

1-5月份我市规模以上万元工业增加值能耗同比上升13.69%造成规模以上万元工业增加值能耗上升的主要因素有：一是规模以上综合能源消费量的增长速度高于规模以上工业增加值的增长速度；二是造纸、有色冶炼、电气电子增加值能耗大幅上升；三是企业能源消费量不时攀升。二是工业用能高速增长。据初步统计。

各级各部门团结一致，三是城镇污水垃圾处置设施建设进度不理想。虽然在市委、市政府的高度重视下。全力推动城镇污水处置厂的建设，大部分污水处置厂已经完工或主体已经完工，但大多仅实现进水的目标，有的污水收集管网不配套，距离工程竣工的要求还有较大差距，要达到60%负荷仍很困难，难以正常运行，还形不成减排量。

虽然开了不少会议，但是有的县（区、管理区）人民政府（管委）市直部门和重点企业节能减排措施不力的情况仍然存在各县（区、管理区）人民政府（管委）还没有出台节能减排工作实施方案。这种局面如不立即扭转，将难以完成今年的目标任务，将严重影响我市“十一五”节能减排目标的实现。对此，全市各级各部门务必头脑清醒,从当前各级各部门工作情况看。高度重视，一定要依照党中央、国务院，自治区和市人民政府的布置要求，切实增强抓好节能减排工作的责任感和紧迫感，把节能减排工作当作今年一项突出重要的中心工作来抓，务必抓出成效。

二、全力以赴抓好节能减排各项工作

时间非常紧迫，从现在年底只有6个月了十一五”计划实施将要到期。加上经济发展的巨大惯性，以及政策措施落实需要一定时间，使各项工作压力继续加大。要确保完成我市“十一五”节能减排目标，就必需坚决采取非常方法、非常措施、非常力度、非常政策，扎扎实实抓好每一项工作，确保完成好每一项目标任务。已经完成进度目标的县（区、管理区）人民政府（管委）要争取超额完成任务，没有完成进度目标的县（区、管理区）人民政府（管委）要加倍努力，务必完成目标任务。

（一）各县（区、管理区）人民政府、管委要抓紧组织开展外地区2009年节能减排目标责任评价考核工作。根据市人民政府《市完成“十一五”节能减排工作目标任务实施方案》统一部署。市发展改革委、工信委、统计局、住建委、交通运输局、财政局、环保局、监察局等部门参与，7月份前完成2009年节能减排目标任务评价考核工作。各县（区、管理区）人民政府（管委）也要依照节能减排目标责任制要求，组织开展对本县（区、管理区）2009年节能减排目标责任的评价考核，准确掌握节能减排目标任务进展情况，全面梳理重点、难点工作，明确工作目标，确保各项工作顺利完成。

（二）要分解落实工作任务。现在市完成“十一五”节能减排工作目标任务实施方案》已经将各项工作任务分解落实到各县（区、管理区）人民政府（管委）各部门和各重点企业。确保工作责任明确，任务落实。

（三）要强化行政问责。市人民政府印发的市完成“十一五”节能减排工作目标任务实施方案》已经明确每项工作任务的牵头部门、协办单位、具体要求、完成时限等。依照自治区要求。实行严格的问责，对完成任务好的县（区、管理区）人民政府（管委）给予奖励，对未完成任务的县（区、管理区）人民政府（管委）要追究主要领导和相关领导责任，该处分的要处分，直至。

（四）要坚决落实严控“两高”行业过快增长的措施。今年1-5月份以来。关键要看“两高”行业过快增长能否得到有效控制。要严控“两高”和产能过剩行业新上项目，以今年5月5日国务院召开节能减排工作会议为时间界限，此前已经审批、核准、备案的两高”和产能过剩行业扩大产能项目，要在节能审查、环评等方面加以严格把关，确保新上项目符合节能减排要求；5月5日之后，不得审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。依照市人民政府印发的实施方案明确的分工，各有关部门切实负起责任，对违规在建项目责令停止建设，对违规建成的项目责令停止生产，对拒不执行停建停产要求的采取停电停水等措施。加大力度淘汰落后产能，要求在今年9月份前完成对市宏泰建材有限公司水泥磨的撤除任务。

（五）制定节能减排预警调控方案。根据市人民政府制定的市节能减排预警调控方案》各县（区、管理区）人民政府（管委）要按照要求。明确在何种形势下采取何种对策，并于今年7月底前上报市节能减排办。今年第三季度，各县（区、管理区）人民政府（管委）要及时组织开展“十一五”节能目标完成情况预考核。各级各部门要加强在节能减排工作上沟通协调，定期召开联席会议，研究分析形势任务，确保各项数据和指标的及时性、科学性、真实性和准确性。

（六）要严格执行有利于节能减排的电价政策。市、县（区、管理区）物价部门要会同市供电局、桂东电力公司等单位。结合我市实际，取消对高耗能企业的电价优惠，认真清理自治区及我市出台的优惠电价措施，落实好差别电价政策。要对能源消耗逾越国家和自治区规定的单位产品能耗（电耗）限额规范的实行惩罚性电价。

（七）要加强监督检查。今年第三季度。对部分省（区、管理区）贯彻落实国务院通知精神情况进行监督检查。市发改、工信、监察、住房城乡建设、价格、统计等部门要组织开展专项督查，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后等问题，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。市工信委要对重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计，并提出超能耗（电耗）限额规范的企业和产品名单；对能源消耗逾越已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额规范的市、县物价部门要立即实行惩罚性价格政策，进一步加强对高耗能、高排放企业的用能管理。

（八）深入开展节能减排全民行动。根据国家的统一部署。全民行动”该活动已于6月12日正式启动。自活动开展以来，各级各部门积极行动，企业、机关、学校、社区、军营等大张旗鼓地开展“节能减排全民行动”多渠道、多形式宣传节能减排，形成了全民参与节能减排的良好社会氛围。各级各有关部门要继续组织新闻媒体加大节能减排宣传力度，主要媒体、重要版面定期公布各县（区、管理区）综合能源消费量、全社会用电量以及增长情况等，宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论的传达和监督作用。

三、进一步加强对节能减排工作的领导

时间紧迫，要确保完成我市“十一五”节能减排目标任务。任务艰巨，各级各部门要以只争朝夕、时不我待的精神，进一步加强组织领导，尽快打开节能减排工作新局面，牢牢掌握工作的主动权。

（一）加强协调配合。节能减排工作覆盖面广。落实专门人员空虚节能减排办公室的力量，落实专门工作经费，保证工作正常开展。进一步调动各相关部门的积极性，促使各部门间形成节能减排工作的强大合力。市直各有关部门要在市节能减排工作领导小组的统一领导下，切实履行职责，分解落实工作责任的基础上，加强部门间的协调配合；各部门要指定专人与市节能减排领导小组办公室坚持密切联系，保证工作顺利开展，保证信息疏通；对工作中故意推诿扯皮，严重影响工作开展的要予以严厉批评直至行政处分。各级节能减排综合协调部门要发挥好顾问助手作用，及时向市委、市政府汇报节能减排工作进展情况，提出意见和建议，及时解决工作中遇到重大困难和问题。

（二）狠抓工作落实。各县（区、管理区）人民政府（管委）要根据实际情况。对短平快项目、差别电价、淘汰落后产能、违规项目停工、启动预警机制等效果好、见效快的措施要尽快到位、坚决执行，各项任务要尽量往前赶。要加强工作督办，对已经确定的事项，要及时督促落实。