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关键词:安全监理;准备阶段;实施阶段;资料管理
中图分类号:U415.1 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)06-(页码)-页数
1.引言
实践证明,实施安全监督管理促使施工单位落实各种安全管理工作,有益于消除安全隐患、降低安全风险,使施工企业向制度化、程序化、科学化方向发展,实现最终的安全生产,保障人民的生命财产安全。做好安全生产管理工作,是有效实现工程建设目标、保障人们的生命财产安全、实现社会的和谐稳定的重要内容。但是由于我国国内的建设市场不断发展扩大,传统的安全生产管理模式已经不能满足当前的工程建设需求,在建筑工程的施工现场还是时有发生安全事故,这样也反应出安全管理形势依然十分严峻。
2.安全监理的主要内容
安全监理工作是监理单位按照相关的法律法规、工程建设强制性标准以及监理委托合同,对所在项目实施的施工安全生产监督管理工作。安全监理工作主要内容包含安全生产管理制度的建立,明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施,并在工程具体实施过程中履行审查、批准、检查、验收、监控等职能。其中施工阶段的安全监理工作包含准备阶段、实施阶段以及资料文件的管理等。
3.施工准备阶段的安全监理
(1)监理机构的总监理工程师根据相关规范和监理合同要求,主持安全监理工作制度、规划、流程、岗位职责、实施细则以及某些分项工程的专项方案的编制,以在工程实施过程中对施工单位的行为实施全方位的安全监控。(2)监理机构要对所监理的项目配备足够的安全监理工程师,保证其涵盖专业齐全、专业水平高、安全监理工作经验丰富,以保证施工现场安全管理的水平。(3)对施工单位的施工安全保障体系进行审查,保证施工单位必须具备相应资质并持有安全生产许可证书,特种作业人员必须持有经过相关主管部门组织培训合格并颁发的上岗证书,必须建立有完善的安全生产管理制度。(4)对施工单位编制的施工组织设计中的安全措施,以及危险系数较大的分项工程专项方案进行审查,保证方案满足工程建设的强制性标准要求。同时监理机构自身要编制专项方案的监理实施细则,明确危险系数较大分项工程中的安全监理方法措施以及要点。(5)对施工单位准备工作中的各种强制性标准的落实情况进行检查,结合施工现场的实际情况检查施工单位安全措施费的使用计划情况、应急预案的制定是否完善、救援体系中所需的人、材、机、管、联是否到位等。(6)对施工单位开工前的其他准备工作进行检查,如现场布局、机具设备、水电使用等。(7)监理机构自身建立完善的安全监管工作台账,并将开工前所以的检查情况和结果纳入台账进行保存管理。
4.施工过程中的安全监理
(1)在整个施工过程中,监理机构要督促施工单位严格执行各项技术标准,并按照设计图纸、经审批的施工组织设计、安全技术措施、专项工程安全施工方案以及质量验收标准进行施工。(2)施工过程中检查施工单位现场安全生产保障体系的运行状况,确保安全保障体系的畅通运行,对发现的问题要及时作出指示,并将整改的要求以及结果记录监理日志当中。如,按监理计划检查施工单位安全生产专职人员和主要岗位管理人员是否齐全到位,检查塔吊、起重、爆破、电焊等等特种作业人员是否持证上岗,如管理人员不到位以及有无证上岗情况必须制止施工进行;检查施工单位是否落实和执行施工现场的安全生产管理制度,是否对施工人员进行安全培训教育,是否进行分级安全技术交底工作,如不符合条件也必须制止施工。(3)检查施工单位的安全措施费使用情况并审查签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。(4)如施工现场有安全事故的发生,监理机构要依照规定程序参与事故的上报,并配合事故的调查和处理。(5)监理机构组织安全监理人员对是施工现场的日常安全防护情况,以及容易发生安全隐患的重点部位和施工环境进行检查,并做好记录。如检查中有安全问题的发生,要及时发出安全处理指令,监督施工单位进行整改,如出现严重安全隐患,总监理工程必须下达停工指令并报告建设单位。(6)监理机构要定期召开监理例会,检查上次会议中的安全生产决议事项落实情况,如未落实要在本次例会中分析原因,提出处理措施,并明确下一施工阶段安全监管工作的各项内容。(7)除定期的例会,监理机构还要组织总监理工程师以及安全监理工程师主持召开安全专题例会,要求施工单位的项目负责人、技术负责人、安全管理人员等必须参与,有监理人员做好会议记录和会议纪要,并要求参与各方签字与签收。
5.安全监理资料管理
(1)安全监理内部管理资料,主要包括:安全监理规划;分项、分部或专项安全监理实施细则;安全监理日志;安全监理月报;安全监理工作台账;施工现场安全检查记录表;安全检查隐患或问题整改的各类监理指令等。
(2)审查或检查施工单位的安全管理资料,主要包括:现场安全管理资料。1)工程施工组织设计和重点分部、分项、专项安全施工方案的审批情况;2)现场安全文明施工管理组织机构及审查情况。
安全文明防护资料。1)施工安全协议;2)施工单位安全生产责任管理制度;3)施工单位经审批的安全措施;4)各类安全防护设施的检查验收记录;5)各级安全技术交底记录;6)特殊工种人员持证上岗及检查情况;7)作业人员进场安全教育及定期培训教育记录;8)各类防护用品的合格证及检测资料;9)临时用电安全检查验收记录;10)进场施工机械、料具安全检查验收记录;11)保卫、消防安全检查记录;12)现场环境保护、环境卫生检查记录;13)其他安全防护资料。
6.施工阶段安全监理的体会和对策
(1)首先施工现场的监理工程师要提高自身的安全监督管理意识,认识监理工作在工程项目中发挥的重要作用,坚持贯彻和落实国家的安全生产的政策,坚持履行工程监理的岗位职责。
(2)做好监理机构自身人员建设,进行定期的培训教育。在工程建设中材料、技术、工艺、设备等不断更新的时代,工程实施现场对于监理工作的要求也不断提升,因此要想做好工程监理工作,不仅需要严格依照施工图纸、各项标准以及法律法规实施监控,更要通过学习来熟悉有关安全的法律法规和强制性标准条文,熟悉设计文件和验收标准,掌握安全管理基本知识,掌握先进的管理理论、最新的建筑安全知识及安全技能,并以理论知识来指导实践工作。
(3)完善施工现场工程监理组织机构,监理单位要结合施工现场和该项目的实际情况,配备专业、技术经验、管理经验丰富的监理队伍,并落实各个岗位的安全监理职责。
(4)安全问题不能主观臆断,施工阶段监理工程师要以法律法规、设计文件、强制性标准、验收标准为基础,以公正的态度、科学的方法和手段对安全问题进行判定。如果在安全问题判定上与施工单位之间还有异议,监理单位应通过检测、试验等手段用数据说话,以文字为凭,做到依法合规实施安全监理。
(5)要充分发挥施工过程中的监理协调工作,密切联系建设单位和施工单位,定期召开会议,定期整理归档各项安全资料,发放安全文件。出现安全问题及时发出工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等,并及时报告建设单位。同时应在施工阶段、事故易发部位加强监理巡检,出现问题时逐项落实整改措施。
【关键词】建筑工程;施工现场;安全监理;责任范畴
建筑工程施工阶段的安全问题往往得不到施工单位的足够重视、安全防护措施不够完善,是建筑工程施工阶段安全事故多发的主要原因,而施工阶段安全监理工作不到位、安全监理业务技能较低,也是安全监理单位所要承担的责任。监理单位要主动实施施工安全监理的监督和控制,加强建筑工程施工现场安全措施的设置、检验验收以及安全施工的整个过程控制,重点开展科学高效的安全监理工作,降低建筑工程施工中的安全成本、提高工程的效益。
一、建筑工程施工现场安全监理概述
1.建筑工程施工现场安全监理的概念
安全监理是指安全监理人员在工程建设中对人员、设备、环境以及施工的全过程进行的安全评价与监督,采用法律、行政、技术以及经济等手段,来保证各项建设行为符合国家的安全生产条令法规、劳动保护法律法规以及其他相关政策,对于建设中出现的带有冒险性、随意性以及盲目性等行为进行有效制止,把建设工程开展中所有因素的安全隐患控制在条令条规允许的范围之内,以确保建设工程的安全性。通过各种控制措施的高效利用,实施施工全过程的安全评价和监督,降低建筑工程施工现场的安全风险。
2.建筑工程施工现场安全监理的责任范畴
安全监理单位审核施工设计方案中的安全措施与专项方案是否都达到了建筑工程建设中的强制性标准,对于发现了建设工程不具有相应的安全生产条件的,不予签发工程的开工报审表;在工程施工阶段实施监理期间,对于发现的存在的安全隐患,及时向施工单位下达整改通知,严格要求其立即整改,对于情况特别严重的,要让施工单位进行停工整改并上报建设单位,如果施工单位不整改、没停工,要向工程建设的行政主管部门汇报,整改之后要进行一定的复审验收。
3.建筑工程施工现场安全监理的任务
安全监理的主要任务是接收建筑工程承建单位及其他单位的相关委托,按照双方签订的合同中的要求,完成承建单位或其他单位授权范围之内的工作。安全监理的具体任务主要是,安全生产的相关方针政策的科学贯彻落实;监督工程承建单位按照建筑施工的安全生产标准和法规进行施工活动的组织;及时消除带有冒险性、随意性以及盲目性的施工行为;对于各项安全生产技术和防护措施进行高效落实,规避和控制施工中的各种安全隐患,控制并尽可能杜绝安全事故,实现施工全过程的安全性。
二、加强建筑工程施工现场安全监理的措施
1.加强建筑工程施工准备阶段的现场安全监理
在建筑工程的施工准备阶段,建筑工程建设施工所涉及到的单位要组建起针对现场项目的监理机构。在建筑工程施工全面开展之前,组建在人员配置和资历水平上能达到建筑工程项目要求的监理机构,全面负责人由项目总监担任,由专职的安全监理工作人员来协助项目总监,实施建筑工程整个施工过程中的安全监理工作。负责安全监理的监理机构和人员要进行科学的组织,然后编制安全监理工作的实施细则,项目总监全权负责并由安全监理人员全力配合,来进行安全监理工作开展的实施细则的编制,在安全监理工作开展的实施细则中,要明确安全监理的工作范畴,确立安全监理的工作目标以及安全监理工作的开展依据等,将安全监理细则尽可能的详细和落到实处。
2.加强建筑工程施工阶段的现场安全监理
2.1 加强建筑工程施工现场安全监理方法的应用
开展安全的监理工作的过程中,相关的监理机构要严格的执行《建筑工程安全生产管理条例》以及有关于安全生产的法律法规等,在各级建设的行政主管部门间严格执行安全生产的相关规定,对于针对建设工程的生产施工的安全标准要强制性的严格执行;安全监理机构要监督工程的承建单位落实安全施工的保障体系,在施工企业中建立起安全生产责任制,督促工程的施工单位要落实分部分、分项目的安全技术的交底工作,保证施工企业能定期的对施工人员开展安全教育工作;监督施工现场针对于消防和防暑降温等措施的落实情况,对于施工中采用的新技术、新材料和新工艺等,要求施工企业为其严格的配置安全技术或安全防护措施;对于安全巡视过程中发现的任何危险源、安全隐患以及整改过程、整改结果进行详细的记录,对于作业人员的违规操作、冒险行为进行当即口头提醒的同时,做详细记录,在安全会议上再做着重强调,加强安全施工意识。
2.2 加强建筑工程施工现场安全监理流程的落实
在建筑工程的施工阶段,安全监理人员要运用问、看、量、运转试验等多种方法和手段,进行施工现场的安全监理,做到腿、眼、嘴、耳、手的并用。监理人员要常入施工现场,进行现场的巡视,了解工程施工的进展情况,对于不同施工阶段应该采取的安全防护措施要有清楚的认识;在施工现场,监理人员要运用自己敏锐的观察力,尽可能的寻找危险源、及时的发现安全隐患,经常的查阅建筑施工安全方面的规范规程、法律法规、条令条例以及安全文件,以较高的安全知识推动施工现场安全监理工作的开展;对施工管理人员、作业人员进行安全过程、安全事故案例以及不规范操作的危害等问题的耐心细致的讲解,强调安全施工意识和安全事故发生后的应急处理措施,对于发现的危险源、安全隐患进行及时的口头指令传达和整改要求下达;对承建单位的项目部开展的安全生产会议、安全技术的交底工作进行旁听和参与,听取承建单位的安全管理者对施工人员违规操作、冒险行为的纠正和指导。
2.3 加强建筑工程施工现场安全监理策略的应用
在监理机构的基础上,建筑工程施工的相关方可以采用安全管理领导小组的安全监理策略,落实安全监理工作。由安全监理的负责人牵头,组建起由业主、总承包方和监理人员组成的安全生产与文明施工现场领导小组,由项目总监担任组长,另两个主体担任副组长,随着建筑工程的施工队伍的进场和退场的变化来吸收专业的监理人员组成该领导小组,小组就该项建筑工程的实际状况制定出与安全和文明施工相关的检查方法、检查制度以及评分标准等;小组至少每月对建筑工程的施工现场进行一次彻底的安全大检查,随着工程的进展和现实需求等可以酌情增加检查的次数,检查后由建筑工程的总包方编写针对检查状况的简报,在简报中注明需要整改的内容、整改的相关负责人、整改的限定期限等,落实安全监理的有效性,在整改完成并由监理现场确认后才算该项整改工作的完成;小组要严格的落实安全施工与文明施工的相关交底制度,施工组织方案和安全管理的专项方案等制定的交底会,也要有相关的安全监理人员,审核通过之后要由该小组认真查看分析之后签字确认,以确保小组已经明确方案中的要求并会在施工现场安全的监理中严格执行。
总结:
建筑工程施工现场的安全问题不仅关系着施工人员的自身安全,还对建筑工程的整体安全性带来影响,建筑工程的建设相关方要从科学的角度认识安全的监理工作的重要性,从施工前的准备阶段和具体的施工环节中,严格的落实建筑工程施工现场安全的监理。
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关键词:建筑工程施工现场安全监理必要性问题要点
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
监理对施工现场安全的管理与控制是一项艰辛、细致而长期的工作,从承包商进场开始到工程竣工验收整个实施过程都离不开监理的管理与控制工作,它贯穿于一个项目实施的全过程; 这项工作涉及的范围广泛,要求从业人员即掌握相关的安全法律、法规知识,又要具备工程类、机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾和爆炸类等专业知识,对从业人员素质要求非常高。
市场经济条件下,承包商将追逐利益摆在首要位置,大幅度降低安全措施费用的投入,忽视或轻视安全管理与控制工作,给监理的安全管理与控制工作带来了更多的阻碍,对监理的工作提出了更高的要求。为了更好地控制安全事故的发生,实现项目的安全管理与控制目标,需要建设方、建设主管部门及各级政府的大力支持,只有这样才能确保安全目标的实现。
一、实施建筑施工现场监理的必要性
建筑工程的质量和人们的生产、生活息息相关,关系到人民的生命财产安全和社会的稳定,与企业本身的经济效益和社会的经济效益、生态效益密切相关,是国民经济的增长的基础。建筑质量体现着一个国家的科技水平,是一个国家综合水平的衡量指标,能否生产出优质的产品并提供优质服务,是一个国家、一个民族是否成熟的重要标志。目前我国经济处于转型时期,要建立新的建筑工程项目管理体制,改革我国传统的管理体制,就要实行建筑工程建设监理。只有由项目业主、承建商、监理单位参加的三方管理体制才能打破旧的自建自管工程指挥部的状况,打破我国传统的工程项目建设管理体制,进一步与国际惯例实施接轨,构成一个“三元主体”管理模式。实行建筑施工现场监理制度,通过承包关系、委托服务关系、监理被监理关系有效地联系起来,使工程的投资、质量、进度得到有效控制。各方在政府有关部门的监督下,在各种规范、法规的约束下按市场经济规律办事,必将产生巨大效应。
二、当前建筑工程安全监理工作中存在的问题
1、工程监理的法律、法规不够完善
工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理,在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与,在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段,操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外,《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定,但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为,甚至出现一些不正当的竞争。
2、社会对监理的重视程度不够
大部分社会监理机构为了降低公司成本,往往采取项目聘任制,造成监理人员的不稳定。有许多监理公司为了承揽到监理业务,违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准,自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度,这样造成了监理的实际收费过低,使得从事监理的人员收入也很低。
3、工程监理自身的水平和能力有待提高
主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上,目前监理工程师的知识结构不够合理,现在在建筑工程中担任监理任务的监理人员部分是退休人员,缺乏足够的工作热情,又对新技术、新知识的接受能力慢;还有一部分是企业的技术人员兼职做监理人员的,这部分人员对监理知识掌握的不够,在工作中很难真正发挥监理人员的职责;还有一部分是刚毕业的大学生,这部分人员有足够的工作热情,但缺乏实际的工作经验。针对以上三种情况,工程监理人员的水平和能力有待提高,真正发挥出监理工作的重要性。
三、建筑工程施工现场安全监理工作的要点
1、加强施工现场的监理组织管理
施工安全与文明施工是现场安全监理的两项任务,监理单位应根据工程项目的实际情况,建立完备的工程监理组织机构,组成专业配套、技术过硬的监理队伍,落实安全监理责任。总监理工程师要对整个工程的施工安全、文明施工的监理工作全面负责,各专业监理工程师对本专业的施工安全监理负责,实施切实有效的监理方法,将安全监理贯穿于整个工程监理之中,切实保证施工安全与文明施工工作的开展,杜绝各类安全事故的发生。
2、提高安全监理的思想认识
现场的监理工程师要坚决贯彻落实国家安全生产的方针政策,督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范与标准组织施工,确保工程质量,确保施工现场人与物的安全,有效消除各类不安全因素与事故隐患,努力控制和减少各种安全事故的发生,实现全过程的安全生产。
3、搞好监理人员的培训与继续教育
现代建筑施工工艺日新月异,对施工现场监理也提出了更高的要求,建筑工程施工现场会遇到安全监理方面的各种细节问题。要想做好现场的安全监理工作,就必须了解和掌握先进的管理理论、最新的建筑安全知识及安全技能,这样才能对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控; 才能有效地根据工程的专业特点,对参与项目的各单位加强安全监督管理,督促其健全自身的施工安全生产保证体系,切实搞好自控,对施工中人员的不安全行为、物件的不安全状态、作业环境的不安全因素及管理缺陷等,有针对性地进行控制。这就需要对现场的各类监理人员进行岗前培训与定期的继续教育,及时更新理论来指导实践。
4、对项目施工进行全过程的安全监理
作为施工现场的监理单位,对项目的安全监理要做到全过程管理。在项目施工准备阶段,可运用科学的方法与手段,对风险点进行判断与确定,审查总包和分包单位资质及安全生产许可证办理情况,编制合理的监理规划与切实可行的监理实施细则;在施工阶段,需审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案,并提出意见,对危险性较大的分部分项工程的安全技术措施要进行论证,落实并贯彻好各项安全生产管理制度; 在竣工验收阶段,要做好安全资料的整理、归档与报验工作。这样才能对整个项目的安全生产做到有效控制。
5、充分发挥监理在生产中的协调作用
监理工程师应密切联系建设单位、施工单位,定期召开安全监理会议,定期抽查工程项目部安全资料的收集、整理、归档情况,不定期地进行安全施工专项检查等。认真、及时地记录监理日记和安全旁站、巡视记录。对工作中出现的问题与安全隐患,以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来,严格督促施工单位整改与落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的,应及时向有关主管部门报告,以履行监理职责。
现场安全监理工作是一项动态管理工作,应实行长效机制的管理模式。对不同施工阶段、事故易发部位应加强巡检; 对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患,应及时发出整改指令,督促相关责任单位制定切实有效的整改措施,并逐项落实。
总之,施工安全监理工作是一项技术性很强的工作,上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的问题,当然,不可能面面俱到,目的是抛砖引玉,与监理同行进行交流与切磋,共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作,在施工安全中发挥真正的作用,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,只有这样,才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态,消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平,实现安全监理目标。
参考文献:
[1] 华玮.浅析建筑工程施工现场安全监理工作之要点[J]. 现代装饰(理论). 2011(08)
[2] 付丙农.浅析建筑工程安全生产监理工作[J]. 科技风. 2010(22)
[关键词] 监理;安全;控制
中图分类号: U415.1 文献标识码: A
随着我国社会经济的蓬勃发展,城市化建设的使得许多大体量及结构形状复杂的建筑应运而生,同时由于时代节奏的变化,现代工程建设往往讲究快速高效、别具一格,而大量尚未成熟的高新技术的应用使得建设过程中增加了安全质量方面的风险,同样也给工程建设现场监理工作带来不小的挑战。自从监理机制引入我国建筑业后,经过十多年的发展监理工作已逐渐成熟并逐步与国际惯例接轨,工程监理在建筑业所发挥的作用亦愈来愈明显,尤其是安全监理的加入,使我国建筑业安全生产管理体系更趋完善和成熟,进一步规范了工程项目各参与主体的安全责任。《建设工程安全生产管理条例》明确界定了参与各方主体的安全生产责任,作为建设单位的委托方,监理单位也同其他单位一样须承担不当管理带来的风险,因此监理单位有必要加强自身管理,尽量避免管理失误造成的各种损失。
1当前监理工作所存在的主要问题
① 监理单位无从业资质或随意借用、挂靠其它单位;公司及现场监理部缺乏有效的安全监理规章制度和责任追究制度;
② 现场监理人员有的无证上岗或者证件不齐全,不具备从业资格;监理队伍中不乏年老体弱或无实际工作经验的大学生;
③ 现场监理人员配备不能满足工程实际需要,一些监理人员往往担负着多项工程的监理任务,使得监理工作质量大打折扣;现场实际用证监理人员不到岗,替岗现象严重;
④ 监理队伍中少数人员职业道德及素质较差,往往利用监理工作职权吃拿卡要,而对工程质量安全疏于管理,留下事故隐患。
2 加强施工安全监理的对策与建议
2.1政府行政主管部门要注重各部门之间的协调与配合,加强对监理单位的监管,严格监理准入制度,将不符合资质审查要求的监理企业逐出建筑市场。完善工程监理招投标制度,择优选择信誉良好而又业绩丰富的监理单位中标。通过平时的安全检查和突击性抽查或专项检查,来督促监理企业不断完善自身管理。
2.2 监理单位要加强内部管理,规范监理行为:a.依法取得相应等级的资质证书,并在资质等级许可的范围内承接工程。公司须建立健全完整的安全质量保证体系,加强企业和项目监理部的组织结构管理;b.按工程实际需要配备监理人员,尤其是配备一定数量的具有安全实践经验和一定理论基础的安全人员充实监理机构,现场监理人员须持证上岗;c.加强监理人员的职业道德及素质教育,注意倾听合作方的反馈意见,将那些严重违反监理工作纪律,损害监理公司荣誉的人员清除出监理队伍;d.增强监理人员的安全责任意识,组织监理人员定期学习,充分发挥监理人员安全监理的主动性和创造性,始终把安全监理作为监理的主要工作之一并贯穿于工程监理的全过程。
2.3 根据监理控制的“事前、事中、事后”三原则制度,安全监理同样需结合现场实际情况进行科学合理地运用,将凡是涉及监理安全管理方面的,不论过程如何复杂,牵涉面如何广泛,统一进行协调解决,不留任何死角。
在安全监理的事前控制方面, 监理单位要严格监督检查施工单位安全生产保证体系, 把好现场专项安全施工方案审查关,严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。进场机械设备、材料严格按要求进行检查或检测,现场使用的安全防护用品绝对不能敷衍检查了事,一定要督促使用安全合格有效的防护用品。积极组织召开安全会议、工地例会等,对下步工作或新的工序中需要注意的安全问题,及早提醒。
工程监理单位和监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。现场监理人员须按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施过程安全监理。旁站主要对关键工序和关键施工过程进行连续不断地监督检查或检验。巡视既要照顾到面上的安全,又要抓住关健要害部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序等关口。平行检验主要是强调监理单位对施工单位已经检验的工程及时进行检验。在监理检查过程中如发现施工安全问题,应及时发出书面指令要求整改,并经项目经理或有关单位签认,情况严重的应下达工程暂停令,并及时向有关部门报告。对已完成的监理项目,要有完整的安全监理档案资料。
安全监理的事后控制主要是通过运用一定的事后控制手段来避免在以后的工作中重蹈覆辙,吸取经验教训,做到举一反三。狠抓整改措施的落实,实行“四不放过”的原则。抓好检查后的汇总讲评、奖优惩劣工作。充分利用现代媒介的传播作用,实行网上安全检查情况周月季报通报等,使实时工作信息能反馈到管理层,以便作出正确指导决策。
另外在监理过程中,监理方应加强与各合作方的沟通协调,充分利用自身的专业知识,从工程大局角度出发,积极做好建设方的参谋,与上级主管部门保持充分的沟通。与施工单位合作过程中,要放正自身位置,坚持监理原则,不放过任何一个可能导致安全事故的角落,不能为了蝇头小利而丧失道德底线。与其他业务单位合作时,也要站在公正、公平的立场上,尽自己所能解决工程实际问题。
3 结语
总之,施工现场安全监理是一项复杂而又责任重大的工作,既要自身管理过硬,又需要各方相互配合才能取得良好的效果。安全监理人员需了解和掌握施工安全的专门知识,熟悉相关法规和技术规范,并不断学习新的施工工艺、方法等,以适应当前日趋复杂化、智能化和高端化的现代建筑工程的施工。
参考文献
[1] 林海.建筑施工安全监理方法研究 [J] 科技资讯.2010,(23).
关键词:建筑工程,施工现场,安全,监督管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
前言:随着我国社会经济的迅猛发展,我国建筑工程领域的市场竞争也日趋激烈,其现代工程建筑也逐渐朝着更大、更为复杂的结构及更具先进技术的方向不断地发展着。而有些施工单位为了能在市场中获得竞争优势,不断地将建筑所需成本予以减少,并减少相应的安全生产的投入,从而导致建筑工程施工过程中安全事故的不断出现。安全监督管理作为其一项有效的监督手段,主要是对责任主体单位予以执法监督,使得建筑工程的安全生产水平得以提高,从而在最大程度上减少伤亡事故的发生,以确保施工人员的合法权益。
1 对建筑工程施工现场进行安全质量监督管理的重要意义
尽管我国加强了对建筑市场的准入和控制,加大了对建筑企业施工现场进行安全生产检查的力度,而且也建立和贯彻实施了建筑企业相关安全生产许可证等制度,但在一定程度上还是不能彻底从根本上杜绝安全事故的发生。针对这种情况,国家和建设行业主管部门也加大了对建筑安全生产工作的重视,并制定和颁布了一系列的法律法规及规章制度。但在实际过程中,仍有一些建筑施工企业和相关部门为了能确保自身的利益,忽视对建筑工程的安全生产,且相关的监督管理的力度也不够,其相关的施工人员因缺乏相应的安全生产知识,在实际的施工操作中过程中并没有严格依照相应的规定及标准进行,而这些施工操作人员中部分人员没有接受过相关的安全教育方面的正规培训,所以其自身的安全意识相对较为薄弱,由于这些情况的存在,导致安全事故时有发生。为了能实现建筑工程施工工作的顺利开展、确保相关施工人员的人身安全,加强建筑工程施工中的安全质量监督管理就显得非常重要。
2 目前建筑工程施工过程中安全监督管理存在的问题
2.1 施工单位对安全质量管理的忽视
在建筑工程进行施工中,会存在一些施工单位为了能实现自身最大的经济效益,待工程中标之后立即开展施工,而在此之前并没有对相关施工操作人员予以施工安全方面的培训,建筑企业与往年相比虽设置相应的安全监督及管理的组织机构,制定相关安全有效的施工专项方案,但现场仍存在与方案不符现象。从整体上看,施工操作的队伍其素质普遍不高,且人员的流动性相对较大,甚至在具体的施工过程中操作人员出现“三违”等一系列的不安全行为,这些都在很大程度上给建筑工程的施工埋下了安全隐患。就连有关安全质量方面的监督管理部门在予以检查之时,也往往为了应付了事,并没有在真正意义上将安全检查工作落到实处。
2.2 对相关安全监督单位的定位较为模糊
就目前而言,我国建筑工程其相关的安全质量监管单位主要是依据政府委托对建筑工程就安全质量方面进行监督和检查,其工作的重点往往是围绕与工程有关的主体结构、地基基础、环境质量展开的。针对建筑工程中相关的安全质量监管单位其性质而言还没有一个准确的定位,目前主要看作是可以进行全额拨款的有关行政委托方面的执法机构。因建筑工程中的安全监督管理单位其自身角色的模糊分配,从而使得安全质量的监督管理工作还没取得预期的完全效果,其监管行为所应发挥的效用也没有充分展示出来。
2.3 相关安全质量监督管理部门对工程监管工作力度尚需加强
我国大多数地区有专门设置建筑工程的相关安全质量监管部门,主要是对当地政府及建筑企业相应的投资项目实行安全质量方面的监管工作。但由于其相关监管人员的整体素质参差不齐,对相应安全监管的法律法规及操作规范和要求掌握得不够全面、透彻,往往会造成对建筑工程其安全质量方面的监管力度不足。再加上部分监督管理单位对施工单位予以安全质量上的监管之时常常很是被动,从而导致其检查的力度及强度显得弱化,并进一步使得安全质量的监管工作很难顺利的展开。
3 有关建筑工程施工现场安全生产形势的相关概述
近年以来,我国在建筑工程安全生产方面的形势虽然有较大的好转,但随着社会经济的快速发展,工程建设的投资规模进一步加大,且施工队伍的进一步扩大都在给建筑工程的安全生产监管工作带来一定的困难。在建筑工程的施工过程中安全事故的时有发生,在很大程度上带来了巨大的人员伤亡以及财产损失。面对这样严峻的形势,政府的相关建设主管部门应当重视对建筑施工中的安全监管,并加大监管的力度,对施工过程中所存在的隐患予以及时的遏制和排除,从而避免安全事故的发生。在工程施工之时,导致其出现安全事故的因素有很多,为了能确保建筑工程的施工工作能够顺利开展和进行,保障相关施工人员的人身安全,加强对施工现场安全质量的监管工作就显得尤为重要。
4 完善建筑工程相关安全质量监督管理的有效对策
4.1 完善对建筑工程的安全质量监管
作为其安全质量方面的监督管理机构应当加大对工程地基基础及主体结构等相应部位的检查力度,确保在建筑工程施工之时其相应的安全生产行为及监督管理的工作能够更加地科学化、规范化。定期的对施工作业人员开展安全质量培训,以此来提高其安全质量的意识,并定期对施工单位给予安全方面的评估和评价,从而规范其安全生产的行为,针对一些发生安全事故的建筑企业还应依据相关法律法规予以相应的惩罚,以告诫相关企业应当提高对安全意识的重视。
4.2 加强对建筑工程安全监理工作的相关监管
相关安全监督管理机构及其工作人员应当认真履行相关法律法规赋予的工作职责,并加强监管监理企业对此项工作的监理力度,使得其在工程施工中的安全生产监理方面能够尽职尽责。监理企业还应将工程安全质量的监管工作视为长期的奋斗目标,对施工单位及其相关技术施工人员的资格证书及资质予以严格核查,对于规模较大的建筑工程更要予以严格审查、认真把关,以防止潜在的危险因素其影响程度进一步扩大,并在对施工企业进行督促及整改安全质量之时,还应充分的发挥其职能与作用,从而促进安全质量监理工作的进一步科学化与规范化。
4.3 提高有关安全监督管理人员的综合素质
在建筑工程施工之前,应对有关工程安全质量的相关监管人员进行有针对性地开展相关教育和培训,以进一步提升其在职业道德上和专业知识方面的综合能力,同时定期予以考核与评定,及时对监管工作中出现的问题,从根本上予以解决并完善相关管理制度,并强化对企业内部管理人员的法律意识,使其充分认识到加强建筑工程施工安全质量监督管理工作的必要性和重要性,严格地依照有关规定开展监管工作,并定期对其安全质量进行检查,举办相应的安全质量监督管理的分析会议,针对检查之时所发现的安全隐患予以及时地提出解决方案并加以督促和执行。
5 结束语
总之,做好建筑工程当中相关安全质量的监管工作十分重要。它不仅对工程施工的顺利开展及施工人员的人身安全有着直接的影响,同时还关系到施工企业的经济效益,关乎社会的和谐稳定。所以,完善相关安全质量的监管工作,确保工程施工的安全生产就显得尤为重要。
参考文献
[1]陈奕章.浅析建筑工程质量监督与管理[J].科技致富向导,2010.