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农村经济形势

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农村经济形势

农村经济形势范文第1篇

,落实好今年中央1号文件的部署,不断深化农村改革,促进农业农村经济又好又快发展。

以稳定价格为核心确保农产品有效供给

国际金融危机给保障我国主要农产品有效供给带来新的挑战,即如何防止粮食生产滑坡,如何防止农产品价格全面下行。去年9月份以来,国际主要农产品价格前高后低,波幅高达30%以上,影响国内农产品价格全面下滑,预计短期内很难明显反弹。这对调动农民生产积极性非常不利。国际金融危机导致农产品需求减少是农产品价格下行的重要原因,全球农产品供给增加导致了农产品价格的下跌,能源价格暴跌也加大了农产品价格下行的压力。农产品价格剧烈震荡,大大增加了我国调控农产品供需平衡的难度。因此,确保主要农产品有效供给仍是今年农业发展重中之重的任务。目前,我国农业生产形势总体不错,主要农产品有效供给可以确保,但从促进农业增产、农民增收的角度考虑,从确保实现扩内需战略目标的高度着眼,今年应该将保持农产品价格基本稳定并适度回升作为重要任务。这就需要加强和改善农业宏观调控,充分发挥政府“有形之手”的作用,统筹处理好粮食安全与农民收入的关系,通过保障农民种粮收益来实现确保主要农产品有效供给的目标;统筹处理好农产品总量平衡与结构平衡的关系,重点是避免个别农产品的数量变动影响对粮食安全形势的判断和宏观经济的预期;统筹处理好长期政策与短期政策的关系,既强化农业综合生产能力,又充分发挥临时收储和进出口调控等短期政策的效能。

以调整结构、完善体制为根本方法推动农村劳动力转移

随着国际金融危机影响的逐步加深,我国农村劳动力转移就业的难度越来越大。沿海地区外向度高的劳动密集型产业受到严重冲击,数以千万计的农民工失业。农村劳动力转移就业不稳定的问题,在一定程度上透视出我国工业化、城镇化过程中的矛盾,有着深刻的体制和制度原因。区域之间产业布局不合理致使大量农民工在省际年复一年地流动,过于偏重外向型经济致使经济增长的内生性可持续发展动力不足,城镇化过程中相关制度改革滞后暴露出城乡分割的二元体制矛盾。

今后一个时期,在农村劳动力转移方面有四个问题值得关注:一是我国农村劳动力转移的趋势不会因国际金融危机而逆转,确保农村劳动力充分就业应成为长期战略。二是为有效兑现“人口红利”,需要更快提升农村劳动力的技能和素质,缓解农民工结构性失业问题,将我国劳动力的短期优势变为长期优势。三是解决农村劳动力“候鸟式”流动问题,需要统筹工农和城乡发展,加快制度创新,推动产业升级和转移,逐步实现经济发展模式由偏重投资和出口向投资、出口、消费并重转变,经济由区域非均衡发展尽快向均衡发展转变,城乡二元结构逐步向一元结构转变。四是通过产业结构调整来扩大农村内部就业。

应在发展特色产业和劳动密集型产业上下功夫,鼓励各地根据实际发展特色农业产业,尽可能追求产业或产品的差异化,以拓展不同的市场空间。加快发展农村二、三产业,大力发展农产品加工业和乡镇企业,积极发展农村生产性和生活业,努力提升农村专业化分工水平,不断拓展农村就业的领域和空间。

以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收

受国际金融危机持续蔓延的影响,我国经济发展面临的困难增多,保持农民收入较快增长的难度加大。农民增收困难,原因主要有三个方面:一是农产品价格全面下行,农业增产不增收的局面有可能再现,而且增产后还有可能出现农产品“卖难”问题;二是农民工就业形势严峻,农民工资性收入有可能下降,并且很不稳定;三是有利于农民稳定增收的国民收入分配格局尚未形成,农民增收长效机制还不健全。

今年中央1号文件紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生的主题,继续加大强农惠农政策的实施力度,为农民增收创造了有利的环境和条件。落实中央有关部署,促进农民持续增收,可重点从两个方面着手:一方面,加大“多予”的力度。适度提高粮食直补标准,加大农资综合补贴力度并完善补贴动态调整机制,以综合性收入补贴的增加来直接促进农民增收。充分发挥良种补贴、农机具购置补贴等生产性专项补贴的引导作用,提高补贴标准,扩大覆盖范围,大力支持农业专业化、优质化、规模化、机械化生产,提高农业生产效益。

完善粮食等主要农产品价格形成机制,健全农产品价格支持制度,有效利用最低收购价和临时收储等办法增加农民收入。另一方面,在“放活”上继续深化改革。放宽非公有制经济的市场准入政策,按照“非禁即许”原则鼓励和支持民间资本拓展经营领域和范围。积极培育农村生产要素市场,建立现代农村金融制度,加快形成城乡统一的劳动力市场。鼓励农民开展多种要素、多种形式的联合与合作,不断提高农业组织化程度。

以强化生产功能为取向完善农村土地制度

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度。长期

以来,由于农村社会保障制度不健全,农村土地一直兼有生产和保障的基本功能。随着土地流转规模扩大和农民就业渠道多样化,农村土地的保障功能有所弱化。但在国际金融危机导致大量农民工失业返乡的情况下,农村土地的保障功能再度凸显。土地保障功能虽有利于维持农村社会稳定,却在一定程度上影响了土地配置效率。

从农村实际出发,未来一个时期基本的政策取向应坚持“两条腿走路”:一是逐步消除城乡二元结构的体制机制矛盾,建立覆盖城乡的社会保障制度,逐步弱化土地的保障功能。在近期,可以新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农民工养老保险、农村最低生活保障制度为重点,逐步健全农村社会保障体系,并加大财政补助力度

,提高农村社会保障水平,逐渐弱化农民对土地的依赖。二是健全严格规范的农村土地管理制度,建立健全农村土地承包经营权流转市场,逐步强化农村土地的生产功能。坚持最严格的耕地保护制度,实行最严格的节约用地制度。坚持土地集体所有、农户为流转主体、农地用途不变的原则,建立健全土地承包经营权流转市场,引导和支持农地流转,扩大土地经营规模,提高土地配置效率。

以创新发展模式为抓手推动乡镇企业发展

乡镇企业为探索中国特色农村工业化道路作出了历史性的突出贡献。在不同时期,乡镇企业发展模式出现过阶段性变化。改革开放初期,乡镇企业就地取材、就地加工、就地销售,采取“离土不离乡”的就地工业化模式。在产业限制逐步放开后,乡镇企业又大力发展外向型经济。发展模式的转变拓宽了乡镇企业的发展空间,但乡镇企业在国际金融危机中受到严重冲击的事实说明,以外向型经济为主的单一模式不利于乡镇企业可持续发展。乡镇企业应实行多元发展模式,既发展外向型经济,又发展内向型经济,将目光更多地投向广阔的农村市场和广大的中西部地区。

当前,促进乡镇企业发展,需要体现三点基本政策取向:一是坚持贴近农业、贴近农村、贴近农民的原则。贴近农业,就是围绕发展农产品加工业、农业生产业,大力培育优势特色产业;贴近农村,就是围绕转移农民就业、合理配置农村资源要素,发展劳动密集型产业、生产性和生活业;贴近农民,就是形成以创业促就业、就业促增收、增收促创业的良性循环。二是在地域分布上重点鼓励中西部地区尤其是劳动力回流较多的省份发展乡镇企业,引导这些地方承接东部地区和城镇的产业转移,壮大县域经济,缩小地区发展差距。三是推动产业集聚,引导乡镇企业向工业小区和城镇集中布局,使乡镇企业职工的职业转移与空间转移相结合,工业化与城镇化同步推进。

以农业农村为重点加强基础设施建设

农村经济形势范文第2篇

?(一)农业生产?

2002年早稻种植面积比上年同期减少5.9%,9个早稻主产区的种植面积均有所减少;春小麦播种面积比上年减少8.7%。早稻和春小麦播种面积减少的主要原因是,北方春小麦和南方早籼稻退出保护价后,比较效益下降,农民继续调减种植面积;长江中下游地区四五月长期低温阴雨,一些地方早稻无法适时播种。?

2002年夏粮总产量为9877万吨,比上年减产296万吨,减少2.9%。夏粮减产较多的地区,主要集中在黄淮、江淮及江汉地区,其中山东减少108万吨,湖北减少87万吨,江苏减少63万吨,安徽减少52万吨,河南减少49万吨。西南、华北和西北地区气候条件较上年好,大部分地区夏粮单产高于上年。夏粮减产的主要原因有二:一是气候条件不利,单产下降。4月下旬以后,黄淮、江淮、江苏地区持续降雨,阴雨不断,对小麦灌桨成熟很不利。2002年全国夏粮单产每公顷

为3582公斤,比上年减少60公斤,减幅为1.7%。因单产下降影响产量166万吨,占夏粮总产量的56%。二是播种面积减少,影响总产。2002年全国夏粮播种面积比上年减少1.3%,减产130万吨,占全国夏粮减产量的44%。

(二)农民收入

2002年上半年农民现金收入人均1123元,比上年同期增加60元,考虑价格因素的影响,实际增长5.9%,增幅比上年同期提高1.7个百分点。其主要特点是:

1.农民出售农产品的现金收入继续增加。2002年上半年农民出售农产品得到的现金收入人均469元,比上年同期增加30元,增长6.8%,增幅比上年同期提高1个百分点。其中:出售种植业产品的现金收入人均237元,比上年同期增加17元,增长7.5%;出售牧业产品的现金收入人均197元,比上年同期增加10元,增长5.3%。

2.收入增加较多,主要原因是出售上年结存产品较多。第一季度农民出售农产品的收入人均增加23元。从出售农产品的数量和品种看,上半年农民出售粮食人均119公斤,其中第一季度出售72公斤,占60.5%;糖料人均56公斤,其中第一季度出售34公斤,占60.7%;蔬菜人均58公斤,其中第一季度出售25公斤,占43.1%;出售水果人均15公斤,其中第一季度出售10公斤,占66.7%;出售猪肉人均15公斤,其中第一季度出售9公斤,占60%。

3.农民从非农产业得到的现金收入平稳增长。上半年农民从非农产业得到的现金收入人均566元,比上年同期增加28元,增长5.2%,保持平稳增长。非农业收入保持平稳增长主要是由于农民外出打工人数继续增加,其收入增加额占上半年农民现金收入增加额的1/4。

4.农民税费负担继续下降。2002年农村税费改革试点扩大到中西部16个省(区),减负促进了农民增收。上半年全国农民的税费支出人均为18元,比上年同期减少0.7元,下降3.9%。

(三)乡镇企业

上半年乡镇企业经济运行的主要特点:

1.经济总量平稳增长,运行态势良好。上半年,全国乡镇企业累计实现增加值15055亿元,同比增长8.8%,其中工业增加值10476亿元,同比增长8.9%;营业收入82816亿元,同比增长8.7%;出货值4788亿元,同比增长11.3%;实现利润3446亿元,同比增长8.3%;上交税金1358亿元;同比增长9.9%,各项指标均保持了协调稳定态势。

2.工业生产稳定增长,产销衔接良好。上半年乡镇工业累计完成工业总产值48180亿元,同比增长9.2%;实现销售产值45806亿元,同比增长9.2%;工业产品销售率达95.07%,比上年同期提高0.4个百分点。工业销售收入累计达42313亿元,工业利润2297亿元,销售利润率为5.43%,同比提高0.1个百分点,工业经济效益有所提高。

3.规模企业发展势头良好,起到明显的支撑作用。上半年,年销售收入500万元,工业企业累计实现增加值3800亿元,同比增长12.8%;销售收入14059亿元,同比增长12.7%;出口产品交货值3350亿元,同比增长13.2%;利润694亿元,同比增长9.7%;上交税金443亿元,同比增长10.1%;工业总产值15708亿元,销售产值14990亿元,产品销售率达95.44%,比乡镇工业平均产销率高0.37个百分点;规模工业增加值占全部乡镇企业的比重由上年同期的35.3%上升到36.2%,上升了0.9个百分点;规模工业出货值占全部乡镇企业出口的比重由上年的60.1%上升到9.9%,上升9.8个百分点。规模工业各项主要经济指标的增长速度均比全部乡镇企业增幅高?2~4个百分点,表现出良好的态势。

4.出货增长加速。2002年前5个月,乡镇企业出口幅度基本上在10%上下徘徊,6月份增

幅明显加快,上半年出口同比增长11.3%,比2001年下半年的月平均增幅提高3个百分。出口大

省广东,浙江、江苏、山东等省上半年出口增幅都高达17%~26%,大大高于全国水平,显示出强劲的势头。

2002年上半年乡镇企业健康稳定发展的原因主要有:一是固定资产投资增势强劲,技术改造加快。据23个省市不完全统计,乡镇企业上半年固定资产投资近1500亿元,比上年同期增长9%,其中40%以上是技术改造投资。二是招商引资力度加大,投资环境进一步改善。江苏、山东、浙江、北京、广东、重庆等省市上半年外商及港澳台商协议投资额均比去年同期增长20%左右。三是结构调整力度加大,农产品加工业发展势头良好。2002年以来,各地把发展农副产品加工业作为乡镇企业调整结构的主攻方向。北京、内蒙古、河北、山西、吉林、黑龙江、河南、陕西、青海等省市区,2002年上半年的优质绿色食品、名牌畜产品的产量都有较大幅度提高,市场销售情况普遍较好。四是各类乡镇企业园区的崛起,成为发展的新亮点。目前全国有各类乡镇企业园区近万个,入园企业总体素质和科技水平较高,促进了生产要素在较高层次上的优化配置。

(四)农村金融

上半年,金融机构对农业贷款比年初增加1145亿元,同比多增394亿元。同时,农村信用社信贷业务运行良好,对农户小额贷款明显增加。

截止6月末,全国农村信用社各项存款余额比年初增加1387亿元,同比多增加395亿元,增长8%;各项贷款余额比年初增加1608亿元,比2001年同期多增加448亿元,增长13.4%,增幅比去年同期提高2.4个百分点;贷款增加额占全部金融机构贷款增加额的比重为19.4%,增幅较金融机构平均增幅高出6个百分点。

在上半年农村信用社款增加中,农业贷款增加明显。截止6月末,全国农村信用社各项贷款余额中农业贷款余额达到5511亿元,比年初增加1103亿元,同比多增加387亿元,增幅为25%,同比提高5.2个百分点,高出同期各项贷款增幅11.6个百分点;农业贷款增加额占各项贷款新增额的68.6%,同比提高6.9个百分点。从2002年4月份开始,农业贷款余额开始历史性地超过农村工商业贷款余额,成为农村信用社各项贷款中总量最大的贷款,6月末农业贷款占各项贷款比重达到40.5%。

农业贷款的增加主要表现为农户贷款的增加。截止6月末,全国农村信用社农户贷款余额4176亿元,较年初增加了1028亿元,增幅为32.7%;农户贷款占农业贷款的比重为75.8%,比年初上升4.4个百分点;农户贷款增加额占农业贷款增加额的93.2%。农户贷款中,小额信用贷款695亿元,比年初增加368亿元,增幅112.5%;联保贷款268亿元,比年初增加149亿元,增幅125.2%。6月末,全国90%的农村信用社开办了农户小额信用贷款,占农村信用社总数的90%。农村信用社总数的49%开办了联保贷款。农户贷款面(获得小额信用贷款和联保贷款的农户占有贷款需求农户的比重)达到46%。

上半年,农村信用社实现了不良贷款余额和占比连续4个月双下降的好局面。到6月末,不

良贷款余额比年初减少101亿元,占比下降6个百分点。上半年全国农村信用社实现减亏36亿元,继续保持2001年减亏的良好势头。

二、农产品市场与国际贸易

(一)大宗农产品收购与批发市场

粮食价格稳中回升,国内棉花价格平稳。上半年国内小麦市场价格受国家储备粮竞价销售、库存轮换等因素影响,长期处于低迷状态,进入6月份,国内小麦市场价格止跌企稳。销区早稻米价格继续平稳,优质晚稻米价格平稳上扬,普通粳米市场价格走势平稳,北方普通粳米价格季节性回升。目前,我国玉米市场走势已经逐步走出了原有的低迷,市场价格于2002年5月下旬出现上涨,但上涨幅度有所减弱。随着进口大豆到港,国内大豆价格基本平稳。

小麦:6月份,主产区红、白、混合小麦的国有粮食企业平均实际收购价每50公斤分别为48.7、54.2和52.9元,与上月相比,分别下降2.3%、0.7%和1.4%。3种小麦国有粮食企业销售价每50公斤分别为48、53和51.6元,与上月相比,分别下降5.7%、1.6%和3.1%。

小麦价格回升的主要因素有:一是小麦产量继续保持下滑势头。二是小麦需求增加,库存减少。三是国内小麦品质、产量提高。优质小麦产量的增加,有助于拉动国内小麦的整体价格水平,对市场发展形成有利因素。四是2002年国内小麦进口压力不大。

稻米:6月份,主产区早、晚籼稻和粳稻的国有粮食企业平均实际收购价每50公斤分别为47.5元、53.05元和59.37元,与上月相比,早籼稻、粳稻分别下降0.8%和2.1%,晚籼稻价格基本持平。

前期陈早籼稻米拍卖数量较多,市场供应较为充足,市场对早籼稻的使用需求进入淡季,是早籼稻米市场价格继续平稳的主要原因。南方地区2002年产早籼稻还没大量上市,使普通中晚籼米价格出现小幅季节上升,北方地区受优质大米市场供应量日渐减少的影响,普通粳米价格出现季节性小幅上扬。

玉米:目前,我国玉米市场走势已经逐步走出了原有的低迷,市场价格于2002年5月下旬出现上涨。6月份,主产区国有粮食收购企业玉米平均实际收购价每50公斤为47.92元,国有粮食企业销售价每50公斤为49.51元,分别比上月上升4.6%、1.9%。郑州粮食批发市场二等玉米车板价为每吨1058.75元,比上月上升1.6%;天津粮油批发市场二等玉米批发价为每吨1170元,比上月上升1.3%。

玉米价格上涨主要受以下因素影响:其一,玉米需求增长。由于畜牧业的快速发展,带动了玉米饲料消费逐年增加。其二,国家政策的支持。在国家政策如转基因细则、铁路运费下调、退税政策、扩大内需、粮食转化等政策的强有力支持下,我国玉米的市场竞争力增强。其三,出口效果显著,推动国内玉米价格上扬。

大豆:6月份,主产区国有粮食收购企业大豆平均实际收购价每50公斤为87.00元,比上月上升0.8%。郑州粮食批发市场三等大豆车板价每吨为2092元,比上月上升2.7%;天津粮油批发市场三等大豆车板价为每吨2175元,比上月升0.7%;福州市粮食批发交易市场二等大豆批发价每吨为2440元,比上月下降0.2%。

(二)农产品集贸市场

2002年以来,农副产品市场货源充足,消费需求继续平淡,集贸市场价格继续下降。上半年,68种主要农副产品市场全国平均价格与2001年同期相比,65%的品种价格呈现下降趋势,35%的品种价格小幅上升。其中,粮油、猪肉、仔猪、蔬菜集市价格明显低于2001年同期;牛羊肉、禽蛋市场价格高于2001年同期。?

粮食:早籼米、晚籼米、粳米全国平均价格每500克为0.98元、1.06元、1.19元,与去年同期的1.00元、1.11元、1.14元相比,分别下降1.8%、4.5%和上升4.4%。

特一粉、标准粉每500克全国平均价格为1.23元、1.01元,2001年同期分别下降1.6%和0.8%。

食用油:主要品种每500克全国平均价格为2.86元、3.36元、4.72元、3.23元,比2001年同期分别下降6.9%、5.5%、6.8%和5.8%。

猪肉:鲜猪肉每500克全国平均价格为6.90元、5.85元,比2001年同期分别下降3.9%和3.1%。

仔猪:仔猪市场销售较为平淡,除春节价格上涨略高以外,3~6月仔猪价格稳中有降。上半年仔猪每500克全国平均4.28元,比2001年同期下降1.4%。

牛、羊肉:主要品种500克全国平均价格为7.53元、8.9元、8.08元,比2001年同期分别上涨4.9%、0.3%、3.4%。

鸡蛋:鸡蛋每500克全国平均价格为2.54元,比上年同期上涨7.1%。

蔬菜:与上年同期相比,2002年上半年全国集市多数蔬菜平均价格比上年同期下降幅度较大。国家计委价格中心监测的27种蔬菜价格中,有23个蔬菜品种价格下降,多数品种价格同比降幅超过10%以上。

(三)农产品进出口

2002年1~5月份,我国农产品出口增长而进口下降,农产品进出口贸易总值为109.3亿美元

,比上年同期增长1%,其中,出口值为66.7亿美元,同比增长6%;进口值42.5亿美元,同比下降6%。农产品贸易顺差24.2亿美元,比上年同期增长36%。

1.粮食(不包括大豆)进出口量均增长,谷物呈净出口格局

2002年1~6月,我国粮食累计出口479.6万吨,同比增长10.9%;进口159.1万吨,同比增长4.4%;粮食净出口320.5万吨,同比增长14.5%。粮食进出口品种结构发生较大变化,大米进出口双减少;玉米出口增加而进口减少,小麦进出口快速增长。

大米出口65.9万吨,同比下降27.5%;进口10.3万吨,同比下降14.6%,净出口55.7万吨,同比下降26.5%。

玉米出口348.6万吨,同比增长11%;进口0.7万吨,同比下降55.1%;净出口347.9万吨,同比增长11.4%。

小麦出口55.6万吨,同比增长200%;进口45.3万吨,同比增长140%;由上年净进口变为净出口。

2.油料进口大幅度下降,出口量增加,而食用植物油与之相反

油料:受转基因安全管理政策的影响,2002年前5个月我国大豆和油菜进口幅度减少,大豆

出口则快速增长,1~6月油料出口60.6万吨,增长15.8%;进口373.4万吨,下降49.8%。其中,大豆进口325.8万吨,下降45.5%,出口18万吨,增长51.4%;油菜进口47.1万吨,下降61.8%。

?食用植物油:2002年前6个月进口96万吨,增长12.2%;出口5.8万吨,下降13.6%。

3.棉花进口减少出口增加;食糖进出口双增长;蔬菜、水果出口速度快于进口增长速度

棉花进口4.2万吨,同比下降35%;出口5.6万吨,同比增长22%。食糖进口56万吨,增长33%;出口23.2万吨,同比增长4.2倍。蔬菜进口4.9万吨,同比增长5.6%;出口203.2万吨,增长12.2%。水果进口52.1万吨,同比增长16.5%;出口86.3万吨,同比增长32.9%。

4.畜产品出口减少进口增长,水产品进出口额双增长

受欧盟全面禁止进口我国动物源性食品的影响,2002年上半年畜产品出口值13.3亿美元,同比下降8.5%;进口值9.6亿美元,同比增长4%。水产品出口值20.2亿美元,同比增长6.4%;进口值10.6亿美元,同比增长37%。

5.对欧洲出口大幅度减少,对其他洲出口增加;从北美洲和南美洲进口减少,从其他洲进口增加

2002年1月31日起欧盟禁止进口中国动物源性食品进口,我国对欧盟出口大幅度下降。前6个月对欧盟出口值7亿美元,同比下降25%;对整个欧洲出口10.3亿美元,同比下降12%。此外,对非洲出口比下降19.3%。但对亚洲、北美洲、有较大幅度增长,同比分别增长8.8%、27%。

三、上半年农村经济运行环境

总体来看,上半年农村经济运行环境是紧中有松。一方面,国内农产品需求依然不振,供大于求,上半年食品价格下降0.9%,同时,国际农产品价格继续低迷,也在不同程度上抑制了国内价格的回升;农村非农产业尤其是乡镇企业运行较稳,但增长势头也远不及前几年10%以上的增幅;因加入WTO,国际贸易障碍与纷争陡增,畜、禽、水产品等出口都受到严重阻碍;农村税费改革正在试点,粮棉等大量农产品流通体制改革正在逐步推进,还难以从根本上减轻农民负担和增强农民按市场需求安排生产的权利;国家应对WTO的新的保护农业、保护农民的基本政策框架尚未形成。因此,农村经济运行环境的主要特点仍然是偏紧。但另一方面,政策环境相对得到较大改善,国家有关部门出台了一系列政策措施,以支持农村经济结构调整,减轻农民负担,促进农产品流通和深度加工,增加农民收入。这些措施包括以下十个方面:

(一)面对加入WTO的形势,有关部门及时制定了农产品关税配额、转基因农产品进口方面的规定和条例,有效保护了国内农产品贸易。2002年上半年粮食类产品进口比过去明显下降。据美方估计,这将可能使美方减少对我国的农产品出口10亿美元。

(二)加大对涉农价格和收费的检查力度。有关部门重点对涉农价格和收费公示制度建立情况、农村电价和农网改造收费、农民建房收费、农村中小学教育收费4个方面进行检查,查处了一批乱收费案件。据主管部门估计,全国农村电网改造已接近完成。在农网改造完成的大部分地区,电价每千瓦时降低0.1~0.3元,每年可减轻农民负担300多亿元。

(三)继续扩大退耕还林范围。到2001年底,全国累计完成退耕还林1867万亩,宜林荒山荒地1635万亩,总计3502万亩。2002年,国家计划新增退耕还林面积3400万亩,宜林荒山荒地造林面积3993万亩。这不仅有利于进一步改善生态,而且有利于调整农业生产结构,消化库存粮食,拉动粮价回升。

(四)加快粮食流通体制改革步伐。除8个粮食主销区放开购销市场外,一些粮食产区也加快了改革。如江苏,甘肃、广州、湖北等省,放开了相当部分品种的购销和价格,并积极推进国有粮食企业改革,这为农民寻找市场需求调整生产结构,增加收入创造了有利条件。

(五)降低大宗农产品运输成本。国家决定,从2002年4月1日起,到2005年底,对经铁路运输的稻谷、大米、小麦、面粉、玉米、大豆以及皮棉、棉籽征收的铁路建议基金实行全额免征。福建、安徽、浙江、贵州4省经国务院批准征收的铁路地方建设附加费,同时对上述粮食、棉花品类实行全额免征。同时,为鼓励发展散装粮食运输,还降低了部分铁路运输环节(主要在东北)的收费。这一举措,十分有利于促进大宗农产品流通,增强其在国内市场上的竞争力。

(六)加强减轻乡镇企业负担的监督。国务院7个部、委、办、署联合制定了《减轻乡镇企业负担监督管理办法》,要求对乡镇企业的行政事业性收费及标准,须按隶属关系分别报国家计委、财政部或省人民政府审批,重要的报国务院审批。各省人民政府审批的收费项目及标准,须分别征得财政部和国家计委同意。该办法对禁止增加乡镇企业负担的行为作出了明确规定,要求各级政府减轻企业负担部际联席会议负责协调。

(七)规范农村金融。年初,中国人民银行制定了加强农村信用社监管的八项措施,其中主要内容是:农村信用社发放农户贷款必须尊重农民意愿,不得以物抵货,不得指定购物单位,不得强行转账;不得在发放贷款的同时扣收信用社股金、贷款利息保证金以及各种税费和乡村统筹资金;严禁贷款给个人和企业从事股票交易,严禁发放个人股票质押贷款,防止农村信用社支农资金流入股市;不得向乡镇政府、村委会发放贷款,不得用信用社贷款垫发工资和各项统筹,不得发放以村组名义统一承贷并用于完成上缴各项农村税费的贷款。这项规定,对保证农村信用社加大支农力度起到了督促作用。

(八)支持农副产品深加工。我国农产品供给结构性过剩的一个重要原因,是农产品加工程度低,造成农产品出路少,产品增值低,没有形成“增产——增收——再生产”的良性循环,农民增产不增收。发达国家的农产品加工业产值是农业产值的3倍,我国不到80%。为此,2002年上半年国家计委启动农副产品深加工专项工程,采取以点带线、点线面结合的办法推进。上半年已批准首批粮油加工18个项目立项,主要有大豆、稻米、小麦、玉米、特色油脂、马铃薯深加工等,总投资30亿元,新增加工能力209万吨。

(九)农业部门为农民办实事。农业部宣布,围绕增加农民收入,2002年为农民办好13件实事,其中包括:推广大豆优质高油生产技术、提供果茶良种苗木、组织农资打假、加大畜牧防疫力度、组织农业科技下乡、实施生态家园富民计划、加快县乡信息服务网络建设等。这些实事,有利于推动农村经济结构调整,减轻农民负担,增加农民收入。

(十)加快农村税费改革。除经中央批准的16个省进行农村税费改革试点外,其他一些有条件的省份也进行了改革试点,不同程度地减轻了农民的负担。

以上十个方面的政策措施,尽管其中多数还是开头,而且还难以从根本上改变目前农村经济运行的不利环境,但就其方面和内容来看,则是多年未有的。

四、全年展望

(一)农业生产

1.粮食种植面积趋于稳定,产量略有恢复

农村经济形势范文第3篇

一、当前农业农村经济形势

(一)粮食等大宗农产品生产基本平稳

据国家统计局初步统计,全国夏粮产量12627万吨,比上年增产312万吨,增长2.5%。其中冬小麦产量11079万吨,比上年增产212万吨,实现连续8年增产。早稻面积扩大,有望恢复性增产。据各省发展改革委上报汇总,早稻面积超过8800万亩,比上年增加100万亩,产量接近3200万吨,比去年增加约80万吨。秋粮适时播种,已播作物出苗整齐,长势正常。其中东北地区玉米、水稻面积共增加1000多万亩,大豆减少约1000万亩。棉花由于去年价格持续走高,今年种植面积扭转了连续几年下滑的势头,初步预计,全年棉花种植面积7800―8000万亩,比上年有较大幅度增长。据各省发展改革委上报汇总,预计全国夏收油菜播种面积1.01亿亩左右,比上年减少近100万亩,由于单产提高,加上西南地区恢复性增产,总产量预计比去年增加35万吨。农业部预计,今年全国糖料种植面积2700万亩,比上年略增约30万亩。目前糖料长势基本正常。

(二)生猪生产进入周期性波动阶段

上半年,猪牛羊禽肉产量3722万吨,同比增长0.2%,其中猪肉产量2443万吨,下降0.5%。生猪生产下降的主要原因是去年上半年生猪价格持续走低,能繁母猪存栏减少。据农业部门统计,今年5月末全国生猪存栏4.53亿头,同比增长4.4%,环比增加0.8%,存栏减少势头已开始得到扭转。其中,能繁母猪存栏4710万头,环比增加0.3%,为今年以来首次回升;能繁母猪存栏量占全部生猪存栏量的10.4%,处于合理范围内。生猪价格突破2008年最高水平,7月6日,大中城市生猪平均出场价为每市斤9.9元,比去年同期上涨80.1%,比5月初上涨28.5%。预计生猪价格还将在高位维持一段时间。

(三)其他菜篮子产品供应充足

蔬菜市场供应充足,价格呈现先涨后跌的走势。据商务部统计,6月上旬全国36个大中城市18种蔬菜平均批发价格为2.68元/公斤,比春节期间的高点回落38.8%,比年初下降22.1%。上半年鸡蛋产量有所下降,价格大幅上涨,养殖效益处于历史较好水平,农民补栏积极性高。预计随着补栏的后备蛋鸡7月后陆续开始产蛋,下半年鸡蛋价格将趋于平稳。奶牛存栏和牛奶产量均保持增长,养殖效益持续回升。水产品生产基本稳定,局部地区受灾有可能影响下半年供应。1―5月全国水产品产量同比增长2.48%。由于今年4―5月间长江中下游5省遭受罕见旱灾,受灾养殖面积1396万亩,损失成鱼和鱼种77.4万吨、水产苗种311.5亿尾,有可能对下半年水产品供应造成一定影响。

(四)农民收入继续保持较快增长

国家统计局抽样调查显示,上半年,农村居民人均现金收入3706元,同比增长20.4%,扣除价格因素,实际增长13.7%。比同期城镇居民可支配收入增幅高出6.1个百分点,比上年同期提高4.2百分点。农民收入继续实现快速增长,一是得益于农产品价格的大幅度上涨和出售农产品数量增加,农民家庭经营收入增长21%。1―6月平均,三种粮食平均收购价格为每斤1.08元,比去年同期上升12.7%。二是得益于农村外出务工人数的增加和工资上涨,一季度,农村外出务工劳动力突破1.58亿,同比增长3.5%;农村外出务工劳动力月均收入达到1864元,同比增长19.5%。上半年,农民人均工资性收入同比增长20.1%。三是得益于国家惠农强农政策力度加大,中央财政提前拨付各项支农补贴,农民人均转移性收入增长达23.2%。全年中央财政初步安排用于“三农”的支出9884.5亿元,比上年增长15.2%,其中对种粮农民的“四项补贴”达到1406亿元,比上年增加180亿元。中央预算内固定资产投资坚持把农业农村基础设施建设作为重点,继续加大投入力度。初步预计,全年农民收入将继续保持较高增长速度。

二、存在的主要问题

(一)农民种粮比较效益下滑

据全国物价系统成本调查机构初步预测,今年小麦生产成本继续上升,主产区平均每亩总成本684元,比上年增加66元,增幅10.6%;每亩现金成本365.2元,比上年增加34元,增幅10.2%,其中种子费增加11.4%,化肥费增加11.6%,机耕作业费增加10.8%,人工成本上升15.5%,土地成本上升4.1%。另外,目前新麦市场收购价格基本在每斤1元左右,比去年同期上升5―6分钱,上涨约6%,粮价提高幅度赶不上种粮成本增加幅度。如考虑到农民外出务工的工资水平继续大幅增长,今年农民的种粮亩均效益及农业与非农业收入的比较效益均呈下降趋势,持续下去会挫伤农民种粮积极性。

(二)部分地区小麦玉米价格倒挂

去年玉米增产较多,但供求偏紧的矛盾没有缓解,主要原因之一是玉米深加工需求增长过快。据不完全统计,2010年深加工消耗玉米超过1000亿斤,占全年玉米消费量的30%。此外,目前8个玉米主产省区还有200多亿斤的玉米深加工产能在建,如果这部分产能投产,全国共计将有超过1200亿斤的深加工能力,超过我国常年玉米产量的1/3。5月份主产区小麦、玉米平均收购价分别为1.05元/斤、1.02元/斤,部分地区甚至出现玉米价格高于小麦价格的现象。

(三)生猪价格涨幅过大

初步分析主要有三方面的原因:一是生猪生产的周期性调整。去年元旦以后生猪价格持续走低,导致部分养殖户退出养殖或压缩规模。据农业部统计,去年2月份以后全国能繁母猪存栏量环比连续下降,至去年8月底累计减少310万头,减幅6.34%,导致今年3―8月份育肥猪出栏量减少。二是前期疫情偏重。由于入冬较早、气温偏低,去年底至今年初部分地方流行性腹泻、五号病等生猪疫情多发偏重,导致母猪怀孕率降低,仔猪死亡率明显上升,影响了市场供应。三是生猪养殖成本快速上升。据调查,5月份18个主产省养殖户(场)出栏一头100公斤生猪平均成本1350.9元,比上年同期增加约208元,增幅18.2%。其中,仔畜、人工、防疫、饲料成本同比分别上涨38.2%、16.9%、18%和10.8%。可以说,生猪生产整体上已进入高成本阶段。

三、下一步工作重点和政策建议

(一)加强早稻及秋粮田间管理

继续抓好早稻后期田间管理、确保安全成熟和及时收获,同时要下大力气抓好秋粮生产。对夏播作物,要及时搞好查苗补苗和间苗定苗工作,确保苗齐、苗全、苗壮和种植密度。要着力强化病虫害防控,制定完善重大病虫害防控预案。要提早做好防灾减灾各项准备。搞好技术指导服务,及时组织专家、技术人员开展巡回指导和技术培训服务,帮助农民解决生产中遇到的问题,切实提高技术到田率。

(二)加强大宗农产品市场调控

密切关注大宗农产品市场情况,必要时及时启动粮食最低收购价、农产品临时收储等调控措施。鉴于今年粮食生产成本上升较多,建议2012年继续稳步提高粮食最低收购价格,小麦提价幅度要略高于今年。落实严控玉米深加工的各项措施,督促各地在控制玉米深加工用量、清查违规玉米深加工项目、推动玉米深加工行业兼并重组和淘汰落后产能等方面进一步加大工作力度,坚决抑制玉米深加工过快增长的势头。

(三)抓好“菜篮子”产品生产

加强蔬菜生产基地建设,着重在品种选育、集约化育苗等关键环节,加大科技创新和推广力度。按照统一规划、合理布局、集中连片的原则,重点改造升级原有生产基地,改善田间设施。把田头预冷等商品化处理设施作为蔬菜生产基地建设的主要内容之一,切实提高蔬菜商品质量,减少损耗。继续加强生猪、奶牛标准化规模养殖小区建设,落实好能繁母猪补贴等促进生猪生产的政策,抓好动物疫病防控工作,保障“菜篮子”产品有效供应。

农村经济形势范文第4篇

一、农村经济发展模式比较的落后

我国农村地区经济发展缓慢的最重要的原因是农村经济发展模式落后,与我国当前“转方式调结构”的大形势十分的不相符合。具体来说我国农村经济发展的落后主要的表现在六个方面:一是农村生产力水平比较低。生产力发展落后是我国农村地区经济发展滞后的主要原因。当前很多农村地区还处在“靠天吃饭”和以牛、铁锨等为主要生产工具,以家庭为主要生产单位的传统农业时代,农业产出一般是满足自己需要。二是农村产业结构单一。农村产业结构以农业为主,二三产业都不发达。而在农业方面也存在着结构单一的问题,农业结构以种植业为主,林业、牧业、副业、渔业发展都比较的滞后。三是农村市场发育程度比较的低。当前我国农村市场依然以集贸市场为主,并且这些市场也不规范。四是农村资源开发利用率比较的低。在我国广大的农村地区,人口多,山岭多,资源十分的丰富,但是由于交通等各个方面的限制,造成我国农村资源开发力度比较的低,造成大量的资源闲置和浪费,资源优势不能转化成经济优势。五是乡镇企业发展十分缓慢。乡镇企业是带动农村经济发展的主力军,在农村经济发展中地位十分的重要。但是由于规模小,经营模式落后以及融资难等问题的影响,我国乡镇企业发展比较的缓慢,并没有发挥好主力军的作用。六是农村经济对外开放程度比较的低。对外开放程度比较的低至今依然是我国农村经济发展的一个显著的特点。对外开放程度低导致大量外部的资金、技术和人才不能为农村经济发展所用,农村市场也不能与外部市场进行对接。

二、推动我国农村经济进一步发展的举措

面对我国农村地区经济发展中存在的问题,为了推动我国“三农”问题的解决,实现我国农村地区经济的又好又快发展,本文提出如下的建议:

1.进一步完善农村基础设施。要完善农村基础设施首先就要制定农村基础设施建设规划,使农村基础设施建设既要着眼于当前问题的解决,又要着眼于未来的发展,实现农村基础设施建设的可持续发展。其次要加强农村道路交通设施建设,一方面注意提升道路交通的质量,另一方面要尽快实施“村村通”工程,保证道路覆盖全部行政村,还要积极打造乡村与城镇之间的立体化交通网络。最后要进一步健全农村水利、电力和通讯网络建设。在保证自来水村村通的基础上,保证农村生活用水的质量。进一步加快农村电网建设,一方面要对没有通电的村尽快的通电,另一方面要加强农村电网改造,实现农村电网的升级换代。再就是完善农村农村通讯网络建设,加快实现农村信息化。

2“.转方式,调结构”,加快转变农村经济发展模式。加快发展农村经济,就要进一步发展农村生产力,促进农村经济发展模式由劳动密集型向技术密集型转变,由传统农业向现代农业转变,由封闭半封闭经济向开放式经济转变。具体说来,一是要进一步发展农村生产力。首先要大力提升农村劳动者素质,培养新型农民;其次要进一步改进农业生产工具,实现生产工具的信息化和机械化;最后要改变农业发展方式,大力发展集约化农业。二是调整农村产业结构。一方面要大力发展农业,实现农林牧副渔的全面发展和一体化发展;另一方面要大力发展农村二三产业,实现农村一二三产业的协调发展。三是进一步发展农村市场。首先要加强对农村市场管理,建立良好的农村市场秩序;其次要积极培育农村金融市场、资源市场等,进一步完善农村市场体系。最后还要加强各个农村、市场的联系,形成乡乡、乡镇、城乡一体化市场体系。四是加大对农村资源的开发。在建立生态保护和科学发展观的前提下要加大对农村资源的开发力度,提高资源的利用率和利用价值,使农村资源优势转变为经济优势。五是进一步推动乡镇企业的发展。首先要尽快出台推动乡镇企业发展的政策,协助乡镇企业解决融资难问题;其次要进一步扩大乡镇企业的经营规模,推动产品多样化。最后要提高企业管理者的素质,积极引进人才,用人才建设带动企业发展。六是实施“引进来,走出去”战略,全面提升农村市场对外开放水平。一方面农村应该主动的打开市场,把各种资源、资金、技术和人才引进来,充分利用外部资源实现经济的发展;另一方面要加强农村市场与城市市场以及国外市场的对接,积极地走出去,在外部竞争中提升我国农村经济的发展水平,实现农村经济的跨越式发展。

三、结束语

农村经济形势范文第5篇

一、当前农村集体经济发展的现状

(一)收入来源单一

调查分析山东省高密市一处拥有35个村、4个社区的乡镇实际情境得知,只有16个村集体有经营性收入,其他村集体难以自营经营收入,往往依靠乡镇办公费用和社会抚养费返还款项及相关工作奖励来维持日常运行。

(二)发展不平衡

有的农村区位优势较好,交通便利,资源丰富,再加上村集体组织的领导,积极创办物管公司、家政公司、洗车场修建、土地流转、停车场,进一步发展壮大集体经济。然而有的农村位置偏远,交通不便,资源匮乏,农村集体经济发展十分落后,“空壳村”大量存在。因此同一个地区集体经济发展不平衡现象尤为普遍。

(三)部门缺乏制度保障

当前,大多数农村集体经济发展对村组织带头人的依赖度较高,保障机制不稳定。有的农村只能够依靠项目开展或为企业生产提供服务获得“赞助费”或“协调费”,缺少抓住机遇、发挥优势的途径,一旦发展项目完工或企业破产后,这些农村便又回到了“空壳村”,在发展集体经济上力不从心、后劲不够。

二、农村集体经济发展现状的原因分析

近几年,农村集体经济发展停滞不前,不仅有客观原因,也有主观原因。

(一)应对宏观环境变化的能力不强

自农村税费改革以来,在减轻农民负担的同时,也使村集体收入大幅度减少,政策性收入仅剩财政转移支付等,村级组织在短期内未能适应宏观环境的变化,拿出积极的应对措施,在一定程度上对村级集体经济发展造成了较大的冲击。

(二)发展村级集体经济的思路不宽

在一些经济薄弱村还存在“等靠要”的心理,特别是地理位置偏僻,自然资源匮乏,既无资源可供开发利用,又无人才资金等优势的基础条件较差的村,对自身优势认识不足,挖掘不够,不懂得如何更为有效地适应市场经济发展,寻找新的发展对策,自我发展的办法不多、思路不宽。

(三)上级扶持力度不够

上级机关部门在帮扶过程中往往注重农户个体,而忽视了村集体。不少帮扶部门只是在逢年过节慰问村上老党员、贫困群众;有的虽然注重了农村基础设施建设,但对壮大村组织建设的物质基础认识不足,只重视“输血”而忽略了村集体“造血”功能的建立完善。

三、新形势下农村集体经济发展途径

(一)大力发展村级物业经济

对位置较好、资源丰厚、资产存量大、发展空间广等城区及其周边街镇、中心镇的村,特别是对经济薄弱村而言,要将支农惠农政策、留用地政策等利用好,鼓励并引导开发建设村级物业,开拓互联网服务百姓代购代销农产品、日用品等业务,增加集体收入。帮助偏远山区或半山区发展空间较小、交通不顺畅,将镇街作为单位,对多个经济薄弱村进行统筹,加大村级异地物业发展力度。对于产业集聚度高、位置良好的区域,如城镇、工业园区、开发区及中心镇规划区,应该异地联建或联购一批集体物业项目,包括三产经营用房、仓储物流设施、综合商务楼以及标准厂房等,提升农村集体经济收入。

(二)大力开发特色产业经济

加大对村经济合作社的支持,发挥出地方自然与农业资源的优势,与政府扶持的基础建设、农业设施及土地整理等项目相结合,以土地股份制或返祖的方式,对农户的耕地与山林进行集中连片流转。在现代农业发展中,要坚持“规模化、标准化、生态化、产业化”的要求,并加大乡村旅游产业的发展力度,如运动休闲、文化创意、农家乐休闲观光农业等。要合理开发旅游景点,支持村集体经济组织统计进行设计包装、游客接待及配套设施建设等,实现集体经济组织旅游服务收入不断提升。

(三)加快新型农村社区建设

1. 充分集约资源空间。根据社区地域特点、群体需求,设立不同的工作室。例如将高密市姜庄镇王干坝社区定位为现代农业发展区,社区专门为此设立农资超市。旗台社区发挥周边企业多的优势,设立职工服务中心、社区工会、社区矫正中心等功能室;为职工就业、刑满释放人员提供一个交流、再就业、维权的平台。

2. 融合智慧产业发展。在社区设立相关管理中心,并聘请北京金和软件有限公司专业技术人员,开发社区便民服务系统软件,实现计生、社会保障、民政救助、规划建设、农业服务等所有一站式社区业务审批的网上办理。同时,利用便民服务电子大屏幕,对全镇10个社区进行全方位监控管理,实现各社区服务效能监督、民意调查访问、群众投诉受理、信息收集、社区干部考核等工作的一体化管理。

3. 特色功能策划有效利用。突出社区“民艺民俗”文化元素,设立扑灰年画与泥塑工作室,同时设立廉政工作室和理疗室,满足广大群众的健康预防咨询。另外实施集中办公,文书轮流坐班,方便群众,体现集中办公特色;围绕社区孝老敬亲先进人物,成立爱心志愿演艺团,体现孝德元素。在特色社区实体化的推进中,达到了“文化与科技互享”、“物质与精神同升”的效果,更大宽度的集约了办公资源,更大深度的开拓了地域有效资源,更大高度的贴近了百姓的日常生活。

(四)加大激励扶持

第一,在农村经济工作总体规划中纳入集体经济发展,各级党委政府必须认真做好村级集体经济发展规划,将具体的指标确定下来,要求相关职能落实好,在立项、技术、信息及人才上做好扶持;第二,各级财政部门每年都要为村级集体经济的发展提供资金。应加大对资金资源的整合力度,合理优化投入结构,将农业综合开发、乡镇企业发展、扶贫开发及农业产业化经营等资金逐步朝着农村集体经济发展上倾斜。各金融机构要为农村集体经济的发展提供贷款帮助,税收部门要给予村级兴办的集体企业及经营项目一定的税收减免;第三,为村级集体经济发展较好的村干部给予适当奖励,提高村干部的报酬,促进集体经济的发展,实现严格的激励机制;第四,以联合开发、招商引资等方式发展并壮大集体经济,加强资源的开发和利用,提升集体经济收入。

(五)加强村级与社区组织建设

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