水利工程项目管理规范

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水利工程项目管理规范范文第1篇

关键词：水利工程；项目管理

水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。

1 我国水利工程管理的现状

当前，随着改革开放的不断深入，推动了我国水利事业的良好发展；管理工作在水利工程中是一项重要的环节，那么，现阶段该怎样做好水利工程管理工作，提高工程整体质量，这是水利工程管理人员不容小觑的一项重要任务。

1.1 管理体制不够完善，权责划分不清

随着社会的快速发展，我国涌现出了诸多的大大小小的水利工程，这些水利工程的主要功能具有防洪、排涝、灌溉、发电、养殖等诸多优势，在我国国民经济的发展中起到了重要的支撑作用。但是，现阶段我国水利工程管理部门在管理体制上通常借鉴事业单位或者企业管理的传统体制，如果采用这样的一种管理模式，那么，就会形成了自上到下的一种指挥体制，政事交叉、职责不清，从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象；同时，水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体体现在以下几个方面：产权不够清晰、权责不够明确，水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体；管理部门经营性资产过于单一，产权制度与市场经济不相适应缺乏一定的活力，部分资产长期闲置，并且这类资产缺乏一定的处置权，导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用，由于经营性资产没有足够的发展动力，因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响，同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。总的来说，水利工程管理实际经营发展过程中，如果管理体制不够完善、权责划分不清，那么，就会对水利工程的持续发展造成严重的影响。

1.2 管理与维修养护经费不足，对水利工程正常投入造成影响

水利工程建设过程中，部分小型水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。

1.3 运营机制不够灵活，内部管理较为粗放

水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资，谁管理，谁受益是水利工程管理的基本原则。但是，现阶段，水利工程管理存在了诸多的问题，一方面是经营管理手段较为滞后，经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少，严重缺乏一批能力强的人才队伍，难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。

2 加强水利工程项目管理的措施

2.1 加强项目组织管理，建好项目管理层

建立精干高效的组织体系和组织机构是提高项目管理成功率的重要保障。可以说，项目管理的成败相当程度上取决于人才的配置、机构的合理设置，因此，应将项目管理层的建立视为工程项目管理的首要任务。项目经理应从具有项目经理资格证书的职业队伍中择优选拔，项目机构和管理层人员的设置要做到精干高效，结构合理，尽量减少不必要的人员和部门，以提高工作效率。

2.2 加强项目合同管理

水利工程项目规模大、投资多、建设期长，又涉及到与设计、勘察和施工等多个单位依靠合同建立的合作关系，整个项目的顺利实施主要依靠合同的约束进行，因此水利工程项目合同管理是水利工程建设的重要环节，是工程项目管理的核心，其贯穿于项目管理的全过程。项目管理层应强化合同管理意识，重视合同管理，要从思想上对合同重要性有充分认识，强调按合同要求施工，而不单是按图施工。并在项目管理组织机构中建立合同管理组织，使合同管理专业化。如在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，明确合同管理的规章制度、工作流程，确立合同与质量、成本、工期等管理子系统的界面，将合同管理融于项目管理的全过程之中。

2.3 加强质量、进度、成本的控制

2.3.1 工程质量控制方面。一是建立全面质量管理机制，即全项目、全员、全过程参与质量管理；二是根据工程实际健全工程质量管理组织，如生产管理、机械管理、材料管理、试验管理、测量管理、质量监督管理等；三是各岗工作人员配备在数量和质量上要有保证，以满足工作需要；四是机械设备配备必须满足工程的进度要求和质量要求；五是建立健全质量管理制度。

2.3.2 进度控制方面。进度控制是一个不断进行的动态过程，其总目标是确保既定工期目标的实现，或者在保证工程质量和不增加工程建设投资的前提下，适当缩短工期。项目部应根据编制的施工进度总计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程进度计划，经常检查工程实际进度情况。若出现偏差，应共同与具体施工单位分析产生的原因及对总工期目标的影响，制定必要的整改措施，修订原进度计划，确保总工期目标的实现。

2.3.3 成本控制方面。项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。

2.4 加强项目沟通与协调管理

当前，由于水利工程项目的特殊性，加上受当今社会转型期的影响，水利工程项目建设需要面对的问题和矛盾很多。如征地拆迁问题，施工临时占地问题，工程所在地当地资源（原材料、设备、人员等）的垄断问题，农民工问题等等，这些问题给项目管理带来了巨大的挑战。能否有效地沟通与协调成为工程项目成败的重要因素，甚至是关键因素。因此，沟通与协调管理对项目取得成功是不可或缺的，也是至为重要的，通过沟通与协调可使矛盾各方趋于统一，使系统结构均衡，使项目实施和运行过程顺利。新版《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）也强化了沟通与协调管理的内容，对沟通计划、内容、方式、途径及冲突管理等做出了具体的规定，这是符合我国国情的人性化管理的具体体现，为现代水利工程项目进行沟通与协调管理提供了指南。

2.5 加强风险管理

风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。在水利工程项目中，风险管理的主要作用是增强对水利工程项目的监管和风险管理的力度，提高对风险因素进行预测、评估、防范的水平，以控制和减少风险的发生，并且在风险发生时，能采取恰当、有效的措施予以弥补，将风险带来的损失控制到最低。风险管理对水利工程项目的意义在于，水利项目多为国家投资项目，关系着民生事业，一旦工程出现重大事故或未预料到的损失，不仅给施工人员的安全造成威胁，使国家财产遭受损失，更会导致人民对政府的信任度下降。因此应充分树立项目风险意识，建立专门的风险管理控制机构，构筑风险预警系统，完善风险处理机制，从而有效地控制工程项目建设中的各种风险，确保工程的顺利进行。

近些年来，我国水利工程进入了快速发展阶段，为了有效利用国家水利建设资金，建好每一个水利项目，确保工程质量，水利工程项目管理工作显得越来越重要。项目管理层应认真按设计图纸和国家强制性标准、规范，精心组织与施工，按合同要求提供满意的工程。

参考文献：

水利工程项目管理规范范文第2篇

关键词：项目管理；水利工程；维修养护；应用

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

1 概述

项目管理是二战后发展起来的一门综合性管理学科。按照美国项目管理学会(PMI)的定义：“项目是为生产某一独特的产品或服务所做的临时性工作”。“项目管理就是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术来实现项目要求”。简言之，就是“按项目进行管理”。项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理的过程一般由起始过程、计划过程、实施过程、控制过程和结束过程五个不同的管理工作过程构成，而每个项目或项目阶段的管理由九大知识体系组成的。本文主要介绍以下四个方面的内容：

项目范围管理：是为了实现项目的目标，对项目的工作内容进行控制的管理过程。包括范围的界定、范围的规划、范围的调整等。

项目时间管理：是为了确保项目最终按时完成的一系列管理过程。包括具体活动界定、活动排序、时间估计、进度安排及时间控制等项工作。

项目成本管理：是为了保证完成项目的实际成本、费用不超过预算成本、费用的管理过程。包括资源的配置、成本、费用的预算以及费用的控制等项工作。

项目质量管理：是为了确保项目达到规定的质量要求所实施的一系列管理过程。包括质量规划、质量控制和质量保证等。

2 现代项目管理方法在水利工程维修养护管理中的应用

2.1 项目范围管理

根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》（[2002]45号）及水利部、财政部有关规定，维修养护项目按照以下原则确定：立足工程现状，根据所辖工程级别、设计标准、运行状况等实际情况，结合工程普查、探测、运行观测成果和检巡查报告，参照《水利工程维修养护定额标准（试点）》规定，合理安排项目，上报上级审批。并在维修养护合同中得到更明确的界定，即在合同中明确划分管理单位和维修养护企业在项目活动中各自应承担的责任和义务以及必须要达到的项目目标。维修养护企业必须按合同要求，认真完成应承担的任务和工作。

2.2 项目工期管理

项目实施过程中，项目的工期管理是非常重要的。工期管理做得好，就能使项目的各项活动按照合理的顺序，有条不紊地进行，就能保证整个项目准时完工。相反，如果工期管理不好，必然会使项目工期延长，成本增加。项目的工期管理计划通常用横道图法表示，这种方法把项目的工期计划和施工进度安排组合在一起，简单明了，使用起来非常方便。在项目的工期管理中，要定期了解项目完成情况，将实际完成情况与计划进度进行比较，一旦项目实际进度迟于计划进度，则要采取适当措施追赶进度，以保证项目活动按工期进度进行。

2.3 项目成本管理

水利工程维修养护经费实行部门预算管理，纳入水管单位年度项目支出预算。水管单位依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》规定，在每年年底前完成下一年度维修养护项目设计方案编制工作，确定维护项目和所需经费，报经上级单位审查，然后根据审查同意的项目设计方案，完成编制维修养护项目实施方案工作，纳入本单位部门预算管理程序，逐级申报。

维修养护合同签订之后，对项目实行目标成本管理。即根据项目成本估算，为项目各项具体活动和工作确定目标成本，以及确定整个项目的总目标成本。在项目的实施过程中，努力将项目的实际成本控制在目标成本之内，并且随着项目的进展，依据项目成本的实际发生情况和项目成本的变化趋势，不断的调整目标成本。维修养护企业应建立企业定额数据库，进行成本核算。在项目中实行目标成本管理制度，实现节约项目成本，提高资金效益的目的。

水管单位根据维修养护价款结算办法，依据维修养护企业提交的结算申请报告、监理单位签发的相关文件等价款结算文件，按照结算部门分工和程序，审核维修养护分项内容和工作量合格后，办理相应的结算手续。

2.4 项目质量管理

质量管理计划是实现高效质量管理的基础，为项目的执行提供了基本的质量标准和考核规范，对质量管理进行统一的规划和设计起到了纲领性的作用。项目质量是靠项目工作的质量来保证的。必须贯彻 “全面质量管理”的思想，不但要做好项目产出物的质量管理，更要做好项目工作的质量管理，要确定好质量方针、建立切实有效的项目质量保证体系，做好质量策划、质量控制、质量保障和质量改进工作。

项目的质量保证体系按照合同签订阶段、开工准备阶段、施工阶段和质量保修四个项目阶段编制。在质量保证体系中要列明每一阶段要做的工作，如合同签订阶段的工作可分为质量策划、合同评审、合同签订和生产准备通知等工作内容；开工准备阶段的工作可以分为施工图纸准备、施工工艺准备、编制施工预算、编制施工计划等等。同时要清楚标明每项工作要达到的质量目标或任务目标以及责任部门（或责任人）和配合部门。

3 结语

目前，水利工程维修养护任务非常繁重，对水管单位管理人员提出了更新、更高的要求。水管单位管理人员必须认真学习项目管理知识，以创新的意识应对和克服各种困难，扎实细致做好每一项工作，严格工程进度、质量、投资管理，优质高效完成任务。

参考文献：

[1]建设部，建设工程项目管理规范(GB/T 50326-2001)．

水利工程项目管理规范范文第3篇

水利工程监理人是在工程的建设实施阶段介入的，即施工监理，对于建设实施以前阶段并没有做强制性要求，而是视工程的规模和复杂程度及业主的需求情况而定。建设实施阶段也是工程实体形成的阶段，无论对任何工程建设的参与方来说，都是风险控制的最后阶段。监理人在实施阶段的质量控制、进度、投资控制及合同管理、信息管理、安全管理实际也是一种风险的识别、分析和应对的过程，从属于整个工程项目的风险管理过程。只不过在时间维上只是在建设的实施阶段；目标维上有投资目标、进度目标、质量目标、安全目标；影响因素维上主要的技术风险和非技术风险。实行建设工程监理制的目的主要是规避或减轻工程建设期间的风险，为建设工程项目增值。小型水利工程监理人是在施工准备阶段，通过招投标的方式，受业主方的委托，按委托合同的约定，在建设实施阶段在现场独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织与协调。监理合同只是参照水利部、国家工商行政管理局的《水利工程建设监理合同示范文本》（GF—2000—0211）。在小型水利工程建设中，监理人识别、分析、规避、应对实施阶段的风险也就完成了业主方的委托任务。

1、技术风险的识别、分析

1）一般技术风险工程项目管理的风险技术方面的主要对设计技术的风险、施工技术风险、生产工艺及其他风险进行主动的控制。小型水利工程在施工阶段主要是施工技术风险，这就要求监理人在开工前通过各种文件，对承包方的施工组织计划的质量、各个计划之间与项目的需求和假设之间的一致性进行审查，分析承包方的施工组织和专项技术措施对进度、质量、安全目标所产生的影响，投资风险控制是整个项目费用风险控制的一部分，从建设工程的经验可知，费用风险控制主要是在决策和设计阶段，而在实施阶段主要是对概算的费用进行控制，一般工程项目不允许突破概算。监理人通过巡视、旁站、平行检测以及跟踪检测等方法对承包方的施工技术进一步分析其施工过程是否对关键线路或总工期产生影响，结合工程项目的风险管理体系文件中风险坐标（表一）和风险等级评估（表二）的分析方法，对分部工程从工程测量、开挖、现浇主体结构等影响进度的施工进行风险预测，运用核对表分析方法分析实施的进度与计划的进度进行对比，形成绩效报告表（表三），分析计划的预算值、实现的赢得值、费用偏差、进度偏差、绩效指标。2）安全技术风险近年来，工程安全生产事故时有发生，按照《建设项目安全“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第36号令）第七条规定对于小型水利工程属于“非煤矿矿山的建设项目”，早在项目的可研阶段就应当进行安全预评价，对危险源和有害因素已有了定量和定性的评价结论。但在工程的建设实施阶段监理人受业主方委托负责项目安全管理，提前发现安全生产事故的发生的危险源，使其消除在萌芽状态。安全管理的基础工作首先对实施现场的危险源进行识别，能量和危险物质的存在是安全事故产生的前提即物的因素，其次是造成能量、危险物质失控的诱导因素即人的因素、管理因素。按照《建设工程项目管理规范》（GB/50326—2006）的条文中所列的风险等级（见表二）分为五等，经监理人现场对安全生产评估的判断，根据风险控制策划和风险措施计划，对可忽略的风险，监理人不予向业主汇报，也不必保留文件记录；对于可容许的风险，不需要另外的控制措施，但需要监理人提醒业主方运用不增加额外成本的改进措施；对于中度的风险，应努力降低风险，详细计算降低风险的成本，且在不影响后序工作施工的前提下实施降低风险的措施，并要求承包方要时刻关注风险是否进一步恶化为重大风险，以确定是否需要改进的控制措施；对于施工中出现的重大风险，只有风险降低后才能开始施工，如果风险涉及正在进行中的工作，要采取配给大量的资源的应急措施；对于不容许的风险，只有当风险已经降低时，才能开始或继续施工，如果投入大量的资源也不能降低风险，监理人要发出暂停施工的指示，及时通报业主方。监理人在工程建设中的安全管理目标是减少或消除生产过程中的事故，保证人员健康和财产免受损失，这也是业主方的安全目标。3）环境影响风险随着各种工程项目的不断进行，也带来环境的负面效应。2006年1月1日起实施的《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》中，要求实行审批制的建设项目在报送可研报告前报批环境影响评价文件。小型水利水电工程当然在规定的范围之内，建设实施阶段监理人的工作主要是对经环评部门审查批准的“拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求。”和“拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。”的技术措施进行监督。监理人主要根据“工程分析、清洁生产评价和工程项目的环境影响识别和预测”，监督承包方在实施过程中是否有效落实保护生态和环境的措施—生态设计、环境设计。

2、非技术的风险识别、分析

1）自然及社会环境的风险小型水利水电工程大部是水工程（指水库、拦河坝、引水工程、调水工程、提水工程、堤防、水电站等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程），施工期受水和其它自然和社会环境的影响比较大，加之投资方或业主方的偏好，有时使得变更不可避免。如果范围的变更得不到有效的控制，则势必导致费用超支、进度失控、进而出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超现象。工程项目范围控制失效的结果导致费用目标、进度目标、质量目标、安全目标的风险。2）施工合同管理风险合同管理是监理人完成监理任务的主要工作之一，监理人的权力范围是在专用条款中明确的，监理人的权力是业主方赋予的，监督合同双方按合同的约定履行义务，减少合同纠纷，维护业主方利益的同时，还要保证承包方的合法权益。在工程建设实施期间，有些业主方的义务和责任即使合同内没有约定，业主方也是要承担的，这些法定的责任和义务有“遵守法律，发出开工通知，提供施工场地，协助承包人办理证件和批件，组织设计交底，支付合同价款，组织法人验收”，这些法定的义务和责任大部分委托监理人完成，监理人要在索赔发生前提醒或督促业主方完成法定的责任和义务。有些责任和义务是承包方的所承担的法定的责任和义务，如不履行，也会增加承包人索赔的风险，这些责任和义务有“遵守法律，依法纳税，完成各项承包工作，对施工作业和施工方法的完备性负责，保证施工人员的安全，负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作，避免施工对他人的利益造成损害，为他人提供方便，工程的维护和照管。”，这些法定的责任和义务都是承包人自行完成，监理人要时刻监督和提醒承包人潜在的风险因素。如果合同双方在履行责任和义务的过程中发生了纠纷，监理人还要起到协调的作用，使合同双方尽量友好协商解决，使工程的损失减少到最小的原则。监理人在合同管理的过程中所充当的角色是受发包人的委托实施合同管理的执行者，而不是决策者或合同的第三方。监理人的任务是执行双方签定的合同，而不是免除或变更合同约定的发包人和承包人的责任、权利和义务。所以监理人只有摆正合同管理中的位置，结合项目风险管理体系，事先采取风险防范措施，主动控制风险产生条件，为工程项目管理做到防患于未然，以避免和减少项目损失，达到为工程项目增值的目的。为当好业主的参谋做好监理人，在合同管理过程中，首先监理人除了知道自身的职责和权力外，还要懂得自身的权限，只有实施现场发生紧急事件监理人为避免或减少损失而指示承包方立即处置外，监理人不可以提出先斩后奏于业主方的指示。监理人做好合同管理风险的监测和控制主要体现在：合同工程开工前，承包方是否按照投标时符合资格预审的条件进驻施工现场；实施过程中，承包人的安全技术措施是否落实，合同双方是否明确施工安全责任，进度方面是否按监理人批准的施工进度计划实施合同进度计划，如有延迟则在分清责任的基础上按约定处理。开工和完工日期提前或延迟的责任界定，质量上监理人要及时对隐蔽部位进行覆盖前的检查，如承包人回避检查私自覆盖，则指示承包人揭开覆盖重新检查。投资控制主要涉及进度付款、完工付款、最终结清付款，这里涉及监理人识别的项目风险有预付款的支付和扣回、物价调整、变更金额的确定、质量保证金的扣减和返还，这些规避风险的条款有的在合同的专用条款中一般要约定，有的需要监理人与合同双方进行商确或确定。3）人员风险使工程的安全、质量、进度、费用能够得到有效的控制目标，人是主导因素，包括在建设实施现场的所有人。即管理人员和施工人员。他们的能力、素质对工程的建设控制目标有着决定性的影响。从工程项目管理的角度，小型水利工程项目的参建单位有业主方、政府方、承包方、金融机构、咨询方对项目的管理，监理人处在这个综合管理体系下的业主方项目管理中，水利工程投资基本上财政预算内的直接投资或贴息贷款和投资补助项目，都属于强制性实施建设监理制的工程项目。由于在整个工程项目管理的过程中，业主方项目管理是核心，而监理方和设计方包括在业主方的项目管理当中，实施过程中的大部分的监测和控制工作是由业主方委托监理人对工程项目进行管理，所以监理人的组织结构及人员的能力和素质显得尤为重要。小型水利工程监理人的组织结构比较简单，从工程项目通行的分类方式看，小型水利工程监理人目前项目组织结构基本上是项目式的，即监理机构立于监理企业之外，监理机构独自负责工程项目的一种组织模式。具体监理工作主要由项目监理机构负责，监理机构的行政事务、财务、人事由监理企业规定权限，总监理工程师即为监理机构负责人，负责与业主方和监理企业的沟通。监理机构成员对总监理工程师负责，监理机构成员的目标比较单一，独立于监理企业之外，不受监理企业的干扰，监理机构管理层次相对简单，管理幅度较小，总监理工程师的指令比较快捷，现场的监理机构内部容易沟通。但监理企业的这种管理模式出现资源配置重复，浪费现象；监理机构组织封闭，监理企业的决策在监理机构中贯彻可能受到阻碍，只依靠总监理工程师的沟通交流不充分；监理机构成员在工程后期没有归属感，有从业的后顾之忧；监理机构的成员有小团体的观念，对监理企业的资源的支持有所保留，增加了监理人在项目管理过程中的风险，影响监理业务的最佳完成。小型水利工程监理人的监理人员组成，有离休的老水利工作者，有经过监理工程师考试合格的专业和非专业的注册监理工程师，还有经过地方水行政主管部门培训专业和非专业的监理员。自从小型水利工程实施监理制以来，行伍出身从事监理人工作的少之又少，目前从事监理人工作所得劳动报酬与参与工程的其它项目管理单位的人员相比，取得的收入还是处于一个偏低的水平，人才不断外流，管理队伍整体能力和素质偏低，监理人的功效降低，增加了业主方项目管理的风险。

2监理合同范围

水利工程项目管理规范范文第4篇

关键字：水利工程 ；施工；质量

Abstract: This article analyzed factors affecting water conservancy construction and measures.Keywords: hydraulic engineering; construction; quality

中图分类号TV523文献标识码：A      文章编号：2095-2104

一、影响水利工程的质量因素

在水利工程施工过程中,影响施工质量的因素很多,所以施工质量控制也是一个经由对投入的资源和条件的质量控制(事前控制)进而对生产过程及各环节质量进行控制(事中控制),直到对所完成的工程产出品质量检验与控制(事后控制)为止的全过程的系统控制过程。影响水利工程施工质量的因素非常复杂,但概括起来,主要有如下几个因素。

1、人的因素

凡直接或间接参与水利工程项目建设的全部人员都直接或间接地影响着工程质量。保证工作质量的关键在于保证参与人员的素质,包括人的政治思想素质、质量意识、责任心和敬业爱岗精神、专业技术水平等。

2、物的因素

（1）原材料

指为用于建设项目需求而进场并消耗掉的各种建筑原材料,包括砂、石、砖、水泥、石灰、钢筋、木材、机电设备、装饰材料、特种材料等，这是形成建筑产品质量的内在因素。2.2.2机械机具设备

为满足施工需求的各种机具设备的质量是形成建筑产品质量的重要外部手段之一。

（2）技术方案措施因素

指施工方案、施工工艺、作业顺序方法、操作流程等。技术上可行、经济上合理的施工方案,按照规范规程操作,顺序方法作业得当,工艺水平熟练具有技巧,不但是有利于安全生产及经济上、工效上的成效,而且是有利于提高工程质量,保证工程质量可靠性、稳定性的重要条件之一。

二、 提高水利工程施工质量的措施

1、加强领导，落实责任制。

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。

彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

2、严格执行水利建设程序。

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上-阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

3、推行水利工程建设“三制”。实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制(即“三制”)，是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。

4、监理细则，明确监理目标。

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

5、强化质量控制措施。

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部提出书面报告备案。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

5、加强水利工程的技术管理。

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。(1)技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；(2)施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；(3)图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；(4)技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；(5)技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；(6)材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；(7)技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；(8)工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

水利工程由于其特殊性所以对工程的质量也剔除了较高的要求，施工单位只有加强人员培养和工程施工质量控制，才能保障工程质量，确实保障国计民生。

参考文献

水利工程项目管理规范范文第5篇

关键词：水利行业；档案工作人员；基本素质

Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.

Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality

中图分类号：G271

0前言

在知识经济全面发展的21 世纪，我国水利行业迎来了良好的发展机遇，但是同时也面临着巨大的挑战，其中多数挑战是来自于现阶段管理工作中存在的弊端与漏洞。在水利行业的档案管理工作中，适时加强对于管理人员基本素质提升是极为重要的。

1 水利工程的档案特点 水利工程建设既与建筑、电力、机械、水文、气象等专业紧密联系，还涉及到农业、工业、交通、通信、市政、生态环境等相关方面，导致了归档的水利档案在种类上的多样性，包括了水利工程建设档案、文书档案、财务档案、声像档案、设备档案等。可行性研究阶段的文件材料主要由设计单位提供给管理单位归档，工程投产运行管理阶段的文件材料由管理单位归档，施工建设阶段涉及的文件材料比较多，有设计文件、建设管理文件、监理管理文件、施工管理文件、设备文件等。

水利工程档案包括工程建设的全过程。水利工程按其建设过程包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招(投)标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程。水利工程档案是建设工程的有机组成部分。一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累。其中建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。

水利档案人员在工程项目管理中起着非常重要的作用，它们需要将各类工程从项目规划、咨询、勘察、设计、招标投标过程中形成的文件纳入归档范围，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、水土保持报告、工程地质勘察报告、试验报告、总体规划、方案设计、初步设计、施工图设计、招标投标文件、施工图阶段、设计修改等有关文件。这些文档材料全面反映了水利工程建设的详细情况，对工程质量评定，工程开工后管理和维护，以及对新建工程的准备，都具有重要的利用价值。

水利档案工作人员应具备的素质

2.1 高尚的职业道德

档案管理工作是一项以服务为主的工作，是档案与利用者之间的纽带，所以，档案管理人员应该树立正确的人生观，价值观，树立全心全意为水利事业和经济发展服务的观念，爱岗敬业，勤勤恳恳，不计名利、无私奉献，在平凡的工作中创造出不平凡的业绩。

过硬的业务能力

水利档案管理人员是传播信息，储备知识链接应用的桥梁。根据目前形势要求，水利档案管理人员应具备以下几方面的业务素质：一是在掌握档案管理基本知识的同时，还需了解相关的业务知识，这包括建筑、造价、工程技术、工程监理、工程制图相关知识，有针对性将工程项目的各阶段资料进行系统收集。二是要有熟练的计算机操作技能，熟练地进行档案信息的输入与输出。重视网络知识学习，以适应新时期档案工作的需要。三是要有一定的外语水平。随着改革开放深入和国际交往的增多，中国承担了更多水利援外工程，这就需要档案工作者，在精通本国语言文字的基础上，还应熟练和掌握一门外语知识。

较强的创新能力

创新给水利档案管理工作带来发展动力，新时期实现现代化水利档案管理建设，关键要

坚持改革创新，随着我国经济社会发展以及现代科学技术不断发展，信息网络化程度的普及，对水利档案工作也提出了新的要求。水利档案管理人员必须要有创新意识，积极探索，运用现代科学技术手段开展档案管理工作，不断提高档案管理工作实效，立足新的实践及时总结创造新经验，并结合实际研究解决新的问题。

团队协作能力

二十一世纪是团队成功的时代，特别档案管理工作的复杂性决定了从业人员仅靠单打独

斗是不现实的。对那些个人难以决定或者完成的档案保存或利用工作都需要几个人的通力协作。档案管理部门的每项工作都应该有尽量多的工作人员参与进来，个人的参与、团队的协作能保证工作顺利进行。

提升水利档案管理人员素质的途径

3.1爱岗敬业，培养良好的职业道德 做好水利档案管理工作，爱岗敬业，培养良好的职业道德是前提。档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，在领导和群众心目中留下一个好的印象。

3.2 依法治档，完善档案管理的规章制度建设 做好水利档案管理工作，严格遵守档案管理各项规章制度是关键。制度建设是档案工作的基础性工作，加强制度建设，严格依法治档，是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要，对已有的档案制度进行了修订，使档案制度能更加完善。

3.3 加强业务培训，提高自身素质

从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。不仅要懂文书档案，还要懂科技档案，懂与水利工程相关的一些专业类别档案，懂不同类别档案的分类整理。因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训。还应加大计算机知识的学习，重视网络知识教育，以适应新时期档案工作的需要。档案工作者的素质在很大程度上决定着档案事业的总体水平。要通过教育培训，完善档案管理人员的知识结构、培养敏锐的档案遗失以及较强的档案技术能力。

3.4营造竞争氛围，提高工作效率

水利档案管理工作中最突出的问题就是缺乏竞争，档案管理部门与单位其他部门之间没有对比，档案管理部门内部人员之间没有竞争，这极大地制约了档案管理人员整体素质的提升。因此，必须营造良好的竞争氛围。档案管理人员无论文化层次高低、经验丰富与否，都要具备竞争意识，只有在竞争中才能加快工作节奏，提高工作效率。

3.5建立激励体系，适应水利新形势

建立激励体系，激励包含正激励和负激励两个方面，即奖励和惩罚。实践中，激励机制的运行可以极大地促进档案管理人员素质能力的提高。必须履行激励手段，激发管理人员的工作热情，调动管理人员的积极性、主动性和创造性，使队伍能适应档案管理的发展，适应水利新形势的要求。

3.6 利用现代化技术，实现档案管理规范化 做好水利档案管理工作，利用计算机管理档案，实现档案管理规范化，是提高工作效率的重要手段。随着计算机在档案应用中日益成熟，对档案工作人员的要求也越来越高，已经不能只局限于古老的收集、整理、归档中，它需要档案工作者不仅要熟练操作计算机，懂得规范准确地使用档案软件，还要具有创新意识，跟上现代化的步伐。