建设项目管理的重点
建设项目管理的重点范文第1篇
关键词：项目施工；管理；重点；策略
中图分类号： C93文献标识码： A 文章编号：
1建设项目施工进度管理的重点及方法
倘若在建设项目的施工过程当中，因为管理工作的不当，不单单是会延误工期，而且还会直接的增加了工程的成本，当然一旦施工成本增加，就会直接降低企业的经济效益，同时也就影响了企业的可持续发展，因而必须在建设项目施工过程中确实做好建设项目施工进度的管理。通常应从以下几个点进行：首先我们要根据工程的实际情况以及合同的工期，合理、认真地去编制建设项目施工进度计划，并在制定过程中充分考虑各种影响施工进度的因素，将网络计划技术应用于实际施工进度管理工作之中，确保建设项目按时竣工；其次我们要谨慎、认真的落实施工进度计划，但必须在监理和业主审核通过之后才能执行，并及时与业主和监理沟通交流，一旦出现工程变更必须做出及时有效的处理，并做好分包企业的监督与协调工作，确保人力物力财力等资源到位的同时并不断优化这些资源的配置，使其产生的作用发挥到最大化；最后对施工过程中出现实际施工进度与计划进度不符的，应及时找到影响进度的因素，并采取针对性的措施。
2建设项目施工质量管理的重点及其策略
作为任何一个项目施工管理企业，都必须要注重建设项目施工质量的管理工作，只有良好的管理才能有高质量的收获，当然管理要抓住其重点和方法。通常应做好以下几方面的工作：
（1）在建设项目施工之前，应结合工程实况，认真编制合理化、科学化的建设项目施工组织设计，经有关技术部门批准之后，送交监理工程师进一步审核。如果是重大部位的施工和新工艺、新材料的应用，必须提前提交详细的施工方案和技术保障措施和新工艺新材料的试验等资料，并送交监理工程师审核批准；
（2）切实做好各项施工准备工作，按照相关规范和企业自身编制的施工指导文件，组织各分部分项工程技术人员开展工序施工质量保障措施的编制，与此同时加强图纸会审，切实技术交底与培训工作，并安排相关人员认真学习新推广和应用的技术工艺与材料，并切实做好建设项目施工机械的维修保养事宜，加强原材料质量的控制，严控原材料质量进场关，从而施工技术、材料和机械设备等方面为确保工程质量奠定坚实的基础；
（3）规范各施工程序，凡是隐蔽工程的记录须由监理工程师验收认可签证方能开展下一道施工工序施工。对于影响建设项目施工质量的重点部位应设置专业的人员进行质量管理。在建设项目施工过程中，必须严格按照相关质量规范标准进行施工质量的检查，尤其是在重点工序施工之前，还应对主要检查项目进行复核，方能有效预防发生重大质量事故；
（4）实施自检、互检和交接检。所谓自检，就是在建设项目施工过程中，由施工人员对自己所施工的工序进行检查，而互检和交接检主要是由施工人员与施工人员之间、技术员与质检员之间的检查。对于隐蔽工程，还应在此基础之上，由建设项目监理过程是进行复核签证。一旦在建设项目施工过程中发生质量事故，不仅要进行严肃的处理，还应加强质量事故的处理，认真分析导致质量事故的原因，采取相应的补救措施之后还应建立相应的预防体系，将各种质量隐患消灭在萌芽状态，全面提升工程质量。
3建设项目施工安全管理的重点及方法
如何安全的去施工，从而确保建设项目能够顺利的实施？以下就谈谈在建设项目安全管理的工作中，需要做好的几点工作：
首先，我们需要建立一个健全领导责任安全制度，由企业成立以企业领导为首、以各分项分部骨干为主的建设项目施工安全小组，负责企业的建设项目安全施工教育培训工作，传达上级相关文件精神，全面贯彻有关建设项目安全施工的法律法规，并制定建设项目施工安全保障体系，定期对各分项分部建设项目施工进行安全检查和评比工作，以便于及时发现并处理建设项目施工中的安全隐患。各分项分部还应成立建设项目施工安全管理小组，设置专业的安全管理人员与施工人员进行安全施工技术交底，并对建设项目施工安全进行全程监督和管理，与此同时，还应做好各施工人员的安全施工指导工作，从基本上消除建设项目施工安全隐患。
其次，就是坚持安全奖罚制度和特种人员持证上岗制度，建立健全具有约束激励职能的奖惩体系。对于违规操作人员进行严肃处理，对安全工作模范个人和班组予以表扬和适当的奖励。特殊工种，如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。人机配合作业区应有专人指挥管理。施工现场设立安全标语和安全标志牌，进入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。在施工过程中，各种防护以及安全设施的设置都要按照国家有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。
4结束语
总之，我们作为现代化项目施工企业，必须要能够充分的认识建设项目施工管理的重要性，同时从建设项目施工中的进度、质量和安全进行全方位的管理，才能在竞争激烈的市场中不断提升自身的核心竞争力，为企业创造更多经济效益的同时促进企业的可持续发展。
建设项目管理的重点范文第2篇
1.1制定进度计划
承包商根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。制定进度计划时要考虑其它种种因素对进度计划的影响，如设计变更、工程量变化、自然条件变化、材料供应变化、业主违约等等因素的影响，使实际进度与计划进度存在差异。因此，在我们实际施工过程中使用网络计划技术进行进度调整和控制，及时的对进度计划进行必要的调整和补充，以保证建设项目在合同工期内竣工。
1.2组织进度计划的实施
施工进度计划经监理及业主审批后严格执行。承包商要与监理及业主保持密切的沟通，定期向监理及业主报告工程进展情况，对监理和业主提出的变更指令和赶工要求及时做出反应和处理；监督各分包单位的工作，及时协调各分包单位的施工配合，合理的调配人力、施工物资和资金，并确保到位。
1.3及时检查计划执行的结果和计划的偏差，找出进度计划的影响因素，采取纠正措施
施工进度的影响因素包括下面几方面。①施工组织不当：例如，施工的任务、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各分包商之间施工干扰，均会引起工期延误。②技术原因：承包商有时会低估施工技术困难，对新技术、新材料、新工艺，在没有把握确保进度和质量的情况下，冒然采用；有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。③不利的施工条件：自然条件变化和施工中遇到合同中规定不可抗力因素，无法正常施工。④其它外部因素的影响。
采用的控制施工进度的措施：①组织措施：落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。②技术措施：首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。③经济措施：及时向监理和业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。④信息沟通管理措施：在内部要及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，找出偏差，分析原因，制订相应的措施。
2、质量管理
2.1科学的编制施工组织设计，切实达到指导施工的目的
工程开工前要根据工程实际情况编制详细的施工组织设计，并将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，要提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料试验，鉴定证明材料呈报监理主管工程师审批。
2.2按优化的施工组织设计和方案做好施工准备工作
根据有关规范和企业编制作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施，做好图纸会审和技术交底及技术培训工作，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习。要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数。正确选择和合理调配施工机械设备，搞好维修保养工作，保持机械设备良好技术态度。
2.3严格按施工程序施工
所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量管理点，并设专人负责。工程施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核。如建筑物轴线坐标和高程；基础的土质、位置、标高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、标高，以及预埋件（管）和预留孔的位置；混凝土的配合比和钢材、水泥的试验成果资料；特殊项目大样图的形状、尺寸以及其它需要复核的项目。杜绝重大差错事故的发生。
2.4坚持“三检”制度
即每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。隐蔽工程“三检制”的基础上，请监理工程师审核并签证认可。对于工程施工过程出现的质量事故，一经发现，组织力量，严肃进行处理，事故的处理均由监理工程师负责全权组织。对于质量的处理，绝不允许心慈手软，必须按照事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过和没有具体的整改措施不放过的“三不放过”原则，认真处理，防患于未然。
2.5建立高效灵敏的质量信息反馈系统
以专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速做出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
3、安全管理
（1）实行主要领导安全负责制，公司要成立安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报 1次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月或每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，确保消除隐患。
建设项目管理的重点范文第3篇
关键词：建设项目；建设方；项目管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
近年来，我国建设项目工程不断扩展，随着而来的工程项目管理工作也不断增加。对建设项目进行管理是整个建设项目工程的重要环节，贯穿于整个建设工程管理的全过程。在保障整个建设项目质量的前提下，再对其进行造价管理，使建设工程的经费控制在一定范围内，有利于实现整个建设项目的社会经济效益，具有重大的实际意义。
一、建筑工程项目管理特点
工程项目管理是项目建设工作的重要组成部分，与其他项目管理相比，建筑工程项目管理有其独特的特点，具体如下:第一，建筑工程项目管理对管理单位的组织协调性要求较高。我们都知道建筑工程施工是一个十分复杂的系统工作，涉及到材料、技术、环境以及气候等多个因素，同时与人事管理、经济活动、法律活动等有着千丝万缕的联系。由此看出，项目管理单位要想做好建筑工程项目管理工作，其自身必须具备良好的组织协调能力。第二，参与建筑工程项目管理的单位是施工企业。工程项目的投资方与设计单位都不参与工程项目管理，投资方只负责对工程项目进行投资，然后与建设单位签订合同，将工程项目的施工、设计等工作都交给建设单位负责。
二、建筑项目管理现状
我国建筑市场经过几十年的发展，工程项目管理取得了很大的进步，主要表现在:第一，我国工程项目管理模式逐渐丰富。以前我国工程管理工作主要是由项目投资方进行，因此项目投资方所参与的工作众多，工作效率不高。但是随着建筑市场的发展我国工程项目管理模式逐渐丰富，已经出现了项目管理服务模式、阶段发包管理模式以及代建管理模式等多种管理模式。第二，工程项目管理水平不断提高。我国工程项目管理经过了一个漫长的发展过程，犯过很多错误，走过很多弯路，所幸的是项目管理单位一直在总结过去的经验以及教训，因此工程项目管理水平在不断提高。
三、加强工程项目的招标管理
（一）、加大对投标企业资质的审核力度
加强对投标人的资格审查，进行详细考察其业绩、资质、信誉等内容，以判断其履约能力。主要包括以下几个方面：一是进行审查投标人信誉，是否处于被责令停业、财产被冻结、投标资格被取消、接管或破产状态，通过交通运输部和地方省、自治区、直辖市看投标单位是否在黑名单之列，是否有严重违约和骗取中标及出现过重大的质量事故。二是要对投标人的营业执照、资质证书、授权书等进行审查，才能不影响工程施工的质量，防止投标人进行挂靠投标等情况的发生。三是投标人要求的主要机械、设备项目经理及项目主要负责人的审查，是不是和招标人要求相符的主要看项目经理及主要负责人，防止制造虚假材料，最好查看有关证书的原件；机械设备最好进行实物考察。
（二）、采用新型成本计价方法
由招标人提供统一的工程量清单，在工程量清单计价方法下，投标人根据管理水平和自身技术水平自主填报合价和单价，企业的主动性和能动性有利于充分发挥，并有利于工程造价的有效控制。所有投标人均在统一的工程量的基础上实行工程量清单计价，结合企业实力考虑风险竞争价格，有利于公平竞争。一般采用单价合同的工程量清单计价，由招标方承担工程“量”的风险，由投标方承担工程“价”的风险利于风险分担。
四、加强项目进度方面的管理
建设单位在项目进度方面详细、全方位的规划必须进行。作为整个工程建设项目的总组织者，建设单位都应有一定的进度控制内容在设计、材料和设备采购、施工招标、施工安装等方面。如前面所述，为设计单位在设计阶段，提供比较完善、全面、细致的设计任务书，及时提供各种资料设计所需的，设计单位提高设计效率这样就能保证，在较短的时间内拿出的设计产品质量比较高。从而加快建设工程项目的整体进度，后续工作的进行不会影响。在施工招标方面，对工程进度起决定作用的因素即工期进行严格审查。要做到心里有数，对于工程项目的整体进度规划，既不能任意放纵，也不要求苛刻，使项目进度优化、合理，从而降低建设成本。建设单位在材料和设备采购方面，一方面要督促施工单位尽早订货，按照施工方提供的施工进度计划，保证设备和材料按时进场，对后续施工工序不影响；另一方面，对于施工方按时进场的材料和设备把好质量关，检查产品合格证，决不允许有任何质量瑕疵的材料和设备使用到工程项目中，避免以后由于返工造成对工程建设项目整体进度的不利影响。
五、加强工程质量方面的管理
在工程质量控制方面建设单位必须进行全方位管理。首先，在自身方面，不乱用职权，要积极履行法定建设程序，擅自签订不平等的合同及做出不合理的建设要求。应落实质量安全责任制，制定详细的建设单位现场管理工作职责。其次，在设计阶段，建设方应不断搜集相关资料，进行详细咨询、调查，形成一定的构思框架，使要建设的工程项目的总体质量目标具体化。能够形成比较完善、全面、细致的设计任务书把将要建设的工程项目交予设计单位；对建设工程项目地质勘探报告、周围环境情况等资料应及时地提供，在设计中才能保证设计者将建设方意图充分理解，对建设工程项目可能存在的不利因素全面考虑。
建设方应该加强管理，对于将工程质量目标物化体现出来的具体实施者-施工单位，健全质量保证体系，签署工程质量责任书。施工过程中不论大小、何时出现、涉及到谁，对于出现的任何有关工程质量问题，整改意见都要及时提出，不解决问题下道工序决不允许进入；在施工阶段的每一个工序中把减少和杜绝工程质量事故的具体监督措施落实到位，特别是应加强施工过程中的检查控制工程的隐蔽工程、地下部位、重点部位。都要进行全方位管理施工机械、施工人员、施工方法、建筑材料和安全施工、保护环境等方面，不漏掉一个死角。因此为了建设工程总体质量起到保证作用，建设单位重视施工过程的质量管理。最后，在保修和竣工验收阶段，若发现质量问题，应及时要求施工单位进行维修。
六、加强资金控制方面的管理
在资金控制方面建设单位全方位的管理必须进行，在建设项目中从而使建设资金得到合理有效的利用，以最经济的方式使资金的投入能带来最大的经济效益和社会效益。首先，在项目决策阶段，资金控制管理就应该做好。进行分析各项投资估算，项目建设过程中估计出可能存在的风险，然后提出一定的防范措施。其次，资金控制管理的主要阶段也包括设计阶段，建设方应加强审核工作，对设计单位提供的设计概算，对于设计概算中的丢项、缺项，必须重点监控市场价格与材料价格的偏离程度方面。即使设计概算不能因为当时考虑不周，少于工程实际建设资金，造成以后因为后续资金筹措困难及资金短缺，而使建设工程项目无法顺利、及时地完成；也不能因为设计概算大大超过工程实际建设资金，使该建设工程项目中工程前期大量资金投资，积压资金，资金的最大经济效益不能充分发挥。
结束语
总而言之，在整个工程项目建设过程中，建设单位虽然不是直接的建造者，但是在工程项目实施的各个阶段，如果建设单位能够加强管理在工程招标、项目进度、工程质量以及资金控制方面。做到早规划、早了解，发挥建设单位领导、指挥、监督及协调作用，对工程项目实施有有目标、计划、有组织的控制管理，就一定能保质保量地完成工程项目，发挥其最大的经济效益和社会效益。
参考文献
建设项目管理的重点范文第4篇
[关键词] 小型农田水利重点县 建设管理 存在问题 对策措施 龙海市
1 龙海市小型农田水利重点县建设管理工作成效
龙海市位于福建省东南部的九龙江下游滨海平原， 2009年～2011年实施全国第一批小型农田水利重点县建设项目，共完成投资6253.34万元，其中中央资金2250万元，省级资金2330万元，本级财政配套资金1050万元，群众投工折资623.34万元。建设内容为：整治灌溉水渠工程 132处，水渠长度148.49km，建筑物66座；整治排水沟渠184.28km，配套改造排水涵闸9座；新建水窑34处，新增容积0.51万m3；塘坝整治加固27座，新增库容80.56万m3；新建水陂6座，埋设引水管道22km；新建泵站13座，改造20座，装机506kW；新建机电井32眼，装机98kW。
项目实施后，新增灌溉面积1853.33hm2，恢复有效灌溉面积3113.33hm2，改善灌溉面积3386.67hm2，新增节水灌溉面积1753.33hm2，其中新增高效节水灌溉面积820hm2，实现了从无到有的突破。全市13个项目乡镇23个标项的项目片主要农田水利实现基本农田“旱能灌、涝能排”，农业综合生产条件、生产能力和抗御自然灾害能力得到了明显的改善和提高，促进了农民从单纯小农种植转化为规模产业的市场经济种植结构调整；许多项目片实现耕作种植二季变三季的高效益经济作物轮作，年亩均增加收入万元以上，如隆教乡白塘村实施140hm2的喷灌工程后，解决了资源性缺水问题，农民从种植二季旱作物调整为种植三季经济作物，获得好收成，单就种植红萝卜这季，每年每亩可收获红萝卜7000kg，亩产值1.2万元左右；项目区红萝卜总产量约1500万kg，总产值3600多万元，农民尝到了甜头。据不完全统计，全市项目区内年新增经济作物产值12883万元，受益区农民年人均增加收入858元，不但解决了缺水问题、用水纠纷和排涝问题，而且促进了新农村建设，改善和提高乡村生产生活环境与幸福指数，社会、经济、生态效益凸显。主要做法是：
1.1 建立政府推动机制，高标准打造精品工程
一是高层次的推动。龙海市委、市政府高度重视小农水项目工程建设，以龙政综[2009]182号文件成立了以分管副市长为组长的小农水重点县建设领导小组，下设办公室；明确乡镇政府为项目法人单位，采取以乡镇为单元集中建设管理。同时市政府还出台了《龙海市小型农田水利重点县建设项目管理意见》等10个相关小农水建设管理配套文件，为小农水项目建设提供可循的依据。市人大、政协发挥职能作用，积极督导小农水建设现场，提出许多富有针对性、建设性的合理化建议与意见。市五套班子成员主要领导多次深入施工一线检查、指导、现场办公，及时解决协调工程建设中遇到的困难和问题，为顺利推进工程实施提供有力的组织保障。
二是部门联动监管。水利部门在严格按照工程基建程序的基础上，严把工程实施方案的合理性、建设内容的可操作性、施工规格质量的合规性、施工节点控制的时效性和财务报账的真实性；依托基层水管站的技术力量，做到每个标项有2～3个水利工作人员跟班作业，确保工程建设管理落实到位。市财政部门负责把好资金管理关，实行“先看现场，后报销”的县级报账支付制度，对建设内容不一致或签证手续不完整的坚决不予报销，同时按工程时序进度情况及时调度资金适时到位，确保工程建设进度资金需要，推动工程进程。市审计、纪检监察、检察、宣传、农综开发办等部门也积极介入，深入工地，检查基建手续、审核财务、加大宣传、整合资金等，充分发挥各自的行业监管优势，确保项目建设规范运作。
三是强化绩效考核。市水利局、财政局和质监部门按年度实施方案，一方面组织对全市23个标项的施工单位的项目部机构组建、施工组织设计、持证上岗、施工质量、施工进度、安全管理、保障措施和检测手段以及对监理单位的现场从业人员在岗持证情况、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报等方面的工作进行检查考核；另一方面，组织对业主法人单位的前期工作及项目管理、协调处置施工道路、青苗赔偿、施工用地、弃土堆放点等施工环境等情况进行考核。通过绩效考评，切实强化对施工企业、监理人员的规范化管理，增强了乡镇政府作为项目法人的责任感和压力感。其次是充分运用当地村组和技术能人的作用，参与工程建设的管理；坚持“先建机制，后建工程”的做法，让建后工程承包经营管理者提前直接参与工程全过程质量管理，确保各项技术工作落实到工程建设的施工工序、建设环节，保障了工程质量，扎实推进工程建设进度，努力打造“放心工程”和“民生工程”。
四是坚持精品理念。要高标准打造小农水建设精品工程，首先必须从科学规划、合理布局抓起。龙海市为使项目规划科学合理，达到投资效益最大化，挖掘工程投入产出的潜力，突出解决农民急办的问题，在遵循《龙海市2009-2020年农田水利规划》的基础上，深入实地调查研究，广泛听取当地农民的意见和建议，并经专题研讨、论证优化设计工程内容，筛选项目规模，在工程布局上，统筹兼顾，突出集中投入，连片建设，整体推进，形成规模效应，同时把小农水建设与新农村建设有机结合起来。在水资源缺乏地区发展喷灌、管灌，如在缺水地区的隆教乡、港尾镇分别建设200余hm2喷灌和133.3hm2管灌；在丘陵山区采取宜引就引、宜井则井、宜渠则渠、高水高用、低水低用，如在石码镇实施56.67hm2山地水利雨水积蓄工程，既是节水灌溉工程，也成为一个水景观；在水源丰富的平原地区，如在榜山镇实施192hm2的高标准农田渠系排灌系统，结合高效节水灌溉设施建设，使田成方、渠相连、路相通，解决了排灌自如问题，深受群众欢迎。
1.2 建立项目投入机制，推动小农水重点县建设步伐
一是相继出台了《龙海市财政支农资金管理办法》、《龙海市财政支农资金县级报账制度管理办法（试行）》、《龙海市财政支农资金绩效评价实施办法（试行）》、《龙海市财政支农项目建设与管理暂行办法》和《龙海市财政支农资金项目管理部门职责》等，规范项目建设资金管理和建立政府监管制度；在小农水工程建设中，严格遵照和执行财政支农资金的县级报账制程序，确保工程安全、资金安全、干部安全。二是落实本级财政投入，三年共配套资金1050万元。三是在整合涉水支农资金的农业综合开发、土地整理项目和“一事一议”财政奖补项目时，以《规划》为依据，以小农水建设资金为引导，以重点县建设为平台，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱，用途不变，优势互补，各记其功，形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，三年共整合各涉水项目建设资金6978.86万元，其中把“一事一议”财政奖补资金集中捆绑在河道清淤疏浚整治项目上，把农综项目整合在小农水项目片区的路相通、渠相连等田间灌渠项目上，使小农水项目集中资金建设水源工程和田间末级渠系，取得显著效果。
1.3 建立建后管理机制，保障工程效益持久发挥
为规范农田水利建后管理机制，强化农民参与建后管理，巩固建设成果。龙海市出台了《龙海市农田水利设施管护办法（试行）》，小农水重点县建设新增组建67个农民用水户协会，并制定了协会章程和各项管理制度，把工程建后管护，作为工程验收的必须条件之一来落实。目前，全市采用的管理方式多样，总体是采取县级督导、乡镇指导、协会管理的模式；以协会为管护主体，以水源工程分类为农户承包经营管理的办法，如隆教乡试行“协会加农户”承包管护；紫云山片山地水利，以果蔬专业合作社管理农户承包管护；榜山镇试行“以高优农业种植大户连片承包经营公司加农户”管护；九湖镇水源工程是机电井灌，采取管护的办法是协会与农户签定协议，分户移交管理，用电度决算的管理模式；全市有204个行政村建立灌排渠承包管护的机制，从而建立灌排渠长效管理机制，形成了以用水户协会管护为主、水利部门指导为辅的管护机制，确保工程建得成、管得住、长受益。
2 存在问题
2.1 前期工作时间短，不满足基建程序要求，导致工程“先天不足”
一是年度项目资金规模下达时间迟，引发年度实施方案编制时间短，省里要求各项目县编报时间仅为30～40天，如2009年，省里下达时间是9月30日，要求上报时间是11月1日，实施方案批复时间为12月25日。由于下达时间滞后，加上前期工作经费有限，设计单位为了赶时间，勘察、测量、规划、设计等前期技术工作不能完全做到位，工程基础资料不足，编制出来的年度实施方案粗放，如渠系工程没有提供纵断面图，横断面图没有标注控制高程，提供的设计依据不可靠，致使设计与实际存在脱节，有的甚至无法实施。
二是前期工作程序过于繁琐，年度实施方案批复后，紧接着是施工图设计、施工图中介审查、中介编制预算、预算财政审核、招标，且每个工作程序皆要步步招标或比选，最后才进入招投标程序。这一前期工作最快也要耗时3～4个月，费钱、费时、耗力、又费神。
三是设计深度不够。由于设计单位派出的设计人员，多为刚出校门的年轻人，缺少工作经验，虽有理论基础，但缺乏实践，加上没有严格审核把关，交出的年度实施方案漏洞百出，工程规模确定依据不足，深度达不到要求，如山塘加固项目，为了省事仅列清淤项目，没有对三大建筑物进行加固；块石护坡没有设计襟脚；混凝土工程没有设计伸缩缝；渠道断面设计附图不全；图纸绘制、尺寸标注及说明不符合有关要求；图标签字不完整；设计工程等级标准与其规模、所处位置严重不符，设计可操作性差，导致工程建设内容、数量、结构形式、规模尺寸等设计变更较多，变更报批手续不及时、不完善。
2.2 项目建设管理费用低
财政部、水利部（财农[2009]335号）第八条规定，项目管理费从中央和省级财政投资总和的1% 比例提取，主要用于中介机构的服务支出，不足部分由项目县自筹解决。如果按照市场价格处置，该提取的管理费尚不足以支付施工场地征用费、赔青及弃土堆放点征用费等，所以甲方的现场施工补贴，工作人员交通费用、会议费无从支出，导致工作人员积极性不高，现场建设环境处置无力，直接影响到工程进度，不仅给建设管理单位正常的管理工作造成了很大的困难，而且给工程建设质量也带来了不利影响。
2.3 建设工期短，施工质量难以保证
一是省厅要求当年项目，隔年7月就要完成（包括完工验收），就龙海而言，小农水建设工期为4个月，由于受项目下达时间滞后影响，实施方案省里批复时间多在11～12月份，真正开标时间多在隔年的3月，那么最快动工时间也就是在4月份，实际建设期要在8月底完成，9月份验收；期间正逢雨季，实际施工时间是100天左右。二是施工企业由于赶工期，有些工序难以按常规操作，偷工减料时有发生，施工随意性大，如：灌排渠护砌，把设计现场浇筑混凝土，改为混凝土预制块护坡；有的混凝土养护时间低于标准龄期，强度达不到设计要求；有的浆砌石结构，把块石改成片石，砌筑质量低，勾缝不规范等影响工程质量。
2.4 小农水重点县实施年限短，补助标准偏低
一是“两工”制度取消后，“一事一议”政策难落实，存在“事难议、议难决、决难行”的窘境，新的投入主体没有落实到位，巨大的投入缺口尚未有效弥补。近年来，虽然各地大幅度增加财政投入，但规模太小，小农水重点县的实施年限太短。就龙海而言，2009～2020年农田水利建设总体规划需投资6.02亿元，而目前小农水重点县三年的建设完成投资6253.34万元，仅占总体规划的10% 左右，若按当前的投资强度，要全面完成总规划任务，至少需要30年时间。二是三年的小农水建设项目，国家补助仅占34.2%，补助标准偏低。三是水利定额比其它工程系列的定额低，跟不上市场经济发展步伐，加上原材料价格及人工费不断上升，工程的实际造价大幅度提高，出现了许多施工企业亏损的现象。
2.5 项目建设范围窄，建设内容不适应农田水利的发展
小农水建设内容应包括渠、沟、田、林、路综合配套，对平原地区来看，水系发育，沟港密布，在解决水源工程和田间灌溉系统外，排水是一个主要问题，而小农水仅规定流量在1m3/s以下，没有从实际出发，把河道清淤疏浚排除在外，这不适应农田水利发展的需要。
2.6 涉水项目仅靠水利部门整合资金难度较大
目前，涉及农田水利建设投入的部门有7个，各部门的建设目的和思路，工程侧重不同，项目下达实施时间又不一致，仅靠水利部门整合涉水资金难度较大。
2.7 工程建后产权归属不明晰，管护责任没有完全落实到位
为巩固小农水建后成果，确保每个项目能做到建得起，管得好，能发展，长受益。产权归属尤为重要，谁拥有工程产权，谁就应承担管护责任。由于产权归属不明晰，维修养护责任和经费投入主体界定不清，出现管护责任依赖农民用水户协会承担工程建后管理职能，而农民用水户协会收入不稳定、经费缺乏、办公无场所、工资无保障、人员不稳定，导致工作不积极、管理不到位，建后管理“有名无实”，严重影响了工程的良性运行。
此外还存在的问题有：施工企业、监理单位挂靠资质，现场从业人员没有到位的现象突出；绩效考评流于形式，有待加强。
3 对策与建议
3.1 工程设计和施工应提早介入
项目建设单位在未接到编报年度实施方案之前，应提前做好设计单位的招标工作，提前做好项目区的勘察、测量等基础资料的收集及实施方案的编制等各项准备工作，一旦投资规模下达，经过适当修订，就可按时编制上报，这样可赢得设计时间，提高设计深度，增强设计的可靠性和可操作性，减少工程变更，提高工效。同时业主也可提前做好施工道路、青苗赔偿、工程用地拆迁、群众投工投劳组织等各项开工前的准备工作，为项目顺利实施创造条件。
3.2 适当提高工程建设费用计提比例
工程建设管理费，应根据工程规模、施工环境条件，山区与平原区域特点和工程复杂程度等因素，综合制定一个合理的取费区域幅度，供实际操作中，按规定选取合适的费率。适当对现场施工管理人员进行补贴，调动现场施工管理人员的工作积极性，可提高工程的进度和质量管理。
3.3 严格把好设计质量关
首先，业主要把建设意图进行交底，设计单位一方面要派出精干的业务骨干带班，在摸清工程基础资料的同时，要加以分析和论证，精心设计，提供优质、精致的设计文书，并在实施中加强现场技术交底、技术指导；另一方面，在建设工期计划、概算等方面，尽量结合实际，把项目设计内容细化，做深、做细、规范设计，避免过多工程变更设计，从源头抓好工程质量。
3.4 加强监管，确保工程进度和质量
一要对工程施工全过程进行全方位监管，定期不定期进行现场督察，发现问题立即通知并落实整改。二要为施工企业提供技术支持和服务，帮助做好“三控”，推行新工艺、新技术、新材料，提高项目施工的进度和质量。三要引进竞争激励机制，在标项之间开展观摩评比活动，对评比好的企业给予奖励，激发工作热情，相互间取长补短，相互促进。四要在乡村组、水利、协管员、承包者现场管理到位的情况下，充分发挥监理的作用，落实好监理应尽职责，协同部门齐抓共管，在确保质量前提下，加快施工进度。五要加强建设市场规范化管理，清理整顿不符合规范的施工企业和监理单位，实行“押证上岗”制度，强制现场从业人员到岗到位、尽职尽责；同时要对监理从业人员加强监管，避免监理与施工企业合作化。
3.5 加大小农水建设的投入，适当延长建设年限
当前，农田水利建设因历史欠账较多，基础薄弱、工程标准低、配套差、老化失修严重，而且点多、面广、量大，需要投资多，所以要贯彻落实2011年中央一号文件精神，加大农田水利建设的投入，比照土地整理项目和“村村通”工程的做法，提高小农水建设补助标准。在加大投入的同时，建议小农水重点县项目建设再延续若干年，基本实现全县达到总规要求。同时适当延长建设施工期限，以确保工程建设质量。
3.6 创新绩效考评方式，加大督导检查
实行边实施、边检查、边考评，分阶段打分，及时发现问题，改进工作；督促施工企业倒排工期，落实保障措施，精心施工，按时保质保量完成每个阶段的建设任务。
3.7 几点建议
3.7.1 加快小农水立法进程。建议政府加快农田水利立法进程，尽快确立“政府主导、农民参与、社会支持”的农田水利工作方针；明确小农水建设管理体制和机制，确立中央与地方以及有关部门的事权划分和受益区农户及涉农公司在小农水建设管理中的法律地位和义务，明确小水源、小泵站、干支渠网以及田间水利建设管理的主体责任，遵循“一事一议”，鼓励农民为了农业生产而自发合作，有力出力，有钱出钱；从而建立良性投入机制和长效管护机制，形成全社会重视和参与小农水建设管理的强大合力。
3.7.2 小农水工程内容要拓宽。鉴于建设高标准农田排灌体系需要许多配套设施同步实施，建议将3333.33hm3以下灌溉渠系工程及配套建筑物、田间输水管道、机耕路、生产桥以及农村河塘清淤整治等沟、渠、田、林、路综合配套设施列入小农水建设范畴，以利于成片规划、成片建设、综合治理、发挥效益。
3.7.3 从源头整合涉水资金归口管理。目前涉及农田水利建设投入的有发改、水利、财政、国土、农业、农发、扶贫等部门，建议国家出台政策建立涉水资金（包括国家对农民的各项补贴）归口统一管理机制，从源头整合涉水资金归口水利部门管理使用。以利集中投入、集中建设、逐片推进，使小农水建设基本实现“旱能灌、涝能排”，最终实现“建一片、成一片、发挥一片效益”的目的。
3.7.4 出台工程建后管理强制性条文
一要建立考核划拨经费扶持制度，定额划拨协会日常工作经费和安排一定资金，作为农民用水协会办公场所建设的专用经费，支持农民用水协会能正常运转，健康发展，使农民用水协会真正做到有人员、有办公场所、有工作制度、有办公经费、有考核机制，能长久运作。
二要出台农田水利管理规定，明确“先建机制，后建工程”的机制；明确村村建立农民用水户协会的强制性条文；明确小农水工程的运行维护经费财政补贴标准，直补农田水利的运行管理部门；明确小农水工程享受其它部门的惠农政策，应对农民的农业水费给予财政惠农补贴或全部由当地财政全额直补，解决农业工程水费难征收、不到位的问题，养活水利人和反哺工程建设，保障水工程良性运行，达到促进节约用水、延长工程寿命的目的，同时也可以降低农民的水费支出，减轻农民负担；明确农民用水协会工作人员的误工补贴费等一系列激励机制和保障机制，强化对建后管理工作的监管和指导，加大宣传，提高农民民主自治意识；组织培训，提高管护水平，使建后的工程长久发挥效益。
三要选好配好用好农村“员”中的农民水利技术员，落实配套每村一员，充当农民用水协会的技术负责人，充实协会的技术力量，并且要归口管理，由水利部门负责选聘、培训、管理、考核和津贴发放。
四要加快推进小型水利工程产权制度改革，以承包、租赁、拍卖、股份合作等方式，实行市场化运作，着力推进产权制度改革和以农民用水协会参与灌溉管理为重点的管理制度和运行管理体制改革。
参考文献：
[1]财政部，水利部.关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见[J]. 中国水利， 2009（13）.
[2]财政部，水利部.关于中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法（财农2009]335号）.
[3]陈雷. 加强小型农田水利重点县建设 进一步夯实农业增产农民增收基础[J]. 中国水利， 2011（22）：1-3.
[4]王冠军. 新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利， 2010（5）： 10-15.
建设项目管理的重点范文第5篇
第一条为加强市重点建设项目管理，保证重点建设项目的顺利实施，根据国家、省和*市重点建设项目管理的有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条本办法适用于纳入滕州市管理的重点建设项目和重点建设预备项目的确定和实施。
第三条市重点建设项目和重点建设预备项目的确定应符合下列原则：
（一）对我市国民经济和社会发展有重大影响的项目；
（二）对培育新兴产业和改造传统产业有辐射带动作用的项目；
（三）能较大改善我市城市环境的城市建设基础性或标志性建设项目；
（四）符合转变经济增长方式的要求，科技含量高，有利于经济上规模、上水平的项目；
（五）其他重要项目。
第二章管理机构
第四条市重点项目建设领导小组办公室设在市发展计划局，作为市重点项目建设领导小组的工作机构，负责处理日常事务。其主要职责是：（一）贯彻、执行国家、省、*市重点项目管理政策、法律、法规及规章，参与拟定本市重点项目管理的政策和措施；（二）负责提出列入重点项目计划的初步意见；（三）负责重点项目从立项到竣工验收全过程的协调、服务、调度和监督管理；（四）负责督促、检点项目的建设进度、建设工期等，并提出解决相关问题的意见；（五）牵头组织审点项目的初步设计和概算；（六）负责市重点项目招投标的监督检查工作；（七）参与重点项目的工程质量管理、竣工验收、后评价和奖励工作。
第五条加强对重点项目的动态管理，及时、准确、全面反映重点建设项目的情况，为领导决策服务。
第六条重点项目实行一周一调度、一月一通报、一季一分析、半年一总结、一年一考核制度。
第七条重点项目管理实行重点项目领导小组例会制度和定期不定期的现场办公会议制度。
（一）领导小组例会每季度召开一次，参加人员为领导小组成员。例会主要听取市重点项目办公室或项目建设单位对重点建设项目检查情况和项目进度的汇报，分析研究解决重点项目建设中存在的问题。重点项目领导小组例会形成的决议由市重点项目办公室负责落实并组织实施。
（二）现场办公会议，主要解决重点项目建设中涉及有关部门和单位急需协调、落实的有关问题。
第八条成立重点项目帮扶三人工作组。主要职责是帮助、协调解决项目建设中的有关困难和问题，确保市优惠政策落实到位，每周向市重点项目办公室通报一次情况。
第九条计划、建设、国土资源、财政、审计、环保、公安、消防等部门优先办理重点项目的各种审批事项，保证重点建设项目的顺利实施。
供电、交通、通信、供水、供热、供气等单位应当优先保证重点项目的施工和生产用电、物资运输、通信和供水、供热、供气等方面的需要，按照合同的约定履行义务。
第十条公安机关和项目建设单位应做好治安保卫工作，对破坏重点项目的违法犯罪活动，公安、司法机关必须依法严厉打击。
第十一条新闻单位和有关部门应利用各种形式宣传重点项目建设的作用和意义，及时报道重点项目建设进展情况。
第三章重点建设项目前期（立项阶段）管理
第十二条符合本办法第三条，具备资金、场地、前期工作基本完成等开工条件的项目，可确定为重点建设项目；正进行前期准备工作并力争在两年内开工的项目，可确定为重点建设预备项目。
第十三条镇（街）及市直所属各单位对符合本办法第三条的项目，根据其是否具备开工条件，于每年11月底前向镇（街）、市直主管部门提出列为下一年度项目计划的申请，申请时需递交申请立项报告、项目建议书、可行性分析报告、项目投资概（预）算、资金落实证明、规划许可证及初步设计等有关资料交镇（街）、市直主管部门初审。
第十四条镇（街）及市直主管部门按照本意见的要求，每年11月份向市重点项目办公室提出列为下一年度重点建设项目的备选名单及其年度工作内容和责任单位。市重点项目办公室对上报的项目进行汇总、筛选，提出市定重点建设项目名单，报市政府审定。
第十五条重点项目由市政府批准公布。市政府对项目前期、建设、设计、监理、施工、征地拆迁、安全治安保卫等方面提供优质服务、做出突出贡献的单位和个人依据《滕州市重点项目考核奖惩办法》给予表彰奖励。
第十六条凡列为重点建设项目如当年未能动工的，次年则转为预备项目，如仍不能开工的，则取消其重点项目资格。
第十七条重点项目实行动态管理，对年中新出现的符合本办法第三条规定的项目，及时纳入市重点项目进行管理。
第四章重点项目中期（施工阶段）管理
第十八条重点项目按规定实行项目法人责任制、项目领导负责制、开工前审计制、招标制、工程监理制和工程质量终身负责制等制度。重点项目责任人及法人负责项目的筹划、筹资、建设，并按有关规定对重点项目的建设资金、工期、质量、安全等进行严格管理，确保项目如期完成。
第十九条重点建设项目工程的设计、监理、施工、机电设备、材料采购，由项目法人依法公开进行招标，择优选定中标单位，特殊情况经批准可采取议标、邀请招标的办法。
第二十条招标、投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则，市重点项目办公室负责监督招、投标工作的进行，并对招、投标结果签署意见后，形成正式文件。
第二十一条重点项目建设单位应定期向市重点项目办公室报送项目建设情况和进度统计资料，并确定一名联络员，与市重点项目办公室保持联系，及时沟通情况。
第二十二条项目建设单位凡要求取消计划、修改计划、追加投资等重大变动，须经镇（街）、市直主管部门签署意见报市重点项目办公室初审，市重点项目办公室初审后，报市政府审批。
第二十三条各镇（街）、市直有关部门要为重点项目建设创造良好的外部环境，支持重点项目建设，任何单位和个人不得干扰、阻碍重点项目建设。
第二十四条加强社会监督。重点建设项目的施工现场，要将项目法人、参建单位名称和责任人姓名挂牌公示，接受社会监督。
第二十五条任何单位不得以任何名义向重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款。建设单位、施工单位有权拒绝支付国家统一规定的收费目录和标准以外的各项费用。
第二十六条加强项目在建期间的安全监督管理，安监部门要持证，按照职责，对工程安全质量进行检查，重点项目建设单位要服从并积极配合。
第五章重点项目后期（完工阶段）管理
第二十七条重点项目建成并经过试运营，应当按照批准和设计文件及其他有关文件，由项目建设单位及时组织有关单位进行初步验收。初步验收合格后，由市建设部门或国家规定的行业主管部门组织验收。市重点项目办公室参与重点项目竣工验收和后评价工作。
城市基础设施和社会公益设施重点项目竣工验收后，项目单位应及时通过新闻媒体向社会公布。公布内容主要包括：建设项目的竣工验收报告、工程决算情况、项目法人责任制、工程招投标和工程承包发包情况等。
第二十八条重点项目建设应严格执行基本建设程序。项目一经确定，必须集中财力、物力、人力按合理工期建成投产，发挥其投资效益。
