农村环境治理对策范文第1篇

（一）重城市、轻农村的环境治理政策导致农村环境治理缺位

由于农村地区幅员辽阔，长期以来农村地区的环境污染一直处于隐蔽状态，在中国的发展战略中，一直对城市环境治理工作高度重视。在城乡二元结构的背景下，对于农村环境污染的严重态势缺乏科学、客观的认识。加之地方政府发展理念中的重经济因素的偏向，导致对农村环境治理的重要性认识不足。一方面，农村是城市工业生产的原材料和自然资源的输出地，消耗了农村大量环境资源。另一方面，由于城乡产业结构的不同，城市环境排放的废物远远大于农村，不断向农村转移，导致农村环境不断恶化，而由此造成的损失，城市并未向农村按“谁污染，谁治理”原则支付治理补偿费。一些农村地区成为环境污染的受害者，并未得到应有的补偿。中国的“排污收费”制度，一些污染物排向农村却不包括在治理范围之列，并且对于农村小水体、水源地、耕地等治理和保护也未加考虑。作为环境治理的政策长期主要用来治理城市环境，对广大农村环境的治理长期处于被忽视的地位。

（二）缺乏农村环境治理的机制

中国环境治理的主要工作集中在城市地区，对农村环境关注较少。在中国城市地区，基本上建立了完善的环境治理机制。在广大农村地区，环境治理机构不健全，农村环境治理、监督体制不完善。这源于多年以来城乡二元结构的社会体制，以及对农村环境问题的忽视。政府在农村环境领域的公共管理职能长期缺位，未能充分发挥市场在农村环境资源配置方面的作用。环境利益是一种公共利益，个人或企业不能代表公共利益，只能由公共的权力机关来代表公共利益。在环境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本垄断了环境制度的供给，应当充分发挥公共管理职能，积极推动农村“环境良治”的实现。因此应发挥政府在农村环境治理中的主体作用，在政府的引领下，发挥群众在环境治理中的监督作用，积极参与到环境治理的行动中来。（三）农村居民环保意识仍需提高长期以来，农村居民一直沿袭传统的生活方式，他们的文化水平相对较低，对环保的知识掌握不足、环保意识较弱。在农村经济发展的过程中，他们大多关注自身经济条件的提高。对环境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民认为环境保护是政府的事情，与居民无关。在这种错误的认识下，难以发挥环境治理的主体与监督作用，导致环境治理难以收到科学的反馈信息，环境治理效果较差。

二、对策分析

（一）以政府为主体切实加强农村环境保护的意识

随着经济发展造成的全球生态环境恶化，环境问题被世界各国广泛关注。以可持续发展观为引领，生态文明观、环境公平观、环境正义、与自然和谐相处等环境保护新理念开始深入人心。在此背景下加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，成为当前农村发展中的重要问题之一。正确认识和处理人与自然的关系、农村经济发展与环境保护的关系。应以政府为主体，贯彻科学发展观的理念，切实加强农村环境保护的意识，强化环境观念。转变过去经济发展优先忽视农村环境保护的不合理的思想，树立环境是农村发展的根本的理念，在保护农村生态环境基础上切实维护农村居民的环境权益。

（二）以政府为主导，建立多方参与与监督的环境治理体制

环境治理是一项长期工程，作为公共事务的人政府应发挥主导作用，根据国家发展的长期战略制定农村环境治理的目标体系。以政府为主导，建立多方参与与监督的环境治理体制。对环境治理的力度纳入政府考核的主要目标，同时在地方发展中坚持环境为本的发展策略。在环境治理过程中，农村居民及各级组织既是环境保护的参与者，同时也应积极发挥他们的主体性作用，提高农村居民的环保意识。把环境保护与社区发展结合起来，让村民在环境治理中监督治理的效果，并积极参与到环境保护、环境治理的行动中来。

（三）健全环境治理的法律法规

从目前来看，农村环境治理缺乏完善的法律体系。虽然在某些方面存在环境保护的法律条文，但是总体来看，呈碎片化的状态。因此应从农村长远发展的角度，逐步健全农村环境保护法律体系。制定针对性强、操作性强的农村环境保护法律是改善农村环境状况、加强农村环境监督管理切实有效地防治农村环境污染和生态破坏的法律依据。为了适应农村环境保护的需要，尽快修改完善农村环境保护法律法规的相关内容，建立健全农村居民环境权益诉求机制和利益补偿机制。同时健全和完善权利保障法律机制，使农民在农村环境保护实践中发挥更大作用。通过立法进一步明确农民的各项环境权利，这是实现农民参与环境保护的法律基础和根本保证。在微观层面，对于农村环境治理应该以村委单位，建立建立农村环境保护规章制度并有效落实制度。

三、结论与讨论

农村环境治理对策范文第2篇

农村环境污染现状

农村环境污染主要表现以下几个方面。

一是农药、化肥的污染。很多农村地区大量使用高毒、高效的农药和除草剂，造成农药残留、土壤污染和水体污染，破坏了生态环境和生物多样性。长期使用化肥会造成土壤酸化和物理性质恶化，土壤大幅度板结，化肥中的氮元素进入大气后，导致大气中氮氧化物含量增加，造成温室效应。同时，化肥还造成水源污染，威胁农村地表水和地下水的饮水安全。

二是秸秆焚烧造成的空气污染。我国农村大量作物秸秆无法得到有效处理，仍然采用就地焚烧的方法。秸秆焚烧既是一种能源浪费，又造成严重的空气污染。另外，烟雾还刺激人的眼睛和喉咙，使人流泪、喉痛，严重时还会引起呼吸道疾病。

三是禽畜养殖业造成的污染。目前，只有20%的养殖业的污水得到不同程度的处理，80%左右的养殖场则直接外排畜禽粪便。集约化养殖场粪便乱排乱放现象普遍，严重污染环境。不经发酵处理的粪便直接施肥，许多有害病菌和寄生虫会对土壤和作物造成危害，对人类的健康带来潜在威胁。

促进生态文明建设对策

如何对农村的环境污染进行治理，促进农村生态文明建设呢？

第一，加强宣传教育，增强环保意识。各级政府要充分认识农村环保工作的紧迫性和重要性，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。要加大监管力度，保障环境安全，充分行使执法职能，认真履行督促职责，严肃查处有关违法行为，下大气力保护好农村的自然生态环境。

第二，建立长效机制，加强协调配合，形成工作合力，加强环境整治，改善村容村貌。要完善农村环保机构建设，建立城乡一体化环境监管体系，环保机构要向乡镇、村延伸，要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任，形成各有关部门和乡镇以及村组齐抓共管的农村环保工作机制。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。加强畜禽养殖集中整治，改善农民生活环境。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。

第三，积极开展示范村、生态村、文明村创建活动，出台支持创建活动的奖励办法，推动创建工作的深入开展，提升农村环境面貌。加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，让老百姓喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物，在优美宜居的环境中生活。

农村环境治理对策范文第3篇

 

1引言

 

随着以使用机械、农药、化肥为基本特征的工业化农业的发展以及乡镇企业雨后春

 

笋般的兴起，使得农村的环境问题变得异常严峻，严重制约了社会主义新农村的建设。为此受到了党和国家领导人的高度重视，近年来曾先后多次召开解决农村环境问题的专项工作会议，部署和研究解决这一难题。然而由于农村环境问题具有影响因素多、影响范围广、影响程度大等特点，因此短时间难以显现成效，因此迫切需要加大这一领域的研究。笔者在系统地分析了农村存在的主要环境问题后，探讨了解决农村环境问题的对策，以期为社会主义新农村建设提供一些理论依据。

 

2农村环境污染现状与原因分析

 

我国是农业大国，农村在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农村经济、社会和生态环境的协调发展是我国走向繁荣富强的关键所在。但是由于经济发展和各种人为因素以及自然的损毁退化，农村环境污染问题仍然十分突出，已经成为制约农村可持续发展的瓶颈因素。

 

2.1农村环境污染现状

 

2.1.1农村生活垃圾处理不得当

 

随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。

 

2.1.2农村生活污水处理率低

 

农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，使得城镇生活环境的污染程度不断加深。

 

2.1.3土地污染日趋严重

 

在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。

 

2.1.4农民健康状况堪忧

 

据有关资料[1]显示，我国农村有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮源水质不达标;农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐年上升。

 

2.2农村环境污染现状原因分析

 

目前农村环境污染的现状不是偶然的，而是必然的。经过我们分析发现造成农村环境污染的主要原因就有以下几点。

 

2.2.1部分农村居民的环境意识淡薄

 

长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药;卫生条件差，垃圾随处扔等。环境意识的淡薄使农民养成了不注重环保的生产及生活习惯。

 

2.2.2农村环境污染治理资金投入严重不足

 

在目前我国的发展形势下，针对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。环境保护资金[2]投入不足，导致环境保护基础设施建设落后，环境保护队伍自身建设跟不上形势需求，环境保护机构设置滞后，缺乏有效的解决环境污染问题的手段，许多改善环境质量的措施得不到落实。

 

2.2.3农村环境监管力量过于薄弱

 

国家环境保护的重点都在于城市的污染问题，而农村的环境污染问题则长期没有受到重视。环境保护政策、环境保护机构、环境保护人员以及环境保护基础设施均供给不足。虽然现在许多地方乡镇一级的政府也建立了环境保护机构，设立分管领导，认真履行环境保护职责。

 

2.2.4农村环境污染治理亏泛规划

 

与城市系统严密的环境保护监督管理相比，农村环境污染治理规划在农村难见身影，农村环境保护监督管理严重欠缺，致使农村环境保护形势越来越严峻。环境监测、环境监理和环境监察在农村都有非常多的死角。

 

2.2.5生产、生活、工业三大污染在农村蔓延

 

从生产污染来看，农民在使用化肥、农药上缺少科学性。流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶很容易造成水体和土壤的污染。从生活污染来看，由于农村很少有垃圾和污水处理设施，再加上农民环保意识匮乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放。从工业污染来看，国家对环境保护的重视程度日益增强，城镇的环境保护“门槛”越来越高，那些高污染高能耗的工业企业很难在城镇立足，于是转向广阔的农村。也正因此，农村的环境正在不断恶化。

 

3农村环境污染治理对策

 

3.1加强宣传引导，提高农民环保意识

 

常言道“唯有净土，才有洁食”。 要以转变农民生产生活方式为核心，提高农药化肥有效利用率，减少农业面源污染。大力发展有机 绿色生态农业，确保“米袋子、菜篮子”食品安全。归根结底，造成农村环境污染最根本的原因还是人们的重视程度不够，必须动员全社会力量共同参与生态新农村的建设。加大农村环境保护的宣传力度，切实提高农民对环境保护重要性的认识和理解，引导他们清洁生产文明生活。环保部门通过“环境提示教育”这一有效形式，用身边的反面案例，使广大干部群众从内心深处受到震撼和教育。抓住新农村建设的大好机遇，把“环境怡人、村镇宜居”理念充实到“村容整洁”的总体要求中，抓好改厨、改厕、改圈及沼气池建设，让农村的村容整洁起来，乡风文明起来，居住环境怡人起来。农民的环境保护意识薄弱及参与环境保护的消极性是我国农村环境治理的难度所在，所以提高农民的环保意识，鼓励他们积极参与环境保护与治理，是当前工作的重中之重、当务之急。应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，提高农民群众的环保意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性[3]。

 

3.2积极向农民推广先进农业技术，解决好农村产业布局不合理的问题

 

农民的许多不环保的生产习惯多源于落后的生产技术。加大政府对农村事业的投入，多向农民宣传先进的农业生产技术。农村环境治理工作是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，成立农村环境整治工作领导小组，全面协调各方面工作。只有基层人员的各项素质提高了，农村的环境保护工作才能真正落到实处，环境保护的目标才能尽早实现[4]。

 

3.3加强领导，营造农村环境保护浓厚氛围

 

政府应高度重视环境治理工作，努力做到各项活动负责到人，建立长效保洁队伍。在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，不能重蹈工业化“先污染，后治理”的老路，要尽量避免因为环境问题而阻碍农村的可持续发展。如果不重视农村环境问题，势必会出现农村环境污染规模和影响的不断扩大，进而最终影响到城市，这与“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标[5]是相悖的。

 

3.4构建保障机制，提高农村环境质量

 

把环境保护法律法规作为各级干部培训的重要内容，提高其遵守环境保护的自觉性。坚持特色经济与绿色经济齐抓共促，在调整产业结构、发展特色经济的同时，体现生态保护的绿色观念。大力推广农村生活污水和垃圾处理、废弃物综合利用等实用技术，加快建立生活垃圾处理体系。大力推广平衡施肥、精量施肥技术和生态防治技术，从源头上[6]控制化肥和农药的大量施用。大力推广节水灌溉技术，提高农业用水、用肥的效率。遵循资源化、无害化、减量化的原则，加快规模化畜禽养殖企业污染治理，严格执行畜禽养殖业环境影响评价和“三同时”制度，科学划定养殖区.、限养区和禁养区。关闭取缔禁养区内的养殖企业，加强畜禽养殖企业监管。

 

3.5杜绝工业污染，保障农村饮水安全

 

把农村环境保护和建设规划纳入经济和社会发展的长远规划和年度计划，保证必要的人力、物力、财力投入。按照环境功能区划工业企业相对集中的原则，合理规划村镇工业布局，实行污染集中控制与治理。坚决淘汰污染严重的生产工艺和设备，防止“十五小”、“新五小”企业在农村地区死灰复燃，防止污染由城市向农村转移。针对不同情况提出保护水源地的具体措施，切实保障农民群众的饮水安全。加快小城镇、农村新型住宅社区污水处理建设步伐，让农民喝上干净卫生的水。进一步加大农村生态环境保护执法力度，扎实开展专项执法检查，依法查处农村环境违法违纪问题[7]。

 

3.6转变经济增长方式是农村环境污染治理的方向

 

一个国家经济方式的转变无疑需要千千万万个企业、亿亿万万个人所拉动。在未来的日子里，我们需要切实转变经济发展模式，从物质生产为驱动的发展模式逐渐转变到一种靠人力资本，智力和革新为主驱动的发展模式，中国经济才能有望实现进一步的提升。但是目前由于片面追求GDP和经济效益，甚至不惜牺牲生态环境谋求经济发展，农村生态条件日益恶化，环境污染日趋严重，致使城乡居民尤其是农村居民的生存条件和身体健康受到严重威胁。加强农村生态环境保护、推进农村整洁工程建设迫在眉睫[8]。为此，要以党的十八大精神[9]为指导，从片面推崇GDP的政绩观中解放出来，建立健全相关法律法规，加强管理机构与体系建设，加大资金投入，提倡科学种田，合理调整农村产业结构和工业布局，从根本上把农村整洁工程建设抓出成效来。转变经济增长方式的做法如下。

 

(1)完善市场经济体制，以转变政府职能为重点，推进行政管理体制和相关宏观体制改革。坚持和完善基本经济制度，推进微观基础和市场体系等关键领域的改革。提高对外开放水平，建立全球化参与应对机制，推进对外经贸体制改革。坚持以人为本，全面协调可持续的发展观，积极推进社会保障制度改革。

 

(2)加快进行产业结构调整大力发展服务业。要通过企业改革产权改革为产业结构优化和经济高效运行构造合理的微观基础，建立合理的价格体系，形成新的经济运行机制，加速市场化进程，建立有利于技术进步和资源优化配置的激励机制。加快进行产业结构调整，同时大力发展第三产业——服务业。

 

(3)加快科技进步与自主创新。技术进步资源优化配置和经济增长方式的转变最终要通过技术进步来实现。

 

(4)根据发展循环经济要求，走可持续发展之路。生态经济建设的前提基础与关键都是生态环境。生态经济区的建设从一开始就要高标准、严要求，不能为了经济数据的一时增长而牺牲环境社会和子孙后代。遵循循环经济规律，根据发展循环经济的要求，转变经济增长方式，采用合理良性的设计生产和营销理念与方式将是必需和紧迫的。长期以来，利用我国资源资本和劳动力的低价格而延续下来的粗放型的外延扩大再生产方式必须放弃。传统的高投入、低成本、低价格、低利润、低品质、无品牌的设计、生产、营销理念和方式必须放弃。特别是在全球经济危机的大背景下，生产长期过剩市场长期饱和，在这个时候要让官员和企业家明白，产品不是卖的越多越赚钱，而是卖的越少越赚钱。但从另一方面讲，又一定要为地方和企业找到新的经济增长点。因此，集约型的内涵扩大再生产方式就成为必需。内涵扩大再生产方式的特点是创意新、高人力资本投入、高科技、低成本、高品质、高利润、大品牌、抢占价值链的高端。由于全球经济危机，全球经济将进入长达10年的调整期，这一期间经济增长较慢，市场格局变化较快，欠发达的国家和地区机会较多。从长期看，这为农村生态经济区采用集约型的内涵扩大再生产方式赢得了时间。我国基本上走的是一条粗放经营的经济发展路子。它曾对我国经济发展起过积极作用，但随着经济的发展，技术进步和国际竞争的加剧。这种方式越来越暴露出其弊端和局限性，经济增长方式已到非改不可的地步了。从影响经济增长的多个因素分析，完善市场经济体制，加快进行行业结构调整，大力发展第三产业，加快科技进步和自主创新。尽早完成我国经济增长方式的转变[10]。

农村环境治理对策范文第4篇

[关键词]农村生活环境 环境治理 现状 问题 对策

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0240-01

引言

现阶段我国农村的环境状况依然十分严峻，环境污染问题严重危害着人们群众的身体健康，制约着农村经济社会的健康发展，影响了社会的和谐稳定。鉴于此，笔者拟根据相关资料，对农村现阶段的环境污染状况作一简要分析，并提出切实可行的环境污染防治对策，以期对我国农村的社会主义生态文明建设有所裨益。

1 我国农村生活环境治理标准化的现状

1.1 农村生活环境治理标准化工作的政策分析

在政策方面，近年来国家标准委组织相关方面围绕现代农业标准体系建设、现代农业标准化服务和推广体系建设进行了一系列探索，开展了农业社会化服务标准体系研究和标准制修订、新农村建设和美丽乡村建设标准化等工作，并先期在美丽乡村建设、农村公共服务运行维护和农业社会化服务等方面进行了试点。农业标准化正在从规范农业生产、农产品流通的基础上，向以农村基础设施建设和生态环境治理为主的新农村建设、农业社会化服务和产业化经营拓展方向转变，将逐步形成标准化全面服务、整体支撑三农工作的全新农村标准化工作局面。

1.2 我国农村生活环境治理标准化技术组织及标准归口情况

随着农村经济和社会的发展，农村环境治理标准工作也进入了一个新的阶段。无论是标准涉及的领域还是标准的数量都大幅增加。截至目前，农村生活环境治理相关的国家标准和行业标准共制定了200多项。这些标准成功研制的背后，是各相关标准化技术组织的积极努力，如：负责农村绿化、亮化相关标准研制的标准化技术组织是全国城镇风景园林标准化技术委员会（SAC/TC449）;负责村庄大气环境治理相关标准的标准化技术组织是全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）;负责农村垃圾集中处理相关标准的标准化技术组织是全国环保产业标准化技术委员会（SAC/TC275）;负责生活污水综合治理相关标准的标准化技术组织是全国城镇给水排水标准化技术委员会（SAC/TC434）;负责卫生厕所改造相关标准的标准化技术组织是全国城镇环境卫生标准化技术委员会（SAC/TC451）。

1.3 我国各地农村生活环境治理标准化工作实践

随着环境保护压力的不断增大，我国很多地区都在陆续探索开展农村生活环境治理标准化的工作实践，如北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、四川、陕西、宁夏等地区制定了农村环境治理相关的地方标准，为各地农村环境治理提供方法和依据。我国农村环境治理标准化发展步伐加快，成效显著，对于加强农村环境治理能力，减少环境污染的发生，提升农村人居环境质量等方面都起到了安全的作用。

我国对农村环境治理的认识不断提高，各地方政府也在逐步加大农村生活环境治理的力度，并不断认识到标准化对环境治理的技术支撑作用。地方政府和环境管理部门建立了一批美丽乡村标准化试点，充分发挥了试点的辐射效应，加快带动其他地区农村环境治理标准化工作。

2 我国农村生活环境治理标准化工作存在的问题

2.1 治理主体过于单一

目前我国环境的治理主体是由政府担任的，由于地域具有局限性，农村具有地域辽阔、分散广以及污染情况复杂等特点，政府无法对农村环境进行集中管理，这就导致了行政力度不够的情况出现。

2.2 缺乏治理创新理念

村民的自主意识尚未发展全面，环保意识相对薄弱，如何治理好环境成为首要问题。这就要求做好城镇乡村的建设，抓住重点，做好村镇的环保建设，改善重点实施建设。

2.3 治理手段比较传统

政府是治理的主体，其他的公共组织参与较少，因此治理手段相对比较传统。在解决实际问题难以达到很好的效果，缺少各方面的自愿和平等合作。与之对应的就是传统企业的运行方式也相对比较传统，缺点是在应对政府的检查时，存在侥幸心理，使用的设备老化，不能实时对废水进行排放。

3 推进农村生活环境治理标准化的对策和建议

3.1 建立健全农村生活环境治理相关标准化法规体系

在现有农村生活环境治理标准化法规体系的基础上，一方面要明确该体系中各层次法规的缺失情况，通过各有关部门的共同努力，优化法规制定流程，缩短农村生活环境治理相关法规制定的周期，加快法规的研究和实施，完善当前农村生活环境治理的重要标准化法规的不足;另一方面要与时俱进，加快对现有农村生活环境治理标准化法规的修订完善，确保各项法规的科学性和适用性，使其更有针对性。

3.2 明确农村生活环境治理标准化发展路径

在明确农村生活环境治理标准化发展路径的基础上，进一步研究制定农村生活环境治理标准化发展规划，建立符合我国农村发展特点的标准体系，依据现实情况和未来预期，确定未来一段时间内标准制修订的目标和任务，绘制标准化路线图，提出具体的标准研制、标准宣贯培训、标准化试点、标准实施效果的评价、标准化人才的培养、国际国内标准化活动的组织和参与等各项标准化工作具体任务，确定各项任务的具体时间节点和责任部门，明确分工，按时推进，严格监督考核，指导各项实际工作的有序开展。

3.3 完善农村生活环境治理标准化工作保障体系

（1）建立标准化工作组织协调机制。加强各部门联动，促进各部门政策、措施的有效协同，形成治理合力。建议由县市一级人民政府牵头各相关职能部门共同组成“农村生活环境治理标准化实施领导小组”，结合各地工作实际，加强标准化工作的领导实施，负责农村生活环境治理标准化工作的组织协调和监督指导。

（2）加大政府资金投入力度。政府是环境治理工作的关键主体，通过财政、税收等多种方式进行资金投入，同时加强农业、科技、环保、质监等多部门联动，整合各方面资金，提高资金支持力度和资金使用效率。

（3）加大标准化科研项目的研究力度。充分调动相关行业的科研院所、标准化科研机构、高校相关专业的人才，开展农村生活环境治理研究工作的积极性，逐步建立农村生活环境治理的标准化专家库，参与到农村生活环境治理各项工作中。同时，还要加强农村生活环境治理科研项目的成果转化，形成科研成果不断引领农村生活环境治理建设的良好工作局面。标准化科研项目要重点将农村生活环境治理所涉及的建设、管理、技术、服务等方面的内容纳入到科研项目范围内。

4 结论

建设新农村要实施科学合理的政策，才能有效帮助于农村环境的发展。为了吸引更多的资金投入来用于解决农村环境问题，各级政府应该建立多样化资金投入方式，帮助解决重点问题。在财政安排、资金补助用采取适宜的方式，只有这样农村生活环境问题才能得到有效解决。

参考文献：

[1]胡久生，邢晓燕，汪权方，胡洋.湖北农村环境污染治理现状与对策研究[J].现代农业科技，2010，22：278-286.

农村环境治理对策范文第5篇

论文关键词　农村　环境　治理

近年来，随着农村经济快速发展，农村一些地方环境污染不断加重，已成为新农村建设的重要制约因素。农村环境治理问题，日益上升为“三农”问题的新焦点。

一、农村环境存在的主要问题

1．农业产业快速发展导致面源污染加剧。种植、养殖规模扩大，化肥、农药、农膜使用量也随之剧增，多种农作物由零星种植发展到规模种植，由自然半自然状态发展到精耕细作；规模化畜禽水产养殖全面提速，畜禽粪便排泄量成倍增长。据统计，农村化肥年施用量4700多万吨，农药年施用量130多万吨，农膜年残留量45万吨，养殖业、加工业年畜禽粪便排放总量25亿吨。国内大约有2300万家乡镇企业，其中制砖、水泥、铸造、炼焦四个行业能耗占整个乡镇企业能耗的56%，二氧化碳排放量占全国的1/6。　以上数字说明，当前农业产业快速发展加剧了农村面源污染，加大了土壤有毒物质的积累和河流水质的污染。

2．农村基层环保机构不健全。目前，城市环保管理部门的管理职能向农村延伸有限，而农村基层环保机构或有或无，在一定程度上造成了农村环保工作管理的缺位。根据《中国统计年鉴2009》统计，截止2008年底，全国共有乡镇34301个。2010年，全国有乡镇环保系统机构1892个，工作人员7154人。　环保机构和人员编制总体状况紧缺。城市环保部门只能主要针对大中城市环境、重大项目和重点企业污染治理工作进行监管，根本无暇顾及数量多、范围广的小城镇和农村环保工作。乡镇一级环保所机构建立不完善，农村环境污染的整治和农村环境的管理工作缺少基层主抓机构，很难开拓农村环保工作发展之路，无法有效保护农村的生态环境质量。

3．农村环保基础设施建设相对薄弱。农村环保资金投入明显不足，按照国家有关规定，环保投入要达到gdp的1.5％，要使环境改善则须达到gdp的2.5％。而目前农村的环保投入远远没有达到这个水平，与环境的保持与改善要求的投入标准差距更大。由于投入严重不足，致使农村整体环保基础设施薄弱状态改善进程不快。农村生产生活垃圾、污水和废水处理基础设施建设明显滞后于形势发展的要求。农村污水治理普及率还不高，村庄垃圾日常清运的环卫设施还没有全面普及建成到位，农村中小型工业企业大多没有污水、废弃物处理设施。

二、制约农村环境整治的原因

目前农村环保存在的一些突出问题，既有农村基础设施薄弱、法规不健全等客观和历史原因，也有思想认识不到位、工作措施不扎实、资金投入不充足等主观和现实因素。主要有以下四个方面。

1．部分农村基层干部对农村环保认识不到位。不少人在污染防治工作上存在重工业轻农业、重城市轻农村的思想。一些人对农村环保工作在思想上存在畏难情绪，认为农村面积广阔、村民居住零散，建设农村环保体系很难。还有人认为农民素质普遍较低，组织发动难度大。在这些错误认识的主导下，一些农村乡镇一味强求经济效益，盲目建设、引进污染严重的生产企业。有的一味追求政绩工程，而对环保基础设施建设重视不够，投入不多。

2．农村居民环保主体意识普遍不浓厚。农村居民生活水平逐年提高，但生活方式并没有随之发生根本改变。农村居民文化水平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，比较看重眼前有形的经济利益，而忽视潜在的环境危害。

3．农村环保法规体系不够健全。调整农业和农村经济行政关系的行政法律规范性质的农村环保法律法规不多，在一些农村环境领域还存在立法空白。现行的一些农村环境与资源保护单行法也已不能适应农村环保发展的需要。传统的计划经济体制下的人治型法律秩序仍未被现代市场经济条件下的法治型法律秩序所代替。农村干部群众，政策性意识浓厚、法律性意识较淡薄，致使许多法律法规在农村实施过程中给予政策化，以政策的原则性、实践性、灵活性代替了法律法规的强制性、规范性、稳定性，造成农村市场经济法治建设障碍重重。

4．农业面源污染治理科技研究应用滞后。一方面，农业项目效益比较低，高等院校、科研院所关注和参与农业面源污染防治研究热情不高。另一方面，农药、化肥施用不科学。同时，农民接受、应用农业科技不积极、不广泛。大部分农民仅凭过时经验盲目耕种，不仅投入大收益小，而且还使土壤结构受到破坏、土地生产力下降和病、虫、草抗药性增强，进一步导致农业面源污染问题日益突出。

三、加强农村环境整治的途径

相对城市的环境污染而言，农村的污染源、污染范围、污染程度、污染物质及其危害性都具有不确定性，农业的面源污染不像点源污染那样直观，治理难度相当大。清醒认识当前农村环保形势，坚持以科学发展观统领全局，加大农村环保基础设施力度，加大农村面源污染整治力度，加大基层环保队伍建设力度，是农村环境治理的有效途径。

1．加强农村环保宣传，积极引导村民人人参与。农村环保离不开农村广大干部群众的广泛支持和积极参与，做好农村环保工作必须充分发挥农村居民主体作用。（1）广泛开展宣传活动。以群众喜闻乐见的宣传教育方式，加强农村环境保护科技普及教育，清除农村干部群众在思想上存在的模糊观念和认识误区，不断增强环保忧患意识，充分调动群众参与农村环保防治自觉性和积极性。（2）积极倡导文明生活风尚。积极倡导农民群众自觉摒弃不注意爱护环境卫生习俗、风气，逐渐养成良好、文明的日常生活卫生习惯。（3）号召农村党员干部当好环保带头人。组织、发动农村党员干部在环保工作上发挥先锋模范作用，当好环境保护的宣传员、示范员，坚决抵制和纠正各种损害环保行为，以自己的实际行动带动身边村民积极投入农村环保工作。

2．立足长远持续发展，科学制定农村环保区域规划。以保护植被、水系和耕地为主旨，立足于现有自然资源条件，按照地势地貌类型，科学制定农村环境保护总体规划。（1）整合环保、农业、林业、建设、水利等部门力量，立足保障国土生态安全和维护自然系统的生态服务功能，指导乡镇、村庄的规划和建设。（2）推动县区、乡镇编制农村环境整治总体规划。各地各级根据本地环境容量、生态状况、人口数量和小城镇、农业发展规划，因地制宜制定农村环境整治总体规划。

3．增加农村环保投入，切实加强基础设施建设。增加资金投入是搞好农村环境保护工作的必要条件。（1）各地各级财政部门应优先确保农村环保必需经费支出，不断加大对农村环境建设的投入。（2）积极创新投入机制，探索多元化的投融资渠道。运用市场机制，鼓励和支持金融部门、社会团体、工商企业等社会力量加大向农村环境建设投入。（3）充分调动农民群众建设美好家园的主动性和创造性，发挥他们在农村环境整治中的主体作用，引导农村先富起来的能人、民营企业家积极向农村环境整治提供捐助，引导农民群众积极参加义务劳动，做到有钱出钱、有力出力。（4）结合“农村改厕项目”、“农村清洁工程”、“农村沼气工程”等项目，积极向上争取项目补助。注重整合各类资源，不断改善农村环保基础设施的建设。把资金重点投入改善提高农村生活污水、垃圾和工业废水无害化处理及农业面源污染和畜禽、水产养殖污染治理能力。