国际工程项目管理实务

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国际工程项目管理实务范文第1篇

依据建市［2003］30号文“工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。”在这一过程中业主方主要责任是监督项目管理方和决策，其余管理工作可全部或部分交给项目管理方完成，满足业主对项目的需求和期望。工程项目管理主要有如下方式：

（1）项目管理服务（PM）

项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。

（2）项目管理承包（PMC）

项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。

（3）根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，还可采用其他项目管理方式。

工程项目管理企业可以向建设单位提供如下管理服务：

（1）在工程项目决策阶段，为建设单位进行项目策划和可行性分析，编制可行性研究报告；

（2）完成工程初步设计工作；

（3）协助建设单位与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受建设单位委托监督合同的履行；

（4）在工程项目实施阶段，为建设单位提供工程造价咨询、招标、设计管理、采购管理、施工管理和竣工验收等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制；

（5）法律法规未禁止的其它管理服务。

工程项目管理企业提供以上所列的全部或部分管理服务，应当具备相应的工程咨询资质、工程造价咨询资质、工程招标资格、工程勘察资质、工程设计资质、工程监理资质。

工程咨询、造价咨询、招标、勘察、设计、施工、监理等企业也可以组成联合体对工程项目进行联合管理和服务，联合体各方应符合工程项目管理内容对资质的要求。联合体各方应当共同与建设单位签定委托合同并向建设单位承担连带责任。

工程项目管理企业接受建设单位委托，按照合同约定承担工程项目管理业务时，不应在同一个工程项目上再承担工程施工业务，也不应与承担工程施工业务的企业有隶属关系或者其他利害关系。

2项目可行性研究等。1规划设计任务书；

2项目报建；

3规划、设计、采购、施工招投标；

4主持参与规划设计方案优化；

5施工过程项目管理；

6主持参与竣工验收等。1项目后评估；

2项目经营策划；

3参与项目物业管理等〖BG)F〗

工程项目管理企业是以工程项目管理专业人员为基础，以工程项目管理技术为手段，以工程项目管理服务为主业，具有与提供专业化工程项目管理服务相适应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和项目管理技术，通过提供项目管理服务，创造价值并获取利润的企业。工程项目管理企业应具备以下基本特征：

（1）具有工程项目投资咨询、勘察设计管理、施工管理、工程监理、造价咨询和招标等方面能力，能够在工程项目决策阶段为业主编制项目建议书、可行性研究报告，在工程项目实施阶段为业主提供招标管理、勘察设计管理、采购管理、施工管理和试运行管理等服务，代表业主对工程项目的质量、安全、进度、费用、合同、信息、环境、风险等方面进行管理。根据合同约定，可以为业主提供全过程或分阶段项目管理服务。

（2）具有与工程项目管理服务相适应的组织机构和管理体系，在企业的组织结构、专业设置、资质资格、管理制度和运行机制等方面满足开展工程项目管理服务的需要。

（3）掌握先进、科学的项目管理技术和方法，拥有先进的工程项目管理软件，具有完善的项目管理程序、作业指导文件和基础数据库，能够实现工程项目的科学化、信息化和程序化管理。

（4）拥有配备齐全的专业技术人员和复合型管理人员构成的高素质人才队伍。配备与开展全过程工程项目管理服务相适应的注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、勘察设计注册工程师等各类执业人员和专业工程技术人员。

（5）具有良好的职业道德和社会责任感，遵守国家法律法规、标准规范，科学、诚信地开展项目管理服务。项目管理工作内容

参考文献

［1］蔡中辉工程建设项目监理实务手册北京：中国电力出版社，2006.10

［2］周建国工程项目管理北京：中国电力出版社，2006.8

国际工程项目管理实务范文第2篇

[关键词]建设工程监理工程项目管理建筑市场

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 建设工程监理和工程项目管理的概念及区别

我国自1988年在全国八市二部开始建设工程监理试点以来，到1996年转入全面发展阶段，至今已十多年了，社会对建设工程监理制度逐渐有了认识，对建设工程监理也有了清晰的定义。《建设工程监理规范》（GB0329—2000）给建设工程监理下的定义是“所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。”它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内的各个阶段的监督与管理。人类把有组织的活动分为两种类型：一类是连续不断、周而复始的活动，人们称之为“作业或运动”（Operations），如企业日常生产产品的活动；另一类是临时性、一次性的活动，人们称之为“项目”（Projects）。一个工程从投资研究开始到竣工验收及投产，就具备“项目”的特点，所以我们把工程的建设过程称为一个项目。因此，简单地说对工程项目进行的管理就是工程项目管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等都交给监理人去做。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使建设工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

2 当前监理工作存在的误区和主要问题

建设工程监理制从推行之初到现在一直存在争议，焦点是业界及社会各界对这一工程管理制度中的许多问题不能达成一致看法，建设工程监理如何培育、发展乃至规范，政府、企业和市场作出了不同选择，导致了主观愿望良好的制度逐渐背离了市场，走入了误区，工程监理企业的正当利益受到损害，全行业在一个畸形的环境中生存，建设工程监理的实践与国际工程管理惯例不能接轨。

2.1 建设工程监理就是工程质量监理

建设工程监理企业的职责原本应当概括为“四控制、二管理、一协调”。但是随着工程造价和工程咨询（投资）业务的分切，原本包罗万象的建设工程监理只剩下了质量监督的内容，建设监理从引进到现在，发生了质的变化。在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该担的却担着。监理的四控制“即投资、进度、质量、安全管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，建设工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2.2 建设工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。

2.3 建设工程监理缺少高智能人才

自从建设工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。由于建设工程监理基本上是属于施工队伍的“四控制、二管理、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

3 工程项目管理的意义和要求

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。 而要成功向工程项目管理转型和发展应至少具备以下条件。

3.1 组建工程项目管理所需的高素质人才队伍

工程项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

3.2 建立自己严谨独特的标准和工作规范

在我国现阶段，每个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3.3 积极进取，开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。使它们逐渐明白工程项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

国际工程项目管理实务范文第3篇

关键词：劳务管理；工程项目管理组织；伙伴关系管理模式

【分类号】：F42

1.引言

当前工程项目管理模式存在着一些急需解决的问题。尤其是在劳务管理方面，长期以来总承包企业不养工人，包工头也没有那样大的实力，因而现场大量缺熟练工人、确实存在劳工荒；工人流动性大，现有的工人还要去多处串场。同时，转包、挂靠、违法层层分包等现象层出不穷，给劳务人员安全、工程质量和效益造成了损害。许多施工单位又以包代管，对农民工队伍缺乏必要的职业技能和安全培训。从开发商到施工单位、再到包工头，层层拖欠工程款，最终导致拖欠农民工工资，造成劳资纠纷，引起社会不安定[1]。这些都严重扰乱市场经济秩序，阻碍了建筑业的健康发展。

为此，必须改变传统工程项目管理组织模式，减少项目参与方矛盾冲突，提高各方沟通协调效率，降低工程成本，从而增强在建筑业市场中的竞争力，创造一个多方共赢的平台。为此，美国率先提出并发展了一种重要的工程项目管理模式――伙伴关系管理模式。

2、 伙伴关系管理模式

2.1 伙伴关系管理模式的概念

2.1.1 伙伴关系管理模式的提出

在上世纪90年代初，美国军方的工程采购项目中就开始应用伙伴关系管理模式，要求项目参与各方在信任和理解的基础上建立合作性的管理小组。这个小组着眼于协调各方的利益，并通过有效的协调机制来确保项目目标的实现。在此后的十多年中，合作伙伴模式在美国、英国、日本等国家和我国香港地区得到了广泛的应用，并且取得了良好的效果。

2.1.2 伙伴关系管理模式的概念

伙伴关系管理模式是指项目各参与方在兼顾各方利益的条件下，在充分考虑参与方利益的基础上，通过确定共同的项目目标，建立以不同工作组为单元的组织机构，及时地协调沟通以避免争议和诉讼的发生，在相互信任的氛围中培育良好合作关系，共同解决项目中的问题，从而以较低的成本实现项目目标。

伙伴关系可分为战略型、策略型、互惠型三种类型。战略型，即战略合作伙伴关系，其基础是合作各方优势互补，包括管理优势、资金优势、市场优势、人才优势、专业技术优势等，形成目标统一，凝聚力强的合作体，以提高竞争优势，实现战略目标。策略型，由于政府在决策过程严格遵循公开、公平、公正和兼顾效益的原则，承包商参与的是公开招标的竞争，因此在执行合约过程中就有强制性的约束。互惠型，一些私人企业为节约成本，实现利益最大化，建筑企业一般同甲方有较长期的商业往来，彼此之间信任度高。从而在决策时可以省略招标、评标、定标等，创造出更好的效益 [2]。

2.2 伙伴关系管理模式的优点

伙伴关系管理模式在西方已被实践证明是一种有利于工程参与各方的项目管理方式。伙伴关系管理模式有以下优点[3]：

（1）节约建设资金，加快工程进度。由于建立了伙伴关系，承包商与业主便有了相同的利益目标，并且将努力实现这个共同的目标。这样，就省去了招投标过程的担忧。而且承包商的报价也会相对合理，省去了业主的一大笔费用，同时赢得了时间。

（2）建立在现代科技的资源共享平台，极大的提高工程管理的效益。采用伙伴关系管理模式，各参与方建立基于虚拟技术的资源共享平台，高科技信息和通讯手段的使用，推动了处理问题时的效率，为及时解决各类工程现场问题等提供了良好基础。

（3）各方紧密协调，有利于高效解决各类问题，同时保证工程质量。各个参与方为了保证长期合作，都比较重视各自的工作质量，这样业主也更加重视工程款的及时发放，从而无形中提高了工程的质量，而施工企业为工程款而怠工、劳务工人聚众闹事的情形渴望解决。

2.3伙伴关系管理模式的缺点

伙伴关系管理模式的自身也存在缺点，特别是要融入我国内地，仍需要不断地实践和完善。具体体现在：

（1）信任是产生最佳经济效果的基础，但要确定是否能建立信任则是需要各方论证。这对于当前我国诚信制度如同虚设的当今，显得关键。

（2）在合同条款的订立上，不确定因素仍成为伙伴关系管理模式成功与否的考虑因素，也就给工程建设带来了风险。伙伴关系管理必须要有专门的合同，因为伙伴关系管理模式没有监理工程师，不用计量支付，所以合同的条款在传统的合同基础上都应有所改变。

3、我国内地伙伴关系管理模式的探讨

3.1 内地实行伙伴关系管理模式的可行性

随着建筑市场的逐步开放，机遇与挑战并存，工程项目管理绩效如何已经成为企业竞争成败的一个关键因素。政府也为了促进国民经济的发展，正不断扩大基础设施建设项目的投入，因此，伙伴关系管理模式被西方所公认的管理模式受到了人们的关注。

在我国内地，迄今还没有由不同项目主体按照合作伙伴关系管理模式进行项目实践的先例。直到最近几年，内地才出现将关系管理模式引入工程建筑行业的研究，提出了诸如面向工程项目生命全周期完善合作伙伴之间的协议机制以及如何进行合作伙伴选择等一系列重要理论和工具。

3.2 内地实行伙伴关系管理模式的探讨

要更好的实践这一先进的管理模式，首先，在选择伙伴关系管理模式之前，有必要借鉴国内外的经验和教训，加强对该管理模式的研究。

实行伙伴关系管理模式，首要的前提是信任环境的建立，以便能鼓励项目参与各方做出最大努力，顺利高效地完成工程任务，并从中获益。目前我国建筑业广泛存在诚信缺失的现象，尤其是工程款的拖欠问题显得尤为突出。政府和企业都缺乏市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，要使合作伙伴关系顺利发展，建立适合中国国情和现代企业制度的伙伴关系管理模式，就必须构建完善的法律体系，规范建筑业企业信用体系 [4]。为此，政府方面要继续完善市场机制，加大对违规操作、暗箱操作以及形形的不正当交易的监督和惩罚力度。

其次，研究一种适合伙伴关系管理模式的合同，建立与供货商、客户等多方合作的管理模式，以便更好的发挥伙伴机制的作用。伙伴关系管理模式要求合同各方在合同条款订立时，需要对目标深入了解，充分估计可能的困难和不确定因素，进行项目合同可行性分析。在合同关系中，各方要明确号利益边界，同时允许一定的弹性和可参透性，由业主着眼于转嫁风险、承包商着眼于索赔，转为着眼于共同解决问题以实现目标。因此应考虑对传统合同的一些条款进行修改、补充，在明确各参与方权利义务的前提下，尽量减少敌对性的条款。

另外，随着信息时代的来临，如何结合相应的信息管理技术，如何加大推广信息管理技术，发展更有竞争性的企业，以期能更好的发挥伙伴关系管理模式的功能，变得尤为重要。

4、结论

随着改革开放的深入开展，国外的先进管理经验、管理模式的引入，势必对中国的建筑业带来冲击和影响，企业参与国内外工程的竞争也会日趋激烈。结合目前企业改革、资产重组的契机，实行推广共享资源、承诺合作、创建双赢或多赢态势的伙伴关系管理模式就显得尤为重要了。伙伴关系管理模式的引入能提高我国工程项目管理水平， 增强我国建筑企业的核心竞争力，政府应该加以引导。

参考文献：

[1]张 原. 大型工程项目管理与组织若干问题的探讨.IEEE信息科学与技术国际学术会议.

[2]吕文学，马萍萍，张连苔.国际工程项目管理新模式―伙伴关系.建筑经济，2003，5.

国际工程项目管理实务范文第4篇

【关键词】水利 水电工程项目 成本管理

前言

随着国家西部建设战略规划的实施，“西电东送”使水电开发又迎来了一个新的高峰。尽管如此，水电工程施工企业之间的竞争呈现出愈演愈烈的趋势。国有水电建筑施工企业，必须坚决抛弃“等、靠、要”的思想，尽快从旧体制的阴影中走出来，通过努力提高项目管理水平，降低生产成本，来增强企业竞争力。本文对项目管理中的成本管理进行了探讨和研究。

一、国外的水利工程项目成本管理现状

国外的成本管理开始的比较早，早期的成本管理方法主要集中在预算管理上，特别是第一次工业革命后，“泰罗制”的出现和推广，标准成本差异方法纳入全面预算体系中，控制生产成本取得了相当显著的成效。

在传统的水利工程项目管理中承包商的作用比较单一，就是进行水利工程项目的施工建设。这种状况在近年来的国际承包市场上有了很大的改变，不同形式的总承包项目管理作为水利工程项目的一体化服务方式越来越多的得到采用，许多国际大承包商已经超越了施工阶段而在水利工程项目建设的全过程中发挥着日益重要的作用。相应的，水利工程成本管理也由施工成本管理转变为工程建设周期的全过程管理。关于国外的水利施工企业总承包项目成本管理可以概括为三种形式。

第一种是施工总承包项目成本管理。施工总承包方在工程施工阶段对业主负总责，总承包商根据所承包项目情况，采取招标形式将工程分包给具有相应资质的各专业分包商。总承包项目管理的组织结构包括施工总包单位、专业分包单

位和劳务分包单位。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按

照分包合同的约定对总承包企业负责。总承包方主要是通过合同条件对分包方产生的约束来实现项目的成本管理，将自身的风险因素通过分包分解给分包企业。发展施工总承包的市场条件是要形成总包和分包两级市场。

第二种是工程总承包项目成本管理。工程总承包项目管理是对施工总承包项目管理的进一步发展，扩大了设计与施工紧密相连的施工图设计部分。从国际

惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出

施工图设计。在承包商投标的过程中，把施工图设计摆在龙头地位，以先进的施

工技术方案来体现保证质量、降低成本、加快进度。这样做有利于发挥先进施工

技术的作用。而承包方的成本管理的成功与否也在很大程度上取决于施工图设计

的优劣。

第三种是项目总承包项目成本管理。项目总承包是对工程总承包的进一步

扩展。在这种模式下，业主仅需对工程管理的关键问题进行决策，绝大部分的项

目管理工作都由项目管理公司进行。在这种情况下，承包方的项目成本管理就贯

穿于项目的整个设计和施工阶段，拥有更多的自，可以在满足业主功能需求

的情况下做出具备最佳经济效益的方案。

二、国内水电施工项目成本管理的研究现状

近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，水利施工企业无论是资本的构成，还是管理的模式都呈现出多元化、多形式的发展格局。在国家宏观政策的引导和企业的积极参与下，水利施工企业的竞争意识和应对市场的能力都得到了加强，水利工程项目成本管理取得了长足的发展，项目成本管理水平有了较大的提高。

目前，在成本管理的实际工作中，只注重成本本身，而忽视全面成本、工期

成本、资金成本的现象普遍存在，一些论文对此进行了研究并提出了管理思想与

方法。如西南交通大学硕士研究生周四名在毕业论文《大型房建工程项目成本管理研究》侧中，提出当前我国施工企业在工程项目成本管理方面，存在着制度不

完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大，效益低下的不良局面。并具体分

析了我国对工程项目成本管理的误区：

(1)忽视工程项目“全面成本”的管理和控制；

(2)忽视工程项目“工期成本"的管理和控制；

(3)项目管理人员经济观念不强，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。

总之，离有效、全面地指导实际的成本管理工作还存在一些距离。而且，随着建筑市场竞争的日益激烈和业主要求的不断提高，施工企业迫切需要有一个科学高效的管理体系对工程项目的成本目标实行系统的、全面的、现代化的管理，从而顺利达到完成工程并赢利的目的。

三、水电工程项目成本管理的定义和主要内容

(1)工程项目成本管理的定义

水电工程项目成本管理就是从确定项目开始，在保证满足工程质量，工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动，实现预定的成本目标，并尽可能地降低实际成本费用。成本控制是一程科学的管理活动，它主要通过技术(如施工方案的制订及比选、工业工程、

价值工程等)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度等)活动来达到预定目标，实现计划成本，降低工程成本。

工程项目成本管理是企业管理中很重要的基础管理，它包括落实项目施工责

任成本、制定成本计划、分解成本指标、进行成本控制、成本核算、成本考核和

成本监督的全过程。在工程项目管理中，最终是要使项目达到质量高、工期短、

消耗低、安全好等目标，而成本是这四项目标经济效果的综合反映。因此，水电

施工项目成本管理是水电工程项目管理的核心。

(2)工程项目成本管理程序

1投标阶段成本预测

通过成本预测确定投标报价，中标后签订合同(或协议书)，其合同工程造价作为工程的预算成本。

2确定目标成本

工程项目中标后，项目管理部门采用投标预算与市场价格信息相结合的方法进行核算，对工程项目总成本水平进行预测，提出项目的目标成本。

3编制成本计划

工程项目成本计划是由项目经理根据项目成本管理的需委，组织编制的项目成本实施计划。其作用体现在以下几个方面：①目标激励作用②协调作用⑧行动指南④考核依据。

4成本过程控制

施工中，通过各种手段(优化施工组织设计，选择施工方案，抓好安全管理、分包管理、结算管理)，对工程的人工费、材料费、机械使用费、施工管理费的实际支出进行控制。

5成本核算

以施工原始记录为依据对工程所发生的费用进行核算，计算工程实际成本的支出过程。施工项目成本核算是施工项目管理中一个极其重要的子系统，也是项目管理最根本标志和主要内容。

6成本分析

工程项目的成本分析，就是根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径；另一方面，通过成本分析，可从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。

7成本考核

根据工程成本分析结果，以考核制度和奖罚办法为依据，对项目经理进行责任成本完成情况和成本管理工作业绩的评定，是成本管理系统的最后一个环节。是对工程成本管理的扬弃；是调动职工能动性的重要手段；是责权利相结合原则兑现的法律依据。

8成本档案管理

对施工中的各种成本原始记录，利用现代信息技术进行处理，建立成本档案可追溯体系，积累经验，提高成本管理水平。

四、水电工程项目的成本特征和管理依据

(1)水电工程项目的成本特征

1施工成本的独特性

2成本项目十分繁杂

3成本项目实施的区域较大

4施工项目之间的成本交叉现象十分普遍

5施工成本项目多变

6成本控制标准的不确定性

(2)水电工程项目成本管理的依据

科学的成本管理建立在一定的客观基础上，水电工程项目成本管理的依据

主要包括以下内容：

工程承包合同

施工成本计划

进度报告

工程变更

除了上述几种施工成本管理的主要依据外，有关施工组织设计、分包合同

等也是施工成本管理的依据。

五、水电工程项目成本管理目前存在的主要问题

因基于财务的核算模式，基本上是一种事后的核算管理模式，及时性不强。

同时是着眼于整个项目财务指标的方式给出的宏观成本分析结果。不能对某分项工程或作业按成本构成要素的偏差度表示成本分析的结果，不能全面准确的表达成本分析的过程状态与结果。针对性不强。不能对成本发生的及时状况和趋势做出准确的评价，因而不便于管理者在过程中及时采取控制措施。

1管理组织与机制不健全问题

现行的工程项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。或项目成本管理的压力只留在企业领导、项目经理等少数人身上，并未传递到全体员工，使施工企业相当多数的职工成本管理意识淡薄，既没有成本控制的原动力也没有压力，未建立一套责权利相结合的成本管理体制，最终导致项目成本管理监控不力，缺乏有效评价，致使项目成本效果差。

2成本数据不准确不及时问题

工程项目成本管理工作是建立在成本计划，实际成本核算，以及对比分析的基础上的，所以我们需要对成本进行分类，因为水电施工项目规模很大，同时因项目有各个分部分项，由很多不同的作业组成，需要进行任务分解。

同时，对成本要素进行合理的归纳与划分，对工程项目按分部分项或作业进

行合理的分解也是形成成本信息系统的基础，对于使用计算机系统进行成要核算与分析，需要对成本数据进行处理，才能及时进行成本管理。

3管理程序及方法不系统问题

我国水电项目成本管理没有形成目标成本管理的方法，即以成本计划、成本核算、成本分析、成本控制为主要内容的成本管理程序与相应的管理方法。我国目前投标阶段仍是按预算定额投标，成本计划或目标成本的编制工作滞后或就以投标报价作为计划成本，过于粗糙，不能反应实际情况，目标成本确定同时需要根据实际施工方案与工程实施条件的变化作动态的调整，如材料降价了，如还以原投标价作为目标成本的编制价，则目标成本数值会偏大，不能再作为目标成本。

六、应用科学的成本管理流程与方法

项目部的成本管理遵循一定的管理流程，即成本的计划、控制、分析、核算

与考核。这是一个动态循环的过程，在这些管理过程中。采用科学的方法，才能有效的进行成本管理。

1制定合理的成本计划

在施工图、施工组织设计、相关定额以及承包商的实际情况等基础上编制出准确的成本计划，是一个工程项目能够有效的控制成本的重要条件。此外，工程的进度计划、质量高低、工程变更也对成本计划有一定的影响，因此当出现变更时，成本计划也要及时做出相应的修改，以便随时作为成本控制的基础。包括成本计划的编制程序和成本计划编制的内容 。

2水电工程项目成本核算

工程项目成本核算是工程项目成本管理中一个很重要的子系统，也是工程项目管理最根本的标志和主要内容。成本核算的目的是为了控制成本，离开了成本核算，就谈不上成本控制。成本核算是指检查成本管理水平、及时纠正主观性偏差的成本管理的过程，成本核算系统的主要工作内容包括成本统计、成本费用的归集、偏差统计等。

3综合进行成本分析

工程项目的成本分析，就是根据成本核算提供的资料，对项目成本的形成过

程和影响成本出现节超的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径；另一方面，通过成本分析，可以增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。成本分析同成本的控制和核算一样，也是降低成本、

提高项目经济效益的重要途径。

七、结束语

本文总结了成本管理基本理论知识，结合水利工程项目成本管理国内外发

展现状，提出了目前我国水利工程项目成本管理中存在的问题。并在分析水电施工项目成本管理以往模式的基础上，借助企业成本管理中“全过程、全员、全方位"的思想，提出了工程项目科学成本管理的概念，针对目前存在的问题提出了解决方案；

我们希望通过对水利水电施工项目成本管理现阶段问题的探讨，通过对成本管理系统和方法的研究，能够起到一个抛砖引玉的效果。同时，我们希望更多的有志于推动国有企业体制改革的有识之士参与到改革方案的设计和实践中来，使得国有企业的项目管理水平得到有效的提高。

参考文献

王火利，水电工程建设项目管理[M]，北京：中国水电出版社，2005

吴之明，卢有杰．项目管理引论．北京：清华大学出版社，2000

黄志强．如何做好工程项目的成本管理．广西土木建筑，2001(2)：73～75

杨培岭，现代水电施工项目管理理论与实务【M】，北京：中国水电出版社，2004

国际工程项目管理实务范文第5篇

一、基建会计与医院会计衔接的调查分析

既符合国际惯例又适合中国国情的会计系统，仅依靠定性的规范研究是难以完成的，会计实践中存在引入实证研究的客观需要。2010年4—9月，基于公立医院改革以及医院财务会计制度改革背景，设立了医院会计与建设单位会计并轨研究课题，结合江苏省公立医院对医院日常运营和基本建设项目的会计核算和财务管理现状，课题组就医院会计与建设单位会计并轨的必要性、可行性、可操作性开展相关调查研究。

（一）调查目的与方法

研究尝试采用实证研究方法，对《医院会计制度》（征求意见稿）中提出的基建会计纳入医院会计“大账”的改革意见建立研究假设，设计研究程序，在分层抽样调查江苏省公立医院会计核算现状的基础上，检验研究假设并得出研究结论，以期研究成果对医院会计制度设计提供可借鉴之处。

具体采用的方法有文献法、问卷调查法、访问法等。首先，采用文献法，收集国内关于行政事业单位会计与建设单位会计并轨研究的文献资料。其次，设计结构式调查问卷，采用分层抽样法抽取样本，以江苏省省级医院和扬州、徐州、苏州3个地区市直属公立医院为范围，试填、发放、回收调查问卷；采用访问法，进行非问卷深度访问。最后，对采集的相关资料进行整理和分析，利用Excel2003和SPSS13.0对回收的43份有效调查问卷进行统计分析，提交研究成果。

（二）主要调查结果

1.一般情况

从医院等级来看，被调查医院均为二级及以上医院，其中：二级医院23所，占医院总数的53.5%；三级医院20所，占医院总数的46.5%。

从医院所在地域分布来看，问卷填写单位分布在苏中、苏北、苏南三个区域。

从医院隶属关系来看，本次调查样本由江苏省省级医院和扬州市、徐州市、苏州市市直属医院和县（含县级市）直属医院组成。

在调查范围内，开放床位在700张及以下的医院有27所，占63%，年门诊量在100万人次以下的医院为33所，占77%，年出院病人数在3万人次以下的医院为31所，占72%。数据表明，入选样本中县、市级中等规模的医院比较多，开放床位在1100张以上、年门急诊量在150万人次以上、年出院病人数在4万人次以上的大型医院数量比较少，大部分为省级医疗单位。

在43所被调查医院中，29所医院近三年来有经发改委审批立项的基本建设项目，占医院总数的67.4%。

在29所有经发改委审批立项在建项目的医院中，26所医院在建项目个数都集中在1—2项，占比为90%，说明目前绝大多数医院基建项目个数比较集中。

2.关于实务界的并轨诉求

问卷针对医院会计与基建会计分离的弊端设计了1道多选题，题中列示4个选项：第一，存在“两套账”现象，违背会计主体假设；第二，现行医院对外提供的财务报告不能完整反映基本建设项目资金的来源、预付、结转情况，会计信息不够完整；第三，不符合将基本建设收入、基本建设支出统一纳入预算管理的要求；第四，不利于医院内部控制制度的建设。调查结果显示，四个选项都有比较高的入选率，入选次数分别为28次、41次、33次、24次，入选率分别为65%、95%、77%、56%，有18所医院对四个选项全部选择，其中入选次数和入选率最高的为第二项，即95%的被调查医院认同医院现行财务报告所提供的财务会计信息不够完整。数据表明，医院会计与基建会计两者分离存在诸多弊端是医院会计实务界广大财会人员的共识。

问卷针对医院会计与基建会计并轨的争议设计了1道多选题。题中列示4个不支持并轨的理由选项：第一，《事业单位会计准则（试行）》（1997年）、《事业单位会计制度》（1997年）改革应该先行；第二，我国代建制处在摸索、推广阶段，项目管理制度还不够完善；第三，财政、金融等配套政策制定并实施是医院会计与基建会计并轨改革能否成功的政策保障；第四，两者并轨对医院现有财务管理人员业务技能和管理能力要求大大提高，医院财会人员配备力量不足。此道题目的四个选项入选次数和入选率比较接近，入选次数分别为22次、25次、32次、28次，入选率分别为51%、58%、74%、65%，有8所医院选择了全部四个选项。第三选项被32所医院选择，即多数医院认同并轨成功与否依赖于财政、金融等配套政策的制定与实施。

3.关于实务界对并轨的认同度

问卷针对实务界对医院会计与基建会计并轨的认同度设计了1道单选题。调查结果显示，在被调查的43所医院中，34所医院认为“将基建会计纳入大账”利大于弊，应该合并，占比79%；7所医院认为利弊相当，并轨与否没有什么区别，占比16%；有2所医院认为弊大于利，不应该合并，占比5%。数据表明，在医院会计实务界，医院会计与基本建设会计并轨的认同度较高。

4.关于并轨方式的采用

问卷针对医院会计与基建会计并轨应采取什么方式为宜，设计了1道单选题。题中提供两种并轨方式供选择，一是可选择部分公立医院先行试点，待条件成熟后全面推开执行；二是在《医院会计制度》中明确会计科目及账务处理方法后，直接全面推开执行。调查结果显示，选择第一项的有21所医院，选择第二项的有22所医院，两种观点相当。这为今后两者并轨方式的选择留下了进一步研究的空间。

（三）调查小结

从上述实证研究得出的主要调查结果看，在医院会计实务界，存在较高的基建会计与医院会计并轨的诉求，医院会计从业人员对于基建会计与医院会计衔接认同度较高。新医院会计制度设计的现实意义则在于其回应了来自于医院会计实务界合理的并轨诉求，因其增强医院会计信息完整性而获得较高认同度。

二、基建会计与医院会计顺利衔接的思考

为尽可能减少医院会计制度改革成本，增加医院会计核算的简便性和可操作性，新制度仍然保留医院现有的国有建设单位会计账套，要求至少按月将基建账套的相关数据并入到医院会计账套中，既能够提高医院会计信息完整性、提供决策有用的会计信息，也能够满足基建项目竣工审计、工程决算审计等对基建项目会计档案管理的特殊要求，从而实现新旧医院会计制度的平稳过渡。

医院会计制度设计的目标选择，不仅仅是一个技术操作层面的问题。为保障新旧会计制度顺利衔接，广大医院财务工作者还需要进一步拓宽视野，更新医院财务管理理念，在构建项目管理模式、优化内部控制流程、提高自身综合素养等方面作出不懈努力。

（一）构建有效的医院日常运营财务管理与项目管理并轨模式

可以将医院的活动划分为两大类，其一是在相对封闭和确定的环境下所开展的具有重复性、持续性、周而复始的活动，如：医疗、教学、科研、防保等活动，通常将这种活动称为日常运营或常规工作；其二是在相对开放和不确定的环境下所开展的独特性、一次性的活动，通常称这种活动为项目，像医院建筑物的建设就属于这一类范畴。医院建筑物的建设需要遵循投资决策阶段、前期工程准备和施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段的诸多项目管理程序，分别完成各阶段各项政策性和技术性工作，在项目实施过程中对项目成本进行事中控制。

医院的项目管理活动和日常医教研运营活动一样，都是医院活动不可分割的组成部分。在医院财务管理实践中，一定程度上存在重视日常运营管理忽视项目管理的现象。比如：对于在建工程项目的管理，财务人员往往局限于对工程施工阶段实施管理与控制，在项目投资决策阶段、前期准备阶段缺乏必要的事前介入；即便是在工程施工阶段实施的管理与控制，也往往局限于按照合同、工程进度、工程支付证书支付工程价款，对施工合同中关于工程价款支付条款的合规性、合法性缺乏事前干预，对于工程施工中的变更签证、现场签证更是缺乏控制和制约。为了更好地指导医疗机构完成新旧制度对接，《医院财务制度》、《医院会计制度》需要从财务管理、会计制度设计层面同步引进项目管理理念。

（二）构建合理的岗位设置及内控制度优化模式

无论是医院会计岗位设置及人员配备，还是医院内控流程建设均应坚持流程驱动的理念。将医院的活动划分为日常活动和项目活动，医院日常运营和基建项目管理活动所产生的经济事项可以融为一体，从事前审核、出纳、编制记账凭证、事后复核、登记明细账簿、编制财务报告等，到预算、决算编制等诸多岗位的设置及人员配备均可以依据会计业务流程合理驱动，确保办理经济业务的不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。在这种模式下，医院财务部门无需再受传统会计理念约束，人为地将医院会计活动划分为医教研会计活动和基建会计活动，可以在兼顾日常运营活动和项目管理活动特点的基础上，依据会计核算流程设置会计岗位、配备会计人员。这样，既能够节省人力成本，也能够更好地满足内部控制制度建设要求。

（三）构建提高财务人员综合素养的学习模式

为保障医院会计与基建会计成功并轨，还需要构建财务人员自主学习、自觉学习的模式。建设单位会计与医院会计实施衔接，以及项目管理理念在财务管理中的运用，均向财务人员提出了更高要求，在某种程度上，项目管理理念的运用将更具有挑战性。

就医疗机构基建工程项目管理而言，会计人员由于受自身素质和专业知识限制，不熟悉工程建设相关知识，如工程造价管理、工程建设项目管理程序、工程量计价规则、专业定额知识等，缺乏工程概预算、工程施工图知识，对工程预决算的审核、工程材料用量及各种费用支出是否合理都无法判断。面对耗资巨大的基本建设项目，会计人员很难突破传统会计的局限性，难以正确计算工程成本和参与工程项目管理，难以履行核算、反映和监督的会计基本职能。

无论在企业会计还是在医院会计领域，面对新变革，财务人员必须树立终身学习理念，主动转变和延伸基建财务工作的功能，不断提高自身政治素质，严格执行各项规章制度，进一步发挥财务会计对基本建设整体活动的控制、约束作用，努力掌握概、预算编制的基本知识、基本建设程序、相关项目管理法律法规、计算机管理信息应用技术等，不断提高自身的综合素养。