自我监管论文

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自我监管论文范文第1篇

以法律为核心的监管理念

中国电子商务的发展离不开完善的监管环境，而要建立完善的监管环境首先就要了解电子商务区别于传统商务的运作特征。

IBM公司首席执行官卢·郭士纳认为：“电子商务（e-business）涵盖了生产周期、速度、全球化、提高生产效率、赢得新客户以及在部门间共享知识从而获得竞争优势的方方面面。”电子商务的应用，如电子银行、电子政务或网上拍卖，都需要一定的基础设施和其他支持机制。这些应用被划分为企业对消费者、企业对企业、企业内部三种。基础设施涉及硬件、网络和软件领域。其中支持服务涉及的领域包括安全支付系统、通信标准以及监管等问题。

监管问题是一个在制度层面上影响着电子商务在中国应用和发展的关键性因素，同时它也如同系统支持方面的相关技术因素一样，制约着我国电子商务的发展。电子商务是一种全新的商务模式，其生存和发展所必需的法律、道德和其他公共政策问题仍处在不断发展和变化中。法律和道德是所有商业环境监管部分的关键组成部分。事实上，电子商务发展中的最大障碍就是法律、道德及相关的公共政策问题。

理论上，我们可以区分法律问题和道德问题。如果所做的事情不合法，那么就是违法；如果所做的事情不道德，则可能并不违法。但问题是，在信息技术领域里，我们并不总是清楚哪些是合法的、哪些是违法的，而道德问题又有颇多争议。

法律是由政府制定的严格的法定规则，在其司法范围内监管所有公民或组织的行为。而道德是哲学的一个分支，它规定哪些是正确的以及哪些是错误的。但在今天复杂的经济环境中，对正确和错误的定义并不总是十分明确。正是因为电子商务开创了一系列现有法律没有调整约束到的行为空间，所以道德就在这中间扮演了一种很重要的角色。在这样的“灰色地带”中，一些从事电子商务的机构就需要一种自有的指导方针，来规范特定情形下行为的合理性，以此来规避一些法律问题。

比如保护隐私的方法之一是建立隐私政策，它可以帮助机构避免相关法律问题。像IBM和微软等信息领域内的主要公司都公布了自己的隐私政策来表明公司在收集大量供应商、顾客和员工信息时，有责任确保这些信息的安全。欧盟早在1998年就通过了一项隐私指导方针，这套方针致力于规范任何控制网上个人资料的收集、持有、处理或使用的人（包括法人）的活动。

而在这些“灰色地带”之外，政府的立法则起着更加宏观的作用，因为它对各机构构建自身的规则起着协调和控制的作用。比如美国的《联邦因特网隐私保护法》禁止联邦机构公布个人记录或建立关于个人医疗、财务或雇佣历史的鉴定记录。《通信隐私和消费者权益法》涉及面更广，以通过大量法律手段来保护电子商务中的隐私权。

简而言之，法律、道德和技术是监管范畴中的三大要素。对于电子商务的监管也正是建立在这样一个系统的、多维度，不断协调的理念之上。法律是其基石，是最终的途径，最上层的概念，它本身的产生需要更大范围的调查和讨论，并和国家在各个领域的法制系统有着千丝万缕的联系。当一些道德问题在未形成法律之前，应当给予私人、公司以及机构更多的决策权，这本身便有利于在全球背景下形成适合电子商务发展的法律环境，也有利于新技术的不断涌现，总之立法应当更大限度地体现出对于道德和技术更加宽容的态度，这才是监管的核心点。

电子商务监管理念在国外立法中的实践

经济合作发展组织（OECD）在《全球电子商务行动计划》中写到：“电子商务并不是发生在法律真空中，并不需要为之创建一个全新的法律框架，关键在于调整现行的法律、法规使之适应电子商务发展的需求。”这表明了立法所要体现的传承性，然而现实世界的法律总是和邻近地理、个人行为和本身的文化传统有着深刻的联系，故各个国家在已有的法律框架基础上，调整自身现行的法律、法规以适应电子商务发展的观念和手段，也即理念的实践方面是大不相同的。本文仅介绍美国和欧盟这两个属于不同法系的系统在这方面的立法概况，予以参考。

美国的立法启示

近十年来美国出台了一系列的法律和文件，其中包括以信息为主要内容的《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》等等；以基础设施为主要内容的《1996年电信法》；以计算机安全为主要内容的《计算机保护法》、《网上电子安全法案》等等；以商务实践为主要内容《统一电子交易法》和《国际国内电子签名法》；还有属于政策性文件的《国家信息基础设施行动议程》与《全球电子商务政策框架》等。这些法律和文件从不同的角度在不同的程度上相互关联，从而在整体上构成了电子商务的法律基础和框架。我们从中可以得出如下的一些启示。

第一，完善电子商务整个监管环境，就应当在总体上将这种因特网上的革命认知为一项社会系统工程，其实质是把某一层次的技术或某一系列的新技术全面地应用到社会生产和生活的各个层面，这就要求具备这一系统工程顺利推进所需要的各方面的因素，包括技术的成熟度、社会的发展程度、学术咨询界的辩论和预测、资金的支持力度与稳定性、管理机构的参与和支持、基础设施的完善程度等等。

第二，坚持技术中立原则，政府和监管部门要在立法上为技术发展留有空间。高新技术领域里的法律规范，尤其是信息技术领域的法律规范，在很多情况下都是一些技术规范或技术方案在发展到一定阶段后逐步上升为标准再上升为法律的，或者说，这样的法律只是用法律化的语言表达了某种技术方案，运用法律原则和形式承认了某些技术方案的结果。最为典型的就是数字签章法，它是完完全全建立在一个技术解决方案的基础上，在这个技术解决方案成熟到亟需相应的法律予以认可和保护的时候，相应的数字签章法或电子签章法也就应运而生了。第三，监管中的角色定位，政府是通过扮演积极的推进者与参与者来诠释的。经合组织于1997年首先提出：企业与政府之间的合作对于促进电子商务是至关重要的，在促进电子商务和电子行政管理原则协调发展方面应建立有效的对话机制；政府应调整现行法律（包括知识产权保护法）和法规，使其不仅适用于“有形”产品的需要也适用“无形”产品的需要，而且还应就制定政策和实施方面达成一致。在美国的发展模式中，政府与企业的关系基本上是政府起引导作用，企业起主导作用。政府的引导作用很好地为新技术及新经济的引进创造了条件，做出了榜样，启动市场和需求，并为广大消费者树立信心。企业的主导作用不仅可以为政府解决筹集资金的困难，而且也有利于企业在信息化建设中获取相应的经济利益，为企业在国内外的开拓发展积蓄力量，增强企业的竞争力。

欧盟的立法启示

欧盟自成立以来，已制定推出了关于构建新型科技信息社会的一整套政策，如《有关实施对电信管制一揽子计划的第五份报告》、《电子通信服务的新框架》等政策性文件。欧盟还同时出台了《促进21世纪的信息产业的长期社会发展规划》及相应的行动计划，了一系列用以规范和指导各国信息化发展的“指令”，其中包括：《欧洲电子商务提案》、《关于数据库法律保护的指令》、《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》、《协调信息社会定著作权和著作邻接权指令》、《电信部门的隐私保护指令》、《软件保护指令》等等。欧盟在电子商务监管方面的立法具有以下一些不同于美国的特点。

第一，利用欧洲一体化的优势，协调各国的立法，为电子商务发展创造无障碍的法制环境。比如，欧盟在《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题的指令》中明确表示：“本指令的目的是保障内部市场的良好运行，重点在于保障信息服务得以在成员国之间自由流通。为实现这个目的，本指令致力于在如下一些领域使各成员国关于信息服务的国内立法趋于统一。这些领域主要包括：内部市场制度、服务供应商的设立、商业信息传播、电子合同、服务中间商的责任、行业行为准则、争议的非诉讼解决、司法管辖和成员国间的合作等等。”

第二，重视网络隐私权的保护。欧盟主张订立严格的保护标准，并通过设立特别委员会，敦促各国以立法的形式来保护网络隐私权。欧盟对于网络隐私权保护的框架文件主要有四个：一个是为配合经合组织《关于隐私和个人资料的跨国境流动的保护指令》而制定的《关于在自动运行系统中个人资料保护公约》；二是1998年10月生效的《关于个资料的运行和自由流动的保护指令》；三是1997年7月欧委会个人资料保护工作组制定的《关于个人资料向第三国传递的第一个指令——评估充分性的可能方案》；四是1999年部长会议关于互联网隐私保护指引备忘录中规定的《关于在信息高速公路上收集和传送个人资料的保护》。欧盟网络隐私保护的特点在于其指令对于与欧盟有电子交易的他国的网络隐私保护情况提出要求，将欧盟所确立的网络隐私保护的标准提升为国际标准，这使得在国际范围内出现了大规模的网络隐私保护和立法活动。

完善电子商务监管体系的思考

无论是美国自下而上通过行业自律逐渐形成的监管体制，还是欧盟更加注重一体化的宏观法制建设，中国都不能生搬硬套，因为中国自有其独特的现状。面对电子商务所燃起的激情，激进主义者总是不断地强调中国所具有的后发优势，“制度创新”是这些学者谈论的最多的一个词；而对于渐进主义者来说，他们则总是拿起缺乏说服力的“实证分析”来证明中国需要等待制度环境的进一步成熟，而这样的代价是将国家的一些不透明而又低效率的运作机制进一步制度化。

自我监管论文范文第2篇

1.研究方法

1.1文献计量分析法

文献计量分析法就是对与某一学科或者某一研究相关的文献资料进行数学统计与分析，从而得出文献资料对应的学科性质和规律等的研究方法。文献计量分析法的基本信息处理单元是篇章，也就是说，文献计量分析法并不对文章内容进行分解，而仅仅关注不同文献资料之间的关联性，这就使得文献计量分析法具有一定的局限性。

1.2内容分析法

内容分析法就是采用一种比较规范的方法读取相关文献资料的内容，并且将文字、非量化的有交流价值的信息转换为定量的数据，建立起不同的类目来分解交流的内容，从而归纳出信息的特征。量化分析是建立在定性分析的基础上的，需要对文献资料内容有质的把握，才能够得出有把握的结论。内容分析法是一种推理性的研究方法，研究结果具有较强的主观性。一般在分析问题时，常采用文献计量分析法、内容分析法两者结合的方式。

2.研究方案

本研究选择CNKI中国期刊全文数据库作为信息来源，检索高校有关数字图书馆的研究文献。本研究检索的主题分为“数字图书馆”和“高校”两部分，其中，“数字图书馆”可以替换成“电子图书馆”、“虚拟图书馆”等，检索字段选择题名和关键词、作者单位、文献来源，匹配模式选择精确匹配，将检索时间调整为1999-2009年。最终对结果进行收集，统计和聚类分析。

3.重要数据汇总

3.1高校数字图书馆主要研究内容的变化

统计研究结果分析发现：高校数字图书馆在1999-2009年的研究内容按照重要程度排序依次是：信息服务、信息检索/信息技术、信息资源、元数据、知识管理、资源共享、参考咨询、本体、信息组织、知识产权等。

3.2关于数字图书馆的研究热点分析

研究发现，在1999-2002年间，研究热点按照重要程度依次为：信息服务、信息检索、网络、元数据、信息资源、资源共享、图书馆自动化等；在2003-2006

年间，研究热点按照重要程度依次为：信息服务、信息检索、元数据、信息资源、参考咨询、网络、本体等；在2007-2009年间，研究热点按照重要程度依次为：信息服务、信息检索/信息技术、Web2.0、信息资源、本体、知识管理、开放并存等。

3.3国内重要数字图书馆研究机构关于数字图书馆的研究发文量统计情况

国内重要数字图书馆研究机构1999-2009年关于数字图书馆的研究发文量统计中排名第一的是武汉大学信息管理学院，发文量1253，南京大学信息管理系和中国科学院文献情报中心分别以586和518的发文量名列第二和第三。

4.高校数字图书馆发展模型

4.1面向理论的研究阶段

数字图书馆的研究内容包括很多方面，例如：数字图书馆概念、基础理论研究、信息资源建设研究等，在面向理论的研究阶段，数字图书馆的名称还没有得到统一，数字图书馆常被称为电子图书馆、网络图书馆等，但是随着理论研究的深入，数字图书馆的基本概念、体系架构、实现模式、理论体系都逐步成熟与完善。21世纪，人们依然迈入了信息化的时代，数字图书馆在该阶段的研究重点还包括信息资源建设、数字化等研究。

4.2面向系统的研究阶段

现代科技的发展已经影响了改变了我国的诸多行业，影响和改变了人们的生产和生活，将现代信息技术全面应用到数字图书馆的建设中去，极大地为学术交流等提供了便利。数字图书馆借助多样化的数字信息资源，进行互操作和集成操作，通过服务集成形成虚拟的信息系统，从而能够全面地支持用户的信息检索等操作，便利了信息服务和数字图书馆的管理。在面向系统的研究阶段，工作人员主要进行门户建设、虚拟资源建设、互操作、内容检索、跨语言检索、图像检索、信息保护等工作，需要运用多学科知识，攻克一个个的难关。

4.3面向服务的研究阶段

数字图书馆建设经历了面向理论的研究阶段以及面向系统的研究阶段之后，理论研究已经趋于成熟，信息系统以及现代信息技术不断完善，在这之后，数字图书馆要进入面向服务的研究阶段，这一研究阶段是以用户为研究中心的，旨在用现代化管理技术用用户提供更加人性化的服务，数字图书馆的服务内容将从文献转变为知识，逐步朝着信息服务可视化、智能化、个性化、专业化、个性化方向发展。实现数字图书馆的专业化信息服务就需要吸收各领域的专家参与到信息服务中来；实现个性化的信息服务则需要数字图书馆为用户提供良好的交互界面，使用户通过交互界面完整地表达自己的需求与目标，并通过多种的检索方式、表现形式等，使信息服务更加高效；实现智能化的信息服务需要数字图书馆在综合利用信息挖掘技术、智能信息推送技术的基础上变得更加主动，通过信息检索主动等方式来鼓励用户参与到对信息资源的选择与评价中来。在面向服务的研究阶段，研究人员需要在个性化系统、个性化服务、语义处理技术、推送技术等方面下功夫，使数字图书馆服务更加可视化、智能化、个性化、专业化、个性化。

自我监管论文范文第3篇

参考文献：

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自我监管论文范文第4篇

摘要：

通过调查发现，英语专业本科生论文存在文内和文后参考文献引用不规范、部分论文存在抄袭和剽窃现象以及论文统计数据随意性较大等问题，主要原因在于学术诚信教育机制不够健全以及师生的学术诚信意识不够强。建立健全学术诚信教育“管-监-检-惩”机制、完善学术诚信教育体系以及强化学生的学术诚信主体意识，是提高英语本科生学术诚信教育的有效途径。

关键词：

英语专业；本科生；学术诚信教育；路径

学术诚信是大学生重要的学术品德之一。然而，大学生学术不诚信现象屡屡发生，引起了社会各界对高校学术诚信教育的担忧，由此对我国人才培养质量产生质疑。英语写作是英语本科教育中的一门主干课程，贯穿整个大学生涯。经过各阶段的写作训练，学生是否已掌握了基本的学术写作规范，形成了良好的学术素养？为了解英语专业学生学术诚信现状，笔者对某高校2015届英语专业120名本科生的课程论文、学期论文和毕业论文进行了调研，旨在发现问题，分析原因，提出相应的改进对策。

一、英语本科生论文写作中学术不诚信的主要表现

笔者采用观察法，以英语专业本科120名学生为研究对象，以其撰写的课程论文、学期论文和毕业论文为语料，调研其文内引文和文后参考文献著录情况。英文文献的著录依据美国语言学会出版的《MLA科研论文写作规范》(MLAHandbookforWritersofResearchPapers)和美国心理学会出版的《APA格式手册》（2010年版）（PublicationMan⁃ualofTheAmericanPsychologicalAssociation）；中文文献的著录主要根据中华人民共和国新闻出版署2005年颁布的《文后参考文献著录规则》（GB7714-2005）（该版本替代了旧版GB7714-1987）的规定。然后，利用中国知网“学位论文学术不端行为检测系统（TMLC2）”，对120篇毕业论文的总复制比、第一段和第二段的复制比进行检测。最后，通过分析，概括出英语本科生学术诚信的状况。经统计发现，学生论文中存在学术失范和学术不诚信两种情况。第一，文内引用格式错误。主要问题有：英文人名写错；论文为多个作者时，格式写错；未写文献年代。第二，文后参考文献著录不规范。主要问题有：漏写或误写作者、题名、文献名、出版地、出版年代等；著录格式错误，如期刊本应用[J]，却用了[M]表示，等等；遗漏或用错符号，比如出版地后面应用“冒号”，却写成“逗号”，等等。第三，引用他人文献而未标明出处。120篇毕业论文复制比统计结果如下：论文总复制比大于30%的占10%，其中有4篇论文复制比分别达50%、55%、70.8%和85.9%；介于20%-30%的占15%；介于10%-20%的占41.7%；介于10%-20%的占33.3%。论文第一段复制比统计结果如下：大于30%的占12.5%；介于20%-30%的占16.67%；介于10%-20%的占29.2%；介于10%-20%的占41.67%。论文第二段复制比统计结果如下：大于30%的占12.5%；介于20%-30%的占15%；介于10%-20%的占35.8%；介于10%-20%的占36.67%。第四，抄袭和剽窃他人成果。论文数据随意性大。有的论文数据不可信，经不起推敲，属于随意编造等问题。因而对英语专业本科生进行学术诚信教育，具有十分重要的现实意义。

二、加强英语本科生学术诚信教育的方法

英语专业本科论文中学术不规范和学术不诚信的现象，既有来自学生自身的因素，同时也折射出教育管理和英语写作教学中存在的不足。因而，应从健全管理机制、提高教师的责任意识以及增强学生主体意识这三方面着手，实施学术诚信教育。

1.发挥教育部门的职能作用，构建学术诚信教育“管-监-检-惩”机制。第一，以国外诚信管理机制成功经验为借鉴，建立英语本科生学术诚信档案。学术诚信档案旨在培养大学生的诚信观念，规范其诚信行为。将学生的诚信情况（如作业、考试和论文写作）记录在案，并与奖学金评定、出国推荐以及未来职业和生活等挂钩。有不良记录者，将为此付出沉重的代价。这样，学生在日常生活中，通过各种方式体验、践行诚信，逐渐养成自觉诚信意识。第二，以制度为保障，建立学术诚信管理、监督、检查和惩罚体系。成立专门的学术诚信管理和监督机构，制定详细的学术规范和标准，监督并定期检查学术失信行为和防治情况。对学术失信行为情节较轻者，给予批评教育，情节严重、影响恶劣者，给予严厉惩罚，并在通告栏、网站上予以公布，以便惩前毖后，防止学术不诚信行为滋生蔓延。在各个环节的实施过程中需把握以下几点：首先，在制定规范和标准时，不妨参考《MLA科研论文写作规范》和英美高校的学术规范条例，细化规则，并辅以实例，使学生有所参照。其次，在监督环节上，可采用多种方式，如生生监督、师生监督。再次，在惩罚环节，应提高惩罚的执行力，而不是纸上谈兵。除了进行学术规范教育外，“防患于未然”尤为重要。比如，可以采用现代技术——反抄袭软件来遏制学术失信行为，可采用学生先自测，学院在论文答辩前再检测的方式。若整篇论文和各章节的重复率超过学校规定的比例，则责成论文作者修改。再次检测若仍达不到要求者，则不予答辩。第三，以本科生参与为手段，营造良好的学术诚信氛围。在我国，学术诚信教育主要依靠政府和教育部门的行政手段，从政策的制定到实施都忽视了学生的主体意识，学生成为被动接受者。其结果是，学生没有主动参与实践体验，不利于其学术诚信意识的形成。因此，应当加强英语本科生的参与度，通过举办形式多样的学术诚信教育活动，营造学术诚信氛围，使学生逐步内化学术诚信理念。比如学校教育部门可邀请学生参加制定学术规范条例，监管和裁决学术失信案例。图书馆、学生会和学院可专门设置学术诚信教育网页，组织学生相关规定、标准、规范、条例和惩罚措施，供学生随时查阅。此外，学生可在校刊、校报和橱窗登载学术诚信教育文章或宣传册。另外，采用英语学习经验交流、英语演讲比赛、学术诚信知识竞赛和英语论文写作比赛等方式，加强大学生学术诚信自我教育。

2.发挥教师的引导作用，完善学术诚信教育体系。第一，以社会主义核心价值理论为指导，强化英语本科生学术诚信意识。学术诚信在很大程度上取决于个体的学术价值观以及对学术诚信的认知。因此，要提高英语专业学生的学术诚信意识，应用社会主义核心价值观引领他们树立正确的学术价值观，树立实事求是的科学态度和科研精神，在学业和学术上互相信任，坦诚交流观点，尊重他人的观点和成绩，公平竞争，自觉遵守学术规范，抵制违背学术道德的行为，成为学术诚信的捍卫者。第二，以年级为阶段，实行“入学教育-课程论文-学期论文-毕业论文”的“一条龙”学术诚信教育培养模式。“一条龙”模式的具体做法是：以英语专业新生入学教育为契机，开展“学术诚信周”活动。人手一本《新生入学手册》，内容包含学术道德和学术规范教育，使新生一入校即感知科研诚信的重要意义。对于一、二年级的课程论文或课程报告，任课教师应强调学术规范的重要性。同时，可采用高年级学生进行讲座的形式加深低年级学生对学术规范和学术道德的认识。同伴讲座会收到更好的效果，因为中国学生“往往对正式的规则并不在意，而来自同伴(peer)的口口相传(wordofmouth)对其更有影响力”。到了二、三年级，学生在撰写学期论文或学年论文时，逐步养成了学术诚信的习惯。及至四年级撰写毕业论文时，便会习惯成自然。总之，学术诚信的培养需要经过系统、扎实和持久的训练才能产生效果。第三，以“导学”为抓手，提高英语教师学术诚信教育指导水平。教师是学生学术诚信养成的引路人。因此，廓清“指导什么”和“如何指导”是关键。针对英语专业毕业论文写作指导，笔者曾提出“十三导”的原则，即论文前期准备阶段的“六指导”（导学风、导目的、导阅读、导文献、导选题、导信心）、写作过程的“三指导”（导科研态度、导宏观与微观结构和导耐心）以及答辩过程的“四指导”（导总结、导陈述、导答辩和导意义）。受此启发，针对引文和参考文献规范，笔者提出“六导”的指导思路，即：导学风——树立“质量意识”“规范意识”“诚信意识”和“责任意识”；导目的——阐述引文和参考文献的意义；导阅读——阅读并仔细研究引文和参考文献规范；导查新——如何在网上、图书馆查阅、筛选和记录参考文献；导格式——比较和分析文内引用和文后参考文献著录格式和规范；导耐心——用心对待参考文献的细枝末节，如“标点”的用法、各种文献的著录方法以及作者、出版社、出版地和出版年代的正确写法，等等。

3.强化责任意识，激发英语专业学生学术诚信的主体作用。第一，以自律为准则，强化学术诚信自教和内控意识。抵制外界不良因素的影响，提高自我约束、自我教育和自我管理能力，加强自我道德培养和自我道德约束，自觉、自愿地遵守学术规范，成为学术诚信的传播者。第二，以国际和国内“规则”为准绳，掌握基本的学术写作规范。学术诚信是建立在学术写作规范基础上逐步养成的习惯。因此，了解和熟悉学术写作相关规范是第一步。要了解国际上学术诚信教育和学术写作规范动态，与国际学术惯例接轨。

参考文献：

[1]张春芳.近五年英语专业毕业论文质量调查与思考——以某校为例[J].重庆交通大学学报，2009，（2）.

自我监管论文范文第5篇

1流通领域食品安全监管基本状况

1.1市场食品安全在流通领域的状况（参考了2008年数据）

近年来，由于大力推行认证、索证、索票、信用档案、场厂（地）挂钩等准入制度，市场食品安全把关作用得到加强。调查显示，食品安全的国家标准普遍推行，其中32%的企业采用了国际标准；农副产品批发市场中，4.45％通过了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三类国际通行的质量管理体系认证，27.11％设立了无公害产品专区，16.31％设立了绿色食品专区，6.14％设立了有机食品专区，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基础建设的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重环境因素的占59%，实行食品卫生安全岗位责任制的达91%，把食品安全指标量化并作为考核依据的达86%。2004年，全国32.9万家食品经销企业中,有15.1万家建立了进货验收制度，14.5万家建立了购销台账制度，11.9万家建立了销售食品质量承诺制度。

1.2食品安全监管人员在市场实行监管作业

批发市场普遍实行了自检制度，实施检测的零售店铺数量逐年增加，大中城市商务部门定点检测机构已覆盖了较大的范围，并形成了企业自检、社会中介机构受托检测和政府部门监督抽检三道“防线”。据调查，农副产品批发市场中，42.6％设立了检测室，55.1％配备了专职检测人员，其中最多配备了62人；连锁超市中，73%配备了食品安全管理人员和操作人员，建立了目标责任体系，21%向其所属门店派出卫生质量巡查专员。

2食品经营者的自律及防范

2.1食品经营者自律

1）食品经营者为食品安全第一责任人,必须对经营的食品安全负首要责任，严把食品质量入市关

2）食品经营者要建立健全内部质量管理制度，落实领导、部门负责人和工作人员的食品质量查验责任，设立食品质量监督员。严格执行食品质量查验,查验食品质量的真实性，严防有毒有害、污染、变质、不合格食品、冒牌食品进入经营场所，严防食品安全事故发生

3）食品经营者应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，对所经营的食品向消费者做出质量承诺。

4）食品经营者经销的食品质量必须合格、价格合理、计量准确，不经销有毒有害、污染、变质、过期、不合格食品或者无厂名厂址、无生产日期、无保质日期的食品、冒牌食品。

5）食品经营者销售食品必须向消费者提供相关质量合格证明，出具销售发票等购物凭证。

6）食品经营者对消费者发现存在质量问题的食品、包装标识不符合规定的食品，或者经国家有关部门抽查检验判定为不合格食品，或者经工商行政管理、质量检验检疫等部门确认的消费者申诉举报的假冒伪劣食品，可凭购物发票等凭证予以退换，并依法予以赔偿。

7）食品经营者应当积极负责的维护消

费者权益。对质量不符合规定的食品，应当立即停止销售、进行清理、登记、向工商行政管理或者质量检验检疫、卫生行政等部门报告。

2.2经营者自律是根除违法经营行为的关键。

近年来，尽管各地农村工商所花费了大量人力、物力、财力整治流通领域食品经营者销售超过保质期、“三无”、变质等食品和未建立并遵守进货查验记录制度（进销货台账制度）的违法行为，但这些违法行为在农村尤其偏远农村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一点在于农村流通领域食品经营者未真正担负起社会责任、严格做到自律经营。

1）广泛宣传《食品安全法》

农村工商所可通过各种形式和途径广泛宣传《食品安全法》，让每个农村食品经营者知晓该法，并入心入脑，增强经营者自律意识。需要注意的是，在宣传时，农村工商所一定要创新宣传的方式方法，以通俗易懂的语言和食品经营者容易接受的方式进行宣传。比如，笔者所在的农村工商所，就在该法颁布之前，向辖区内的所有流通领域食品经营者发放了“食品安全温馨提示书”，把农村食品经营者最常见的6种违法经营食品行为和相应付出的违法成本以表格的形式一一列举在提示书上，并在提示书中提醒他们如何去做才能降低食品经营成本，食品经营者一看提示书就明白自己该如何自律，很容易接受工商部门的善意提醒。

2）加大市场检查的频率和查处的力度

农村工商所要加大对农村尤其是偏远农村食品经营者的市场巡查频率，认真、细致地查找经营者店堂和仓库中的食品，检查其建立并遵守进货查验记录制度情况。发现其有违法经营食品行为，刚开始时务必要考虑到广大农村食品经营者的实际状况和心理接受能力，建议推行行政指导和柔性执法，保护绝大多数农村食品经营者守法的积极性，相信他们会自觉行动起来，担负起社会责任，改正违法行为，做到自律经营，绝不能粗暴执法，一罚了事。但对那些屡教不改者，要坚决依法予以重罚，直至其关门倒闭，以此警示其他食品经营者，促使其自律经营。

3食品安全监管工作还存在有以下问题（以农村为例）

3.1集市散裸装食品的“两防”设施不够完善，农村集市食品近60%为散装、裸装，虽然有的业户添置了网罩，解决了防蝇问题，但防尘效果不理想。食品店的散裸装食品标示不清晰，调查发现，农村商店所售的散装食品多数无原料说明，无加工日期，无保质期，消费者正当权益得不到保障。

3.2农村杂货店食品混放严重。农村杂货店规模较小，卫生状况较差，商品类别较杂，洗化用品与食品混放，存在食品被污染的隐患。

3.3销售三无产品、超期食品现象依然存在。部分经营业户销售本应淘汰的过期商品，少数业户为牟取利润违规销售三无产品，损害了消费者的权益。

3.4部分食品质量堪忧。集市和小食品店出售的果冻、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超标现象。部分饮料由糖精、色素和水简易勾兑而成，未经杀菌处理，便进入市场流通。

3.5部分食品外包装质量低劣危害人体健康。许多小企业、小作坊为降低成本，选用质量低劣的塑料袋或塑制瓶进行食品外包装，有些企业使用未经充分消毒杀菌的二次包装，对消费者健康构成潜在威胁。

3.6导致问题出现的原因来自三个方面：1）部分生产企业和批发商、零售商盲目逐利，形成了劣质食品供应链。一些小企业、小作坊为降低成本，用不合格原料加工食品，以低价战略向农村倾销；部分批发商贪图利润，批量采购低价劣质产品；一些零售商只顾“适销对路”，对食品质量置若罔闻，销售低价“三无”商品。很多劣质食品和“三无”食品，正是通过这一供应链条流入农村市场。2）农村消费能力偏低，农民食品安全意识薄弱。农村总体经济水平不高，农民购买能力不强，质量过硬的名优食品难以占领市场。很多农民缺乏安全意识和自我保护意识，容易成为假冒伪劣食品的受害者。同时，多数农民辨伪能力不强，在消费时没有查验证照和索要发票的习惯，给一些“三无”食品、过期不合格食品和城市淘汰食品流入农村埋下了隐患。3）农村市场存在监管薄弱环节。食品安全工作已呈现出“跨区域流通、多部门交织”的特点，多数劣质食品由外地加工窝点制造并向本地输出，打掉这些加工黑窝点，需要区域合作、部门配合，存在一定难度。农村食品销售网点多、分布散、流动大，难以实现集中监管。

4加强流通领域食品安全监管的意见建议

4.1建立健全食品安全长效监管体制。

要有效整合监管资源，促进监管工作高效有力地施行，真正形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制。要健全食品安全监管体系，完善各项监管制度，切实做到监管工作全履盖和经常化。

4.2强化食品安全监管能力建设

加强食品安全监管能力建设，是做好监管工作的前提和基础。根据当前食品安全监管状况，还要继续加强执法人员业务培训，提高执法水平，提高整体防范食品安全能力。充分发挥社区居民的作用，鼓励其积极举报违法案件，达到实时监管的效果。

4.3强化食品源头监管

要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地和无公害产品建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。要继续加强对外来食品的监管，建立健全各项监管制度，实现食品质量监管关口前移，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，把好食品市场准入关，确保食品源头安全.

4.4加强食品流通领域监管

要大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节经营秩序规范。

4.5加大餐饮消费环节的食品安全监管力度

餐饮卫生是食品安全的重要环节。要进一步加大对餐饮卫生的监管力度，实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立完善对餐饮单位食品、餐具等进行经常性检查、监测机制，保障食品消费安全。要加大对无证经营的整治，开展集中整治卫生不合格现象，规范其经营行为，保证食品清洁卫生。

4.6加强食品安全宣传和培训教育

要采取多种宣传形式，宣传食品安全知识，提高广大老百姓食品安全意识、维权意识，增强防范能力。要加大对食品生产经营业主和从业人员的培训，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。

4.7发挥行业协会作用。

充分发挥行业协会和中介组织在制定、落实国家和行业标准、产业政策等方面的作用，在诚信建设、规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通安全的重要社会组织

致谢

本论文设计在老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着老师的心血和汗水，在我的毕业论文写作期间，老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向老师表示深深的感谢和崇高的敬意。

在临近毕业之际，我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意，感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。