建设项目的工程造价管理范文第1篇

关键词：建筑项目 工程造价全过程 有效控制

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

前言；建设项目工程造价的不确定性因素贯穿于项目的全过程，建设项目全过程造价的控制越来越成为工程造价管理的趋势。要全面有效地控制工程造价并及时纠正项目管理进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益和投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的各个阶段实施全过程控制。建筑项目工程造价的影响因素主要有：项目建设规模的确定、建设项目所处地区及建设位置（地点）的选择、项目建设标准、建设规划设计方案的选定、项目生产工艺和设备选用等等，由此可见，项目工程造价的估算十分困难 。

一、工程造价管理全过程控制的必要性

建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

1.1投资决策阶段工程造价的控制

在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

①正确的项目决策，决定了工程造价是否合理。项目决策正确，意味着可以优选出最佳投资方案，这样才能合理估计和计算工程造价，并且在实现最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。

②项目决策的内容是决定工程造价的基础。决策阶段各项经济技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%~ 90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。

③项目决策的深度影响投资估算的精度，也影响工程造价的控制效果。在初步决策阶段，投资估算的误差率应控制在±30%左右；而在详细可行性阶段，投资估算的误差率应控制在±10%以内。

1.2设计阶段工程造价的控制。

建设项目的全过程工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。 工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起着决定性的作用。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。

①加强设计阶段工程造价控制的重要性

在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋于合理。

②在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制率

编制设计概算并进行分析，不仅对估算工程造价有益，而且还可以有效了解工程各组成部分的投资比例，对明确控制要点来说很重要，对于投资比例大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。

③设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想

以往的工程价款的审核仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制。而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性，工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。工程造价控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。任何工程建设都有相应的投资计划，投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。

1.3设计阶段工程造价的注意问题

招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。

工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。由于种种原因，目前建筑市场上只注重方案招投标，忽视技术设计和施工图阶段的招投标，这样就导致设计单位一旦设计方案中标，就可以顺理成章的进行施工图设计，这样将导致设计人员缺乏竞争意识，工作没有压力，认为只要按设计任务书的有关要求进行做图，不违反设计规范就行，至于设计的经济与合理性考虑的不多。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。 这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精的去完成，就有落选的可能。

二、如何进行全过程造价管理控制

2.1工程项目招投标阶段造价控制

1)．自从 《中华人民共和国招标投标法》施行以来，招投标是进行造价控制的一个重要手段。引入市场竞争机制，通过投标报价，形成竞争局面，挖掘投标商潜能，优胜劣汰，择优选择承包单位。

建设项目的工程造价管理范文第2篇

关键词：石油工程；工程造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国国民经济的日益发展和人民生活水平的不断提高，成品油和化工产品的消费量日益增大，对原油的需求量也日益增加，最近几年，我国进入了石油建设工程大发展时期，部级的重点建设项目，如西气东输管道工程、川气东送管道工程、日照—仪征原油管道工程、仪征—长岭原油管道工程、仪征商业储备基地工程、天津商业储备基地工程等相继竣工或正在建设中。石油建设项目具有投资较大，风险程度高，且技术密集的特点，其造价管理是石油建设项目管理的重要环节，对降低建设项目成本，提高工程投资的经济效益起着至关重要的作用。项目建设管理单位必须在石油建设项目的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益。

一、投资决策阶段的工程造价控制与管理

项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。据有关资料统计，石油建设工程投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，达到80-90%。投资决策阶段主要就是进行可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给建设工程带来重要影响。前期投资估算的偏差是造成投资效益低下，三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误，也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。

针对上述情况，我们可从以下四个方面做好工程造价的控制与管理。

（一）认识投资决策的重要性

石油建设管理单位要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。

（二）建立科学决策体系及合理确定投资估算

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础，其准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算，才能真正做到宏观控制，而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系，明确决策责任制、编制高质量的估算指标，是合理确定投资估算的关键。

（三）做好方案的技术论证

在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和严肃性。

（四）重视建设项目的经济评价

建设项目经济评价，主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期（建设期和生产运营期）内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，其目的是在允许条件下，使投资项目获得最佳经济效益。

二、工程设计阶段的工程造价管理和控制

（一）优化设计方案，满足建设工程投资的收益要求。

初步设计方案完成后，组织有关的专家进行设计优化，从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。

（二）加强设计阶段对造价的控制工作，对工程项目实行限额设计。

在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，达到了节约工程投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性，进而控制工程造价。

审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口。

加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。做好设计阶段工程造价的控制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设管理单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。

三、工程项目实施阶段工程造价管理和控制

建设项目工程实施阶段包括工程招投标、工程施工、工程竣工验收结算三个阶段：是建设项目工程实施过程中的造价管理与控制的重要组成部分。

（一）工程招投标阶段工程造价管理和控制

建设管理单位在项目招投标阶段工程造价控制的有效手段就是充分利用建设工程招投标制度，委托招标机构，通过招标投标，综合审查投标单位的能力、信誉以及投标报价，从而选定施工队伍。在工程建设项目招投标阶段，建设管理单位应委托具有编制标底资格和能力的单位，采用工程量清单报价这种全新的较为客观合理的计价方式编制招标控制价。坚持严格公正的评标制度及评标程序，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，切实保护业主自身利益。

1、选择合理的招投标方式

目前，我国石油建设项目施工招标，商务招标主要采用费率招标、单公里综合报价招标、工程量清单招标等方式。费率招标的方式适用于设计没有完全完成、边设计边施工、工期比较紧、施工图尚未交付、业主能够确保投资控制在概算范围之内的项目。其招投标的优点就是招投标双方的工作量小，缺点是对招标人的工程管理水平要求很高，工程造价控制难度加大、结算复杂，容易造成投资失控。目前这种招标方式建议少用、慎用。单公里综合报价适用于工期比较紧、沿途地形地势、地质情况比较简单的石油长输管道工程，施工图是否交付均可。其优点是可以更好地把握和实施施工期间的投资控制，工程结算简单。缺点是大型的穿跨越工程不能进入单公里综合报价中，这部分工程必须单独进行结算。

随着我国工程量清单计价规范的颁布实施，工程量清单招标将成为石油建设工程招投标的主要形式。主要是由于它符合我国招标投标法的各项规定和国际惯例、有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，有利于工程款的拨付等。且工程量清单计价规范为合同变更、价款调整、工程索赔提供了有利的依据，为工程造价的最终确定创造了条件。但工程量清单报价对招标人的素质要求较高，加大了评标的工程量。需要注意的是，清单计价规范规定，清单编制的风险、工程量的的风险、设计变更的风险由招标人完全承担，承包方完全承担技术风险和管理风险，有限度地承担综合单价的风险，故石油建设工程的施工图纸要有一定的设计深度，它不适用于图纸尚未交付的工程。

比较以上三种石油建设招标报价的特点，石油建设项目要根据工程所在地的情况、图纸的设计深度、招标人的能力等具体情况，选择合适的招投标方式。

2、加大评标的力度。

由于各投标单位的技术能力、设备状况的差别，现场勘察了解和掌握的地形、地貌、地质、交通等施工条件的不同，对同一个标段来讲，报价就会有所区别，特别是石油长输管道的穿跨越工程，施工企业根据不同的施工方案和方法，计算出的工程造价就可能相差很大。所以评标时须将技术标和商务标对照起来，使评标能更加科学合理，实现合理低价中标。

对于实行工程量清单招标的石油建设项目，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投标单位最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。

业主还可能遇到的风险是承包商采取低报价高索赔策略。由此评标时要注意，如石油长输管道工程管线与电缆的交叉穿越、管线之间交叉穿越等不明确、必然会出现现场签证项目的报价，以避免工程量的大量增加，给业主带来投资控制的风险。

对于每一份投标报价不仅要从工程量计算、报价的组成、与市场价格及批准的招标控制价的差异、报价的合理性、报价的策略等方面进行详细分析，同时应在不同报价之间进行对比，为最终确定招标工程承包价格提供基本数据。

3、招标应注意的其他问题或建议

（1）招标人应给投标人充足的勘察现场时间，使投标人准确了解掌握地形、地貌、地质、交通等现场情况，以便施工企业编制详细的施工方案，提高编制投标报价的质量。

（2）招标内容要尽量包括工程所有的工程量，如石油长输管道工程尽量不要把诸如土方、补口补伤等分部分项工程单独拿出来招标，主要问题是不同施工单位之间的协调工作，协调不好，必然会出现误工或工作量的增减。如土石方工程单独招标，施工中就有可能出现管线要求下沟，而土方没有开挖或开挖不到位的情况，造成管线安装施工单位误工。遇到大开挖穿越公路等紧急情况，土方施工单位由于某些原因不能配合开挖，而安装施工单位必然组织力量自行开挖，这就产生工程量认定的扯皮或重复，增加工程结算的难度。产生的误工还会造成施工企业的工期索赔和费用索赔等。

（3）对于工程量清单招标，要提高设计图纸的深度。设计图纸的深度应达到全面、准确、如实地反映施工现场地形、地貌、地质、道路交通等施工条件。如石油长输管道工程应包括河流、公路、铁路等穿跨越工程量在内的全部工程量，使招标人提供准确的工程量，避免工程量的误差为业主带来的风险。另外，工程量清单招标要严格执行《工程量清单计价规范》，在规范中没有的项目如鱼塘穿越，其工程量计算规则要在招标文件中进行说明，避免确定结算工程量时，没有工程量计算规则和要求而出现扯皮。

（二）工程施工阶段工程造价管理和控制

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金。提高投资效益具有重要的意义。

1、加强项目监理工作力度

加强监理的日常管理与监督，充分发挥监理的职能。监理在工程建设中发挥着重要作用，肩负着工程施工质量、投资、进度控制及安全的任务，同时又是联系甲乙双方掌握标准、政策、协调解决问题的桥梁和纽带。

2、严格控制材料用量，合理确定材料价格

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值60％～70％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。建设管理单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格，认质认价；严格按照合同中的材料用量控制。合理确定材料价格，才能有效的控制工程造价。

3、加强工程进度款的支付控制和管理

工程进度款的支付应根据施工合同，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期正常进行，力争将工程款预算控制在设计概算以内。

4、重视项目设计变更的管理

石油建设项目的变更，对于石油长输管道工程，主要有：管道改线、河流开挖深度加大、增加水工保护、公路顶管工程量、材料代用等。不管何种原因的变更，都要尽量使变更提前，损失减少。工程造价管理人员要对变更出现的原因、责任等进行分析，根据合同情况，在工程结算中给予关注。 对于设计方案的变更，应从造价、工期方面进行方案的技术经济评选，以选择合理的方案。如河流穿跨越方案既可以采用挖泥船水下成沟、漂管穿越河流，还可以顶管穿越、定向钻穿越等，可以根据地质情况、穿越长度、河流深度、通航情况等。应鼓励施工企业在具体施工中对设计方案进行优化，降低造价，缩短工期。

5、严格项目现场签证管理

石油建设项目的施工现场签证大都表现为地面附属物的清理，地下障碍物的穿越，工程图纸或合同外新增工程量等。对于这些签证要按照合同约定及时办理，不能待工程竣工后集中办理。签证单的填写要清晰明确、易于计量和计价。建设管理单位应站在公平合理、认真负责的基础上，核实计算后签署。对签证单上的事项逐条给出意见，或否定、或修改或属实同意，签署明确的意见。办理施工签证时，对有关签证要附工程造价计算书，使签署人员对签署内容有造价的概念，同时项目管理部门也可以实时掌握工程造价变化。

6、重视项目造价管理人员的管理

石油建设工程建设项目部应加强对工程造价人员的管理，应有足够的人员配备以适应石油建设工程投资大、施工战线长、施工队伍多的特点。应发挥工程造价人员在合同的签订及管理、设计方案的技术经济评选中的作用。同时工程造价管理人员应提高对施工现场实际情况掌握的程度，强化对工程量的测量复核工作，特别是河流、鱼塘、公路穿越、石方量等对工程造价影响比较大的项目。要提前对设计变更、现场签证有所了解。要对施工单位结算的编制提出指导性意见。要注意收集沿途当地的工程造价信息等等。所有这些都能够提高石油建设工程造价的管理水平，为工程的竣工结算打下良好基础。

四、工程竣工结算阶段工程造价管理和控制

石油建设工程竣工结算审查是一项复杂、艰巨的工作。审查人员要从思想上给予足够的重视。在审查工程结算时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，结合现场签证和设计变更资料进行审核。石油建设项目一般采取建设管理单位初审、造价管理部门复审、审计部门终审的制度。造价管理人员要严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范，保证竣工结算的真实性、严肃性。工程竣工结算管理工作主要做好以下几方面：

（一）严格审查相关图纸资料

熟悉并审查招标文件、招标答疑、所签工程承包合同、施工期间各种文件、会议纪要等，以便对整个工程情况或所审核标段情况有所了解，做到心中有数。

（二）重点审查工程量。

工程量应在熟悉竣工图纸的基础上结合设计变更单审查，以确定其增减。要求审核人员根据施工承包合同、图纸、设计变更、现场签证等，按照清单规范、现行预算定额中的计算规则，准确的核实工程量。工程竣工图应与设计变更资料、隐蔽工程检查记录“三对口”。

（三）从专业角度严格审查设计变更和现场签证。

审查内容是否清楚、是否符合合同规定，是合同内的部分还是合同外的部分，审查手续是否符合规定等，并对真实性、合理性进行审查。

（四）严格审查定额套用和费用标准。

采用工程量清单计价的石油建设工程，还应注意价格的选取是否准确，避免高套冒算，对于套用石油建设定额或当地建筑定额的部分，还应看套用定额是否正确合理，取费标准是否准确等。

（五）加强对施工单位材料领用的审查。

石油建设工程主要设备材料一般由建设管理单位供应，由于这些设备、管材管件、焊条等材料单位价值较高，加强对施工单位材料领用的审查，对降低工程造价具有重要作用，同时也为工程结算中工程量的确认提供参考。

石油建设项目造价审查的目的不仅仅是审减工程费用，控制工程造价，且要通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。

结束语

石油工程建设单位对工程造价的控制和管理，必须涉及建设工程的全过程。从项目的决策开始，经过设计、施工和竣工结算，每个环节，每个步骤都与工程造价密切相关，只有对影响工程造价的所有方面进行控制和管理，才能达到预期的目的。

参考文献

[1]孙新军.工程建设造价控制中存在的问题与对策[J].科技创新导报.2009

[2]胡瑞新.浅谈建筑工程项目造价的有效控制[J].沿海企业与科技.2009

[3]张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制.工程造价管理，2003

建设项目的工程造价管理范文第3篇

关键词：工程造价；投资估算；合同管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

由于建筑工程耗用材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大。同时，造价与质量、进度、安全之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起。所以，控制建设工程造价在建设项目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。从某种意义上说，造价控制的好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接关系到建筑工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的安全与否、成功与否。对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓建设工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的确定已不是按图套定额就能完成的简单计算，不仅要考虑多方面因素对造价的影响，而且要预测建设期内可能发生的各种变化，不仅要合理确定造价，而且要有效控制造价。

1、 投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段

对工程造价的控制是全过程、全方位的，而建设项目的前期工作，即可行性研究方案的选定和投资估算的定位是全过程的源头，如果源头失控，直接危及经济效益和社会效益，因此在投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），应编制投资估算；写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，投资估算的精度要满足要求。在投资决策阶段建设工程造价控制的难点有三个：①项目模型还没有，估算难以准确；②此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；③投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。因此，这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。应采取以下对策加以控制：

（1）在编制可行性研究报告时，必须按客观实际情况实事求是地进行技术经济论证、技术方案比较和评价，保证可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性，同时可行性研究的内容和深度及计算指标必须满足作为项目投资决策和进行设计的要求，以确保可行性研究的质量，减少和避免投资决策的失误，提高项目投资的经济效益。

（2）工程项目投资估算的准确性直接影响项目的投资决策、基建规模、工程设计方案、投资经济效益，并直接影响到工程建设能否顺利进行。因此在实际估算项目投资时，应考虑不同的时间和地区差价的调整及不可预见费，注意项目总投资额的综合平衡，进行项目投资估算要认真、实事求是。

2、 以设计阶段为重点进行造价控制

在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三个设计的小阶段：

初步设计阶段。应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

技术设计阶段。应根据设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设定的。

施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优先地把工程建设好，降低工程成本是大有益处的。

在项目做出决策后，关键在于设计阶段，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性在75～95%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35～75%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计阶段。在实际工作中，一般业主委托设计的投资都偏低，这主要是业主为了能立上项目，在投资决策阶段的估算偏低，而在立项之后又提高标准，结果造成概算超估算。因此，通常情况下，初步设计报批时，业主都要追加投资。由此看来，在投资决策阶段将投资打足也是十分重要的，否则，也将给设计阶段的造价控制带来不好的影响。设计阶段造价控制目标确定的关键是要初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。

2.1 推广标准设计

推广标准设计有益于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，容易提供工人技术，且易生产均衡和提高劳动生产率以及统一配件，节约材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源、能源和材料设备，较充分考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产，因而，标准设计的推广，一般都能使工程造价低于个别设计工程造价。

2.2 价值工程可优化工程设计

价值工程是运用集体智慧和有组织活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。全面正确地认识价值工程的特征，有助于把握其本质，发挥其优势，在设计阶段有效地控制投资。

2.3 推行限额设计

即以批准的投资估算控制初步设计，以批准的初步设计总额控制施工图设计，同时在保证功能的前提下，将投资额分配到各专业，按分配的投资额控制设计，严格控制不合理的变更，保证投资额不被突破。限额设计并非一味地考虑节约投资，而是体现了设计标准、规模、原则的合理确定，从我国国情出发，体现“中等、适用，在适当的条件下注意美观”的原则，为保证限额设计，必须加强设计部门内部管理，合理使用人力、物力和财力，力争少投人多产出，努力提高投资效益。

3、严格承发包合同管理和招标制度

建设工程施工招投标制度的建立、完善和发展，有力地促进了建设工程管理水平的提高，在保证建设工程质量、缩短建设工程、降低工程投资等方面取得了良好效果。但也存在不少问题，如招投标流于形式，施工企业串通投标抬高报价，建设单位压级压价等不正当行为，签订的合同不履行，视合同如废纸，合同签订后照样可以调整，可任意违约，任何一方都不承担法律责任，法制观念淡薄，执法意识不强，导致结算价远高于合同价等等。招投标制度作为一种科学、先进的管理办法，结合中国实际在建设工程施工中推广时，存在一些问题是应该得到重视和不断完善、改进的。因此，必须规范建筑管理市场，完善招投标制度，严格合同管理，保证合同正常有序履行。

4、 工程实施阶段是控制造价的重要环节

施工实施阶段的造价确定与控制是实施全过程造价控制的重要组成部分。在施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了招投标工作和签订了承包合同。这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5～10%，虽然节约投资的可能性较小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、结算管理外，重点应加强现场经济性签证资料的管理。采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好建设资金，提高投资效益有着积极意义。

4.1 审核承包商的施工组织设计

选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、人员配备、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。同时，业主审批认可的施工组织设计也是竣工结算的重要依据。

4.2 加强图纸会审，及时发现问题和解决问题

加强现场工程技术人员的“经济”观念，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。另外，就是加强材料价格的信息管理，对主要材料必须经过业主认质认价，这就要求造价工程师深入了解市场，掌握第一手资料。特别对工程造价影响大的材料、重要设备可采取由业主方供货飞方式，以期有效控制造价。

4.3 尽量减少、控制设计变更

在施工过程中引起设计变更的原因很多，如前期工程设计不完善，市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。业主应严格控制设计变更，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位、业主、监理工程师共同签字方为有效。另外，造价工程师应常驻施工现场，随时掌握工程造价的变化情况。

4．4 严格现场签证管理

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，严格现场签证管理制度，首先技术人员必须与造价工程师相互配合，确保工程签证的客观、准确、及时，严格签证的审批制度，确保签证质量。

5 、工程价款结算审核是有效控制工程造价的必要手段

竣工结算是对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程竣工价款结算的活动。及时、准确地对竣工结算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程结算时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图，结合现场签证和设计变更进行审核。造价工程师要熟练掌握工程量清单计算规则、清单子目的组成及包含的工作内容、费用定额包含内容及计取方法，确保工程造价计算的准确性。工程结算在对竣工图纸和工程变更的审核的基础上，要深入现场，细致认真的复核，确保工程结算的质量，提高投资效益。同时，特别是政府投资建设项目，可采取三审终审制，第一审为工程实施过程中的跟踪审核，第二审为业主方内审，第三审为业主方委托或财政部门委托的外审，总之，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

建设项目的工程造价管理范文第4篇

关键词：工程项目投资；造价控制；管理

建设工程项目的投资造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为：投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75 %～95 %；设计阶段35 %～75 %；施工阶段5 %～35 %；竣工决算阶段0～5 %。因此，对工程建设项目的投资造价实行有效控制就应抓住以下四个环节：1）项目可行性研究报告阶段的投资估算；2）依据可行性研究报告编制初步设计阶段的投资概算；3）依据初步设计编制施工图阶段的投资预算；4）项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于工程项目建设的整个过程中，都围绕追求工程项目建设投资控制目标，以达到所建工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。

1 四个阶段的投资控制与管理

1.1 决策阶段的投资估算

项目可行性研究报告阶段的工程投资估算，是为业主投资和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要基础阶段。在投资估算中要突出以下问题。1）确定合理的投资控制目标。鉴于我国基本建设程序的规定，初步设计的概算投资不能超过经批准的可行性研究报告估算投资的10 %，这就有必要将可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投资的准确性，以确定一个可靠的投资控制目标。2）加强可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程项目可行性研究要进行多方案比较，选择最优方案，编制出质量高、有技术方案、经济效益合理的可行性研究报告，以保证建设项目的投资效果。

1.2 初步设计阶段的投资概算

初步设计投资概算阶段，是设计部门根据批准的项目可行性研究报告要求，进行工程测量、水文地质等勘察工作，落实外部建设条件，按照投资估算进行初步设计，编制出工程项目资金投入的总概算。它是继可研阶段投资估算之后的进一步深化的重要阶段。1.2.1 要正确处理好技术与经济对立统一的关系问题设计要坚持按照“适用、经济，在可能的条件下注意美观”的建筑设计指导方针搞好设计，设计阶段投资控制的核心任务是寻求技术与经济相结合的最佳点，使选择的设计方案在技术方面是先进的，经济方面是合理的。1.2.2 要推行限额设计初步设计应是多方案比较选择的结果，是项目投资的具体化。在初步设计开始时应将可行性研究报告确定的各项控制指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑物和各种费用指标提出技术方案比较，研究实现可行性研究报告中投资限额的具体措施，尤其注意对投资有较大影响的因素，将任务与规定的投资限额分专业下达，促其多方案选优，控制投资。初步设计总概算一经批准，不得任意突破，对设计部门编制初步设计概算的可行性、真实性和完整性，审批机关应进行审查核准。实践证明，通过审查评估的初步设计概算对优化设计方案，控制和核准资金投入总量起到很重要的作用，一般情况下可优化节约资金10 %左右。

1.3 施工图阶段的投资预算

施工图预算是在批准的初步设计概算的基础上，设计和绘制出更加详细部位构造尺寸等施工图纸，并进行投资控制。施工图预算既是编制招标书依据，也是进行工程施工的依据。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化，为施工操作进行直接的准备。一般情况下编制的施工图预算应经有关部门审查批准。

1.4 项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算

工程竣工结算是工程项目竣工验收后，对工程项目确定最终的实际造价。工程结算书由施工单位编制，经建设单位委托有资格的中介机构进行审查。编制工程决算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关工程决算政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算工程造价资金相差率在10 %左右，有的高达20 %，对控制投入、节约资金起到很重要的作用。

2 工程造价的控制与管理存在的问题

1）主动控制工程造价意识不强。2）各工程造价管理部门各自按上级有关规定，进行其阶段性的造价控制与管理。3）工程造价管理的有关基础工作较薄弱。4）工程造价管理全局性或区域性政策法规文件以及有关工程造价的具体管理办法尚不健全和配套，缺乏市场管理规范。5）编制“四算”人员素质有待于提高，直接影响了对项目工程造价的技术水平。

3 进一步强化对工程建设项目的投资造价控制与管理

3.1 加强对工程造价各个阶段控制与监督意识

建设工程项目从立项开始到工程设计和施工等各个阶段，在投资造价控制上是一个由浅入深、逐步认识的渐进过程，前阶段指导控制后阶段，后阶段受前阶段的制约，在国家规定的统一造价政策和标准指导下，各个阶段工作都要自觉增强控制造价自觉性。1）建设业主和投资者及计划审批有关部门都要增强对工程建设造价控制的认识，自觉把好各个阶段的控制造价的关口，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前控制，变个别环节控制为全过程进行控制。2）建设项目所经过的“四算”阶段，都要经过可研、初设、预算、结算等有关的中介机构的具体工作，各有关中介机构都要立足于国家和全局，对政府和建设业主以高度的责任感，在工程项目的各个工作阶段，围绕投入少、产出多的目标，相互衔接，密切配合，齐心协力，充分发挥整体优势，把好各个阶段工程造价控制关口，自觉强化各个建设阶段的自我管理力度。

3.2 强化工程造价管理部门的配合与协作

随着经济管理体制改革的深化，工程造价管理应由基本建设综合管理部门统一协调各有关部门，对工程造价进行全方位的管理和监控，做到工程建设“四算”之间紧密相连，充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。

3.3 不断提高工程造价人员的素质

工程造价各个环节的具体控制说到底还在于专业技术人员的素质提高，专业技术人员在工程造价控制中责任重大，思想素质和技术素质要不断提高。

3.4 整顿中介机构以规范工程造价市场

建设工程项目的各个阶段都要有工程咨询造价行业的中介机构的加入，行业管理急需强化监管。1）整顿各个系统行业咨询的中介机构，不准无证执业和咨询造价不合格的单位和个人进入市场，确保工程咨询质量；2）规范造价市场，对建设工程项目工程中的有关咨询及造价管理工作强化资质监管力度，严格规范市场，实行公平竞争，彻底改变越级、超范围、跨行业承揽任务和饥不择食、恶性竞争以及行政行业保护主义现象；3）建立工程、技术注册制度，对工程咨询和造价工作成果实行签字制度，强化个人咨询责任。

建设项目的工程造价管理范文第5篇

关键词：项目工程；造价控制

在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超’现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段和实施阶段。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述三个阶段的每一步都加强控制。

1 投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在我国由于体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。

在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。目前，有的项目的立项，业主从主观意愿出发对可行性研究缺乏科学论证，可行性研究不真实，或假报工程使用功能骗取上级批准，实际上把可行性研究变成了可批性研究，给项目以后的顺利运作埋下了很大的隐患，导致项目后续资金不足而不得不延长工期，使项目无法按期投入使用，达不到预定的经济效益，甚至成为竣工无望的胡子工程。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

1.1 推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和回笼责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。

1.2 实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

1.3 资本融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。

1.4 加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

2 设计阶段工程造价的控制

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1 % ，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作。

2.1 提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位

由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案巧妙构思，精雕细琢，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。

2.2 积极推行限额设计

所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应进行多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。

2.3 实行设计的奖罚制度

为使限额设计落实到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法，对重视限额设计，取得节约投资和控制造价有成效的科室及成绩显著的个人，应予以奖励。对不重视限额设计、不采取节约投资的措施，造成某一专业设计超过投资限额的科室和个人应给予经济处罚。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。

3 建设项目实施阶段的造价控制

3.1 招标投标阶段

推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。

3.2 施工阶段

在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地己经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。

3.3 加强对施工方案的技术经济比较

施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。

3.4 健全设计变更审批制度

设计如有变更，一定要提前作出书面变更申请；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价超过总概算，必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。

3.5 对工程现场签证手续严格把关

通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

3.6 认真做好竣工结算价的审核工作

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：

3.6.1 审核工程量的准确性

工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核。

3.6.2 审查定额套用是否正确

审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。

3.6.3 审查各项取费标准是否符合当地政府部门建设工程造价政策规定。

4 结语