能力作风建设经验范文第1篇

【关键词】食品安全；风险监测；现状；建议；宁夏

【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1004―7484（2013）10―0867―02

“民以食为天，食以安为先”，食品的安全性是食品必须具备的基本要素。食品安全风险监测是系统和持续收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素等相关数据信息，并应用医学、卫生学原理和方法，对人群健康风险进行评估的过程。为了保障食品安全，《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全风险监测管理规定》相继，并把食品安全风险监测作为一项重要的法定要求。因此加强食品安全风险监测体系能力建设确保监测工作的顺利开展，保障任务的有效落实是各级卫生部门的一项重要工作。

1 工作开展基本情况

国家食品安全风险监测体系有两个技术核心，即食品污染物监测网和食源性疾病监测网（简称“两网”）。宁夏回族自治区从2006年开始承担了国家食源性致病菌的监测项目，但受经济发展水平的制约，缺少大型的仪器设备，没有参与食品污染物的监测。2010年开始全面开展国家食品安全风险监测工作，并由自区治区疾病预防控制中心和全部市级疾病预防控制中心共同承担，可以开展全部食源性致病菌检测项目和部分化学污染物检测项目。按照每年卫生部等6部门联合制定的《国家食品安全风险监测计划》的要求，全面落实了国家食品安全风险监测工作，保证完成常规监测，努力完成专项监测任务。如2010年和2011年食品化学性污染物和有害因素监测中，真菌毒素和违禁药物及所有非法添加物检测项目无法开展，2012年选派专业技术人员到内蒙古自治区疾控中心、江苏省疾控中心，学习检测技术，填补空白项目，全面完成了监测任务。2013年区级疾控中心能独立完成食品安全风险监测中的化学污染物的监测类别10类、56项中的55项，开展率达到98%（除苯并芘），开展的项目及数量均比往年增加。

2 能力现状

目前，虽然自治区列入国家食品安全风险监测网，可全面开展风险监测工作，但是专业人员、检验能力、仪器设备、工作经费仍与国家的要求和标准有较大差距。

2.1 检测人员相对较少

近年来，疾控工作任务重，要求高，省级和基层工作人员编制少的矛盾越来越突出，各级食品检验人员均相对不足，同一检验人员需要同时承担多项检测任务，特别是市级尤为突出。普遍存在市县级技术人员后备力量薄弱，工作经验不足等现象，基层和哨点医院监测人员接受部级培训机会较少。

2.2 仪器设备配置不足

宁夏属西部欠发达省（区），各级财政经费有限，没有食品安全风险监测专项保障经费，省级疾控中心依托国家发改委2011-2012年食品安全风险监测建设项目，配备了33台件大型仪器设备，但市县级疾控中心无能力建设经费，食品安全风险监测设备缺口很大，如五市疾控中心均缺少样品前处理设备和理化分析仪器，只能采用传统方法，耗时长、效率低，严重制约了全区的监测工作。

2.3 检验能力较弱

目前自治区级疾控中心能保证完成大部分常规理化监测项目（金属元素、食品添加剂、农药残留、真菌毒素、违禁药物、工业染料），但是部分专项监测项目（食品加工过程中形成的有害物质）由于分析方法和仪器设备等条件的限制，很难完成。而市级疾控中心由于多年来实验室投入不足，检验人员技术水平有限，基本仅能承担化学污染物中的金属元素、食品添加剂指标。全区各市、县（区）疾控机构实验室的整体能力较低，仪器设备装备比较落后，监测任务无法分解，实验室技术能力严重的制约了全区的监测工作。

2.4 保障经费不足

更新落后的仪器设备、对监测人员进行技术培训，购买样品和进行实验检测等都需要大量工作经费。监测经费问题是制约监测工作开展的瓶颈。近年来，虽然依托国家发改委下达的《食品安全风险监测体系建设项目》省级的食品安全风险监测能力有了较大的改善，但是由于地方财政配套经费不能及时到位，影响了项目的执行进度，目前2011-2012年度中央预算内投资1630万元资金全部到位，33台件分析仪器可正常运转，而地方投资经费至今仍未到位。其中由于无法购置食源性疾病及其致病因子与病因食品溯源平台，省级开展疾病的溯源仍旧要依托国家疾控。

2.5 食源性疾病主动监测开展不利

由于哨点医院对此项工作的认识不足，配合度差，致使辖区疾控中心无法开展监测工作。

3 问题和建议

3.1 整体规划，理清职责

2012年国务院办公厅下发了《国家食品安全监管体系“十二五”规划》（简称“规划”），明确提出要重点加强检验检测能力建设。规划要求“各省具备较高的食品安全检验分析能力和一定的研发能力，具备我国食品安全国家标准要求的全项目确证检验能力；各市基本具备按照食品安全检验方法标准开展检验的能力，具备当地主要食品种类、重要食品质量安全项目的实验室检验能力及快检能力；各县具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力及现场定性速测能力”。同时，国家将食品污染物和有害因素监测全部覆盖县级行政区域，监测任务将大幅增加。依据历年来国家下达的《国家食品安全风险监测计划》中要求监测地区全覆盖，指标多，尤其对监测化学指标确定随意性较大，这与地方实际监测能力有较大矛盾，造成检测技术要求较高的违禁药物和兽药残留等检测项目不能及时完成。

建议：统筹规划全区食品安全风险监测体系建设，明确各级疾控机构职责，形成省、市、县三级监测网，分级承担检测任务。省级疾控中心承担技术培训、方法建立、标准验证、食源性疾病分子溯源、质量控制、复核检测、应急检测、数据审核、信息处理、预警预测、风险评估等工作。市级疾控中心承担化学污染物及有害因素监测、食品中致病微生物的监测检测及数据上报工作。部分县级疾控中心承担食品中致病微生物的监测检测工作。

3.2 重点装备，提升能力

规划中提出“按照提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享的原则，制定并实施各级食品安全检验机构能力和装备配备标准”。 要建立“以部级检验机构为龙头，省级检验机构为骨干，市、县级检验机构为基础，布局合理、全面覆盖、协调统一、运转高效的食品安全检验检测体系”。 目前设备缺乏，能力不足是制约我区监测工作发展、履行职责的重要瓶颈。多年来，由于我区实验室投入相对较少，基础设施差，加之宁夏食品安全风险监测工作起步较晚，要适应日益增加的监测任务，实验室能力建设亟待提高。

建议：优先装备市级疾控机构，重点配置市级理化分析及前处理设备，提高分析的自动化、快捷化、准确化；全面加强省级疾控机构装备，在保障基础设备数量的基础上，配置高精尖端设备。

3.3 争取经费，保障运转

自治区疾控中心自开展食品安全风险监测工作以来，国家三年共划拨监测经费461.5万元（其中2010年177.5万元，2011年127万元，2012年157万元），无地方配套经费，按实际需求测算监测经费明显不足， 高昂的检验成本，巨大的设备运转卫生经费，对于已实行收支两条线，无创收职能的疾控中心来说难以承担。我们深刻的感受到，依靠国家食品安全风险监测体系建设项目经费的支持，省级疾控中心的能力建设有很大的改观。但是食品安全风险监测工作是长期的、系统的工作，其覆盖面广，影响面大，如果配套经费不落实，将直接影响按期完成食品安全风险监测工作。

建议：食品安全风险监测属于公益性事业，国家和地方两级财政加大投资的力度，应在本级财政预算内安排经费，着力解决实验室建设和运行维护经费，同时，尽快落实地方配套经费，以保障我区食品安全风险监测工作的顺利实施。

参考文献：

[1] 蒋定国，李宁，杨杰，等.2010年我国食品化学污染物风险监测概况、存在问题及建议.中国食品卫生杂志[J]，2012， 22 （3）： 259-264

能力作风建设经验范文第2篇

体重64公斤的马军没有意识到，他的轻轻一跃，已经创造了历史。

能够像鸟儿一样在空中自由飘浮是人类的一个古老梦想，供职于某空气动力研究基地低速所的科技人员马军，很可能就是实现这个梦想的第一位中国人。

这是一次“非正式”的试验。马军戴着借来的摩托车头盔，穿着从仓库里找出来的抗“非典”专用防护服，轻轻跃进一座直径5米、8层楼高的立式风洞中，每秒约45米的稳定气流立即把他稳稳地托在半空中。当他张开手脚，身体就飘得高些，收回手脚就低了下来；手一动就可以左右旋转，并能随时立即停住。

风洞中巨大的噪声淹没了人们的欢呼，飘浮在空中的马军只看到他的同事兴奋得涨红了脸，纷纷拍手拥抱。

这是2006年3月30日，四川盆地西北部金灿灿的油菜花正在盛开。

一个星期后，4月7日，八一跳伞队和空降兵某研究所首次在立式风洞中开展真人实地跳伞试验，获得成功。

中国自主研制、建成于2005年9月的第一座立式风洞，承担了这项有历史意义的试验。这座位居亚洲第一的风洞，直径和最高风速两项指标虽然均居世界第二，但单位时间气流量居世界第一，在自动化程度、测量手段、环保等方面都属世界领先水平。

专家称，试验结果证明，立式风洞设备与试验技术已经完全配套，达到国际先进水平，能够满足中国航空航天事业的需要。

风洞是空气动力学最主要的试验设备，其数量和质量最能直观反映一个国家空气动力方面的水平与能力。空气动力技术则是关系国民经济和国防建设的基础性和战略性技术。

“有什么样的风洞就可能有什么样的飞机，”著名风洞设计专家刘政崇说，“风洞的价值首先体现在航空航天事业中。”

火箭、返回式卫星、航天飞机、载人飞船等航天器，如果没有经过风洞试验，就无法确定外形结构，可能一个也生产不出来。每一种新型风洞的诞生，都孕育着航空航天飞行器的升级换代。

中国人的第一次“美妙飘浮”

由于国外的风洞对中国人都是严密封锁的，所以几乎能肯定地说，马军在那个下午的美妙飘浮成了中国的第一。

中国的风洞建设，在钱学森、庄逢甘等老一代空气动力学家的倡导下起步，数十年来完全依靠自己摸索。每座风洞的建设几乎都面临过国内的原材料和很多关键设备达不到技术要求的情况，面临过投资不够的尴尬，然而中国的空气动力人却用相对较少的投入建成了位居世界前列的风洞群。

还是在风洞设计建造初期，低速所的高级工程师李德祥就和同事们在网上下载了法国人在立式风洞中飘浮的视频。那段视频他们不知看了多少遍，大家几乎是一边想像着在空气中飘浮的感觉，一边看着自己的立式风洞一天天“长大”。

2006年春节刚过，李德祥和同事就迫不及待地要试验一下是否可以“吹”人。“那真是非常刺激，有一种心惊肉跳的感觉。”李德祥说。

作为课题组的带头人，李德祥要第一个冒险。他让同事们拉住他的身体，然后把头伸进了风洞，“脸上的肌肉被吹得不断抖动，就像成龙电影里的镜头。”他们立即决定，借摩托车头盔。

第二步，抓住手把身体放进去吹，试验结果是大家决定找出抗击“非典”用的防护服。

第三步，人进到风洞里先趴下，用六根绳子把人拉住，然后再把风洞开启。这一次，大家决定让最有“分量”、体重85公斤的崔红芳进去，如果能被“吹”起来，别人就更没问题了。

李德祥说：“这个试验还是有风险的，当时我们都特别兴奋，都想立即亲身体会一下法国人那种飘浮的感觉。”

崔红芳真的被“吹”起来了，美中不足的是，崔在中间像溺水的人一样手脚乱动，“无法控制身体姿态，老往边上跑，然后又被绳子拉回来。”不过，崔红芳的胆大获得了宝贵的经验。他们立即用海绵把风洞边缘包了起来，并想出了用防护网的高招，这样风洞就成了一个大“鸟笼”，任凭人怎么飘也不会被“吹”到外面去。

3月30日下午4时许，曾在运动会上一口气拿了四块金牌的马军被委以重任，第一个毫无依托地去试验自由飘浮。

第一次，由于马军的手张得太开，一开机就“吹”起了五米多高，李德祥赶紧指挥减速停机。第二次，马军就能够通过伸缩手脚控制高低。

接下来就成了马军的个人表演时间，他不再需要事先趴在风洞里，而是等风洞开启后跳跃进去。虽然李德祥跟他事先约定不要做任何附加动作，但马军还是十分有把握地做了一个空中前滚翻并一举成功。此后他一发不可收拾，无师自通地能够自由左右旋转并随时停住。

随后，就有了八一跳伞队和空降兵某研究所在立式风洞中的首次试训。

跳伞训练效率提高70％

4月7日，空降兵某部排长刘文生携带基本战斗装具跃进风洞，在每秒46米的风速下，成功模拟空中出舱、自由坠落等一系列技术动作：接着，八一跳伞队的专业运动员先后完成了两人空中拉手360度、空中筋斗、四人拉手换位等跳伞训练科目，中国首次立式风洞模拟空中跳伞试验成功。

空降兵某研究所所长李振波则告诉记者：“立式风洞对于我军空降兵创新训练手段和方法，提高训练质量和效率，降低训练成本都将起到重要作用。”

他介绍说，立式风洞对于空降兵训练事半功倍，首先训练时间可以不受限制，跳伞者的感受则与实际跳伞并无二致：动作纠正上比较直观，在空中是用高倍望远镜看，下来之后才能讲评，在风洞中就可以随时纠正。“在部队平时需要两三年上百次实际跳伞才能完成的训练科目，在这里一个星期到十天就完成了。”

在立式风洞中，当垂直气流达到一定速度，人以一定姿态进入该气流，无需任何工具就能飘浮起来。上世纪60年代起，一些国家已开始将立式风洞用于跳伞训练，美国空军1992年专门建造了一座用于空军飞行员训练的立式风洞。在韩国、意大利、瑞典等国家，都将风洞环境用于特种作战部队空降训练使用。

据有关专家称，这次试训证明，立式风洞能使跳伞训练效率提高70％以上。

参与了4月7日试验的八一跳伞队大队长黄鸣介绍说，国际跳伞比赛有三个传统项目：定点、特技、空中造型。美国人在造型项目上30年来一直居于霸主地位，原因就在于他们的运动员有条件在风洞中进行训练。

26岁的女队员裴昱是这次参与试验的八一跳伞队队员中年龄最小的，但她已经两次获得集体定点项目世界冠军。她还清晰地记得2003年10月到韩国访问时，韩国跳伞队训练用的立式风洞只让参观，却不让试训。她没有想到，中国这么快就有了自己的立式风洞，而且比韩国的先进。

裴昱告诉记者，风洞中的感觉跟实际跳伞时空中的感觉十分相似，“有了这样的训练手段，我们在特技和造型两个弱势项目上就敢于和世界强队挑战了。”

助力航空航天事业

然而，在空气动力研究人员看来，人体空中坠落特性试验和跳伞训练，可能是立式风洞的特殊功能中排在最末位的。

“风洞的作用体现在国民经济和国防建设的各个领域。”今年65岁的刘政崇从事空气动力学研究有40多年，他介绍说，在国防方面，早在1932年，瑞士人就用风洞开展炮弹的飞行试验，现代导弹武器在飞行的每一个阶段都需要在风洞中模拟，鱼雷和潜艇的生产，风洞试验也是第一关。

风洞发展历程跟军事工业的发展历程相配合，立式风洞出现于上世纪40年代，最早叫尾旋风洞，主要用于新型飞机的研究。同时，立式风洞还用于载人航天返回舱回收着陆稳定性、直升机垂直运动特性等多项研究，对航空航天科研至关重要。

刘政崇介绍说，1966年至1970年的四年间，美国空军因尾旋事故损失军用飞机226架，平均每周一架，1974年至1976年的两年间，美国各类民用飞机共发生尾旋事故723起，平均每两天一起。立式风洞正是用于开展飞机尾旋特性研究的最主要手段。

美国人在1927年建成了一个大型风洞，经几百次的试验后发现，在飞机上安装一个重量很轻的整流罩，轻易就能使飞机时速提高20英里，使美国空军年度预算节省了500万美元。这一数字是建设风洞的兰利中心组建13年来的投资总和。此后整流罩在飞行器中得到了广泛应用。也是通过这座风洞，对当时飞机上普遍使用的固定起落架进行试验后发现，其阻力竟然占40％，于是收放式起落架开始广泛应用。1948年，美国人根据风洞试验，使飞机第一次突破了“音障”。

中国风洞建设起步于上世纪60年代。中国的立式风洞虽然比国外晚建成数十年，但水平处于世界领先地位。钱学森40年前规划的风洞，目前已基本建成。今后10年还将有多座风洞开始建设。

专家称，中国的风洞建设正进入一个加速发展时期，而这正是中国航空航天事业呈现加速发展的一个体现。

事实上，如果没有自己的风洞，我们自主研制航天器和飞机需要拿到国外去做试验，对于一些关键性的数据，试验方可能比我们了解得还多。

风洞体现国家综合实力

刘政崇告诉记者：“在风洞中，让风吹起来容易，然而能让风吹得满足科学试验的要求却是难上加难。风洞的设计建造依托于国家的综合国力。”

据介绍，建设一座风洞，在制造、材料、控制、电子、机械、水、气、电等领域需要用最新的技术，也需要强大的能源支持，莫斯科航天动力研究院做一个风洞试验，用电量达七亿千瓦，整个莫斯科的电力网都要受到影响。同时，还需要空气动力学学科本身有一定的人才储备。

风洞建设周期长，投资数额往往数千万至数亿元，且效益滞后，其重要性不容易为人们所认识。中国的一些大型风洞，建设时间长达数十年。

在空气动力方面，美国和俄罗斯是当今世界的两强。据不完全统计，目前全世界有400余座工程型风洞，俄罗斯125座、美国120座、欧洲80座、日本16座、加拿大5座。中国有30座左右，其他国家和地区10座左右。

除了国防科研领域，风洞在经济建设中的作用也开始凸显。

“小到一个运动员的头盔，大到即将兴建的京沪高速铁路列车，都需要在风洞中反复试验才能定型生产，减灾、大气污染的扩散规律、列车和飞机的降噪等都需要在风洞中进行试验研究。”空气动力研究基地副总工程师唐志共介绍说。

能力作风建设经验范文第3篇

（一）管理效率偏低

高校工程建设过程中要求校方作为业主方进行管理，但是由于临时组建的校方项目管理班子的成员不具备专业的工程管理性知识，且管理成员素质高低不同，使得工程施工及项目管理上的各种问题不能得到及时有效识别、解决，造成管理效率低下。除此之外高校在行政及管理方面具备多级的决策环节，导致高校在管理和决策过程中形成了层层的监管，虽然产生的决策更为严谨和认真，但是也导致一些应该快速反应的决策被延迟和耽误，造成工程的投资及各方面人力物力的浪费。不但如此，在工程管理及决策过程中，因为技术和知识层面的不过关等因素，更多的工程监管临时部门成员为了避免个人责任不能及时给出决策方案，这也是决策延迟的原因之一。另外，项目管理人员作为校方派遣或任命的管理组织成员没有相关的激励机制，使得成员缺乏对工程的关注力度，造成在造价及施工质量方面的纰漏，这也是管理效率方面的缺失。

（二）管理机构过多导致成本偏高

高校作为非营利性机构，在工程建设过程中涉及到工程方面的施工及技术人员，还包括后勤、行政等人员，并且为防止腐败现象还投入纪检和监察部门，一些学校还聘请名誉专家作为工程的总工程师等，使得管理机构较一般工程在管理人员方面投入的资金和资源更多，使得成本也因此有了一定的提高。

（三）高校工程建设中财务危机现象普遍

高校的工程建设由于各个管理机构及项目负责人的不严谨，为得到审批导致概算、预算、决算超支，形成超投资、超规模、超标准的负债建设项目，在投资方面缺乏合理的论证，而这种盲目的行为导致了高校工程建设中多出现财务危机的现象。

（四）其他问题

除以上问题外，在工程建设过程中由于业主管理模式范畴下的工作模式使得各方面的准备和投资形成风险，质量、工期等方面不能得到保障。另外，虽然有纪检等监督单位进行监管，但是腐败现象仍然存在，且对高校工程建设造成极为不利的影响。

二、高校工程建设实行代建制的优越性

（一）更加科学合理

代建制的实施能够使高校与代建单位形成良好的关系，且代建单位具备专业的施工、设计等各方面的管理专家，具备知识和技术方面的理论和实践基础，在管理和施工方面具备丰富的经验和能力，能够科学合理的分配和执行工程建设过程中的任务，并及时解决工程中的各类问题，在决策和管理方面能够起到积极的效果和作用。

（二）周到细心，服务优质

基于招投标的方式找到合适的代建单位，使一个专业的服务性质的团队为高校工程量身定做相关的管理和决策方案并付诸实践，一方面能够使校方派出的监管人员更多的投入到自己的本职工作中，另一方面在一些专业问题及工程决策方面能够更高效更安全的给出指令，帮助工程更为顺利的完成，结合严格的合同管理法，对项目进行良好的控制和监督。

（三）成本低，见效快

代建单位是在公平公开透明的招投标环境下选取并形成合作关系的，代建单位为实现自身企业的发展将在质量、安全及施工各个细节方面给予最大的关注，并结合其专业能力，在投入资金成本方面能够大幅度的节约，并且在效果上也会有明显的体现。

（四）有效规避腐败现象

代建单位与高校方形成合作关系，具备相应的条款和具体的法律条文约束，在施工和项目监管方面与校方不形成利益纠纷和利用排斥关系，因此能够从经济、使用、节约的角度为校方取得良好效果，并避免腐败现象的发生。

三、高校工程建设代建制的应用

（一）高校工程建设代建制的相关程序

结合可行性研究报告等书面材料及详尽说明确定工程建设采用代建制，并根据具体情况分为全过程代建模式或分阶段代建模式。如果属于分阶段代建模式需具备项目建议书及初步设计批复材料，首先依据招投标具体细则及相关资历和工程经验筛选确定相应的代建单位作为高校工程建设的代建单位，其次对项目预算控制进行初步的编制和概算，得出相应数据后送交政府投资综合管理部门进行相应的审核，再次由代建单位进行工程的招标、设计以及工程施工过程中的监管督查、采购原材料等，在项目竣工时进行严格的质量和各方面的验收，最后交付资产，将相关细节数据及资料送交归档，移交给委托方，并实时根据合约履行保修义务。

（二）高校工程建设制的合同管理制度

代建制的实施涉及到政府投资部门、代建单位、使用单位即高校以及施工及技术设计等单位，根据合同的约束条件能够对代建项目的各个职能单位有效的进行要求和控制，结合《委托代建合同》、《三方合同》等签订的合同，确保各项制度在制定和实施过程中能够有效的对各个部门单位给予信息及资源利用和反馈，而代建制的实施也可以避免高校与施工各方产生不必要的问题和麻烦，依据《建设工程合同》、《设备采购合同》等相关合同约定，使得各方的效率和运营能够达到高效统一，为高校工程建设奠定良好的公平、公开、严谨、高效且节约成本的基础。与此同时也使得工程在建设过程中以及建设完成后的各方面保障措施得以完善。

（三）高校工程建设代建制的监理制度

代建制下的监理制不仅涉及到勘察设计阶段、施工阶段全过程下的监理，而且具备相应的实际要求，主要包括：（1）监理人员具备丰富的实践经验和相应技术层面的知识储备，在具备复合型人才素质的同时还需具备正确的价值观和组织能力，使得监理工作能够标准化、规范化。（2）监理工作本身是制下一个重要的组成部分，制本身又具备公正和独立的特性，因此要求监理工作在职能的发挥及合同的约束条件下能够对施工单位及代建人负责，保障各方的权益安全和公正。

（四）高校工程建设代建制项目验收制度

验收作为工程建设的最后一步，同时也是我国建设工程的一项法律制度，要求在质量及实用性方面达到相应的标准，对于项目验收及其他管理工作的具体内容包括以下方面：需要制定工程移交工作计划等材料，同时组织对设备、系统调试验收，对电梯、消防等设施验收，对市政各专业工程验收、使用，依据以上验收结果制定验收报告并备案，形成保修合同，对各项未结清费用实时报审、支付，并将各类材料分类归档、保管并移交给使用及委托单位。

（五）高校工程建设制项目审计制度

高校工程建设制度项目的审计必须要求具备独立的机构和人员在接受委托后根据具体的经济责任履行情况进行监督、鉴证和评价，依据政策法规及相应的技术经济标准对项目过程中涉及的经济活动进行相应的审核，进而促进建设过程中各个活动过程的受托活动有效全面的进行，审计层次分为国家审计、社会独立审计及内部审计，对建设过程中的前期工程准备、建设实施过程及竣工投产全过程进行审计，目的在于对建设过程中建设活动的真实性、有效性及合法性等方面进行监管和控制，进而使得该经济活动的全局能够严谨、合理。

四、高校工程建设代建制项目风险评价和防范

（一）高校工程建设代建制项目风险分析与评价

根据高校工程建设代建制的特点需要一种清晰且直观的表达和评价方式对这一问题进行分析和评价，因此，借助模糊数学的概念，采用模糊综合评价法形成一个代建制管理风险指标体系，将代建制项目风险分成履约能力、资金失控、质量失控三个方面来分析：（1）以代建人、业主方及政府相关部门为主体，从代建人技术理论和管理经验到业主方及政府的综合管理能力的角度制定为一级指标，分别将人资质、项目管理人员资质、项目管理经验及工程经验、人资金实力、履约保证金、适合项目的业主管理机构、政府相关部门的协调机构作为二级指标，这一类型设定为履约能力风险。（2）从政府、业主方、建设方为主体的角度讲，对资金支付管理和项目债务管理设定为一级指标，对政府财政对资金的跟踪管理、代建资金的支付管理、代建资金使用监督管理、代建人相关合同的审查和备案、资金的公告和清算、过程审计管理作为二级指标，形成资金失控风险类型。（3）对于业主方、监理、政府在前期准备管理和工程建设管理的角度分别设定为主体及一级指标，分别将详实的可行性研究报告、详实的工程预算管理、图纸设计及变更、业主对监理的委托方式、监理的综合技术、业务管理能力及政府相关管理部门的跟踪管理作为二级指标，这一类型为质量失控风险。针对高校工程项目进行权重的分析和配比，通过模糊综合评判模型的评定矩阵计算出最终得分，容易形成各个风险程度，进而形成一个整体的风险评估数据表格，以实现对高校工程建设代建制的风险评价。

（二）代建人履约能力风险防范措施

要求高校工程建设在招投标过程中选择履约能力强的代建单位，这是降低履约能力风险的基础和保障，具体判断代建人履约能力可以从代建人及项目管理人员的资质、项目管理经验及代建人资金实力三个方面进行综合评估。另外，可以适当的调整高校工程建设管理机构的组成，以协调帮助代建单位提高履约能力。

（三）代建工程质量失控的风险防范措施

质量问题直接关乎高校工程建设的安全和使用年限，为了避免改善这一问题，高校建设管理部门必须在项目前期的准备工作中加以重视，并确保项目建设的整体意图能完整的体现出来，对于工程建设过程中的设计变更，高校工程建设管理部门需要加强管理，及时的进行审查和调查，一旦发现代建单位违约变更，高校可不接受变更，按照违约得到赔偿，进而约束代建单位，使其具备严谨的态度，另外还可以通过加强监理单位的管理来确保建设质量，以实现质量风险的降低。

（四）建设资金失控的风险防范

需要在合同中明确列出供应商对代建人主张权利，使供应商在对业主要求上受到限制，另一方面在代建完成后具备债务清算，并在建设过程中减少使用的疏漏，进而确保资金的安全。

五、结束语

能力作风建设经验范文第4篇

论文关健词：双层玻璃幕墙 节能设计 辅助方法 设计阶段

论文摘要：与传统玻璃幕墙相比，双层玻璃幕墙在一定程度上可改善建筑的热工性能然而，其优势能否发挥，还取决于建筑和幕墙的设计是否合理.目前世界上时双层玻璃幕墙节能设计的研究进展仍以基础研究为主，相对于直接指导工程设计仍有距离该文在综述国内外理论和实验研究现状的基拙上，根据国内目前该类建筑设计的合作方式和流程，提出根据方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段的不同任务采取相应的辅助设计方法，强调应加强时以往设计经验的总结，以指导建筑师在方案设计阶段正确把握双层玻璃幕墙和建筑设计的结合，实现有效节能

1背景

当今玻璃幕墙在现代建筑，特别是高层办公建筑中的风靡程度有增无减，它几乎是世界各大城市办公楼立面的一致选择。主要原因之一是人们的审美倾向仍然受现代主义风格的影响，而玻璃幕墙不仅外观简洁、通透、富有现代感，甚至可以象征企业实力和形象.因而受到众多业主和建筑师的青睐。然而，人们为了这种独特的外观也付出了沉重的代价，由于传统玻璃幕墙的保温、隔热性能均远不及传统墙体，又缺乏合理减少夏季太阳过热的措施，大大增加了该类建筑的空调和采暖能耗。最近我国推出公共建筑设计节能标准，对玻璃幕墙提出了更严格的热工要求。

与传统玻璃幕墙相比，双层玻璃幕（Double Skin Falade，以后简称DsF)独特的夹层设计，不仅为提高幕墙的保温隔热性能上提供了更多可能，更重要的是，为遮阳构件提供了一个栖身之地，使之既能有效遮阳，又不破坏建筑外观。此外，它还可以通过强化通风降温来降低建筑能耗，因而倍受建筑师的推崇。然而，采用DSF不仅会增加初投资，牺牲可观的建筑面积，同时其维修费用也高出一般幕墙。而且，不能简单地认为DSF一定具有更好的保温、隔热、通风等热工性能，目前“大多数类型的DSF都不能同时减少采暖和制冷负荷，只有根据具体情况把不同类型结合起来或改变系统设置，才可能比传统的隔热玻璃加外遮阳方案有实质性进步””’。例如，最突出的问题是如何合理地设计夹层的尺寸，因为其空间过小将直接影响DSF夏季和过渡季的通风降温效果过大则降低了空间使用效率。而如果完全依靠机械通风，虽然可以减小夹层宽度，但也存在着如何在通风降温效果和风机能耗之间作优化的问题此外，夹层自然通风还受室外风速和风向的影响较大，目前还没有令人满意的整套方法可以指导选择设计条件，预测运行效果，并指导节点构造设计。在世界各国的实践当中也不乏有许多不太成功的例子。可见，DSF的选用、设计的决策过程受到审美、热舒适和节能二方面因素的影响(图l)，不是简单的“用了就好”。

2国外相关研究现状

DSF的节能研究在国外，特别是欧洲已经开展了有二十余年，主要集中在只个方面传热过程研究、和建筑运行模式结合的研究以及全生命周期分析.其中前两个方面取得了较多研究成果。作为指导工程决策最有力的依据，全生命周期分析是整个研究的最终目标，而和建筑运行模式结合的研究正是把微观的传热研究成果与宏观的联合了幕墙系统、建筑及空调系统的大模型连接起来的纽带，对实现建筑的全年能耗模拟至关重要。

传热过程研究主要包括理论和实验两方面的研究。其中理论研究又分为节点控制容积方法和计算流体动力学模拟法，实验研究的目的则在于探讨传热系数或者对流换热系数的经验公式，。这些研究结果可以辅助建立数值模型，例如Grabe研究发现，夹层中的自然流动阻力系数不能采用手册中给出的机械流动下的阻力系数玻璃表面对流换热系数和整个窗户的传热系数均随着内外层玻璃温差呈线性变化，但是前者变化显著，在温和气候地区后者的变化可以忽略。

和建筑运行模式结合的研究包括在特定建筑布局条件下的自然通过改果研究和结合空调系统的研究。计算方法主要有利用商业能耗模拟软件和根据网络法计算原理二次开发两种。荷兰学者Paassen的研究结果表明，简单的夜间机械通风能降低40%的装机容量和能耗，如果考虑采用可控窗户以及天气预测系统，节能潜力达到70%以比利时的Gratia模拟发现，只有当幕墙间距小于40cm才会存在明显的压力损失，在大多数幕墙中，主要压力损失出现在空气出口;对于南面幕墙，自然通风开口大小对夹层内温度影响很大，但是在前面则影响很小.在夜间利用穿堂风非常可行，但是在白天要非常慎重，防止热空气进人室内。采用拔风烟囱则可以保证即使没有风压作用，顶层建筑也能达到通风效果，但是需要调节开口大小以平衡各层通风量。李保峰在其博士论文中对中国冬冷夏热气候条件下DsF的热工性能做了大量实验研究，提出外循环式更适宜这种气候，而夹层宽度以400mm为宜，夏季通风应以风压为主而不是热压，遮阳百叶以及内外幕墙比较理想的材料分别是穿孔的铝合金和高透玻璃。

同时，一些建筑的实测结果为设计者提供了宝贵的经验。Pasquav在德国西门子大楼的测试结果表明，如果允许出现短暂高温，整个大楼全年可以采用自然通风，如果不设吊顶，夜间通风的效果可以大大提高。大楼采用地源热泵系统供冷，可满足全年要求。作者同时指出DSF并不是在任何地方和任何建筑都是节能的，一些模拟假设的边界条件需要仔细考虑，例如幕墙周边的温度往往要比气象观测温度高几度;对于每层隔断的DSF，幕墙中的换气量更取决于风速和风向，而不是烟囱效应在设计中应该将双层幕墙空间与通风口隔断以防止夏季热风倒灌，或者设计小面积的DSF而不是整面，或者像德国的Dehi，中心那样在炎热季节完全打开外表幕墙，但是这种设计的造价较高，同时导致冬季保温性能降低。

从全生命周期分析特别是全年建筑能耗分析的角度考察DSF的研究还很少，主要研究指标包括全生命周期经济性和全生命周期温室气体排放量。比较具有代表性的是土耳其学者Cetiner对伊斯坦布尔温和气候下的分析，结果表明双层幕墙最高比单层幕墙最节能方案节能23%，而单层幕墙最便宜的比双层幕墙最便宜的便宜25%。在双幕墙系统中，最省能方案可以降低33.9%的能耗，最贵的方案在全生命周期内节省7.7%的资金。

综合以上研究现状来看，现有的研究成果中已经有部分结论可以用于指导设计，但是还无法满足实际的需要。由于DSF传热过程复杂、一天当中和全年当中尺度不一、准确的室外边界条件不易获得等原因，目前还没有一种准确、可靠的DSF建筑全年能耗模拟方法。同时，现有的计算方法操作复杂，对工程师要求很高，在工程应用中不适合用来指导方案设计阶段的工作，而适合用在深化设计阶段。

3与建筑设计过程的结合

目前，关于DSF节能方面的研究主要集中在欧美的大学、科研院所和少数实力雄厚的工程设计公司。从事这方面的科研人员都具有深厚热工知识背景，而研究的思路基本上都是从对DSF传热过程的分析出发，以探索合理的数学模型和计算机模拟方法为目标，并且已经取得了一些成果，比如已经有能耗模拟软件、CFD(ComututlonalRuldlFluid Dynamics计算流体力学)模拟软件等几种公认可以辅助能耗研究的方法。然而，这些方法普遍比较复杂，不仅不可能被建筑师掌握，就连一般学热工出身的工程师也需要经过特殊的培训才能掌握。也就是说，DSF的节能研究还是属于前沿领域，将其应用于实际工程，特别是指导建筑师做设计还有较长的路要走。

然而，工程实践并不会因为科研没有充分发展而停止前进步伐。事实上，近几年来，北京、上海等国内特大城市中也有一些豪华写字楼、公寓陆续采用了DSF。然而这些项目的实际运行效果和所宣传的普遍存在不同程度的差距，一些楼盘采用DSF并不是完全出于节能效果和经济性考虑，而是包含房地产炒作的目的。毕竟DSF有着时尚的外观和先进的理念，预计今后一段时间内国内还将大量涌现出这类建筑。工程实践迫切需要经验和理论研究的指导，但目前为止，很多关于DSF节能效果的基本问题还没有令人比较满意的答案，比如:①DSF对北京、上海、深圳的气候都适用么?节能效果是否明显?②DSF是否同时适用于不同朝向的立面?其构造相同么?③DSF最适合什么类型的建筑?住宅值得使用吗?……这些问题看似简单、基本，实则非常尖锐，因为对于任何一个打算采用DSF的项目而言，工作伊始就要回答这些问题。虽然国外的大量实践积累了一些经验，但是DSF的实际运行表现因不同城市的气候条件，乃至单栋建筑周边的情况都有很大差异。因此，想把它的优点充分发挥出来，创造舒适的室内环境，避免夏季夹层内过热以及真正做到节能，并不是件容易的事。只有在设计中结合具体建筑的情况合理选型，并且充分做好正确的计算、模拟甚至实验的前提下才能实现。因此，国内各大城市的建筑在采用DSF的决策中应坚持谨慎的态度，充分重视预先的计算和实验工作。

而考察目前国内幕墙设计中的合作方式和流程，基本上都是在建筑体形、布局方案都已经确定之后，由建筑师做出基本的立面划分方案，然后交给幕墙厂家来完成施工图设计，其间主要的考虑因素是结构安装和防止冷桥。最后暖通设备工程师再根据厂家提供的幕墙参数计算空调负荷，所采用的方法也基本上是在传统墙体房间负荷计算的基础上做一些修改，由于没有经验常常设定很高的安全系数，导致大量能源浪费。在这样的设计过程中，如果建筑师对DSF没有比较深人的了解，缺乏建筑节能整体设计策略，就不可能真正发挥出DSF的优势。相反，国内外一些成功的案例，比如法兰克福商业银行、位于波恩的DeutschePost以及国内刚建成的清华大学超低能耗楼，正是从建筑方案设计阶段开始就把围护结构设计有机地考虑进去(图2)，逐步深人发展，最终把DSF的节能和生态优势充分发挥出来。

可见，为了避免损失，国内应尽快探索能正确指导DSF实践的理论和经验。但必须注意的是，我们不能一味沿着欧洲的研究思路.一切从传热机理出发。这方面的研究固然非常重要，然而国内有能力开展这类计算、实验研究的科研机构和企业并不多，而且目前这些方法费时费力，尚不能满足当前方案设计阶段的需要。所以，我们必须同时探索能够更为直接地指导建筑设计的方法。考虑到一般建筑师的工作和思考方式，应该为他们提供一些比理论计算研究更为直观的设计依据，诸如一些方便查询的手册。其中不仅应该比较系统地介绍DSF节能设计的基础知识，还应总结归纳已有的设计经验和科研成果，以图表的形式直观表达，使建筑师从一开始就可以根据项目所处地理位置、气候条件、建筑规模和用途、建筑平面布局和使用情况等因素来判断DSF的适用程度和合理的方案。此外，对以往相关作品的方案发展过程、DSF和建筑整体生态策略的配合，以及及得失之处的分析点评也是启发和指导建筑师构思的最有效的方法之一。做这件工作不仅要收集很多案例资料，做一些基本的分类和总结，还需要充分考虑到现有理论和实验研究取得的成果，用正确的理论来分析经验事实才能得到可信结论。

笔者认为，针对DSF设计，建筑设计过程中的三个阶段(方案设计、初步设计和施工图设计)应该各自有不同的任务和相应的辅助设计手段(图3)。在方案设计阶段，由于已确定的建筑信息非常有限，应主要依据其他工程经验和理论研究的基本结论，再结合具体的气候和周边环境做出初步判断，结合建筑室内空间组织整体考虑，同时利用粗糙的模型开展模拟计算以辅助淘汰和选择方案;在初步设计阶段，建筑的基本尺寸、结构和空调形式有待确定，可以对既有的几个方案与HVAc(Heatin VentilationandAirConditioning暖通及空调)系统组合，进行全生命周期经济分析和全年能耗分析，选择最佳组合方案，方法主要是CFD和能耗模拟软件，对于重要建筑还应该进行风洞实验和幕墙足尺实验;最后在施工图设计阶段，主要任务是深人优化选定的方案，推敲尺寸设计，完成空调系统容量设计和自动控制方案，可依靠CFD模拟计算优化DSF尺寸和出人口设计，以能耗模拟软件辅助空调系统设计。这样可以使得DSF和建筑有机结合，建筑师与工程师有效合作，整个决策和设计过程有章可循。

结语

我国对建筑节能的重视迫切要求能够有效辅助双层玻璃幕墙设计的方法，而国外目前取得的研究成果操作起来对工程师的要求较高，且费时费力，适合用于深人发展方案的后期阶段。而初期的结合建筑设计的方案比较需要更适合建筑师掌握的、能更直接地指导工程实践的方法。因此，在开展热工理论、实验研究的同时，应尽快开展对已有工程经验的分析和总结，并针对建设项目在不同设计阶段的特点和明确任务，提出可行的、真正使热工研究成果服务于建筑设计的成果，从而保证DSF的优势更有效地发挥出来。

参考文献

1D. Saelens. Energy Performance assessment of multiple-skim tacades. Ph.D. dissertationLaboratory for Building Physics， K.U. Leuven，2002.9

2.Zollnet， A. E.rpetvnental.sntdtes of combued heattransfer Glbtllent nllXed cOnVecGOn从ud flows indouble-.skrn-tacades. International journal of Heatand Mass Transfer， 2001(45)2，(45):4401-4408.

3.jom von Grabe. A predic-tron tool for the ternperaatre Geld of double facades. EnecRy and Buildinks， 21N12，(34):891-R99.

4.Guohui Gan. Thermal transmittance of multipleKlazing computional fluid dynamic、prediction.Applied Thermal En}ineering 2001，(21):1583-1592.

5.W.l. Stec， A.H.C. van Paassen. .Symbiosis of the double.sktit facade wiih theHVAC.system. EnerQy and Building， 2005，(37): 461-469.

6.Elisabeth Gratia， Andr a De Herde. Natural cooltng.strategnes liiciency in an ohfce buildm，Q with adouble-skrn facade. Energy and Buildings2004，(36): 1139-1152.

7.Wenting Dingy， Yuji Hasemi， Tokiyoshi Yamada.Natural vennlation pedomzance of a double-.sluefacade with a .solar chti}mey. Energy and Buildings， 2005，(37): 411-418.

8.李保峰.夏热冬冷地区适应气候变化的建筑表皮实验研究:博士论文.北京:清华大学，2004.3.

能力作风建设经验范文第5篇

在集团公司党建思想政治工作经验交流会上的讲话 同志们： 在全公司各项工作齐头并进、全面发展的大好形势下，今天我们召开全公司党建思想政治工作经验交流会。这次会议既是一次经验交流会，也是贯彻落实集团公司上半年“两会”精神的一次加油会、鼓劲会。相信通过这次会议的召开，一定能够促进矿区党建思想政治工作再上一个新台阶，在企业改革发展稳定中发挥出新的更大的政治优势和作用，为全年各项目标任务的完成提供更加坚强有力的政治保证、思想保证和精神动力。 以上8个单位和个人的典型发言或书面交流，经验都很好，都很新鲜，很实在，都具有很强的创造性和可操作性。听了大家的发言，很受启发。感到最主要的特点是，都体现了务实、创新、求效的精神，都更加注重结合实际，创出特色，特别是都始终坚持贯穿了“三个代表”重要思想这样一条主线，体现了与时俱进、开拓创新这样一种精神，突出运用抓典型促一般的工作方法，创造了许多好的做法和新鲜经验，有力地推动了全公司党群工作整体水平的提高。希望各单位一定要互相学习、借鉴，不断适应新形势，探索新路子，创造新经验，推动全公司党建思想政治工作不断开创新局面。 下面，我讲三个方面的问题。 一、近几年来特别是今年以来全公司党建思想政治工作的基本经验 近几年来特别是今年以来，在上级的正确领导下，矿区各级党组织按照集团公司党委的统一部署，紧紧围绕企业的改革发展稳定大局和提高经济效益这个中心，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持党员先进性教育活动为动力，以促进企业改革发展和经济效益的提高为目的，坚持与时俱进、开拓创新，按照“八个一”的总思路，不断深化、改进和完善“1444”工程，使全公司党建思想政治工作呈现出了全面加强、全面发展、全面提高和整体创新的良好势头，公司党委部署的各项工作都有新的进展、新的提高、新的突破、新的成效。最为突出的是，各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和职工群众的主人翁作用，体现得更加明显、更加充分，促进企业改革发展和生产经营的成果更加显著。自2000年集团公司领导班子调整以来，全公司各项工作特别是经济形势一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好，创出了历史或近几年来的新水平，是肥城矿区的有史以来极不平凡的三年，是企业的综合实力显著增强的三年。特别是今年以来，全公司从容应对并克服了防治非典等造成的困难和影响，各项工作齐头并进、全面发展，从抢险保矿到治水复产、防治非典工作等都取得全面胜利，保持党员先进性教育活动取得显著成果，重点项目建设进展顺利，改革效果非常明显，非煤产业效益越来越好，安全形势稳定发展，经济效益逐月好转，自5月份以来，全公司月月实际利润都在1000万元以上。特别是8月份虽然正值高温雨季，各项工作困难多、难度大，但是由于全公司思想重视，发动广泛，措施有力，责任落实，各项工作又都创出了今年以来的最好水平，这都是历史上没有过的，这都为三季超二季奠定了坚实的基础。全公司继续保持了一派政通人和、人心思上、稳定发展、全面振兴的良好局面和发展态势，这一点得到了上上下下的广泛认可。 回首过去，我们走过的道路很不平坦，成绩更是来之不易，能有今天的好形势，是全公司广大干部职工群众共同努力、艰苦奋斗的结果，其中各级党工团组织和部门在维护和促进矿区改革发展稳定的大局中发挥了重要作用，做出了重要贡献。回顾近几年来特别是今年以来全公司党建思想政治工作的实践，我们在方方面面创造和积累了许多宝贵经验。 （一）必须突出抓根本，在加强理论学习上下功夫。思想理论建设是一项根本性建设，加强思想理论建设首要的是重视理论学习、加强理论学习。多年来，全公司各级党组织始终坚持把理论旗帜当作统领全局、贯穿各项工作的灵魂，引导广大党员干部职工把理论学习作为提高素质、促进工作的根本来抓，这是我们的优势，也是我们的一大特色。我们之所以有今天的好形势，最根本的是坚持不懈地抓了广大党员干部职工的理论学习。特别是今年以来，各级党组织面对矿区改革发展的新形势、新任务，始终坚持把理论学习作为首要的政治任务放在了头等重要的位置，紧紧抓住学习贯彻党的十六大精神、保持党员先进性教育和兴起“三个代表”重要思想新高潮三个重要契机，狠抓了广大党员干部职工特别是各级领导班子和领导干部的理论学习。通过学习，各级领导班子的思想理论素质、管理水平、解决自身问题的能力，及其创造力、凝聚力和战斗力等都有了明显增强或提高，特别是进一步统一了思想，理清了企业改革发展的思路，及大地调动和激发了广大干部职工群众的工作热情和积极性，以理论的大学习、思想的大解放、观念的大更新，有力地促进了企业的大发展。陶阳矿党委面对困难形势，以保持党员先进性教育活动为契机，始终把理论学习作为加强思想理论建设的根本来抓，做到了在学习中查摆问题、制定措施，统一了思想，凝聚了力量，激发了干劲，促进了发展。机关党委结合公司机关的实际，以保持党员先进性教育活动和兴起“三个代表”重要思想新高潮为契机，狠抓机关干部的理论学习，促进了机关作风的转变，较好地发挥了公司机关的表率作用。 （二）必须突出抓关键，在加强领导班子建设上下功夫。领导班子是企业改革发展的“火车头”，抓住了班子，就抓住了关键。今年以来，集团公司党委始终把加强领导班子建设和干部队伍建设作为抓机遇、快发展、创辉煌的关键来抓，突出抓住领导班子思想政治建设、后备干部队伍建设这两个重点和干部选拔任用这个关键，把各级领导班子建设成了一个朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，这是我们今年以来各项工作取得全面胜利的重要保证。特别是始终坚持以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，大力加强领导班子的思想政治建设，牢牢抓住班子的学习、团结、廉洁和民主集中制四件事不放松，尤其是突出狠抓增进团结的教育，打牢了有利于团结的思想基础、政治基础、组织基础和工作基础，在各级领导班子内部营造了团结一心、干事创业的浓厚氛围。始终站在保证矿区跨越式发展后继有人的高度，坚持把后备干部队伍建设作为一项十分重要而紧迫的战略任务来抓，按照“备用结合、重在培养、定期考察、动态管理”的要求，建设了一支“数量充足、结构合理、专业配套、素质优良”的后备干部队伍。不断推行了干部人事制度改革，逐步加大了对基层领导干部管理、监督、考核和怎追究的力度，形成了能者上、平者让、相形见拙者下的用人机制。一方面，进一步加大了培养选拔优秀中青年干部的力度，使一大批德才兼备、实绩突出的中青年干部走上了各级领导岗位。另一方面，对相形见拙的领导干部疏通了出口，今年以来先后对6名政绩平庸的矿处级干部予以免职或解聘，在全公司引起很大反响。 （三）必须突出抓要害，在加强党风廉政建设上下功夫。加强党的建设，最要害的是加强党风廉政建设。作为一个企业，党风廉政建设抓不好，腐败得不到坚决惩处，党群干群关系就会受到严重损害，就会阻碍企业的发展。多年来，我们矿区党风廉政建设工作搞得比较好，认真地回顾和总结，确实创造和积累了许多宝贵经验。概括起来讲，最重要的是抓自律，最有效的是抓监督，最关键的是抓责任制，同时坚持把查案纠风、效能监察和刹风整纪作为促进党风廉政建设的重要手段和措施。具体讲，一是坚持不断提高认识，这是搞好党风廉政建设的重要前提和思想基础。党风好坏直接关系到企业的稳定，抓住了党风，就抓住了稳定的关键，就抓住了稳定的政治基础，特别在企业困难的时候，党风更为重要，作用更加突出。二是坚持从严治党抓党风，这是搞好党风廉政建设必须遵循的重要原则。没有好的党风，党就没有战斗力，就会脱离群众，就不可能完成党所担负的历史使命。三是坚持重在建设的原则，从根本入手，从源头抓起，实行综合治理抓党风，这是搞好党风廉政建设最有效的方法和途径。党风廉政建设是一个系统工程，必须坚持重在建设的原则，实行综合治理，突出搞好“四个结合”，即治本和治标相结合，抓党风和加强企业管理相结合，和深化企业内部改革相结合，效能监察和财务检查与审计相结合，筑牢思想防线和制度防线，同时加强监督和加大查处力度，切实构建起使领导干部不想腐败、不敢腐败、也不能腐败的长效机制。四是坚持突出重点抓班子、抓干部，这是搞好党风廉政建设的关键。一个单位党风好坏，关键在干部，特别是领导干部。抓住了干部就抓住了党风廉政建设的关键人。五是坚持不断加强领导，这是搞好党风廉政建设的根本保证。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是党委的一项重要任务，没有党委的坚强领导，党风是不可能搞好的。今年以来，通过加强党风廉政建设，五项重点工作项项实现了新突破，特别是进一步加大了执纪办案的力度，冲破各种阻力，顶住种种压力，突破了一批大案要案，保持了反腐败的高压态势和强劲势头，从而使全公司党风政风不断好转、党群干群关系不断密切，有力地促进和保证了企业的跨越式发展。 （四）必须突出抓基础，在加强基层党组织建设上下功夫。基础不牢，地动山摇。加强党的建设，加强党的建设，源泉在基层，活力在基层，重心在基层。今年来，各级党组织以开展保持党员先进性教育活动为契机，以增强党组织的创作力、凝聚力和战斗力为目的，按照集团公司党委提出的“六个都”的要求，牢牢抓住基层党支部和党员队伍两项建设，与时俱进，开拓创新，在企业的改革发展稳定中较好地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。实践证明，加强基层党组织建设，首要的是必须健全组织，生产经营组织发展到哪里，改革改制进行到哪里，作用就必须及时发挥到哪里。其次，必须配强班子，要切实注重选拔那些热爱党务工作、政治业务素质高、清正廉洁、有群众威信的党员担任党支部书记，同时要注重党支部书记政治业务素质的培训和提高。再是，必须加强对党员队伍的教育和管理，最重要的是坚持好“”制度，既要抓好在职党员的教育和管理，也要抓好离退休职工党员的教育和管理。今年我们全公司保持党员先进性教育活动之所以取得了圆满成功，与我们有一支高素质的党支部书记队伍是分不开的，特别是保证了党员一个不漏、一个不少、一个也没有走过场，真正达到了使党员人人受教育的目的。四是必须开展好党内“创先争优”活动，这是我们今年在保持党员先进性教育活动中收到学习和工作“互促双丰”效果的有效载体和重要保证。大封矿党委紧密结合企业实际，坚持抓基层、打基础，狠抓基层组织建设，为企业的改革发展筑牢夯实了组织基础，促进了企业经济效益的提高。 （五）必须突出抓重点，在提高参与企业重大问题决策水平上下功夫。参与企业重大问题决策是党组织发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。在这方面，我们已经能够形成了一套比较健全完善和规范的制度、程序，已经形成了一个从集团公司单位到各单位党委、区队党支部和党员四级参与的工作格局，并较好的做到了按制度参与、组织参与、重点参与和全过程参与。今年以来，各级党组织针对矿区跨越式发展的新形势，结合贯彻省委工作会议精神，着力在提高党组织的参与水平特别是在正确分析和预见形势、把握大局、未雨绸缪、提出真知灼见上下功夫。始终坚持把提高参与水平的着力点，突出放在对企业改革发展面临的重大问题超前性地进行深入细致的调查研究上，坚持把提高参与水平的落脚点，突出放在善于总揽全局，出大主意、拿大思路，善于集中党内和职工群众的集体智慧，提出有价值的意见和建议，保证决策的正确性和科学性上。从而较好地发挥了党组织的把关定向和保证监督作用。同时，坚持把促进和保证决策的落实作为参与的一个重要环节来抓，积极放手发动群众，把党组织的保证监督作用贯穿、融合、渗透到了决策落实的全过程。 （六）必须突出抓优势，在加强和改进思想政治工作上下功夫。发挥思想政治工作“生命线”的作用，是党委发挥政治核心作用的重要内容。多年来，我们始终坚持以调动职工积极性和促进矿区改革发展稳定为目的，贴近实际，贴近群众，贴近生活，在突出思想政治工作的时代感，增强针对性、实效性和主动性上进行了积极探索。最为重要的是不断健全和完善大政工体系，充分发挥了全员做思想政治工作的优势。特别是今年以来，各级党组织针对企业改革发展和生产经营任务繁重的实际，坚持不懈地加强了形势任务教育、安全教育、改革教育和稳定教育，统一了职工的思想，创造了良好的安全环境，营造了有利于改革的舆论氛围，维护了矿区的稳定，促进了企业的发展。尤其是坚持把做好稳定工作摆在了非常突出的位置。认识到了没有稳定的环境什么事情也干不成和稳定无小事、任何时候都只能加强不能消弱的道理；创造和积累了做好稳定工作不能就稳定抓稳定，必须从基础抓起，实行综合治理的经验，特别是必须突出抓好经济效益、党风廉政建设、思想政治工作者三个维护矿区稳定的基础和、治安保卫这两个关键。实践证明，抓好了这两个基础、两个关键，就出不了大问题。 （七）必须突出抓动力，在加强精神文明建设和企业文化建设上下功夫。精神文明建设和企业文化建设都是企业的重要组成部分，是企业核心竞争力的重要内容。今年以来，各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展“企业文化建设年”活动为主线，以建设“四有”职工队伍为目标，以培育企业精神为核心，以创建文明单位为重点，按照重在建设的原则，坚持三个文明建设相结合，硬件投入和软件建设相结合，创建文明示范点和开展群众性创建活动相结合，突出在加强思想教育上，在建设学习型企业和培育学习型员工队伍上，在培育具有特色的企业精神上，在加强党校、职校和“四家”建设上，在环境建设上，在开展创建活动上等方面狠下了功夫，使全公司精神文明建设和企业文化建设在去年的基础上又有新的发展和新的提高。最突出的是深入扎实地开展了“创建学习企业、争当学习员工”等各种形式的精神文明建设和企业文化建设系列创建活动，进一步加大了以“四家”为主的阵地建设，以环境育人为目的的环境建设，以完善规范化管理为主体的制度建设，强化了薄弱点，培育了闪光点，提升了企业和职工的文明素质，凝聚了人心，鼓舞了斗志，为矿区的跨越式发展和再创辉煌提供了持久的源源不断的精神动力。 （八）必须突出抓合力，在发挥群众组织的重要作用上下功夫。群众组织具有独特的优势和作用，是党联系群众的一个重要桥梁和纽带。重视群众工作，是我们党的一个优良传统。无论什么时候、什么情况下，群众工作都只能加强，不能消弱。这一点我们坚定不移、毫不动摇。多年来特别是今年以来，各级党组织面对矿区跨越式发展的新形势，认真贯彻落实党的依靠方针，始终注重加强和改善党对群众工作的领导，支持群众组织在党委的统一领导下围绕企业中心任务，依照法律和各自的章程，独立自主地创造性地开展工作。同时，坚持把群众工作作为党的工作的重要组成部分，纳入党委“1444”工程总体规划之中，把健全群众组织、配强班子、带好队伍、发挥作用作为党委加强四项建设、突出四项重点工作、发挥四个重要作用的其中一项，始终坚持同研究、同部署、同总结、同表彰，在改革发展稳定中较好地发挥了群众组织自身的独特优势和作用。特别是各级工会组织突出抓着民管、维权两个重点，平等协商、签订集体合同两个难点，较好地发挥了主力军作用、主人翁作用、桥梁纽带作用、“双刃剑”作用和维护矿区稳定的“基石”作用等；各级女职工组织在维护好女职工合法权益和特殊权益的同时，深入开展巾帼建功活动，充分发挥了女职工在企业改革发展中的“半边天”作用；各级团组织大力加强自身建设，认真履行教育青年、团结青年、服务青年、联系青年的职能，特别是抓住党建带团建的有利契机，在保持党员先进性教育活动中深入扎实地开展了团员跟进教育活动，进一步增强了团组织的战斗力，较好地发挥了党的助手、后备军作用和团员青年的突击队、生力军作用。各级武装、民兵、老干部、统战等组织和部门在企业改革发展稳定中也都发挥了极其重要的作用。 总之，近几年来全公司党建思想政治工作创造和积累了许多宝贵经验，值得我们进一步挖掘、总结、提炼和推广。概括起来讲，最主要的是作为企业党组织，必须始终坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展的指导思想，只有这样，企业党建思想政治工作才能始终保持正确的健康的发展方向；必须紧紧围绕企业改革发展稳定的大局和提高经济效益这个中心来开展工作，以企业改革发展和生产经营的成果作为检验党建思想政治工作成效的主要标准，只有这样，企业党建思想政治工作才能找准位置，找准开展工作的立足点和发挥作用的着力点；必须坚持与时俱进、改进创新，不断开创新局面，只有这样，党家思想政治工作才能常抓常新；必须靠作为树形象，党的工作有作为才有地位，起作用就有地位，只有这样，企业党组织在干部群众中才具有吸引力、凝聚力和号召力。 在总结经验的同时，我们还应清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，对此，在上半年党委工作会上我们已经进行了认真分析，查找出了安全教育上、企业文化建设上、党风廉政建设上、改进创新措施上等四个方面存在的主要问题。这些问题，在个别单位还比较突出，究其根源主要还是一个认识问题、领导问题和工作问题。可以说，一个单位党建思想政治工作搞得好不好，根本在于党务政工干部队伍特别是党组织主要负责人的认识、能力和水平，关键在于责任制的健全、完善和落实。这既是一条原因，也是一条教训，还是一条值得深思的宝贵经验。 二、认真学好用好经验，不断开创矿区党建思想政治工作的新局面 总结经验的目的，是为了学习经验、运用经验、创造新的经验。为此，各级党组织要以这次党建思想政治工作经验交流会为新的契机、新的起点，在认真学好用好经验的同时，积极探索，大胆创新，勇于实践，不断创造新的经验，为实现矿区党的工作整体创新的目标要求继续努力，全面开创矿区党建思想政治工作的新局面。 （一）要紧密联系企业党建和改革发展、生产经营的实际，认真学好用好经验。学好经验是用好经验的前提，首先要突出解决好为什么学、学什么、怎么学的问题。经验是亮点，也是特色，更是一种追赶的目标、努力的方向和巨大的动力。今天会上交流的经验，都是在实践中不断探索、归纳、总结、提炼的结果，是集体智慧的结晶，都有自己的特色，都有独到之处。因此，各单位都要动起来，学起来，把别人的成功经验学过来为我所用，并进一步发扬光大。要在学习借鉴中学会“比较”，用自己的短处比别人的长处，发现自己的不足，取人之长，补己之短。只有这样，才能比出差距，比出争先恐后、你追我赶的压力和动力，才能有所进步。同时，学习先进经验，要注意学精髓、学实质、学根本、学方法，一句话就是要学真经，坚决防止那种学经验只停留在嘴上、会上、材料上，就是不落实在实际行动上的漂浮作风和现象，这样什么时候也学不来，什么时候本单位的工作也上不去。用好经验是学习经验的目的，关键是要紧密联系本单位党建和改革发展、生产经营的实际，决不能生搬硬套，照抄照搬，这是必须坚持和遵循的一个基本原则。要善于在坚持和发挥自身优势的基础上，通过学习借鉴别人的经验，在改进中创新，在创新中提高，从而使自己的优势更明显，劣势变优势，不足变长处，干出自己的特色。 （二）要突出体现与时俱进的开拓创新精神，积极创造新的经验。在学好用好经验的同时，更重要的是要不断创造新的经验。经验是有局限性的，在一个相对较短的时期管用而在另一个相对较长的时期就不一定管用。因此，经验也要与时俱进，不断地进行完善和创新，这是更好的继承和运用。不管是不是经验单位，都有一个需要创改造的问题。是经验单位的，如果固守自己已有的经验自我循环，不去创造新的经验，就会倒退。不是经验单位的，如果固守陈规旧矩、平推平拥，不去积极地创造经验，就会更加落后。从某种意义上讲，不是经验单位的，在结合实际学习借鉴别人经验的基础上，更能够创造性地开展工作，创造出新的经验来。为此，各单位都要树立强烈的创新意识、敢于创新，改进工作的方式方法、善于创新，选准活动载体和狠抓工作落实、不断促进创新。要切实从实际出发，善于吃透上情、掌握内情、了解外情，善于举一反三、触类旁通，善于推陈出新、革故鼎新，善于由点到面、由感性认识上升为理性认识。只有这样，才能在实际工作中创出亮点、创出特色，创出新经验，开创新局面，才能后进变先进、先进更先进。 （三）要进一步加强党建思想为政治工作研究，积极探索党建思想政治工作新路子。各级党组织要进一步提高对搞好党建思想政治工作研究重要性的认识，特别是在当前集团公司跨越式发展的关键时期，要切实把工作研究作为加强和改进党建思想政治工作的一个重要基础和前提，作为不断增强党建思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性的一个重要措施来抓。要持之以恒，常抓不懈，争取不断取得新的更大的成效。为此，各级党组织要在深化保持党员先进性教育活动七个课题研究的基础上，进一步加强对党建思想政治工作研究的领导，加大研究的力度，加大研究的措施。要继续紧紧围绕企业改革发展和提高经济效益这个中心，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合企业的工作和实际和职工群众的思想实际，以改革的精神不断研究党建思想政治工作面临的新情况、新问题，积极探索新思路、新途径，善于总结新典型、新经验，使全公司党建思想政治工作不断适应加快企业跨越式发展的新要求，最终达到以研究促进工作的加强、改进、创新和提高的目的。在此基础上，各单位要根据建立保持党员先进性长效机制的要求和党建思想政治工作研究的成果，进一步修改、完善和建立符合本单位实际的有关规章制度，为不断加强和改进党建思想政治工作提供坚强有力的制度保证。 同志们，集团公司党委坚信，只要全公司各级党群组织和部门、广大党员干部，以这次经验交流会为新的契机，学好用好先进经验，进一步统一思想，振奋精神，发扬成绩，再接再厉，扎实工作，我们就一定能够开创矿区党建思想政治工作的新局面，就一定能够完成集团公司全年的各项目标任务！ 谢谢大家！