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基金项目:四川省会计学特色专业建设项目(编号:07Tszy203);西华大学会计学重点学科(编号:XZD0909-09-01)。
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关键词:服装企业;成本控制;管理;问题
经济时代的到来不断推动着各个行业经济体制的改革,服装企业经济体制的改革也在改革的大浪潮中逐步深化。然而经济体制的改革是一把双刃剑,它在给服装企业的发展带来巨大机遇的同时,也使服装企业面临着严峻的挑战。如何在日趋激烈的市场竞争中稳操胜券,获取更大的经济效益,成为了每个企业不容忽视的难题,而加强企业成本控制恰恰是解决这一问题的根本途径。因此,深入的分析与探究服装企业成本控制管理模式,明确其存在的问题并提出相应的解决对策,对服装企业的健康持续发展具有十分重要的现实意义。
1服装企业成本控制管理模式的意义
1.1成本控制是成本管理的重要手段
成本控制有效的增强了企业管理者对成本管理的重视程度,促使企业加大了对成本管理的工作力度。对企业成本进行有效合理的控制切实满足了现代化企业发展的需要,它能够激发企业的发展潜能,有利于改善企业的经济效益和生产效率。
1.2成本控制是企业发展的基本前提
先进的成本控制水平是企业迅速发展的基本前提。一个科学正确的发展目标已经不能完全满足企业的发展需要,一个科学合理的成本控制管理战略也是现代化企业切实发展的需要。有效的成本控制管理必须将成本控制的理念、内容与管理的有效方式、措施完美的结合在一起,只有这样才能促进企业整体的健康良好发展,才能完美达成企业制定的经济目标。
1.3成本控制是企业生存的有效保障
成本控制能够有效保障企业的正常生产发展,只要企业想提高自身的经济效益,就必然要将成本控制的理念应用到企业实际的生产经营中去。经济环境突变、同行竞争等是企业在经营过程中不可避免要面临的一些问题,而解决这些问题的最终措施便是降低产品生产成本同时提高产品质量。企业对产品成本的有效控制,能够进一步降低产品的生产价格,从而提高产品的市场占有率,增强市场竞争力与抵御风险的能力,达到增加企业利润的目的。科学有效的成本控制在企业经营状况处于低迷期时,更显得尤为重要。因为如果企业为增加销售收入而提高产品售价时,就会面临供应商与经销商的提价需求,而减弱这种外部压力的最有效的措施就是企业内部科学合理的成本控制。
2服装企业成本控制管理模式的现状
位列“衣食住行”之首的服装业,极为贴近人们的日常生活,作为“服装第一大国”的中国,服装企业正经历着从质量竞争到成本竞争的转型。“如何控制成本,实现企业价值最大化”成为企业管理者追求的重要目标。目前,我国服装企业仍采用传统、守旧的成本控制模式,成本控制机制仍有许多漏洞需待完善,同时不乐于接受前卫且符合当今实际的成本控制思想,只局限于对生产阶段直接相关费用的控制。例如,生产过程中对原材料消耗的控制,这种做法虽然达到了直接降低企业产品生产成本的目的,但会影响企业产品的质量,甚至会降低企业的产出价值。另外,由于劳动力价格的上涨,人工成本也成为了企业成本控制的重点对象,企业因此降低了对劳动力素质与职业道德的要求。降低人工成本虽然对降低生产成本具有一定的支持作用,但也可能存在着生产效率低下、产品质量下降等隐患,这些都是企业在成本管理中值得仔细思考的问题。
3服装企业成本控制管理模式存在的问题
3.1成本管控思想落后,管控机制不健全
大多数的服装企业对成本控制的管理还处于比较传统、落后的初级阶段,以力求通过扩大产量实现增收为管理理念,从而忽视了成本与费用的消耗。这种管控理念将重点放在了对生产阶段各环节成本的控制,忽视了对于技术、经营管理等的成本控制,对于产品生产前的设计组成等环节没能进行科学合理的分析。此外,还有一个突出的问题就是企业的成本控制主要放在了财务成本核算上,没有涉及到管理成本的核算。这种守旧落后的管控理念不能以全局的视角审视企业的成本控制并对其进行全面的科学研究分析,追求短期利益,损害长远效益,对成本的控制仅局限在产品的生产阶段,在管控机制上存在着较大的问题,严重影响企业的技术革新与产品的更新换代,不仅不会有利于企业的稳定发展,还会因为顾及局部利益而损害企业的整体利益。
3.2成本预算、预测制度的准确性不足
3.2.1成本预算缺乏合理性
对产品生产过程中各环节的费用进行科学、合理的预算是服装企业成本控制的首要任务,但现实的产品成本控制情况是往往预算结果与实际状况相差甚远。对于企业在生产产品的过程中领用的直接材料、直接人工以及分配转入的制造费用不能站在实际的角度进行计算分析,因而也就无法做出科学合理的预算。这样的预算模式不能科学合理的满足企业成本的需求,企业成本控制管理机制便形同虚设,成本预算约束力减弱。
3.2.2成本预算准确度有待提高
以销定产是多数服装企业惯用的经营模式,有些企业在产品生产前的市场调研活动中存在着一些漏洞,如未明确产品的主要销售方向或对产品实际需求量未进行科学预测,都在一定程度上阻碍了产品销售工作的顺利进行,当产品销路不畅甚至滞销时,大量积压的存货不仅增加了企业的管理费用,还占用了企业大量的货币资金,很可能导致企业资金周转不灵,提高企业的营运风险,加大企业的经济负担,甚至导致企业面临破产的危险。
4加强服装企业成本控制管理模式的对策
4.1建立健全定价机制
明确企业生产目标成本的投入,建立健全定价机制。服装企业应站在顾客的角度,全方位地考量顾客对产品价位的可接受程度、功能需求等诸多因素,从而对目标成本进行科学的计算,制定出符合大众可消费能力范围内的产品价格。目标成本的制定既要加强对产品固定成本的科学预算,又要兼顾产品变动成本的有效控制,这样双管齐下的成本控制方法对降低产品成本会起到不错的效果。同时企业生产的产品要符合市场的需求,适销对路,防止存货的大量积压,降低企业的财务风险,且企业制定的价格能为企业带来一定的经济利益,提高企业的盈利能力。上述过程便对企业的产品成本进行了科学合理的定价,在对成本进行有效控制的基础上,实现了企业自身价值最大化。因此,服装企业建立健全产品的定价机制,将产品成本控制在一定的范围里,有利于企业进一步加强成本控制效果,为企业迎来一个良好的发展前景。
4.2科学管控生产过程的各项成本
服装企业属生产制造企业,“供、产、销”是制造业物资和资金运转的三大阶段,也是企业通过周而复始的物流与资金循环,实现资本增值,为企业不断创造利润的过程。因此,服装企业的成本控制应重点作用在这三个阶段。首先,服装企业要想在激烈的市场竞争中占据优势地位,就必须先从技术上下手,所以在产品的研发之初就要加强对成本的控制。第一,服装企业应力求做到在提高产品质量的同时,缩短产品的生产周期,实现产品成本最低化;第二,技术创新是提高服装企业核心竞争力的主要因素,只有提高企业的技术优势,才能提高产品的性价比。其次,服装企业真正的成本支出开始于采购环节,因此企业应特别重视采购工作。建立科学的采购内控制度是原材料成本得以有效控制的保障,例如:在采购过程中企业应先采购一些样品,通过对样品质量、色牢度、缩水率等相关情况做综合比对后,选择最优的原材料进行大量的采购。另外,企业应做好采购人员的思想道德教育宣传工作,严惩暗箱操作、为一己之私损害企业整体利益的人员,制定合理有效的奖惩制度。同时,企业也要做好各供应商信息的建档工作,采用招标的方式,合理的编制采购预算,严把材料质量关,争取以最少的成本为企业获得最大的经济效益。再次,在企业的生产环节,对生产产品所需材料的定额进行科学合理的计算,避免材料的浪费,严格控制材料的领用成本。生产完产品剩余的边角料,要在资源合理利用的前提下,采取相应的措施,提高材料的实际利用率,变相降低材料成本。企业可以通过引进先进的技术设备及对员工进行相关技能培训的方式来提高企业生产效率,减少产品的制造成本,从而降低企业产品次品及废品率,达到有效控制生产成本的目的。然后,由于现代网络技术的广泛兴起,网络购物成为了大多数人生活不可分割的一部分,那么这里就涉及到了服装企业对物流成本的管控。我国服装企业大多采用第三方物流的形式,通过充分利用外部资源来降低企业内部的生产成本。而且服装业在委托第三方物流运输产品的过程中,可以通过网络跟踪定位来保证产品安全送到消费者手中,以此来降低企业的仓储成本。最后,企业要研究好产品质量与成本之间的关系,控制好产品质量成本,将会给企业决策带来极大的便利。对于产品质量成本的控制,我们可以从以下几个方面进行:第一,控制产品质量,在满足顾客需求的前提下降低产品的质量标准,减少产品的检验费用;第二,企业可以将产品的质检以及纠正不合格产品的费用降低。总之,企业对于产品质量成本的控制要在一个合理的范围内进行,决不允许企业因妄图增加利润而不择手段的降低产品质量的事情发生。
4.3严控企业财务成本
服装企业对于财务成本的管控应注意以下几个方面。(1)企业制定的财务成本控制机制和管理标准一定要符合企业的实际情况,具有较大的可行性,能够充分发挥控制企业成本的作用。(2)企业应对财务人员在资金的使用上进行严格的要求,采用管、监协作的模式来减少不合理的财务成本支出。同时在企业监督财务人员的工作过程中,可以设置一系列的考核、奖惩标准,定期对财务人员的工作业绩进行评价审核,对于考核不合格的员工应先进行全面的业务知识培训,若培训后仍达不到标准的,可结合员工意愿进行调岗或解聘。(3)提高员工对企业的归属感,做好成本管控的动员工作,让企业全体员工都参与其中,主动做好产品各环节生产成本的控制工作,从而有效的提高企业成本控制的管理效率和成本的使用效率。(4)制定出能够激发企业员工工作积极性的奖惩措施,提高企业生产能力,降低财务成本。
5结语
在全球经济一体化的浪潮下,服装企业的生存环境在不断的发生变化,面临着日益激烈的市场竞争,企业必须清楚了解自身的经营实力,因此对服装企业的成本控制进行深入的分析,找到企业财务管理方面的不足之处,并在制定企业成本管控机制的过程中,深入挖掘企业财管的弊端,对于服装企业的长远发展具有重要意义。
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一、目前发展概况:
(一)服装行业保持持续稳定发展。
(二)服装行业在我区经济建设和城市发展中起到了中坚作用。
特别是私营服装企业已从当初的“拾遗补缺”,发展成为我区经济建设和财政收入的重要组成部分。仅去年服装行业纳税就达861.7万元,占我区财政收入的33.15%,真是“三分天下有其一”。服装行业的快速发展,促进了共青城市化建设。一是解决了就业,富裕了群众。前几年,因国有企业效益不景气,许多企业倒闭,致使大量劳动力失业,居民生活非常洁据,工人经常因就业问题到开发区上访。现在个私经济发展起来了,特别是服装行业的兴起,拓宽了就业渠道,创造了大量的就业岗位,共青现有劳动力已远远满足不了企业的需要,因就业问题上访的事情也少了。二是推动了经济结构调整。近年来,服装行业的快速发展,促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工,加快了产业结构、产品结构的调整。尤其是看到,我区在发展服装行业上,使大量农村剩余劳动力有了出路,有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。
二、当前面临的突出问题
近年来,我区服装行业发展迅速,但是许多企业都是在国有企业改革和我区经济短缺的情况下发展起来的,普遍缺乏竞争意识,加入世贸后,国际竞争日趋激烈,知识经济对共青这种传统产业产生巨大冲击,导致我区服装企业固有的问题和缺陷越来越暴露出来。
(一)布局分散,档次不高,难以发挥规模效应。
(二)大多实行家庭式管理,经营者素质较低,难以参与市场竞争。
共青服装企业80%以上属于家族式管理模式,当企业发展到一定阶段和规模后,其家庭式管理模式和有限地管理能力明显滞后于企业进一步发展,最终导致企业生产经营陷入困境。管理上的欠科学,实质是管理人才的匮乏。全区78户服装企业,经营老板多为羽绒厂一线工人和销售人员,文化水平不高,懂一些服装技能但缺乏管理知识。经调查,全区服装企业拥有大专以上学历的职员占就业总人数不到5%,中高级职称管理人员廖廖无几。应说“鸭鸭”集团公司是拥有驰名商标的企业,产品为国家名牌产品,其技术 人才、管理人才与应达到国家品牌产品企业的水准还有一定的差距。问卷调查表明:我区民营企业主要的决策也都是由老板或他的家人做的,拿到正规董事会或股东会上讨论的不到10%。这样的治理结构,管理上容易出漏洞,决策上容易出偏差,不利于企业进一步发展。
(三)劳动力资源不足,用工不规范,造成劳动力市场混乱。
(四)相互拆台,恶性竞争在抬头。
由于受历史、社会、资历多方面的因素影响,我区服装企业经营者总体素质不高,在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素质、法律意识和道德修养等方面还存在许多问题和不足。在创业 初期靠胆大闯打天下,用的是一股子蛮劲,而当企业发展到一定程度,明显的表现出个人素质上的不适应。一个很明显的事情,也是我区当前面临的一个重要问题。厂家多了,订单来源自然会是个问题,可是共青的某些老板,不顾别人的利益,也不顾整体大局,为了抢人家的订单,竟相降低价格。在调查中反映这么一件事情,我们有一位老板以14元/件的加工费接下了几万件单子,可不到半天,我们的另一位老板得知此事后,晚上找到发单老板住处,竟以9元/件拿走此单,真是笑死了外人,气死了自己人,白白丢掉几十万元。由于自己人的这种不正当竞争,导致了我区服装企业利润甚微,甚至亏损。而致使这一问题产生的另一原因是一部分家庭小作坊,逃避各种税费,低价接单,破坏了正常的市场秩序。调查表明:1-5月份,我区78家服装企业中有60%在明显亏损或潜在亏损。
三、今后健康发展的对策
(一)加大宏观调控力度,实现由分散性向集中型转移,一般型向重点型转移,来料加工型向自产品牌型转移。
针对我区企业布局的分散,开发区在城市规划中应统一企业发展格局,特别是在征地、出售土地中,政府合理规划,经营者要明确用地目的,建议今后发展布局为:生产型—外贸型—批零型三线格局。在经营规模上,要引导企业上台阶、上档次,向重点型转移,对具备一定规模的服装企业,鼓励通过向社会募股、向企业员工转让部分股权以及企业兼并、联合、互相参股等形式,引导向产业化、规模化方向发展,增强市场竞争能力。再是对于一般加工型企业,引导向专业化协作和社会化大生产方向发展,增强生产能力,提高经济效益。对于有一定产品优势和科技优势、实力较强的企业,应该以产品、资本为纽带,开发新产品,打造新品牌,逐步实现由来料加工型向自产品牌型转移,加速我区服装企业的壮大进程。
(二)加大教育培训力度,着力提高经营者素质,引进人才,打破家长制管理,完善公司法人治理结构。
目前,我区企业家 族式管理已成为民营经济跃上新台阶的障碍。经调查,全区服装企业中有80%是实行家族式管理,企业管理层中有40%左右的人员属于家族成员或亲属,而企业财务管理权90%左右控制在家族成员手中。随着企业规模的扩大,这种管理方式的弊端日趋明显。 对于目前正处于由创业 型向规范型转变的服装企业来说,当务之急就是要加大教育培训力度,了解和掌握现代企业管理知识和市场运行规则,打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊篱,实现所有权与经营权的分离,按照建立现代企业制度的要求,建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构。其次,要强化人才观念,市场竞争本质上是人才的竞争。江苏康博集团公司生产的“波司登”羽绒服品牌形象之所以超之“鸭鸭”,主要一点是他们非常注重科技创新和人才的培养,他们老总对人才的观点是:“欲创名牌产品必须先塑造名牌员工,名牌产品是企业综合优势的集中体现,而塑造名牌员工,是当今企业放眼未来、超越品牌竞争时空的资源工程。人才是名牌之魂,人才聚,而名牌生。” 我区要发展,要提高市场竞争能力,只有大量引进人才,重视人才的培养,强化企业管理,提高科技含量。要建立健全人才引进机制,要打破家族的狭隘眼界,必须面向社会招聘和选用人才,充实管理和技术 岗位;建立有效地竞争机制和激励机制,使企业的管理人员和技术 人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相适应,以充分调动他们的积极性。
(三)加大劳动用工管理力度,尽快全面推行劳动合同制,并大量引进人力资源。
当前,解决我区劳动力市场无序竞争状态,关键在于统一规范。一是结合《劳动法》,实施劳动合同制,政府要形成统一的劳动合同文本;要明确统一的工时标准和工资支付标准;要在劳动监管人员监制下由用人单位与工人签订合同,然后由劳动监管部门颁发《劳务证》,记入电脑实施日常监管。在双方履行合同期间,对无故离岗人员且未经用人单位同意擅自离岗的人员,其他用人单位不得接收,否则接受劳动监管部门处罚。用人单位要及时向服装协会报告用工情况,如实做好用工月报表。从而达到劳务人员持证上岗,合同上岗。二是统一生活补贴标准。对此,可参照省政府最低生活保障标准或协会会员大会讨论确定标准,统一标准后,用人单位不得自行更改发放标准,否则按规定处罚。三是大量引进外来劳务人员。行业协会要发挥协调作用,主动了解企业用工情况,及时向企业输送急需人员。同时加强经常性与外界的联系,按需招纳和培训外来劳务人员。
(四)规范服装加工市场,遏制不正当竞争。
我区服装企业,大部分为加工企业,互相抢接订单问题比较严重。要遏制这一问题,关键在于制订有效地监督制约机制,形成互相监督、相互制约,违背规则必应受罚的有序竞争环境。再是在企业中开展诚信教育和诚信评比活动,教育企业要以诚经商、以诚待客,形成企业与企业之间互通信息、相互支持的良好氛围。对社会反映好的企业颁发“诚信证书”,并在电视台或网站上公开予以表扬,对破坏市场经营秩序,造成不良影响的企业要予以曝光或实施行政处罚。另外,开发区要建立政府与企业的联络员制度,做好企业的跟踪服务,随时帮助企业处理解决企业在生产经营当中遇到的问题。政府职能部门之间积极主动、协调配合,办事热情周到,手续简便,不推倭、不扯皮、廉洁高效。服装行业协会要发挥“引导、协调、管理、服务”及自律的职能,协调企业之间出现的各种矛盾,达到为服装企业在对国家法律的遵循、产品质量的监督、社会交易纠纷的处理、企业管理和技术 水平的改进和劳动力市场的调节等方面起到沟通、协调、自律、自我服务的作用。同时要加大宣传力度,通过举办服装节或展销会的形式,或者是利用服装行业网站全方位包装和推销企业,把我们的企业推向市场,提高知名度,从而达到抢占更多的市场份额。
服装调研报告(二)
俗语说得好:爱美之心人皆有之。这句话就充分的说明了服装在每个人心目中所占的份量。不错,从古至今,服装一直是人们生活中不可或缺的重要一部分。
二、大部分消费者的看法就不一样了。这里又要分两个大点了,这就是男人眼中的服装跟女人眼中的服装。先来说说男人对服装的一些要求和建议。大部分的男性消费者买服装的时候只看面料,他们不怎么重视款式,并且在买服装的时候不怎么喜欢讨价还价。而对服装的要求也不怎么严格,他们只喜欢让自己更显男人味的服装,而不怎么注重是不是自己穿的很帅。他们还说,一般的情况下,都不是他们自己买服装穿,特别是成家的男士就更加没有什么机会自己去逛商场买服装了。他们的衣服多半是妻子已经买好了的。所以一般的男性都不怎么喜欢逛街。服装在他们的眼中并不是很重要的,他们只是把服装当成是生命中的一个小小的装饰点。所以当我问到他们对服装的看法和认识时,他们大多都只是笑笑或是摇摇头,简单的几句话就过去了。而当我调查到女性朋友时她们的反映就恰恰相反了,她们提出了好多自己对服装领域的看法和建议。首先她们觉得服装对她们来说是及其重要的,她们的人生中永远都离不开服装。当她们空虚、寂寞、无聊的时候,她们往往会用服装来麻痹自己。她们喜欢追求时髦和新潮,特别是现阶段流行的随意的拼凑服装。她们中有的还举了这样一个例子:在杭州一家服装店里发现了这样一件服饰,有一款长裙看上去就像是3块不同风格布料的简单组合,然而效果却出人意料:素色布料搭配上花色鲜艳的布料,平整和褶皱布料的不合理结合强烈冲击人的视觉神经。但就是因为它的大胆设置,在这里定做这种衣服的人很多,大概要花二三百元。但大部分的女性对现在市场中的服装还是有些不满的。她们说现在的衣服质量太差,假货太多什么的。还有人说曾在报纸上看到这样一则新闻:著名的“女人街”接二连三出现“男士止步”服装店,到至今为止已开到18家,惹来不少女性的关注,却让男性消费者“碰壁”。“其实所谓的‘男士止步’在去年年初就有了,只不过这里的商户觉得这种方式不错,于是互相仿效,使得挂这种牌子的店面越来越多,截止到昨天有18家店都不让男士进去了。”据女人街市场策划部唐经理介绍,女人街700多家店面都是以女性顾客为消费目标,明显的女性特色甚至也吸引了不少女性明星光临,不少商家这么做也是为了保护她们的隐私。这则新闻对于这些女性来说可能是件值得开心的事,但男性就很有意见了。在服装领域中可以说女性是最主要的消费者,所以女性对服装的认识也是无法来衡量的。她们在服装上面的要求也很高,因为她们有很强烈的虚荣心,她们总是很希望在别人面前展示出最魅力的自己和最吸引人的自己。当然,不同的人有不同的看法和见解,一切的东西我们都是可以理解的。我也不能说所有女性的观点都是对的。不错,我们的服装领域还需要进一步地更新和发展。
一、立足实际,把财源建设建立在发展税源经济上
经过多年以来的发展,*经济社会取得了很大成绩,地方财政收入连年保持了较高的增长速度。但是*有135万人,居全省县市区第三位,是一个人口大市,地方财政收入在总量上虽然占有一定的优势,但人均占有偏少的问题一直是制约经济社会协调发展的一个重要因素。特别是中央提出树立落实科学发展观,构建和谐社会,全面建设小康社会以后,就一个人口大市来讲,实现这些目标,压力更大,特别是农村水、电、路、学、医等各项社会事业,需要改善的地方还很多。解决好这些问题,关键靠投入,首先要解决好有钱办事的问题。在这种形势下,作为政府,财政是一个基本的调控杠杆,必须建立起强有力的公共财政,拿出更多的资金来发展各项社会事业,切实解决群众关心的热点、难点问题,才能真正体现执政为民的理念,让改革发展的成果惠及广大人民群众。财源是地方财政收入的基础和保证,主要靠税源和费源来支撑,费源具有相对的稳定性,主要靠加强征管来体现,但是税源主要靠发展来体现。
基于以上认识,*市委、市政府审时度势,适应形势发展的需要,立足实际,把财源建设作为组织经济工作的一项重要内容来对待,在工作思路上,调整优化财源结构,坚持把财源建设的立足点放在发展税源经济上,突出工业经济、民营经济、招商引资、园区和城市建设四大重点,在具体实践中,抓住主要矛盾,进一步强化“重点是工业,关键是项目,根本在投入”的总体要求,紧紧抓住项目和投入不放松,加快财源建设步伐。在目标确定上,把全市地方财政收入的增幅放在全国基本竞争力百强和全省30强县市中来定位,提出了“两个确保”(确保地方财政收入增幅高于全国基本竞争力百强县市平均增幅,确保地方财政收入增幅高于全省30强县市平均增幅)的目标。近几年来,面对非典肆意入侵,国家实施严格宏观调控的严峻形势,我们视困难为机遇,咬紧牙关,坚持发展是硬道理、发展是第一要务和以经济建设为中心的思想不动摇,有力地推动了税源经济的快速发展。今年1—8月份,全市规模工业企业实现利税20.6亿元,同比增长77.9%;全市民营经济实缴税金5.37亿元,对地方财政的贡献率达到65%以上。税源经济的快速增长,促使财源建设取得了明显成效,地方财政收入实现了突破性的增长,预计今年全市地方财政收入可突破10亿元大关。
二、以项目为支撑,壮大支柱财源
牢固树立抓项目就是抓财源的意识,把项目建设作为壮大支柱财源的一项根本措施来抓,采取加大投入新上一批,招商引资引进一批,启动民间资本发展一批,技改扩规壮大一批,产权改革盘活一批等有效手段,大上项目,上大项目,以项目促发展、壮财源。今年以来,开工建设投资过千万元的项目222个,已完成投资72.9亿元,其中新建项目157个,已完成投资46.6亿元,过亿元的项目43个,已完成投资29.4亿元,工业项目143个,已完成投资49.57亿元,这些项目全部建成投产后,年可新增利税29.39亿元。目前,在工业、农业、商贸、旅游服务业等各领域都建设了一大批项目,并逐步形成了全市的支柱财源,为地方财政的增收提供了永续后劲。
1、围绕做强工业五大主导产业上项目,培植工业支柱财源。工业是新泰经济社会发展的主导,也是财政税收的主要渠道。工作中,我们始终坚持工业立市、工业强市的思想不动摇,在工业发展方向上,以结构调整为主线,以大项目建设为重点,以科技进步为动力,按照国家产业政策,依托资源和优势产业上项目,着力培植对经济和产业支撑、拉动力强的龙头企业或企业集团,培植壮大煤电化工、机械电子、精细化工、新型建材、纺织服装、五大主导产业,形成龙头企业、骨干企业作支撑,上下游产品配套延伸,集群化发展的工业格局,做强以工业为主导的税源经济。煤电化工产业,总投资70亿元,新上了8个煤电一体化项目。其中投资23亿元的众泰4*15万kw电厂、投资24亿元的新源4*15万kw电厂正加紧建设。这8个项目已有5个投产运营,到2007年上半年全部竣工后,新泰区域内总装机容量将达到200万kw以上,年可转化煤炭400万吨,实现产值35亿元,利税7亿元。
围绕煤电转化增值和煤炭深加工,新上了投资5000万元以上项目21个,总投资46.5亿元,其中正大、天丰、环宇3个机制焦项目,总投资12亿元,年生产能力210万吨,今年全部投产后,可实现销售收入30亿元,利税9亿元。机械电子产业,特变电工鲁能泰山电缆公司投资5亿元,开发生产具有国际领先水平的高压、超高压交联电缆,方向是打造亚洲规模最大的线缆生产基地,其中高压电缆市场占有率达到全国的三分之一以上。今年销售收入可达10亿元,力争到2007年销售收入突破30亿元。赛特电工公司近几年年累计投入3.5亿元,年生产能力由5000吨扩大到2.5万吨,建成了我国北方最大的特种电磁线生产企业。以*青云起重集团为龙头,以羊流民营经济聚集区为依托,带动发展起重机械制造企业96家,年产起重机械26万吨,实现销售收入35亿元,建成了全国第二大起重机械生产基地。精细化工产业,新上了年产5000吨黄原胶、年产2万吨碳酸二甲酯等一批高新技术项目;投资9.8亿元对三氯联苯胺、四氯联苯胺等优势产品进行技改扩规,年产量达到1.5万吨,占国内三分之一的市场份额,并远销欧美、日本、韩国等国家和地区。新型建材产业,以裕鑫玻纤为龙头,带动发展起华耀玻纤、富信玻纤、万通玻璃钢等一批骨干企业,形成了玻纤玻钢产业集群。其中裕鑫玻纤的网格布等下游产品研发、生产水平居国内领先。
纺织服装产业,新上了投资10亿元的领东制衣、投资8亿元的新申棉纺、投资3.5亿元的平阳纺织特种天然纤维、西张庄镇与菲律宾合资1500万美元的幸运纺织等一批项目,以这些企业为骨干,带动发展起了17家纺织服装企业,棉纺生产规模达到80万锭,年产针织服装8000万件。此外,大力发展产品方向好、技术含量高的项目。投资16亿元的百川纸业、投资7亿元的韩国乾元不锈钢极薄板等一批重点项目相继开工建设或投产。到去年底,全市规模企业达到230家,销售收入过亿元的企业达到47家,利税过千万元的企业达到75家,力争到2007年,特变电工鲁能泰山电缆、赛特电工、乾元不锈钢、青云起重、百川纸业5家企业年销售收入达到30亿元以上,裕鑫玻纤、良达集团、领东制衣、平阳棉纺、中科化工等15家企业销售收达到10亿元以上。
2、围绕创税农业上项目,培植农业支柱财源。积极转变思路,以工业化的理念来谋划农业,以农业产业结构调整为基础,突出推进农业产业化,以拉长农业产业链条,依托蔬菜、食用菌、桑蚕、畜牧、林果五大主导产业,加大“农字号”招商引资力度,着力培植了一批农副产品加工龙头企业和流通项目,使财政增收由生产环节转到农产品深加工、购销环节,实现了农民增收,财政增长。2004年新发展规模以上农业龙头企业20家,今年又投资2.8亿元,新上年销售收入过500万元的农业产业化龙头企业9家,全市新建各类农产品专业市场20家,全市专业市场总量达到160处。正邦集团投资1亿元新上食品加工、冷储二期工程,日屠宰肉鸡能力由去年的4万只达到10万只,年实现销售收入3.6亿元,项目落户新泰后,既有力地带动了产业结构的调整,也大幅度增加了财政收入。泉沟镇*大地农牧发展有限公司带动2500个农户发展畜牧业,年创利税870万元。楼德镇清业有限公司带动奶牛养殖户2500个,年创利税1000万元。青云办事处东南关村投资5800万元建设的青龙路市场,营业面积136亩,年交易额6.2亿元,创利润1600万元。
3、围绕提升商贸流通服务业档次上项目,培植商贸服务业支柱财源。以发展新型流通业态和现代服务业为主,引进战略投资者,上大项目,建设大市场,形成大流通,发展大产业,提升服务业发展的档次,实现服务型经济向税源经济的转变。今年以来,总投资12亿元,开工建设了8个较大的商贸服务业项目。*国际机电五金交易中心投资6亿元建设的鲁中五金商贸城项目,总建筑面积40万平方米,目前已完成投资1亿元,一期工程将于年底建成开市,已有40多家浙商签订协议入驻;投资3亿元的平阳河国际商贸中心,占地6.8万平方米,已完成投资8000万元,已有37家国内外知名品牌或生产企业签订协议入驻经营;投资1.1亿元的四星级荣峰大酒店、投资6200万元的三星级桃园大酒店、投资4000万元的金鼎商务广场年底将建成开业;投资6000万元的银座商城正在加快建设。这些项目全部建成后,年可实现营业收入20亿元,利税1.2亿元,新泰将逐步成为鲁中地区的人流、物流中心。
4、围绕开发旅游业上项目,培植旅游支柱产业。坚持把旅游业作为一项朝阳产业来抓,作为新兴财源来培植。对全市旅游资源进行了统一的规划,总投资3亿元,集中对莲花山、青云山、徂徕山、新汶森林公园、法云山等旅游景点进行了开发。其中投资1.2亿元着力打造了“观音胜境、北方普陀”的莲花山旅游风景区,目前已基本开发完成。“十一”黄金周期间,莲花山景区接待游客55900人次,旅游收入达到71.11万元,全市旅游的人数达到85180人次,旅游总收入达到2600万元。
三、突出资金筹措和载体建设,为财源建设提供动力支持
1、多渠道筹措建设资金,为财源建设提供源动力。坚持借助外力与启动内力相结合,多渠道筹集建设资金,加大投入,以大投入保证高产出。近几年来,我市固定资产投资一直保持了强劲势头,2004年历史性突破100亿元,达到了102亿,今年将突破150亿元,为财源建设提供了强有力的源动力。在建设资金的筹措上,一是招商引资。坚持内资、外资、民资并重,上争、下引、内联、外招并举,制定优惠政策,多方招引财源建设资金。2004年全市实际到位内资42.8亿元,实际利用外资4277万美元,向上争取项目资金2.6亿元,启动民间资本26.1亿元。今年1—8月份全市内资实际到位39.7亿元,实际利用外资3862亿元,向上争取项目资金1.4亿元,80%的财源建设项目主要通过招商引资引进的。二是盘活存量资产。从去年以来,通过股份制改造,兼并联合,转让出售、租赁经营等改革形式,对8家企业进行改制,盘活存量资产15.6亿元,增添了发展活力。三是加大银行信贷的争取力度。开展了诚信新泰和金融安全区创建活动,提升新泰诚信度,努力争取信贷规模和信贷资金,支持经济发展和财源建设。今年以来,先后三次召开银企合作座谈会,共落实资金28.6亿元。四是加大财政资金投入。围绕技术改造,招商引资及新上项目,给予企业优惠政策,调动企业做大做强的积极性。去年以来,市财政共投入4603万元用于企业挖潜和技术改造,给予企业贴息和科技三项投入908万元。
2、建好城市,增强辐射带动力。牢固树立抓城建就是在更高层次发展经济的理念,以创建国家园林城市为契机,加大城市建设力度,创造最适宜居住和创业的环境,增强对经济发展的辐射带动力。近几年来,累计投入近6亿元,高标准、大规模地实施了城市道路、绿化、亮化、净化和旧村改造工程。新增公共绿地面积210万平方米,城市绿化覆盖率达到了41.5%。人均公共绿地13.9平方米,城市环境明显改善,城市功能日臻完善,城市形象和品位大为提升。
3、加强园区建设,打造优质平台。坚持把开发区建设作为培植税源项目的龙头和载体,摆在突出位置,强力推进。累计完成基础设施投资11.5亿元,实现了“六通一平”,开发区面积达到16平方公里,进区项目达到262个,总投资62亿元。采取“政府投资、企业出资、招商引资、开发融资”等多种方式投资,加快全市各类民营经济聚集区建设。今年以来,全市民营经济聚集区共完成基础设施投入5200万元,建成总面积10.5平方公里,新进区项目92个,完成项目投资16亿元,实现销售收入65亿元,利税7.3亿元。
四、强化服务和监管,确保财源建设的健康发展
1、加强领导,强化服务。市委、市政府对财源建设工作高度重视。成立了专门的财源建设领导小组,主要领导挂帅,市级领导班子成员分工负责,从乡镇部门到企业层层落实目标责任制,加强统一组织和协调。对财源建设重点项目严格实行包包责任制,成立专门工作小组靠上做工作,强化调度督促,确保项目建设顺利进行。坚持把软环境作为一项硬措施来抓,积极转变政府职能、规范市场经济序,强化社会治安综合治理,对39个部门的529个行政审批项目,结合我市实际,取消66项,变更12项,保留451项。清理行政事业性收费项目509项,取消227项,降低收费标准14项。设立了行政审批中心,实行阳光审批,从源头制止“三乱”。结合建设“平安*”,加大对破坏经济发展环境行为的惩戒力度,刑事和治安案件发案率同比分别下降了35.3%和52.5%,财源建设的社会环境明显优化。
2、完善激励机制,调动财源建设的积极性。一是实行目标考核,对市直部门和各乡镇的工作重点考核招商引资、固定资产、财政收入指标,制定了针对市直企业的考核办法,采取签订目标责任制的形式,对市直企业严格考核,激励部门、乡镇和企业在加快发展培植财源上下功夫。二是完善市乡财政体制。本着财权与事权相统一的原则,改革完善乡镇财政管理体制,实行“核定收支,定额上缴或定额补助加比例递减,短收超支自负,自求平衡。”三是制定鼓励扶持政策。出台了财源建设、招商引资等一系列鼓励扶持政策,并认真兑现奖惩。20*年共兑现奖励资金490万元。