煤矿安全生产考核办法

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇煤矿安全生产考核办法范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

煤矿安全生产考核办法范文第1篇

关键词：安全生产；煤矿监察；安监人员；监查制度

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.048

1 前言

近年来，我国煤矿事故频繁发生，造成了严重的经济损失。根据数据统计，我国每年由于煤矿事故造成的死亡人数都达到了几千人。煤矿事故的发生是有很多原因造成的，但大部分研究人员只注重了煤矿员工的不安全行为因素和管理者的行为因素这两大方面的原因，并且做出了更加细致、更加全面的研究，而对安监人员行为产生的影响研究的比较少，对安监人员对煤矿安全生产的影响的研究不够全面，只是描述了安全检查与安全管理之间的关系，没有具体说明如何通过加强安监人员的检查力度来提高煤矿生产的安全性，预防煤矿事故的发生。因此，本研究就上述问题进行分析。

2 安监人员与煤矿安全生产的关系

2.1 安监人员的主要职责

检查问题，发现问题；通知相关部门解决问题，本人闭合问题；及时制止违章人员违章作业，将安全理念灌输给员工；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故的调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查等。

2.2 安监人员与煤矿安全生产的关系

煤矿生产的安全性受多种因素的影响，其中安全监察人员的作用是极其重要的。加强考核机制，引导所有人员对安全性的重视，避免不安全行为造成的煤矿事故。严格监督煤矿员工的安全培训工作，提高员工的知识水平、安全意识和行为选择，从而提高煤矿安全生产的水平。关系模型如图1所示：

3 加强安监人员监查力度提高煤矿生产的安全性

煤矿生产的安全性直接影响员工的安全和整个企业的收益，因此，通过有效的加强安全监察力度提高煤矿生产的安全性是一个重要的方式。下面介绍两种提高煤矿生产安全性的方法，报表制和积分考核制，以及如何通过这两种方法提高煤矿生产的安全性。

3.1 报表制度

煤矿安全生产检查。安监人员主要负责检查监督煤矿生产管理的各个方面是否安全，煤矿安全生产中有很多方面都影响着生产的安全性。因此，煤矿安全生产的检查尤为重要。安监人员要制定煤矿安全生产检查报表，如表1所示。标明检查方式，根据检查项目及内容的的具体情况，一般都是查资料、图纸及现场检查。并将检查结果记录在报表中，以备管理人员能够清晰明了的看到问题的所在，及时整改、及时解决问题。每检查完一项检查人员都要签字，以防有问题时能够直接找到负责人。对煤矿安全生产的检查每月进行一次，并在报表中做好记录，并及时解决所出现的问题。

安全生产隐患的排查治理也是影响煤矿安全生产的一项重要内容。安监人员在对煤矿的安全生产情况进行检查后，还要及时排查各种安全生产隐患的整改治理情况，制定统计表，记录排查治理情况。对列入治理计划的重大隐患，对其治理目标任务、治理经费物资、治理机构人员、治理时间要求、安全措施应急预案和治理资金等方面进行落实，提高整改率，消除和预防正在发生的或将要发生的事故隐患，提高煤矿生产的安全性。

3.2 积分考核制度

安监人员除对煤矿生产中的各部门和各专业监督检查行为影响煤矿的安全生产外，自身的不安全行为也会对煤矿的安全生产造成影响。为进一步明确各级人员的责任分工，做到考核严细、奖惩分明、分配透明，制定安监部各级人员工作考核办法。对所有安监人员每月进行一次考核。

4 总结

煤矿安全生产与煤矿安监有着密不可分的关系，煤矿安监人员行为是直接影响煤矿安全生产的重要原因，报表制和积分考核制是两种比较有效的监查措施，比较清晰明了的记录了问题的所在，通过对煤矿生产各个项目和内容以及安监人员行为的考核，及时查找存在的安全隐患和不安全行为，并制定有效的预防及治理措施，避免发生不必要的煤矿事故，从而提高煤矿生产的安全性。

参考文献：

[1]黄浩，王晶禹，黄敏等.行为基础安全的理论探讨[J].煤矿安全，2007，38（04）：66-69.

煤矿安全生产考核办法范文第2篇

关键词:安全生产;职工素质;安全管理;现场管理

中图分类号:TD164+.1

文献标识码:A

一、我国煤矿安全形势

(一)概述

目前煤矿是我国主要能源生产企业,对推进社会建设和发展起着巨大的作用,我国是煤炭生产大国,对煤炭的需求和依赖程度较大,但是由于煤炭赋存条件比较复杂,很多自然灾害与之并存,导致开采难度加大,危险程度增高,加之其他不确定危险因数,导致煤矿事故率极高,因此如何破解煤矿安全生产难题,提高煤矿安全生产水平,降低生产事故,保证职工生命安全,是摆在广大煤矿生产工作者面前的一道课题。

(二)煤矿安全管理中存在的问题

导致煤矿事故发生的内在原因是人的不安全行为和物的不安全状态,因此,最大限度地控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是降低和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约,以形成事故预防的有机整体。前者主要是靠强化安全管理来实现,后者主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。

外在原因,首先是煤炭需求增加推动了煤矿超能力生产,其次是自然条件的变化使煤矿安全面临新的危险。一是煤层赋存条件差,瓦斯灾害严重;再次是安全管理的放松埋下了事故隐患。

二、煤矿安全管理理论和方法

(一)安全管理的概述

安全管理是一项综合性以人为中心的科学管理,是煤矿企业管理的一个重要环节,它反映了煤矿综合素质的高低。煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境,而人的安全行为与人的安全心理密切相关。换句话说,煤矿安全管理,主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理,其中,对人的管理是核心,因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。

(二)安全管理的核心

具体讲,煤矿的安全生产运行过程就是指人环境安全行为安全状态人的反复循环,其中,人是安全生产运行中的核心因素。安全管理就是要着重研究和控制在生产活动中自由度极大的人,这是实现安全生产的前提、基础和保证。煤矿发生事故,除了环境和设备诱发的因素外,更多的是人为事故,即责任事故。要克服人为事故的发生,必须要运用安全心理学的原理,培养训练员工养成自我控制的素质,杜绝三违,按章作业,从而减少不安全行为的出现,避免事故的发生。

(三)安全管理的方法

从煤炭企业安全生产的特点来看,人是安全的主体和核心。人既是保护的对象,又是保障条件或者是危险因素,人是全部安全工作的根本。因此,安全教育必须从提升职工的安全思想境界、强化“人本意识”、实现人的本质安全化人手,创新企业的安全理念,为企业的安全生产提供精神动力和智力支持。企业职工的安全意识强弱、安全文化素质高低,直接决定安全生产的具体过程和结果。从一定程度上讲,企业职工安全思想和业务素质方面的隐患,是影响安全的最大隐患,一个企业要最大限度地消除职工的思想隐患,实现安全生产的长治久安,必须有一种安全理念做支撑,这种理念可以解决企业持续安全的问题。

(四)运用法律强化安全管理

《矿山安全法》、《煤炭法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《煤矿安全规程》对加强煤矿的安全生产T作都作了严格规定,这标志着煤炭企业开始步入健全的法制轨道。企业应以此为契机,坚持运用法律手段,依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依,执法必严,违法必究”。

首先要加强宣传教育力度,使广大职工知法、懂法,增强执法守法观念。

其次,煤炭各企业要按照国家煤炭行业有关安全法规制定完善的管理制度,规范自己的行为,使各项工作都纳入法制轨道。

第三,要强化企业内部安全监督检查和管理,建立健全与《煤炭法》相适应的安全执法体系和保障体系,实现煤炭管理部门对煤矿从申请办矿到基建生产以及事故处理等全过程的依法监督。

此外,还要积极运用法律手段,深入开展对乡镇煤矿的清理整顿工作。

三、提高煤矿安全现场管理水平的方法和途径

(一)提高全员职工的素质

煤矿生产的主体是人,人是安全生产的决定因素,煤矿生产的主体是人,只有职工人身安全了,才能实现真正意义上的安全生产。职工的自主保安意识和自主保安能力直接制约着现场管理水平的提高。提高职工安全意识和安全技术素质对于搞好安全生产是非常重要的。基层单位开好班前班后会,搞好安全技术学习培训、等是提高职工的素质,搞好安全生产的较好途径,这样既能结合本队的实际,又便于管理。

另外,还可以搞一些考试、知识竞赛等安全活动。二是加强学习,确保精细化管理机制执行到位。煤矿企业要掀起一个学习、贯彻精细化管理考核标准和考核办法的热潮,努力让每个职工都能了解、掌握、熟悉本岗位的考核标准和考核办法,增强全员执行岗位考核标准的自觉性、主动性。使职工上标准岗位、干标准活成为自觉行动。

同时,抓好全员教育培训。制定各工种培训计划,并严格实施。要本着理论学习和技能培训相结合的原则,从设备或工程的质量标准、企业标准(完好标准和安装标准)、相关安全技术管理规定、本专业安全生产基本知识、企业文化、职工道德和行为规范、安全常识、管理制度、岗位责任制、操作规程等各个方面强化对职工的教育,努力提升全员安全生产素质,提高工作效率。培训过程中,应加强实践性教学环节,创造条件把生产现场的实践手段搬到课堂上,使岗位培训具有理论学习和实践教学的双重功能,以更好地发挥岗位培训的作用,提高在岗工人的操作技能。安全技术培训是煤矿特殊生产环境的需要,是煤矿安全生产的基础工作。由于煤矿井下作业环境中存在着多种不安全因素,作业工人必须接受安全技术培训,掌握煤矿各类事故(水、火、瓦斯、煤尘和顶板等)的发生规律、预防措施和处理方法,以便作业中采取针对性措施,预防事故发生,并做到自主保安,提高工作效率。

因此说:提高全员职工的素质,规范职工安全操作行为,消除人的不安全行为是夯实煤矿安全生产基础的需要。

(二)搞好班(队)长的责任

煤矿现场管理的大量工作要靠班(组)长在现场中的管理来完成。因为班(组)长是兵头将尾在一线掌握着工作分配权、奖扣工分权等,相比较而言,班(队)长说话有号召力,如果班(组)长能够牢牢绷紧安全这根弦,在现场处处按章作业,按章指挥,给工人做出样子,能够勤检查、勤督促、勤提醒,狠抓工程质量,严格管理,那么,现场管理工作就容易搞好。

班组长职能定位在现场管理和具体管理职工,这样首先要加强对班(队)长的教育,搞好班(队)长的学习培训,通过教育,使班(队)长改变原有重生产轻安全的思维方式,弄明白安全与生产的关系、现场管理与安全的关系,转变思想,提高认识。

其次,要加强对班(队)长的考核和管理,要经常不断地严格考核班(队)长的安全工作情况,好的要大张旗鼓地宣传表彰,给予奖励,差的要严肃地进行批评帮助,给予处罚。并要选树典型,通过电视、广播、板报等宣传工具介绍他们的经验,宣传他们的事迹,使广大班(队)长学有榜样,赶有目标。

再次,对于安全上不称职的班(队)长要撤换,把班(队)长的工资奖金和安全挂起钩来,以利于班(队)长职能的转变。

(三)建立键全跟班制度

实践证明, “三位一体”抓现场管理是一种行之有效的办法,坚持“三位一体”现场管理,除班队长、安全员的作用外,跟班干部的作用丝毫也不能忽视。在建立跟班干部下井制度时,跟班干部跟班下井有指标规定,完不成指标的干部,要给予处罚。另外,跟班队干的下井,安监部门也要加强考核、管理,迟下早上的除给予跟班干部处罚外,还应追究主要领导的责任,这样可以避免跟班干部迟下早上,避免入井升井、上车下车等旅途中发生事故,而且一旦发生事故也有助于现场管理。

(四)加强安全监督检查

加强安全监督检查就是要坚持动态检查和综合检查结合,加大检查力度。每天对现场情况进行抽查,每月组织全方位的安全质量标准化综合大检查,覆盖率达到了100%。要规范检查行为,做到一把尺子,一个标准,公开、公正、公平;提高检查质量。按照要求使用检查仪器和工具,进行布点、上线、测量,逐条逐项进行检查,不能有缺项、漏项;落实检查责任,检查人员按照“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,实事求是,认真填写安全质量标准化检查表。在检查中严格按照新标准和新规程的条款进行,重点检查考核设施、装备、资料等基础工作,主要从现场管理上的标准化水平去考核评比,以此促进安全质量标准化扎实开展。对检查发现存在严重问题或隐患的单位,通过黄牌警告、通告等多种形式限期整改。煤矿企业是事故多发的特殊行业,安全生产是煤矿永恒的主题。切实把安全抓好,把事故降下来,在一系列综合治理对策中,实施科学而有效的安全监察和安全检查,是规范管理人员和操作人员的行为,及时发现并排除隐患,做到防患于未然的有效措施之一。煤矿企业的特殊性、自然灾害的严重性、事故多发性以及多年煤矿安全工作的经验教训,决定了煤矿安全监察和安全检查工作的重要性。

(五)坚决贯彻“安全第一,预防为主”的方针

煤矿安全具有系统性、伴随性等特点。事故发生在井下,但隐患可能在井上;事故发生在生产过程中,但祸根可能在建设过程中就已经种下;事故发生在煤矿,但根源可能在社会大系统中,因此要全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针。全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,不仅要在生产过程中坚持生产必须安全,严格遵守《煤矿安全规程》和各项规章制度,干部严禁违章指挥,工人严禁违章操作,坚决做到不安全不生产;而且也要合理安排生产前的各个阶段,坚持把“为生产创造最安全的条件”作为最根本的要求。严格做到“关口前移、超前防范”,为安全提供强有力保障。煤矿企业干部要把工作着力点放到基层,放到现场,通过教育使职工牢固树立“生命意识”;通过培训提高安全技术素质;通过制度的建立和执行使其不愿违章,也不敢违章;通过环境优化把危险度降到最低。

(六)加大安全投入,大力推行标准化

质量标准化就是企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业对标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制,实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。就煤矿而言,煤矿安全质量标准化工作是一项长期的、复杂的系统工程,每个煤矿安全质量标准化工作开展的好坏直接关系着该矿的长治久安和盛衰兴亡。煤矿安全质量标准化可以规范工人先干什么、后干什么、怎样干、干到什么程度、应注意什么,以程序固定下来,使各类人员严格按程序操作,就可以减少事故的发生。

煤矿安全质量标准化是保障矿工的生命安全、身体健康和矿井长治久安的需要,实现本质安全型矿井的需要。科学技术是第一生产力。矿井经济效益的提高,安全状况的好坏在很大程度上取决于科技进步和新技术的推广应用。要进一步加大技术创新的力度,激励调动广大科技人员工作热情和工作积极性,采取自主研发、引进、吸收、消化、推广应用新设备、新材料、新技术,扩展与高等院校、科研机构的合作渠道,围绕安全、生产、质量开展卓有成效的工作标准化作业对搞好现场管理很有必要。加大安全投入,采用现代化安全技术装备、设施、工程等,可以减小现场管理的难度。如:各采掘工作面的瓦斯监测、监控系统,各材料斜坡的声、光阻车装置,都能使现场安全管理水平得到提高。

四、搞好安全管理的几点要求

(一)搞好现场安全管理是实现煤矿安全生产的关键,抓不住、抓不好这个关键就搞不好安全生产。

(二)要搞好安全生产必须提高职工素质并在抓现场管理上狠下功夫大做文章,要认真贯彻落实各项生产岗位责任制。

(三)积极推行跟班(队)长现场跟班、开好班前后会、安全员现场检查“三位一体”现场管理模式,加强班队管理,努力实行班队长职能转变,加大安全投入,大力推行标准化,就能提高煤矿的现场管理水平。

(四)从煤炭企业安全生产的实践来看,企业安全文化只能产生于企业内部。所以,企业安全教育工作要立足于本企业的实际和特点,以提升全员安全思想境界为着眼点,致力于营造持续安全的人文环境。踏踏实实地积累创建和精心培育共同的安全理念和文化氛围,使人人都有安全意识。

最后运用法律手段、强化煤矿安全生产管理,依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依,执法必严,违法必究”。首先要加强宣传教育力度,使广大职工知法、懂法,增强执法守法观念。

参考文献:

煤矿安全生产考核办法范文第3篇

一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论， 使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对XX年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好XX年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处XX年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。

二是按照《XX年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《XX年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。

三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，##办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。

四是加强基础建设工作。

煤矿安全生产考核办法范文第4篇

关键词：煤矿本质安全 安全管理 安全意识环境

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）011-156-03

安全是煤矿生产的本质要求。在多元化价值观的影响下，部分煤矿企业为了追求超额利润，在实际的管理过程中，常常将煤矿工人至于危险的工作环境中，以至于煤矿安全事故频发，这些问题的出现，引起了社会各界的广泛关注。为此，我国政府也是对煤矿生产进行了严格的监管工作，尽管，取得了一定的管理成效，但是，仍然不能从根本上加以有效解决煤矿的安全管理问题。归其原因，就是管理者忽视了一个重要的影响因素，就是煤矿全体成员的整体安全意识有待进一步加强。目前的很多关于煤矿安全管理的文章都是侧重于煤矿安全生产技术以及安全防护措施的制定，很少从安全管理体系的构建角度对煤矿本质安全管理进行分析。基于此，本文重点从本质安全管理体系构建方面进行探讨如何有效提升煤矿本质安全管理质量。

1 煤矿本质安全管理和要素

1.1 煤矿本质安全管理

煤矿本质安全管理主要是指：以实现人、机以及环境等系统的最佳匹配为目标，围绕煤矿安全系统中存在的各类危险源进行的各种风险管理。主要的管理途径包括：对煤矿生产等环节中的危险源进行有效判断、评价以及有效控制等流程管理。其中，所谓的“危险源”具体指的是：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

1.2 煤矿本质安全管理的要素

（1）人的本质安全。煤矿企业的生产过程本身具有一定的危险性，所以，保障煤矿企业职工的人身安全是安全管理的重要内容。不仅如此，据调查发现，很多安全事故的发生都是人的违章行为导致的。所以，作为煤矿本质安全管理系统的构成要素，人即是安全管理的主体，同时还是安全管理的对象。

（2）机的安全。机的本质安全主要包括：机器设备、机具以及相应的安全设施的安全。其中，机械设备的本质安全具体指：在机械设备的安装上要保证正确无误，在日常的维护过程中，要定时维护保养，确保机r器正常使用；在机械设备的设计上要确保设计方案的科学、合理，从设备生产制造之前就有效保障机械设备的本质安全。同时，还要为机械设备的使用者，配备必要的安全防护措施。不仅如此，机的本质安全还要体现在机的安全可靠性上，当设备出现故障时，其能够避免一定的安全事故发生。另外，还要确保机器不存在安全隐患，确保机的正常运转。

（3）环境的本质安全。在“以人为本”的理念下，确保企业职工的生存权以及其他合法权益，借助各种科学、安全的技术措施，为安全生产创造良好的工作环境以及生活环境。具体要求包括：煤矿的井下生产环境应该符合国家的安全规程以及标准，这是保证安全生产的基本要求；在作业环境中保证煤矿职工的人身安全，保持作业环境的清洁、有序、通道顺畅以及空气流通。

（4）管理的本质安全。科学的管理手段能够有效保障人、机以及环境等因素的本质安全，甚至弥补这几方面存在的安全不足。具体的管理本质安全主要体现在：制定科学、完善的管理保障原则和实施措施，构建全面的管理保障系统。相对来讲，尽管本质安全管理并不能将所有的事故全部避免，但是，其能够从根本上避免因管理问题而造成的责任事故。

（5）信息本质安全。煤矿企业根据自身的管理状况，制定出对应的链接、控制以及管理各部门的信息执行协议。信息是前面四个要素的重要沟通渠道，其为管理决策提供了重要的参考依据。其反映出管理机制执行过程中存在的不足，并为管理者提供了管理依据。所以，信息本质安全也可以算是管理本质安全的重要组成。

2 国内煤矿安全管理模式及其存在的问题

2.1 国内煤矿安全管理模式

目前，国内的煤矿安全管理模式主要表现为：

（1）对责任进行明确和强化。煤矿管理制度中最基本的管理制度就是安全生产责任制，其处于核心地位。这一制度关系到普通职工，也关系到矿长。其是将安全与生产、管理以及各项工作从组织领导方面、部门职责方面以及职工工作方面进行统一管理。各自进行明确分工，权责明确，目标一致，进而将安全管理工作落实到每一个责任人身上。

（2）安全目标管理。目前，在当前的各类煤矿安全管理模式中，都将安全工作目标纳入其中。所谓的安全目标管理主要是指：借助目标管理原理，对煤矿企业的安全工作进行有效监管的一类管理方式。在具体的管理过程中，将煤矿企业的总体安全目标作为基础，并将该目标逐级分解，细化成更多的具体、明确的分目标。并且，在执行的过程中，遵循全面安全管理规则，每一个企业员工都是目标的执行者，并对自身的管理地位以及责任更加明确，进而在充分调动职工的主体能动性的同时，顺利地将总体目标圆满完成。

2.2 国内煤矿本质安全管理存在的主要问题

在诸多因素的影响下，国内的煤矿企业在本质安全管理方面仍存在一定的问题有待进一步解决。具体的问题如下：

（1）在多数的煤矿企业，管理对象以及管理机制方面，普遍侧重于事后管理以及对象化隐患管理，其中，主要涉及到人、机以及环境等多方面的不安全因素，然而，却很少进行系统的风险管理。这种停留在安全隐患的管理层面上的管理模式，常常表现出分散型管理特点，缺乏对事故发生进行预先的系统风险管理，从而在危险源的风险识别、评价以及控制方面存在一定的安全管理漏洞，进而无法形成安全管理系统的风险预警、预控以及预防机制。

（2）在管理方面，尽管多数企业构建了企业安全管理体系，并逐步将安全意识管理建设归入到实际的安全管理体系当中，但是，由于对安全意识的重视程度不足，管理者并没有将其处于应有的层面上，以至于效果并不明显。广大的煤矿职工并没有形成一定的安全生产意识，从而安全意识淡薄，企业也是未收到良好的执行效果。

（3）管理方式以及效果上。目前，多数的煤矿企业的管理主要是采用严格的安全检查以及安全监督，在事故发生之后，对违章行为进行经济或刑事上的处罚。然而，在管理的过程中，对应的管理制度并没有将人的管理主体能动性充分地调动起来，而是仅将其视为管理的具体对象。多数的管理手段仅是从外部对员工规定执行标准以及目标，而没有从职工的安全需求方面进行安全意识引导，以至于职工的安全生产自觉意识有待于大幅度提升。

3 构建煤矿本质安全保障体系

煤矿本质安全保障体系主要包括：组织保障和制度保障。组织保障主要是：鉴于煤矿安全生产的复杂以及多样性，管理者需要对组织结构进行合理地优化配置，充分发挥组织的整体管理功能，并促进煤矿本质安全管理水平的可持续提高。制度保障主要是指：将煤矿安全管理的相关制度进一步规范化、具体化以及程序化，从而促使煤矿安全管理工作有理可依、有据可循。

3.1 组织保障

（1）组织机构模式以及组成。目前，煤矿安全组织机构主要包括四个方面：安全生产委员会、安全管理专职组织、职能组织以及职工监督组织，这四个部分共同完成决策的制定、安全制度的执行以及安全生产的监督工作。其中，可以将监督职能归入到本质安全保障体系之中，借助统一的信息安全管理平台，将煤矿安全生产的预警以及保障功效充分地发挥出来。

（2）重构后的组织体系职能配置。当组织进行重构之后，原有的煤矿安全管理专职系统以及监督系统合二为一，组成了本质安全保障系统的重要部分。而安全管理职能系统并没有重大改变，但对其具体的职能进行了适当的调整。

3.2 制度保障

3.2.1 安全生产法律法规体系

该类体系中的制度属于法规性制度，主要包括《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，要通过加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。

3.2.2 安全生产的激励和约束制度

所谓激励约束，即激励约主体根据组织目标和人的行为规律，规范人的行为，并通过各种方式激发人的内在的动力和需求，使人迸发出积极性、主动性和创造性，朝着组织目标前进的过程。在煤矿企业生产经营中，激励和约束制度主要包括四个方面的内容：责任、考核、惩罚与奖励。

3.2.3 安全质量标准化管理制度

（1）机构设置与人员配备。为确保安全质量标准化管理工作的顺利开展，煤矿应该按照规定设置安全管理机构，负责企业内部安全监督检查工作；并设置专职部门或明确专门机构负责专业的安全管理工作；并且应设置明确专门机构负责生产调度指挥、应急值守等工作。

（2）制定安全质量标准化考核标准与方法。煤矿应该按照国家颁发的《安全质量标准化及考核办法》和地方安全质量标准化及考核评比办法制定安全质量标准化考核标准。由于煤矿生产条件不确定因素多，工作场所移动性强，难以预见的不安全隐患较多，因此，在制定安全质量标准化考核标准时应充分考虑各个矿井的实际状况与生产条件的差异，并且结合开采的新技术和手段的投入，持续地对安全质量标准进行修订完善。

3.2.4 安全投入保障制度

（1）煤矿安全资金管理模式。为了更好地将投入的安全管理资金发挥出最大的实际功效，在资金管理方面应采取统一的核算管理模式。这类核算模式属于一类高度集权的资金管理模式，企业的最高决策者能够对安全资金的收支进行统一的决策与管理。

（2）设立安全生产专项资金帐户。煤矿企业建立适当的安全生产专项资金账户，并由企业的财务部门进行统一管理。煤矿企业的决策部门应该确保安全生产条件构建的需求资金及时到位。为了促进这一任务的顺利完成，有关部门应负责监督管理工作，并对无法确保资金到位的责任人进行严格的惩罚，借此促使其真正地将该项工作重视起来；煤矿企业的财务部门以及安全质量管理部门亦是要定期编制投入资金的计划以及使用报告。安全专项费用的提取需由财务部门严格按照规定提取，并要严格遵循提取标准，不允许私自进行超标提取。当实际需求出现变动，确实需要进行提取标准变动时，必须将变动情况上报给相应的管理部门，经审批合格并备案之后，才能从下年开始执行。

3.2.5 监督检查与应急救援制度

（1）监督检查制度。日常检制度。为了能够将本质安全管理体系中的不合格项目及时地进行发现，从而有效地排查出安全生产过程中存在的各类安全隐患，进而有效地促进煤矿安全生产的正常运转，必须对煤矿安全管理系统进行日常检查工作，及时进行纠正，有效做好预防措施。内部审核制度。任何一个系统在建立与运行的过程中，都不可能是完美的，所以，为了进一步促进煤矿本质安全管理系统更加符合要求，在日常的工作过程中，要制定完善的系统内部审核制度，并严格加以落实。当出现问题时，要及时加以修正，进而确保本质安全管理系统的实效性和可持续性。同时，为了更好地保障内部审核制度的制定质量以及执行质量，相应的执行以及制定人员要本着客观、公平的原则，并具有高水平的专业素质。从而保证审核制度的不断更新与完善，审核效率的不断提升。值得注意的是，审核人员在审核的过程中，不能对自身的工作进行审核。管理评审。在本质安全管理体系执行过程中，为了有效地确保该系统的适宜性、实效性，对应的安全管理委员应该对系统的实际运行进行定期或不定期的监督、审核以及评定。尤其是在系统的运行初期，更是应该加大评审的次数，促进本质安全管理系统快速地完善起来。

（2）应急救援制度。预测与预警。各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。应急处置。重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须在规定时间内报告有关部门领导，同时报告专职人员和专业部门。恢复与重建。要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，并对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估和处理，最后根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

参考文献：

[1] 罗景峰，许开立.煤矿安全预评价的可变模糊识别方法[J].中国安全科学学报，2010（11）.

[2] 吴金刚，于红.基于4M煤矿本质安全管理评价指标体系建立的探讨[J].煤矿安全，2010（04）.

[3] 陈东科，杜春宇.煤矿本质安全管理评价指标构建研究[J].山东科技大学学报（自然科学版），2008（04）.

[4] 王俭.构建本质安全型矿井的探索与实践[J].西安科技大学学报，2008（01）.

[5] 陈天龙，王直亚，汪卫东.本质安全型矿井评价指标体系[J].煤矿安全，2007（06）.

[6] Christian Preyssl.Safety Risk Assessment and Management ESA Approach.Reliability Engineering and System Safety，1995.

[7] Wigglesworth，E. C.A Teaching Model of Injury Causation arid a Guide for Selecting Countermeasures.Occupational Psychology，1972.

[8] Peter Montague.Reducing the harms associated With risk assessments.Environmental Impact Assessment Review，2004.

[9] P.Webera，，p lex system reliability modeling with Dynamic Object Oriented Bayesian Networks（DOOBN）.Reliability Engineering and System Safe2ty，2006.

煤矿安全生产考核办法范文第5篇

一、树牢“安全第一”思想是安全生产的前提。思想是行动的先导。工作中，我们把安全工作上升到讲政治的高度，上升到落实“三个代表”重要思想的高度去认识，把能否实现安全生产与落实科学发展观联系在一起，树立了“千重要，万重要，抓好安全最重要”的思想，提出了“安全无小事、小事当大事、事事抓落实、确保不出事”的安全理念，使广大干部职工摆正了安全与生产、与效益、与稳定、与各项工作的关系。在现场条件好、安全生产顺利时，不松劲、不麻痹，居安思危；遇到较大困难时，措施及时，工作到位，广大干部职工抓安全的责任心进一步增强，工作越抓越紧，越抓越严，越抓越细，越抓越实。

二、抓好责任制落实是安全生产的保证。真正解决安全生产工作中“严不起来、落实不下去”的问题，必须围绕落实责任制这个核心。我们在抓干部作风和抓责任制的落实上从一般化的粗放型管理到形成一整套各级领导、各级部门、各类人员的安全生产责任制，构建了“安全生产保障体系、生产任务保障体系、经营成本保障体系、政治思想保障体系统”四大保障系统，使各单位、各部门、各类人员分工明确，责任分明，使谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁出了问题就追究谁的责任落到了实处。按照“抓住不落实的事，追究不落实的人”的要求，从发生事故责任追究发展到工作过程追究，使广大干部的责任意识不断提高。从狠反“五种主义”（不负责任的、不求实效的形式主义、不坚持原则的好人主义、不守法纪的自由主义、不艰苦奋斗的享乐主义）、狠刹“四股歪风”（吃喝玩乐风、铺张浪费风、请客送礼风、封建迷信风）入手，严格“六个落实到现场”（干部作风落实到现场、规程措施落实到现场、职工正规操作落实到现场、安全质量标准化落实到现场、监督检查落实到现场、按章指挥落实到现场），实行专业副总、生产科室干部分口把关，区队干部三员值班，“双岗盯班”，盯现场，抓质量，抓各项制度的落实，在全矿真正形成了一级对一级负责的责任保证体系，有效地保证了安全生产。

三、强化教育培训是安全生产的基础。煤矿安全教育是实现安全生产的重要基础。推行了班前培训、班后总结、安全礼仪，现场提问、学习考试、重点帮教、安全演讲等一系列安全教育办法，职工的安全意识和操作技能不断提高。坚持环境育人，努力创建安全文化，建立以地面工业广场、福利办公楼为主的安全教育“一条街”，以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”的“五个一”教育阵地，精心提炼了“诚信、务实、高效、创新”的企业精神和“有一必夺、有冠必争”的争先理念，使每一名职工时时处处感受到搞好安全生产的氛围，时时处处受到安全文化的熏陶，潜移默化地渗透到职工的行为规范和作业过程中。版权所有

四、创新监督检查方式是安全工作的手段。安全检查是煤矿安全管理的重要手段是确保动态安全的措施。我们在坚持各类行之有效的在检查基础上，实行了现场“述职”、检查“写实”、检查定置汇报、零点行动等方式，严格检查标准，为所有检查人员配备“八个一”（一个包、一个本、一支笔、一根线、一把尺、一张表、一个迎山轨、一个平圆仪），检查人员实行了“六抓”（抓安全、抓质量、抓职工正规操作、抓文明生产、抓安全教育、抓消耗），推行了安全质量标准化程序化检查量化考核办法，检查人员按标准，逐项检查，查出问题，突出货币化现场考核，进一步提高了检查的质量，促进了现场质量面貌的稳定。