社区治理新格局
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社区治理新格局范文第1篇
【中图分类号】G80-3 【文献标识码】A
目前，我国处于全面深化改革的关键时期，政府行政改革取得了显著成效，政府职能得到了转变，我国的社会管理模式也逐步走向多元化。在社区建设和发展过程中，社区体育组织逐渐成为新格局下社区建设和发展的重要动力和创新载体，发展日益壮大，治理成效备受期待。
社区体育组织在社区治理方面有着极大优势
创新社区治理多元格局。随着市场经济的快速发展、民主观念的深入人心以及全面深化改革的推动，我国社会治理模式走向多元格局，十八届三中、四中全会提出创新社会治理格局和依法治理的要求，这对于社会治理落脚点的社区而言，是一次重要改革，有效推动了社区体育组织的发展。政府职能的转变和权力的下放，为社区体育组织参与社区治理创造了机会和政策依据，也改变了传统的政府主导模式，有利于构建自下而上的社区治理模式。
推动居民参与渠道丰富。在如今“小政府、大社会”和“多元格局”时代要求下，社区治理归根结底依靠社区居民自身，居民的积极参与是社区治理的本质所在。在社区建设和发展实践中，社区体育组织成为连接基层行政单位和社区居民的桥梁已是必然选择。面对社区居民的多样化需求，社区体育组织可以充分发挥桥梁作用，向基层行政单位提出诉求，然后由社区体育组织率领广大居民协作完成共同目标，达到“自助、助人”的效果。
提升社区治理服务水平。在运行服务项目上，社区体育组织鼓励社区居民在依法依规、协商共进基础上积极参与，充分增强了社区居民的参与兴趣，也提高了社区服务项目的效益。
定位不准、资金困境、人才短板等问题，严重制约社区治理能力的有效发挥
定位不准，运行受到限制。社区体育组织在社区治理中的地位和角色，受到了社会各界人士的争议，一些社区认为，社区体育组织只是由社区居民自发形成的组织，并没有强大的支撑力度和丰富的资源，没有足够的能力为社区居民提供有效的服务，自然也就不能有效参与社区治理。一些政府官员、基层行政单位人员依然遵循传统的管理模式，把社区体育组织看成政府的下属组织，对社区体育组织进行管理和控制，甚至插手其提供社区服务和资源分配等，并没有把重点工作真正放在社区治理上来，这严重限制了社区体育组织参与社区治理的能力。
法制不健全，缺乏法律保障。目前，社区体育组织的运行面临着“法外之难”，我国法律法规未对社区体育组织的地位、职能、作用等做出明确规定，使得它在进行社区治理过程中无法得到保障，处于游离状态，在“夹缝”中生存。现实生活中，两者之间关系处于模糊状态，一方面社区体育组织受到政府的过度管控，影响治理效能，无法充分发挥治理能量；另一方面政府对社区体育组织的规范管理没有法律依据，在某些方面，社区体育组织在履行职能时没有具体的法律法规作为依据，同时导致政府无法依据明确的法律法规对社区体育组织进行规范管理，使二者关系陷入模糊状态。
资金欠缺，运行瓶颈突出。资金短缺，是社区体育组织运行的一大瓶颈。目前，社区体育组织的资金来源主要是政府拨款、社会捐助、社区居民自筹，方式不够多样，渠道不丰富，存在不稳定性。虽然我国大力支持社区体育组织的培育和发展，每年会以不同方式给予相应的资金资助，但是实践中，资金匮乏依然是社区体育组织发展的阻碍。此外，社会捐助，包括单位和个人，在一定程度上对社区体育组织雪中送炭，但是无法保证数额，这种资金来源渠道也不稳定。社区居民自筹也是社区体育组织资金来源的一种方式，但居民自筹基本均为小数额，在社区治理的浩大工程中，无疑是杯水车薪，而且，一方面会打击居民参与社区治理的积极性，使社区体育组织内部涣散，另一方面会使社区体育组织的初衷异化，有“买卖或交换服务”的嫌疑，影响组织形象，引起居民不满，最终阻碍社区体育组织参与社区的有效治理。
人才缺乏，组织治理失衡。社区体育组织近年发展迅速，而对口人才的培养却无法满足社区体育组织的治理需求。目前，我国社区体育组织成员大多是社区离退休人员、下岗人员、老年居民等不具备专业社工知识、综合能力不高的社区居民，这就决定了社区体育组织的治理水平无法满足社区居民的多样化的服务需求。社区体育组织缺乏专业社工，组织内部成员结构不科学，知识结构不健全，且人员流动性大，开展社区活动随意性较大，缺乏专业化、系统化。专业的社会工作理念、价值没有在实际治理中得到落实，在监督机制和评估机制同样不健全的情况下，社区体育组织很难保证治理水平和服务质量。
多方协作落实相关措施，努力提升社区治理能力
在社区建设和发展过程中，社区体育组织逐渐成为新格局下社区建设和发展的重要动力和创新载体，因此社区体育组织的发展壮大成为社区治理中的重要部分，需要多方协作，落实一系列切实可行的措施，破解治理困境，全面激发社区体育组织活力，进而推动社区治理和服务创新。
强化队伍建设，提升自身水平。完善社区体育组织内部治理机制，加强内部管理制度建设是根本保障。首先，要转变自身观念。社区体育组织要对自身进行准确定位，转变观念，认清职责，要及时更新观念，通过突破观念上的瓶颈，进一步提升社会影响力和号召力。其次，要加强人才建设。强化组织队伍的专业化、职业化建设，在引进的同时，更要注重队伍内部的建设，建立健全与高校、研究所等机构的合作机制，为社区体育组织培育、输送专业人才。最后，要完善监督体系。社区体育组织的良性运行离不开多方的监督，建立群众监督机制，以居民整体利益为标准，也可建立媒体监督机制。舆论监督在一定程度上有助于体育社会组织有效参与社区治理，通过舆论的力量对社区体育组织实行法律和道德的双向鞭策。建立监督考评机制，对治理中履职不力、作风不正、为政不廉的人员进行责任追究。
进行职能整合，理顺多元关系。社区职能繁多，主体繁杂，街道、居委会、社区体育组织等不同主体履行不同的职能，而居民是社区治理的重要主体，要想提高社区治理水平，就必须明确各主体职能，理顺多元关系。明确主体职责是重中之重，明确社区调整和网格划分、社区组织架构、街道及社区的职能、社区服务清单等标准，实行“三事分流”，政府事务、社区事务、居民事务“三事”，按照减少管理层级、推行扁平化管理的思路，转变街道办事处职能，把服务性职能和服务审批性事项适当下放到社区，社区原则上不再承担经济事务工作，主要按照服务清单，承担民生服务等职能。使得社区体育组织消除行政化，专门履行社会服务职能，精简社区政务事项，实现职能归位。
政府引领方向，提供政策保障。政府在我国社区建设和发展中起着至关重要的调控作用，在方向、政策等方面有效推动了社区体育组织的成长。首先，要加强立法，对社区体育组织的地位、职能、作用等方面做出具体规定，不仅使社区体育组织在法律上得到社会公众的认可，也使社区体育组织在履行职能时有法可依。其次，要加大财政政策扶持，“在事权的转变过程中，政府应该通过一定的程序及时向社区体育组织提供相应的经费补贴，使其能够正常开展活动，提高向社区居民提供服务的有效性”，并建立财政奖励制度。同时加强调控规划，“按照社区需要、群众需求，培育与社区经济社会发展相适应，层次丰富、结构优化、覆盖广泛的社会组织，大力引进具有良好社会声誉和较强服务能力的优秀社会组织及其项目落地，培育立足于本社区实际的草根型社会组织发展壮大。”最后，政府要加大对社区体育组织运行发展的硬件、软件支持力度，提供科学适度的引导，推动社区体育组织公信力的增强。
（作者单位：安阳师范大学）
【参考文献】
①江正平、赵莹莹：《基层政府在城市社区自治中的角色重塑》，《中州学刊》，2008年第6期。
社区治理新格局范文第2篇
2015年，我区按照省、市工作部署开展打击反信息诈骗、涉枪犯罪等各类专项整治行动，成立了__区反信息诈骗专项领导小组，调动全区各方力量，构建起全社会打防信息诈骗犯罪“一盘棋”的工作格局，有效遏制了信息诈骗违法犯罪活动。
2015年，我区严格按照市里的工作要求，对易肇事肇祸精神病人实现政府力量、社会力量、专业力量的“三个一”管理。组织各职能部门分管工作负责人召开全区易肇事肇祸精神病人服务管理工作推进会，共同研究管理工作举措，探索解决服务管理难题的新机制。
近两年，我区不断加大矛盾纠纷排查、调处及化解力度，形成党委领导、政府部门齐抓共管，社会综合治理的命案防控体系，最大限度消除诱发命案的负面因素。一是强化巡逻控制。完善巡逻体制，坚持交巡警、民警上街巡逻制度，对街道主、次干道和盗窃、抢劫案件多发部位进行重点巡逻控制，增加社会面见警率，及时制止街面打架斗殴、持刀持械、寻衅滋事等违法行为，控制和震慑犯罪；二是推进社区警务建设。完善社区警务工作运行机制，落实社区民警工作职责，整合社区治安资源加强安全防范，积“小安”为“大安”，建立社区板块，产生防范效应。在全区86个警务室推广“法治进社区”工作。三是加强阵地控制。加强对易被违法犯罪分子利用、易发生打架斗殴、盗窃、抢劫等诱发命案的部位和公共复杂场所的控管，集中整治治安薄弱环节和治安混乱区域，最大限度地减少犯罪发生的机率，也为命案发生后侦破工作创造有利条件。
丰富平安宣传方式，依托网络、报纸、led电子屏、微信等平台，以喜闻乐见的方式，向群众传播平安理念。推动宣传力量下沉，重点加大在社区的宣传力度，通过举办各类宣传活动，发放宣传品等方式，提升群众对平安创建的知晓率和认可度。各社区充分利用宣传窗、黑板报、横幅、标语等，采取知识讲座、主题演讲、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲平安、家家创平安、平安进万家的良好局面。
根据省、市的工作部署，__区在辖区全面推进平安社区、平安校园、平安家庭、平安市场、平安医院、平安车站、平安公园、平安工地、平安娱乐场所建设。在前两年的基础上，“平安细胞”工程已实现全覆盖，联手齐创平安、共建和谐家园。
社区治理新格局范文第3篇
一、指导思想
以县委、县政府新农村建设和发展思路为指导。以改革创新城乡社区、农村基层社会治理为重点，结合“人文社区、温馨家园”和“十户联防、三群联创”等城乡基层社会治理工作经验，紧扣农村稳定和发展的主题，结合部门优势，充分利用现有资源，科学引导和合理帮扶，维护农村基层稳定，使帮扶点实现提升基层平安建设、法治建设和服务管理水平，并逐步迈进新型农村行列。
二、工作目标
按照县委新农村建设办公室的安排，挂点帮扶XX乡XX村建设，按照“创建新面貌、提供新服务、完善新机制、营造新风尚、构筑新格局”的示范化创建要求，我局力争实现如下目标。
1、为挂点村争资1万元以上。
2、积极协助挂点村推进网格化管理。
3、指导村构建新型社区（村）治理服务体系。建立健全“一站三室一校”，即社会管理服务站，综治室、说事室、警务室，以及法律夜校，实现社区（村）服务管理与公共服务代办无缝衔接。
4、协助村庄开启邻里守望模式。协助组建邻里互助组，成立志愿服务和“红袖标”义务巡防队伍，引导和鼓励局干部职工，参加形式多样的志愿服务活动。定期上门为空巢老人、妇女儿童和精神病患者等弱势人群服务，给予适当物质帮助和精神慰问。
5、积极搞好协调，化解矛盾，确保挂点村社会稳定。协助挂点村建立完善矛盾纠纷调解协会，实现全村零发案、村民零犯罪、事故零发生、矛盾零上交，确保挂点村平安、和谐、稳定。
6、协助完成其他各项工作。
三、工作要求
1、挂点扶村工作组成人员
组长：
副组长：
成员：
日常性工作由XX同志具体联络负责，各成员单位具体组织实施。
2、下村时间要求
挂点扶村工作组成员，下村了解情况，解决问题时间必须每月2次以上，必要时可与业务工作脱钩，驻村协助解决实际问题。
3、充分利用部门优势，扶持挂点村发展一项富民产业，解决该村贫困群众的生活困难。
4、协助挂点村建立完善民间矛盾纠纷调解协会，做到矛盾纠纷不出村，不出现治安案件和刑事案件，切实关心和关爱留守儿童、空巢老人和精神病患者等弱势群体，在提供物质帮助的基础上给予心灵上的关爱和援助，确保挂点村全面平安、和谐、稳定。
5、积极营造平安法制氛围。协助挂点村设置普法长廊，做好法制宣传栏，积极开展法律讲堂和法制祠堂等活动，增强群众的法制观念和防范意识，形成人人懂法、知法、守法、护法的良好氛围，进一步提高群众安全感。
社区治理新格局范文第4篇
一、指导思想
2009年*市环境保护宣传教育工作要以科学发展观为指导，按照、教育部和原国家环保总局三部委联合印发的《关于做好“*”时期环境宣传教育工作的意见》，以及国家、省、市2009年环境保护工作会议精神，大力宣传环保工作取得的成效与进展，积极动员和引导公众参与，理顺宣教体制机制，优化资源配置，努力构建宣教大格局，进一步提高舆论引导能力，在推动建设生态文明和环境友好型社会建设、探索环保新道路方面发挥更大作用。
二、工作重点
（一）深入学习贯彻党的十七大、省委八届六次全会、市委九届五次全体（扩大）会议精神，积极宣传建设生态文明的重要性与紧迫性。副主席20*年11月17日至20日到*考察时要求我省要“切实加强生态文明建设，努力使‘七彩*’放射出更加耀眼的光芒”；“努力争当全国生态文明建设的排头兵”。环境宣传教育要围绕争当全省生态文明建设排头兵的要求，采取不同形式广泛开展宣传教育，提升全民环境意识，营造全社会关心、支持、参与环境保护，齐心协力建设生态文明的积极氛围。
（二）创新环境宣教工作思路，广泛动员社会各界积极参与滇池保护治理和水环境治理工作，营造“保护母亲湖，人人有责”的良好社会氛围。在环境宣教工作中，积极倡导“每个人既是滇池的污染者、又是滇池污染的受害者、更是滇池治理的责任者和受益者”的观念。加强媒体和网络宣传报道，实现滇池治理信息公开，扩大公众的知情权，提高公众的参与热情，进一步促进社会各界对滇池治理工作的关注、关心与支持，激发社会各界对环保公益事业和环境保护强烈的责任感和和使命感。
（三）加大宣传力度，确保完成年度污染减排目标任务。环境宣教工作要集中力量，按照*市2009年度主要污染物总量控制减排工作目标任务和要求，面向全社会，多角度、多层次地宣传好污染减排工作进展和成效，多种形式组织开展进学校、进社区、进企业、进乡村“四进”活动，推进全民环境宣传教育的全面深入开展，为打好节能减排“攻坚战”创造良好的舆论氛围。
（四）以纪念改革开放三十年为契机，积极策划好6.5世界环境日大型系列宣传活动。今年世界环境日的核心内容为“团结起来，应对气候变化”。根据这一核心内容和我国确定的宣传主题，*市6.5世界环境日等大型系列宣传活动要紧紧围绕滇池为重点的水污染防治工作，积极打造建设生态*这一主题，组织筹划系列宣传教育活动。协调有关部门在今年“六·五期间”，围绕滇池治理、入湖河道综合整治和污染减排等工作，策划组织实施“全民行动，保护滇池，建设生态*”为主题大型宣传活动，各县（市）区要积极配合，掀起全民参与环境保护的浓厚氛围。
（五）高度重视农村环境保护宣传教育工作。将宣传教育纳入环境优美乡镇、生态示范区、生态村等创建活动和农村环境综合整治工作之中，通过三下乡、环保专题讲座、党员志愿者服务平台等多种形式的宣传教育活动，引导和鼓励农民树立绿色消费观念，养成节约、环保的生活习惯，努力开创农村环境保护宣传教育工作新局面，为形成城区和农村环境保护全面推进、农村饮用水源地保护、农村地区工矿污染防治齐抓并重的新格局营造良好的舆论氛围。
（六）做好中小学生的环境渗透教育，继续推进绿色创建工作。协调教育部门做好《滇池保护》教材进入滇池流域各中小学校工作；认真开展市级“绿色学校”、“绿色社区”创建工作，并积极争取并推荐上报省级、国家级“绿色学校”和“绿色社区”；协调配合相关部门做好绿色酒店、绿色商场的创建工作。
（七）加强与新闻媒体合作，着力做好新闻宣传报道工作。充分发挥媒体的宣传作用，开展环境保护新闻策划，设置专版专栏，继续组织新闻媒体记者对35条入滇河道整治成效进行深度报道和专题报道。进一步建立环保系统新闻与快速反应协调机制，做好环境突发事件舆论引导工作。充分发挥《中国环境报》宣传主阵地作用，做好《*环境》编辑和发行工作，及时收集更新“*环保”网站的信息。
（八）加强与社会群团组织和各协会合作，推动公众和非政府组织参与环保宣教，形成环境宣教大格局。充分利用文联、摄影协会、青年文学团体等社会组织，共同策划滇池治理和入滇河道整治见成效的征文、摄影比赛及论坛等，广泛动员社会各界为推进环保事业又好又快地发展贡献力量。同时，积极引导、规范环保志愿者、环保民间组织参与环境宣传教育和环保行动。
（九）创新思路，积极探索面向社会环境教育培训新机制。积极探索和各级各部门联合建立长效机制，将环境教育培训纳入议事日程，面向社会分级分类，有针对性的开展环境教育培训，并总结经验，做好交流与推广工作。
（十）加强环保宣教基础能力建设，打造一支思想、业务素质过硬的环保宣教队伍。进一步理顺环保宣教管理体制，按照环保部《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》规定，加强环保宣教机构建设，充实宣教队伍，加大经费投入，完善环境宣教激励和保障的工作机制，为做好环保宣教工作提供强有力的组织保证。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。要充分认识环境宣传教育工作的重要性，切实加强领导，紧密围绕环保中心工作，统筹安排新闻报道和宣传教育活动，努力做好新时期环境宣传教育工作。
社区治理新格局范文第5篇
*年*月*日至*日，我有幸参加了区民政局举办的**区新一届居委两委班子成员培训班。为期二天半紧张而忙碌的居委干部培训虽然已经结束了，可是几位讲师精彩的授课却时时萦绕在脑海，那谆谆的教诲常常回响在耳边，尤其是丰富的工作经验更是令我折服．回顾几天来的学习生活，使我受益匪浅，让我深深地体会到做一名居委干部的艰辛，特别是做一名合格的居委干部，需要丰富的知识内涵和深厚的生活底蕴，最重要的是要有一颗爱民之心。
在培训会上，区民政局***副局长作了开班动员，提出了居委干部要充分发挥自治组织，群众文化团队的力量，加强组织建设，努力提高理论水平，加强自身能力建设，提高队伍综合素质。市社工协会副会长***老师从社会工作概念，中央推动社会工作的战略部署，上海社会工作现状，社区服务的任务几方面阐述了目前我们社会工作的方向。区检察院社区检查科科长***对村居干部如何改进工作作风，密切联系群众，预防职务犯罪作了宣讲。徐汇区凌云街道梅陇三村的***书记在服务群众促和谐方面总结的三点体会，依靠集体智慧，增强班子服务意识，为民办事；珍惜与民接触服务的机会，让居民带着问题来，载着满意而回的服务理念；积极引进培育公益性组织，努力培育居民自治管理队伍。梅陇三村的“绿主妇，我当家”低碳环保小组获得了很大的成功，对促进居委会开展自治管理工作一个重要途径。市街道协会会长***讲述了贯彻市委一号课题，扎实推进居民自治。居委会是党和政府联系纽带，通过创新社会治理，把握好自治三原则，维护社会稳定，构建美好家园。**司法所所原所长***用幽默风趣的本地方言，用各种精彩案列为我们讲解了推进基层治理法治化，他的“调解八法”为我们今后工作提供了很大益处。**老师说我们要寻找社会资源，呼唤社会组织，持续互动，增加社区和谐，维护社区稳定。*老师对社区“四位一体“新格局，业委会成立居委会职责，业主自我管理方面难点进行了阐述，对我们社区管理工作有很好的指导意义。几位老师的讲课内容丰富，使我们受益匪浅。
两天半的培训让我深刻感受到要做好社区工作先要把居民的根本利益放在第一位，做到群众利益无小事，充分发挥社区工作的优势，深入居民中，倾听居民的呼声，反应居民的诉求，关心居民的疾苦，想成为一名优秀的社区工作者应：
1、加强学习，提高自身素质。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月益，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。社区工作者要做到业务精、业务通。要不断的学习，提高自身的政治素质、职业道德素质、文化业务素质、组织管理素质、心理和身体素质。要勤于思考，善于积累，不仅要从书本过程上学习，还要向实践学习，向周围同志学习，才能适应工作的需要，才能做好本职工作。
2、加强责任意识。社区工作系于全局，责任重大，要树立干一行、爱一行、无私奉献精神，要有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不能忘记自己的职责，始终不能忘记做好本职工作，从小事做起，增强自身责任。
