社会治理效能

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社会治理效能范文第1篇

优化人才培养供给侧改革是提升学校社会服务能力的前提。优质校建设不应该成为学校的“名利场”，为财政补贴和招生生源而拼争，而是要真正起到“示范”作用，引领中国高职教育健康发展。因此，强化人才培养和科学研究两个重要供给侧环节的改革质量十分重要。

高职教育经历了“示范校”“骨干校”建设的黄金期，软硬件环境大有改善，人才培养质量显著提高。但在为高职教育唱赞歌的同时，我们也要正视当前高职人才培养过程中的一些现实问题。部分高职院校内部治理结构紊乱，管理制度不够健全，干部队伍和教师队伍中庸、懒、散现象严重，人才培养质量难以保证；一些院校仍然存在与区域经济发展无关或同质化严重的专业，部分专业课程体系依然不尽合理，有些专业的师资队伍参差不齐，学生厌学弃学现象并不鲜见；相关校企合作政策配套缺位，深化产教融合瓶颈难破，学生实习实训环节质量大打折扣。优质校建设直面这些问题，不断诊断与改进，确保技术技能人才的输出质量。

与本科院校相比，科研是很多高职院校的薄弱环节，也导致了高职院校服务区域经济和社会发展的能力不够。高职院校应强化“地方性”和“职业性”优势，加强科研师资队伍建设，将科研对象、科研重点、科研目标牢牢锁定在应用研究上。就哲学社会科学研究而言，教师应紧盯高职教育发展前沿问题，注重实证研究，注重提出解决问题的对策，使自己的研究服从于技术技能型人才培养需求，为当地政府决策和学校长远发展提供智力支持；就科技研发来说，教师要根据区域重点支柱产业的发展要求，深入行业企业一线，与当地政府、园区、行业、企业紧密合作，共建集“教学、实训、技术服务”于一体的人才培养和技术研发平台，充分利用校企名师名匠资源，以区域内中小微企业为服务对象，解决生产实际中的一些难题，服务于企业产品的改进和升级。

另外，高职院校应在产教深度融合、社会培训服务、国际化办学三个方面提升社会服务能力不足的短板。

发挥政府、学会组织的作用，为行业企业做好服务，实现校企合作双赢，这些对突破校企深度合作瓶颈十分重要。政府在职业教育发展过程中扮演重要角色，高职院校要协调好与政府部门的关系，为当地政府提供合理化建议，赢得政府信任，为区域内校企合作牵线搭桥；各种形式的学会组织也要利用好这一平台，促进各级政府的顶层设计更科学，促进政府相关部门合理解决问题，破解影响产教融合、校企合作的一些政策和制度障碍；另外，学校在校企合作方面一定要主动应对，为企业做好人才培养和科技服务，赢得企业的青睐。只有这样，才能真正赢回校企深度合作的机会。

社会培训与职业教育本是一对孪生兄弟，也是高职院校最直接的社会服务形式，更有可能是未来职业教育做大做强的可行性路径。高职院校虽然现在已经感受到了生源短缺的阵阵寒意，但全日制生源带来的管理便利以及财政资金的满足感，仍然让许多院校乐此不疲，力拼全日制生源俨然成为了高职院校的第一生命线。殊不知，这为高职教育未来的发展以及现代学徒制改革带来了难以弥补的损失。“招工即招生”“多路径拓宽招生渠道”口号喊得震天响，但在目前看来，受体制机制和相关政策制约，也由于高职院校小富即安的思维局限，这些可能还只是一个美丽的愿景。高职院校应在拓宽培训路径和社会化办学方面进行更多的思考，为高职教育可持续健康发展赢得更大的空间。

社会治理效能范文第2篇

（一）研究意义

研究高职院校学生社会适应能力问题的意义在于助力学生成长与成才，职业院校学生是社会生产的主力军，如果其社会适应能力偏弱，就业、发展、职业规划均会受到较大影响。在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出“要针对职业院校学生的特点，培养学生的社会适应性，教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。基于社会发展诉求，人才竞争激烈程度、乃至职业院校对于人才培养的任务，有必要加强高职院校学生社会适应能力的培养效果。

（一）文献综述

河南工程学院陈自龙教师在《社会转型期大学生社会适应能力培养研究》中，大学生社会适应能力是调节其社会关系，及学生个人发展的主要因素。认为学生在社会转型期出现了关于学习、心理、工作、人际交往等层面的社会不适应问题。陕西理工学院教育科学系董开莎教师在《不同社会支持类型的大学生社会适应状况的研究》中，采取了数据统计法，对大学生社会适应状态进行了问卷调查，提出社会支持、家庭支持、朋友支持对改善学生社会适应能力的观点。相关研究均已证实目前职业院校学生在社会适应能力方面存在诸多问题，需要采取针对性更强的教育措施，提高学生的适应能力，才能有助于学生的成长与成才。

（二）研究目的

虽然相关文献对于学生社会适应能力的剖析较为精准，但理论较多实践较少。而且对大学毕业生的社会适应调查研究分析并不全面，对在校生的社会适应能力分层并不健全。本研究针对上述类似问题提出了全新的分析层面，力求更为系统、健全、有针对性地研究职业院校学生社会适应能力的具体状况，分析问题根源，结合实际情况，对提升职业院校学生社会适应能力的路径加以论述。总结出针对性更强的教育措施，培养职业院校学生的社会适应能力。

二.社会适应能力的相关理论概述

（一）社会适应关系

英国哲学家、社会学家赫伯特?斯宾塞（Herbert Spencer），最早在《经济学人》中提出“社会适应”一词。其主要观点认为社会适应能力，是一种人与人之间的社会关系构建，在团体与团体之间，或者文化与文化之间这种关系始终存在，且彼此互相调整与适应，直到双方达到相互满意的心理预期之后，才能够表现出适应状态。并表现为顺应、自制、遵从、服从、同化等具体的适应方式。1855年，其心理学著作《心理学原理》问世之后，进一步对社会适应能力的心理学理论进行了更为全面的知识体系架构。

（二）心理防御机制

奥地利精神病医师、心理学家、精神分析学派创始人，西格蒙德?弗洛伊德（Sigmund Freud）将社会适应能力界定为：个体在生活中习得的某些应付挫折的反应方式。这种适应能力与心理防御机制相互对冲，心理防御机制越强，其个体社会适应能力越弱。那么在增强学生社会适应能力的过程中，势必需要减轻学生的心理防御机制，消解心理矛盾，削弱心理焦虑，才能促进学生更好地适应社会环境。弗洛伊德的精神分析学说对心理防御机制的解释是：心理防御机制是一种无意识的心理反应，用以防止为社会规范所限制的不能接受或不能直接表达的本能冲动，并使“自我”与“超我”和外界现实协调起来。当学生在社会适应过程中，不断倾向于自我，则较难融入适合，以自我为中心也正是当前高职学生的普遍通病，需要加以克服和引导，方能增强学生适应社会的能力。

（三）自我改变动机

俄国批判现实主义作家、思想家、哲学家，列夫?尼古拉耶维奇?托尔斯泰（Лев Никола евич Толстой）曾经提到，“世界上有两种人：一种是观望者，一种是行动者。大多数人都想改变这个世界，但没有想改变自己。”职业院校学生适应社会的本质动机是获取更高的职业发展空间，对于职位、薪酬、待遇的要求一旦较高，且无法满足其物质需求，才会导致社会适应能力弱化。如果学生无法改变周遭工作环境，那么就只能通过改变自己来达到适应社会的能力。基于此，引导学生正确认知当前的社会发展趋势，正确审视自身的价值，主动的适应社会发展也是最为关键的教育方向。

三.??前高职学生社会适应能力薄弱的现实表现

（一）就业率低，啃老族多

随职业教育普及，应届毕业生就业形势严峻，工作岗位有限，不能顺利就业的学生越来越多。如果学生社会适应能力较为薄弱，家里没人脉或资金支持学生创业或安排工作，家长又十分溺爱孩子，才会形成“啃老族”这一社会现象。这一部分学生多数在实习阶段便无法融入职业生活，对于学生角色到企业职工的身份转化产生了心理防御机制，企业规范与标准成为学生抵触的边界，进而选择了逃离工作岗位，沦为“啃老族”。

（二）依赖性强，校漂族多

目前在高职院校出现了一类特殊学生群体，这些学生虽然已经毕业脱离了学生身份，却在学校附近租房，并未完全脱离学生时期的生活习惯。依然在学校食堂吃饭、去操场锻炼、去图书馆自习。这一特殊的学生群体并定义为“校漂族”，其虽然已完成学业，却没有踏入社会就业，仍然滞留学校或周边，或继续考研，或等待就业机会。“校漂族”现象可以视为大多数未就业学生的无奈选择，但也是一种对于学校环境依赖性较强的客观表现。无法适应社会生活的能力弱化现象，是这一学生群体的普遍特征，且严重影响了学生的职业发展。

（三）融入感差，手机族多

虽然“啃老族”与“校漂族”均为无法融入社会的学生群体，但已经融入社会，从事生产生活的学生也并未真正适应社会，其适应能力较为薄弱的现象体现在“手机族”这一特殊群体。这一部分学生并非无法融入社会，而是即便融入了社会群体却并未脱离网络虚拟环境。无论工作、学习、日常生活，其大部分时间都被智能手机所占据，严重影响了学生正常的职业发展。这部分学生对于周边社会环境或工作环境漠不关心，沉浸于自己的主观世界，更加关注网络人气、排名等等无关紧要的虚拟环境，以至于社会融入感薄弱，间接表现为社会适应能力的弱化。

四.增强高职院校学生社会适应能力的必要性解析

（一）提升就业率的必然路径

就业率的提升并非高职院校的硬性指标，而是社会期待的发展诉求。学生适应能力薄弱，无法融入职业发展，成为当前普遍就业率低的关键问题。如果无法解决学生的社会适应能力薄弱问题，学生在选择就业方向时，对于薪酬、待遇等短期利益的关注度过高，很难真正考量未来职业发展的收获。因此，学生并无法真正找到适合自己的工作岗位，无法对自身的职业价值进行客观定位。只有真正增强了学生的社会适应能力，才能助力于高职院校普遍就业率的上升，消解“啃老族”社会现象的弊端。

（二）消解依赖性的必然要求

学生对于校园生活的依赖性较强，无法适应社会身份的转换，表现出了社会适应能力薄弱的现象，才会出现“校漂族”这一特殊群体。随时间推移，校园生活对于学生社会适应能力并无助益，这种依赖性也并不会淡化。那么更加会严重影响学生的职业发展，形成社会适应能力的恶性循环。如果无法有效提高学生的社会适应能力，则会导致学生长期依赖于校园生活的舒适环境，不断丧失就业能力，严重影响其融入社会的本质意愿和思想动机。因此，必须解决学生对于学校的依赖性，方能支持学生走出校园，走向社会，不断磨炼自身的社会适应能力，达到学生身份与职业身份的主观认同，增强其社会发展的良性循环。

（三）增强融入感的必然选择

社会治理效能范文第3篇

【关键词】社会服务 模式 涉农专业 提升路径

一、供销系统营销专业高职院校社会服务能力现状研究分析

（一）高职院校涉农专业社会服务能力供给现状分析

我们通过访谈的形式，对浙江省供销系统多个高职院校营销涉农专业的社会服务模式进行了调研，发现各个院校对社会服务普遍较为重视，具体模式从单一化逐渐向多样化发展。

（1）“引凤入巢”社会服务模式。我们调研的院校中普遍设有涉农专业校内实训基地，基地在日常教学中通常用于订单式人才培养以及实践性课程，同时也可为企业、机构提供技术、管理培训等。通过这类培训，一方面，学校可了解企业对人才专业素养的具体需求，另一方面，企业也可节约引进培训人才、建设培训场所等经费，实现双方的共赢。如湖南商务职业技术学院“农产品营销实训基地”（网上供销社），是依托湖南现代商务职业教育集团、中华全国供销总社职教集团、湖南省农产品经纪人协会、湖南省茶叶流通协会等四个校企合作平台，与湖南省茶业有限公司等企业共同出资入股建成。还有北京农业职业技术学院的“农产品营销工作室”校内实训中心等。此外，很多供销系统高职院校均设有农业商贸类职业技能和农产品经纪人等考试培训，且同时也作为资格证书的考点。这也促使了高职院校能在职业资格证书的培训和考核上提供服务。

（2）“对外开放”社会服务模式。高职学院高职院校的“对外开放”社会服务模式主要是教师智力输出。由于高职学院师资往往具备“双师素质”，既获得教师资格，又兼有专业技术职称及职业资格。这些教师走进区域社会，进行涉农技术推广、涉农营销技能等各类讲座，或是进行相关的职业培训，可提升从业人员的综合素质，使得校内知识和行业技能通过教师及专业服务的的“对外开放”实现了外溢效应。例如，北京农业职业技术学院的校企合作实训基地“农产品营销工作室“， 旨在对师生进行多方位的培训， 该校进而成立了国家职业技能鉴定所， 实现对师生的专业技能鉴定与认证。而广东农工商职业技术学院与企业进行合作，紧紧依托行业，以学训一体的实训形式既实现毕业生与就业岗位的对接， 又成为农产品质量检测技能人员的培训基地，充分实现实训基地的实现社会服务功能。。

（3）“校企互动”社会服务模式。高职院校普遍通过设立“校外实训基地”、“专业指导委员会”等方式实现与企业的互动。校外实训基地是学校利用企业或机构的资源建立的用于培养学生专业技能与职业素质的校外实践教学场所。专业指导委员会则以专业为单位进行设立，会成员主要由行业专家构成。除此以外，根据调研结果，高职院校还提供人力资本共享、咨询服务、技术开发服务、行业标准设立服务等，在供给方面充分发挥了自身优势。这些高职院校正努力从各方面不断开拓，其全方位服务体系的建立已见雏形。

（二）供销系统行业企业社会服务能力需求实证分析

高职院校的源起往往基于某些行业或区域发展的要求，具有明显的行业特征和区域性，因此其社会服务职能也往往具有相类似的特征，主要服务于区域社会。由于我们的供给方选择的对象为浙江省供销系统高职院校，因此，相对应地，我们选择了同一区域的相关企业作为社会服务的需求方。我们以浙江省为主体区域，充分依托供销系统资源，对供销系统相关行业及企业进行了调研，以更好地对供销系统高职院校社会服务的需求方进行分析。为此，我们发放了150份问卷，实际回收有效问卷84份，基本涉及到了大部分供销系统行业企业，从需求的角度对地方高职院校社会服务进行了实证分析。

（1）供销系统社会服务的总量性需求。我们的调研显示，供销系统行业企业对高职院校三大职能重要性的排序中，61.9%的机构认为涉农人才培养最为重要，38.1%认为最重要的是社会服务，只有2.38%认为科研最为重要，。人才培养占绝对比例，这符合高校办学之根本。供销系统行业企业普遍认为，高职院校社会服务能增加学生的就业机会，能反过来促进高校人才培养模式更符合行业要求。

同时，供销系统行业企业对高职院校已经提供的社会服务现状表示非常满意的仅占2.38%，45.24%的供销系统行业企业尚未与高校建立合作平台，58.33%的供销系统行业企业认为高职院校增强社会服务功能非常有必要。由此可见，供销系统行业企业对社会服务的需求总量较大。

（2）供销系统社会服务的结构性需求。社会服务的形式需求。社会服务的形式已实现了多样化，在已进行过与高职院校合作的供销系统行业企业中，采用最多的形式是理论讲座，占48.81%；其次是技能培训，占39.29%；再者分别为岗前培训、设立行业标准和资格证书考试培训。但82.14%的供销系统行业企业认为众多形式中最主要的是技能培训，55.95%认为最主要的是岗前培训，48.81%认为最主要的是资格证书考试培训，其次分别是理论讲座、设立行业标准、学历再教育，咨询服务仅占8.33%。可见，技能培训是目前最主要的需求形式，这与实际采用的主要形式有所不同。

社会服务的潜在需求。除了与行业的合作，67.86%的供销系统行业企业认为，社会服务还可以体现在服务社区上，即利用高职院校自身的优势加大专业知识的宣传；27.38%的供销系统行业企业认为还可以知识下乡、服务三农；26.19%认为为区域政府经济发展出谋划策。由此可见，社会服务的潜在需求空间非常之广阔，涉及到了金融行业以外的众多领域。

二、供销系统高职院校社会服务供需矛盾及其原因分析

（1）总量上的供不应求。虽然经过近些年来的发展，供销系统高职院校社会服务供给逐步发展，但从我们的调研结果来看，多样化的社会服务模式并未满足区域社会发展的需求。与西方发达国家地方高职院校建立的初衷相比，我们的高职院校本身的办学初衷更为侧重于教育而非服务区域经济社会，这与我们传统中以人才培养和科学研究为主的办学理念有关。而供销系统内高职院校这一问题也仍然存在。

（2）结构上的供需矛盾。主要有形式上的矛盾和主体矛盾。首先，区域社会需求的主要服务形式与实际采用的主要形式存在着的错位，由于供销系统高职院校在专业建设和人才培养方面与社会发展具有相对滞后性，导致了高职院校在根据专业而提供的相关社会服务过程中往往与市场实际需求存在不同步，因而对区域社会的具体需求缺乏深入认识和了解，这将影响到社会服务职能的进一步发展和完善。其次，供销系统高职院校社会服务需求定位于技能和实践，以工作为中心；而对本科院校社会服务的定位则侧重于理论方面，以知识讲座的形式存在。但在实际操作过程中，作为供给主体本身的高校却对自身的定位并不准确，一味追求“小而全”，忽视了精细化和专业化，这也是导致高职院校社会服务形式错位的本质原因之一。

（3）缺乏缓解供需矛盾的平台。就目前而言，区域社会与高职院校之间缺乏交流平台，两者之间没有统一的共同目标，这是高职院校提供的社会服务尚未能满足区域社会的主要原因之一，也是两者之间进行合作的主要障碍所在，是缓解供需矛盾和健全社会服务功能亟需解决的问题。

三、提升供销系统高职院校社会服务能力路径探讨

综上所述，无论是在社会服务的总量上还是结构上，高职院校社会服务尚存在着结构性矛盾，这将成为高职院校社会服务职能进一步完善的障碍。究其原因，这与传统教育理念中的重“学”轻“术”，高职院校与政府、企业之间的横向联系机制欠缺，缺乏沟通与激励等原因有关。我们认为要改善这一供需体系及现状的矛盾，需要从专业、院校、政府三方共同努力。

（1）进一步明确供销系统院校“服务三农”的社会服务职能。首先，在社会服务中，供销社职业院校要率先成为培育新农村现代职业技能者的人才高地。其次是要明确供销社职业院校成为农村现代职业技能的实训基地的社会服务职能。国务院《关于大力发展职业教育的决定》中提出要进一步加大专项资金的投入力度，继续支持和引导各地职业教育实训基地建设工作，在全国引导性奖励、支持建设一批能够实现资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。供销社职业院校要充分发挥在商贸物流、农业物资、再生资源、信息科技等方面的专业、行业特长，抓住机遇，争取财政支持，加快实训基地建设，成为人才培养模式不断改革以及科研方向不断创新的源动力。

社会治理效能范文第4篇

关键词：教育；基建办；职能；工程；管理

Abstract: in recent years, with the deepening of education reform, school construction projects become more and more, how to develop the education infrastructure office functions, strengthening school construction management was placed in front of the major problems to solve.

Key words: education; infrastructure; project; management function;

中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1教育基建办的主要职能

教育基建办的职能有许多，从工程立项开始，调研、设计、招标、施工、监理乃至最后的评估验收，每一个环节，每一个过程，都离不开教育基建办的组织协调和监督管理。因此，在学校工程建设管理过程中，基建办的主要职能可以概括为以下几方面内容：

1.1组织协调职能

教育基建办必须担负起组织工程建设项目的立项、调研、勘察、设计、施工、监理及各种材料及设备的招标工作，并且负责组织好工程项目的有关部门和人员把与该工程项目有关的各类经济合同合理、合法地按时签订。协助招投标单位按照相关规章制度、法律法规严格审查投标企业资质等级，不具备相应资质的投标企业，坚决不能使用。在工程承包方完全符合工程施工资质的要求基础上，还要把好转包或分包工程这道关，严禁中标单位违规转包或分包工程。

在学校工程建设管理过程中，一定要做好协调和沟通工作。协助使用部门提交使用功能，建立并完善对使用单位在施工方案设计、主要设备功能等方面征求意见的程序与制度，工程施工时要尽可能采用比较先进的施工工艺，在确保工程完工后达到要求标准的基础上，力求施工方便、符合规范、节省开支。

1.2监督管理职能

教育基建办要在工程建设过程中，监督施工单位严格按照原设计图纸、施工规范对工程的质量进行全面监督检查，以确保工程质量能够达到预定质量标准要求。除此之外，还要负责监督管理工程款到位情况，一定要按部位、按进度审核拨付工程款，认真做好基建财务的计划管理、工程项目预算复核、决算审计和财务决算，严格执行基建财务制度，配合审计部门完成过程审计及决算审计工作。最后还要做好工程的竣工验收、备案、移交及保修工作。

2强化学校工程建设管理的办法

近年来，学校工程建设管理取得了一定的经验，但是不可否认的是，管理中还存在着一些问题。比较突出的问题就是重进度轻质量和安全的现象比较普遍，尤其是因为监督管理不到位，工程施工过程中的安全、质量意识都相对淡薄，存在着工程安全、质量问题。而且由于工程项目在实施前一些工作做得不够细致，资金管理上也不够严谨，导致后期被动，工程实施阶段出现资金不到位、投资超标现象也屡见不鲜。因此，发挥教育基建办的职能，强化学校工程建设管理必须着重从以下几方面入手：

2.1强化制度管理，严格资金控制。

为了做好资金控制工作，一定要充分发挥教育基建办的监督管理职能，要在工程项目可行性分析阶段把工作做到位，所有的金额比较大的项目，都要以过民主决策，博采众长，以使建设项目的风险降至最低，投资最小，不能由部分人“拍板”决定。为此，必须建立健全各种规章制度。

首先，建立与健全全过程监督审计制度。教育基建办，一定要建立健全监督审计制度，从项目建议书至项目竣工的全部阶段，都要做好监督工作，并主动联系、协助审计部门依据现行的法律、法规和相关规定，对工程投资、工程质量、工程进度以及合同等项目管理内容实施跟踪的监督和控制。

其次，建立健全职位轮换制度。为了从源头上控制好资金的使用，应该汇同相关部门一道，改革人事制度，实行岗位轮换。将关键性的一些部门的领导和一些具有特殊管理权限的非领导职务上的工作人员，要做适当的调整，使权力的配置更加合理，避免因为权力过于集中，导致人为的腐败现象发生。同时，也能更好地培养复合型人才。

2.2发挥监督职能，强化安全和质量管理。

为了更好地解决安全意识淡薄和质量控制不严问题，学校基建办应充分发挥其监督管理职能，加强施工过程中质量和安全的协调管理和监督。一方面要督促施工单位建立健全施工质量和安全的保障体系，监督其质量和安全责任制落实情况，还要监督施工监理部门对施工过程的监督是否到位，是否按照相关的法律、法规及相关规定严格执行了该工程建设过程中的规范标准，尤其是对要对工程中的重点项目和部位，一定要会同监理部门一道，依法进行监督检查。如果发现施工单位在施工中存在着施工质量和安全问题，存在着违犯了有关的法律法规和相关的规范规定问题，就一定要坚持原则，绝不能手软，一定要责令施工单位进行彻底整改。如果问题比较严重，一定要责令施工单位立即停工，并及时向有关主管部门报告，以寻求问题解决的办法，直到问题得到妥善解决后方可继续开工。

2.3增强法律意识，强化过程管理。

教育基建办的监督管理、组织协调工作一定要深入，一定要渗透到工程项目的每一个细节，切不可只重视关键环节而忽略了所谓的细枝末节。从办理相关的审批手续开始，要严格执行法律规定的建设程序，把工程开工前的各项准备工作做到位，履行合法的申请批准手续，坚决禁止手续不全、合同未签便先行开工。如果在总承包的合同中没有明确或都还需要增加的部分工程内容（如：拆除旧房子、围墙、道路、运动场等），必须应先签订补充合同或者出具施工联系单并经施工企业签字盖章后才能开始施工。而在招标文件和施工合同的编制和签订也一定要规范管理，不仅要内容齐全，而且要把施工单位保证施工质量和安全生产的责任条款写清楚，除此之外，监理合同中一定要明确监理单位对工程质量和安全管理的相关责任内容。当工程需要分包时，基建办一定要会同工程监理部门仔细核对分包单位的资质证、安全生产许可证和分包单位的现场项目经理以及安全员的安全考核合格证书。不具备相关资质、资格的，或是证件不全的，不允许参与项目施工。

3结束语

教育基建办除上述主要职能外，还有许多。包括监督现场的文明生产情况，协助施工单位做好施工现场与周边居民的思想工作，不要因为施工安排问题，影响周边居民的日常生活。总之，教育基建办一定要充分发挥本部门的职能，以强化学校工程建设的管理。

参考文献：

社会治理效能范文第5篇

关键词：高职院校；社会服务能力；核心竞争力

作者简介：雷久相（1963-），男，湖南东安人，株洲职业技术学院教授，硕士，株洲市园区与县域经济研究所研究员，研究方向为高职教育和区域经济。

基金项目：全国教育科学“十一五”规划2010年度教育部重点课题“高职教育服务两型社会建设研究”（编号：DJA100318），主持人：雷久相；湖南省哲学社会科学基金项目“提升湖南地方高校服务地方经济建设能力研究”（编号：11YBB142），主持人：李超任。

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）36-0008-03

当今世界，开放和竞争已经成为高等职业教育发展的主流。置身于经济全球化、社会多样化以及高等教育的大众化、国际化的大背景下，随着教育市场的加大开放、生源数量的逐年减少和高职办学模式的趋同性，高职院校之间的竞争会日趋激烈。在核心竞争力理论视野之下，高职学院要在激烈的市场竞争中制胜，就必须具备可持续的竞争力，而强大的社会服务能力正是形成和维系竞争优势的战略基础和外显影响力。社会服务是高职院校最主要、最核心的功能，是高等教育教学和科研职能的延伸，也是高职院校核心竞争力最直接的反映和体现。

一、高职院校开展社会服务的现实意义

威斯康星大学校长范·海斯指出：“服务应该是大学唯一的理想”。我国《高等教育法》第三十一条明确规定：大学具有教学、科学研究和为社会服务的功能。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010一2020）》明确提出，“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务”。高职院校作为实施高职教育的重要载体，必须坚持“以服务为宗旨”，充分发挥社会服务功能，以提高办学质量为核心，以强化办学特色为重点，提高高职教育经济贡献率，保持持续竞争优势的能力。

（一）开展社会服务是高职院校的基本职能

高职教育是与社会经济发展最紧密的教育，其宗旨和生命力在于主动并有效地服务区域经济社会发展。2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出，职业教育要“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务，为农村劳动力转移服务，为建设社会主义新农村服务，为提高劳动者素质特别是职业能力服务。2006年，教育部和财政部启动国家示范职业院校建设项目，对高职院校“增强社会服务能力”提出了具体的要求，“要积极为社会提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，努力为提高劳动者素质、促进就业，以及转移农村劳动力提供服务；积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流，主动为区域内职业院校培训师资，促进地区职业教育的协调发展”[1]。正如黄炎培先生所言：职业学校从其本质说来，就是社会性；从其作用说来，就是社会化。职业性和服务社会是高职院校的根本性质和使命[2]。

（二）开展社会服务是高职院校的社会责任

作为一种特殊教育类型，高职教育具有高教性、职教性、地域性三大特征，立足和服务于所在区域是其重要的价值取向。一方面，区域经济社会发展在很大程度上依靠广大劳动者素质和技能水平的提高。随着科学技术的发展和社会需求的变化，作为以培养生产、建设、服务、管理第一线的高素质技能型人才为主要任务的高职院校，在区域社会经济发展中的作用日趋显著。另一方面，区域经济的发展会不断地释放出不同的问题，作为与经济社会发展联系最密切、服务最贴近、贡献最直接的高职院校也有责任利用其人力、智力、科技优势去解决这些问题，为区域社会经济发展提供全方位的服务。高职院校只有通过主动而有效的社会服务才能实现其推动区域经济和社会发展两大目标，这既是高职院校的社会责任，也是高职院校存在的真正价值。

（三）开展社会服务是高职院校的内在需求

高职院校在发展过程中需要政府、企业和社会各界在政策、经费、设备和技术等多方面给予支持，这是其生存与发展的一个重要的社会基础。高职院校只有通过为所在区域的社会经济发展服务，才能实现以贡献谋发展，以服务求支持。如果高职院校不能承担起社会服务功能，就失去了自身存在与发展的条件。同时，高职院校面向社会，服务社会，有利于解决学校脱离社会、理论脱离实际、科技脱离生产的弊端，有利于高职院校在办学过程中把社会、经济发展的需求引入学校，有利于促进教育结构、专业设置、教学内容、教育方式的调整，激发高职院校改革的动力，使学校不断增强主动适应经济发展的活力[3]。因此，高职院校服务区域经济社会发展的过程，既是高职院校与区域经济发展形成良性互动的过程，也是高职院校不断发展和壮大的过程。

二、高职院校开展社会服务的功能定位

高职院校社会服务功能的内涵有广义、狭义之分。广义的社会服务，是指高职院校的社会功能和角色，它包括培养人才、发展科学技术以及直接为社会服务等。狭义的社会服务，是指高职院校在完成教学与科研任务之外以各种形式为社会发展所做的经常的、具体的、服务性质的活动[4]。高职院校的社会服务主要任务是向区域和行业提供技术应用型和高技能型的人才培训与培养，提供技术创新、推广和服务，实施先进文化的传播和辐射，具有鲜明的区域性和行业性特征[5]。本文所谈及的社会服务属狭义范围。笔者认为，高职院校开展社会服务的功能定位主要包括以下五个方面：

（一）人才服务

高职教育服务社会，最基本、最主要的形式和内容就是为社会提供成千上万合格的高技能应用型人才。高职院校作为区域性的高校，在为社会进行人才培养服务上，主要体现在根据地方对人才的需求，创办特色和优势专业，发挥专业优势，开展学历教育，为地方培养和输送生产、建设、服务、管理第一线的高素质技能型人才，使培养的人才在地方经济建设和社会发展中下得去、留得住、用得上，为地方经济社会发展提供人才支持和智力基础。

（二）技术服务

为地方、行业和企业提供技术服务是高职院校服务地方经济社会建设的重要方面。高职院校要善于发挥在发展过程中形成的专业优势和科研优势，利用“双师”型教师专业实践技能强及应用性科研优势，要以面向地方开展应用研究为导向，以满足区域或行业的技术创新、技术开发需求为目标，为行业、企业提供各类应用性技术服务。通过主动与地方政府、企业联手，加强产、学、研合作，组织开展应用性技术攻关、产品研发和横向课题研究，开展技术传播、技术推广、技术培训、技术服务，在服务与贡献中获得自身更大的发展。

（三）培训服务

职业培训是职业教育的应有之义，培训服务是高校为社会服务的主要形式，也是高职院校社会服务的优势项目。高职院校要着力构建与政府、企业、社区、乡村等受众密切联系的开放式培训体系，充分利用高职院校的办学资源，建立灵活开放的职业培训网络，开展社会服务。一是开展行业培训服务，为行业和企业开展各类相关项目培训，如高新技术人才培训、企业转岗人员培训等。二是开展社区培训服务，为周边社区的经济、文化建设提供各类培训服务，如城市职工继续教育和再就业培训、进城务工人员和社会待业青年培训。三是开展“三农”培训服务，为传统农民向技能型劳动者的转变提供各类培训服务，如新型农民培训、农村劳动力转移培训、新技术培训与推广等。四是参加或承办各类职业技能大赛，为行业和企业提高职业技能水平搭建平台。

（四）文化服务

高职院校是所在区域的文化中心和文化高地，处于社会先进文化改革和发展的前沿，引导着社会的价值取向和文化诉求。高职院校在吸收先进的社会文化和企业文化、融合地方文化精华的基础上，要努力提升文化渗透力和辐射力，以主动地与企业、社区联合组织文化活动为重点，以组织师生开展送文化进企业、送文化下乡等活动为抓手，以将学校的图书资料、体育设施、文艺设施、医疗设施等资源共享和开放服务为基础，促进和推动校园文化与地方文化的互动融合。此外，高职院校可以而且必须在地方文化资源发掘、整理与研究，地方文化产品的创作、传播与开发等领域作出应有的贡献[6]。

（五）咨询服务

咨询服务被认为是高校为地方经济发展服务的最简单、最原始、最基本、最常见的形式。相对于本科高校，高职院校大多历史较短、学科单一、科研力量较弱，但仍然是所在地方智力密集、思想活跃的地方，是重要的智密区和信息源，加之大多高职院校拥有较丰富的信息资源，具有良好的区域、行业背景特点和地缘、人缘关系，高职院校可以通过设立社区服务站，组织“假期社会实践”和“青年志愿者”活动，为地方政府、企业、社区等提供决策、管理、技术等方面的咨询服务。从高校使命和地方需求的层面而言，高职院校应该要有勇气、有能力成为服务地方经济社会发展的“思想库”和“智囊团”。

三、提升高职院校社会服务能力的策略

高职院校如何有效地开展社会服务，如何提升高职院校社会服务能力，是当前高职教育领域关注的热点和重点问题，是“全面提高高等教育人才培养质量”实践体系的重要组成部分。提升高职院校社会服务能力是一项系统工程，它具有复杂性、多样性、长期性的特点，其基本策略包括强化服务意识、夯实服务基础、创新服务模式、构建服务机制、健全服务体系。

（一）强化服务意识

社会服务的先进理念是高职院校开展社会服务的首要前提。高职院校要更好地为经济社会发展服务，就应该树立和增强服务意识。高职院校的社会服务要体现主动性和多样性， 突出应用性和引领性。一是要进一步转变观念，树立起主动为社会服务的意识；努力克服自命清高不愿为社会服务，缺乏自信不敢为社会服务以及为社会服务思想消极、行动疲软等问题。二是要在科学发展观理论的引领下，更新办学理念和办学指导思想，进一步增强主动为社会服务的意识；在服务理念上，要以培养高等技术应用性专门人才为根本任务， 以服务区域经济和社会发展为目标，逐步实现从被动适应性合作向适应性合作与导向性合作并重转变。

（二）夯实服务基础

高职院校要突出质量和特色兴校，加强“双师”队伍和基础平台建设，夯实服务经济社会发展的基础。一要树立质量第一的理念，把提高教育教学质量作为学校发展的第一要务，在学校的建设发展过程中积累和形成自身的办学特色。二要加强“双师”素质队伍建设，使教师不仅能够胜任教学、科研，还要有意识、有精力、有能力为社会服务，为学校开展社会服务提供人才保障。三要结合自身办学特征及优势，着力构建校地合作平台、校企合作平台和校内生产性实训基地，加强硬件基础建设，优化教学设施设备，为开展社会服务奠定坚实的物质基础。

（三）创新服务模式

由于地域、经济、环境、专业设置等的差别，不同的高职院校有着各自的社会服务模式。目前高职院校的社会服务模式主要有职教集团模式、“订单式”人才培养模式、岗位技能再培训的社会服务模式、高校对口支援模式和“三下乡”服务模式等。高职院校开展社会服务要以面向区域经济为立足点，以构筑平台、培养团队为切入点，以校地合作、校企合作为着力点，坚持“三个并重”， 即教师个体或小团队的自发合作与学校有组织的合作并重、项目合作与长期战略合作并重、适应性合作与导向性合作并重。通过开展“政府引导型”、“行业主导型”、“企业主导型”、“市场需求型”、“资源共享型”等多种形式的产学研合作[7]，建立面向区域的开放式社会服务模式，提升高职院校社会服务能力。

（四）构建服务机制

社会服务机制的构建是高职院校开展社会服务的重要保障。要真正地履行好社会服务职能，高职院校必须建立和完善社会服务机制。一是将社会服务工作列入学校的总体规划和工作计划，成立社会服务工作领导小组和社会服务工作专门机构，统筹规划和具体实施学校的社会服务工作。二是将社会服务工作作为学校教职员工的职责要求，作为其评优、评先、晋职的重要评价指标，制订相应的目标考核机制和工作激励机制， 进一步调动广大教师从事社会服务工作的积极性。三是设立社会服务工作专项经费，将社会服务工作经费纳入学校年度预算，为社会服务工作提供强有力的专项经费支持。四是加强与地方政府、行业、企业及社会方面的沟通与联系，建立有效的合作与对接机制，保障高职院校服务社会的渠道畅通和工作常态化。

（五）健全服务体系

建立健全高职院校社会服务体系，扩大高职院校社会服务的外延和内涵。一是拓展服务功能，“面向行业企业积极开展技术服务，面向新农村提供农业技术推广，农村新型合作组织建设服务，面向社会积极开展高技能和新技术培训，面向社会开放学校的教育资源和文化体育设施，为当地居民提供科普、文化等方面的专业服务”[8]，构建多层次的社会服务体系。二是完善服务平台，通过建立和完善高校与政府合作平台、高校与行业协会合作平台、高校与企业合作平台等多种服务平台，构建开放式的社会服务体系[9]。三是创新管理模式，通过开展应用性技术攻关、产品研发和横向课题研究等形式，组建以专业团队为核心的高水平合作团队，联合政府与企、事业单位积极开展以技术传播、技术推广、技术培训、技术服务为主的产学研合作，构建全方位的社会服务体系。

参考文献：

[1]教育部，财政部.关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见[Z].教高[2006）14号.

[2]王晓华.基于“校企共同体”的高职教育服务社会能力探析[J].中国职业技术教育，2012（03）：16.

[3]杨洪胜.对高校社会服务管理问题的探讨[J].山东医科大学学报（社会科学版），1991（01）：86.

[4]廖惠卿，杨燕，伍文彬，等.社会服务在地方高职院校发展中的功能定位及其提升对策研究[J].文教资料，2010（04中）：173.

[5]霍丽娟.高职院校的社会服务功能探析[N].光明日报，2008-07-24.

[6]王旭东.论地方高校社会服务职能的拓展[J].中国高教研究， 2007（08）：17.

[7]刘明星.高职院校服务“四化两型”建设路径探讨[J].中国职业技术教育，2011（31）：76-77.