空气污染的问题及解决范文第1篇

【关键词】大气污染 环境监测

一、我国大气污染现状

当前，我国大气污染状况十分严重，主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势；全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区。我国大气污染的主要来源是生产和生活用燃煤，主要污染物是二氧化硫和烟尘。在某些城市除燃煤污染外，还有与当地工业污染和气象地理条件密切关联的地方特点。我国城市大气污染时空分布特征明显，大气污染冬季最严重，其次为春秋季节，夏季最好；污染总体上北方重于南方。城市大气污染由人类活动及当地特殊的地理位置综合影响形成，沙尘天气加重了北方大气污染。

二、大气污染形成的主要原因

我国是一个发展中国家，城市化正在加速发展，由于过去只重经济发展而忽略了环境问题，致使大气污染日益严重，人类生活环境日显恶化，其形成原因可归纳为以下几类。

（一）环境监管乏力

（二）交通运输

（三）生活炉灶与采暖锅炉

（四）工业企业

（五）缺乏实用的治理技术

三、大气污染环境监测的主要内容

要想解决大气污染问题必须先要对大气中的有害物质进行检测，在检测的时候还必须根据当地的实际情况。对大气环境问题检测完后确定环境指标，然后再制定相应的政策。大气中的有害物质主要包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒状物质等。

（一）对氮氧化物的监测

随着人们经济水平的提高，私家车越来越多，相应的汽车尾气污染就越来越严重。而氮氧化物污染主要来自于汽车尾气。当然除了汽车尾气之外还包括生产化肥时产生的废气以及石化燃料高温燃烧时产生的废气。

（二）对颗粒状物质的监测

近些年来，空气中的颗粒状物越来越多，这些颗粒状物对人体十分有害，有的能够直接进入人的肺中。比如前段时间好多地方都PM2.5超标。有些颗粒物是本身就有毒的，也有许多颗粒物虽然本身没有毒，但是它们能够作为一种载体把有毒的物质运输到人体之中。颗粒物的监测主要包括以下几种类型：可吸入颗粒物的浓度、悬浮物的数量、降尘物的监测等。

（三）对二氧化硫有害物质的监测

近年来我国工业迅速发展，而且工业的发展以粗犷型为主，以燃烧大量的石油和煤为代价，这样的生产方式造成的直接后果就是资源的大量使用以及造成严重的空气污染。石油和煤的燃烧使得许多含硫污染物增多，其中对人体健康危害最严重、对大气环境污染最严重的就是二氧化硫。而且二氧化硫几乎分布在世界的各个角落，影响极大。因此，我国对硫氧化物的检测中主要是对二氧化硫的检测。

四、大气污染问题的对策研究

防治大气污染是一个庞大的系统工程，需要个人、集体、国家的共同努力，可采取如下几方面措施。

（一）加强国家对大气污染的整治力度

在治理环境污染问题上国家一定要足够的重视。相关部门应该制定相应的法律法规，明确对环境问题的惩治方法，同时要加强惩罚力度，大幅度提高我国的排污收费标准。对于那些大量往大气释放污染物的企业，政府应该采取强硬的措施制止企业的不法行为。同时国家要加强对环境整治的投入，加大环保投入。最后还要合理的分布城市布局。要充分考虑企业的选址问题，尽量避免与居民区离得过近，减少对居民的伤害。

（二）强化节能

煤、石油、天然气是世界三大主要能源，经济在发展，能源也在不断的消耗，能源的消耗势必影响我们的大气环境。节约能源和原材料，提高能源利用率，做到物尽其用，通过能源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有成分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，减少污染废气的排放，改善环境空气质量。

（三）工业合理布局，搞好环境规划

目前，工业还是国民经济的主导产业，可以说，工业布局是生产布局体系中的主导环节，制定好产业政策和产业、行业进入政策，引导和鼓励符合产业政策的项目进入，最终形成集中和集群之势。

（四）改善能源结构，提高能源有效利用率

我国当前的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，还应重视太阳能、风能、地热等清洁能源的利用。

（五）加强污染物集中治理，大力削减城市大气污染物排放量

要强化环境管理监督，对城市内部和周边污染重、效益差的企业，采用法律、行政和经济调控手段，坚决关、停、转，对污染大户和环境重点户要强制执行污染治理措施，促其污染物排放达到国家排放标准。要加大企业环境投入力度，督促企业积极进行生产工艺改造，杜绝污染物跑、冒、、漏，对具备密封生产条件的要推广密封生产，最大限度地降低大气污染物的排放量和毒害程度。要合理确定城市规模，控制人口和机动车的适度规模。要积极推广机动车无铅汽油和汽油车电子控制燃油喷射技术，大力开发和生产太阳能、电能等对大气无污染的新型能源车辆，从根本上解决城市机动车辆尾气污染问题。加快取缔城市分散燃煤锅炉使用，积极推行城市集中供热模式。

（六）加大国家和群众的监督力度，充分发挥媒体的作用

加大监督力度可以使企业提高环境意识，增加某些污染较为严重的企业的压力，迫使他们减少污染物的排放。媒体多曝光一些大气污染问题以及对人们造成的伤害，也可以督促个人加强环境保护意识。

五、结束语

总之，环境问题尤其是大气污染问题时刻影响着我们的生活，空气环境质量对人们的生产生活意义重大。因此，在对空气污染进行监测时，我们需要根据当地的实际问题对空气环境指标进行确定，再根据污染源制定解决策略。力争做好空气污染的环境监测工作，在解决好环境问题的同时，为人们健康、安全的美好生活提供有力的保障。

参考文献：

空气污染的问题及解决范文第2篇

1.有装修就会有污染。只要装修就会带来一定量的室内污染，只是污染程度不同而已，如果这种室内的污染指标控制在国家相关的标准范围内，就不会对人体造成太大的危害。

2.环保材料不能完全避免污染。买好的家具和环保材料确实可以减轻室内空气污染，但由于空间大小是固定的，即使每件家具都是达标产品，释放的污染物却会随家具和材料的增多而不断累加，导致室内污染超标。所以，在购置家具时尽量选择环保等级高的产品，同时要注意综合考虑室内污染问题。

但在购买家具时，消费者应该注意了解所选品牌的厂家实力，尽量选择拥有先进设备和技术成熟的厂家。因为家具制作工艺和材料性质决定，需要专业的技术和设备才能保证既解决污染，又能确保美观及其他性能。

3.没异味也有可能污染超标。有些有害物质因为无色无味，所以不一定会让人有所察觉。为了家人的健康，建议通过专业的检测机构检测后，才能确定是否存在污染超标。

4.人无恙并不意味着彻底安全。室内污染物问题，不会立刻通过人体不适反应出来，长期在有问题的室内环境中生活，人的免疫力肯定要受到影响，导致人体患病。因此，为了健康，建议在搬进新居前进行一次室内空气质量检测，如果超标可以通过专业的治理公司进行综合治理。

5.通风可以有效改善，但不彻底。因为很多对人体有害的物质是深藏于装饰材料内部的，其释放所涉及的是一个相当复杂的动力学过程。不过，可以肯定地讲加强通风可以加快有毒污染物的挥发，明显地改善室内空气质量。

6.除味剂不是万能的。因为每个家庭因装饰材料不同，造成室内污染的成分也会有差别，而且室内的污染物绝对不会是单一的或少数几种。所以到超市买一两种产品进行治理就想解决所有的室内污染，就如同想买一颗包治百病的奇药一样不F实。

7.植物滤化空气缪处。很多人入住后，会选择植物来过滤或者吸附空气中的有害物质。首先可以肯定的是，有些植物确实能够改善室内空气，但不可能把装饰材料中的有害物质吸收了，所以说还是无法从根本上解决污染带来的威胁。

8.活性炭不能完全解决污染。在房间内放置活性炭等，对室内空气的污染会有一定的缓解作用，但是这种方式还是不能从根本上解决问题。

活性炭是通过吸附室内空气中有毒物质来达到净化和改善室内空气质量的目的，也就是说它是一种相对被动的净化模式，只有在其吸附范围以内的有毒挥发物才能够被吸附。

另外，活性炭还存在一个吸附饱和的问题，其达到吸附饱和后也就不能再发挥吸附作用了，但是每个家庭并不都具备检测条件，人们也无从知晓其什么时候达到饱和。

空气污染的问题及解决范文第3篇

关键词: 受控室内环境 ；室内空气品质；污染控制 ；空调系统

Abstract: Aiming at the design of the air conditioning system, put forward to eliminate the ventilation and air conditioning system on the indoor air quality of negative effects, effectively play its positive role of some of the measures.

Keywords: controlled indoor environment; indoor air quality; pollution control; air conditioning system

中图分类号：TU831.3+5 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

0 引言

直至20世纪60年代中期，对非工业环境中的空气品质及其健康问题研究几乎无人涉足。也许当时人们还没有将健康问题与室内空气品质联系起来。如今人们的空气微污染意识很高，也引起对空气品质研究的重视。目前室内空气品质问题已成为人们关注的热点，减少由此产生的建筑病综合症( Sick Building Syndrome) 始终是暖通空调工程师面对的问题。一般来说，改善室内空气品质无非有以下三种措施: ①消除或控制污染; ②提高通风空调稀释效应; ③室内空气自净。

当然消除或控制室内污染是最有效、最根本的解决措施。特别是控制建筑装饰材料中污染物的释放量似乎是最关键一环。对此我国颁布了室内空气品质标准以及室内建筑装饰材料有害物限量的 10 项标准，就是这条思路。其实这是一种非常理想化的控制思路，事实上既不可能存在无污染的材料，也不可能完全消除室内所有污染。这会涉及到以下两个问题: ①如何确定污染散发量的上限值; ②如何控制室内污染总量。

目前不可能从人的健康角度来确定污染种类与上限控制值， 如从“致病、致癌、致畸”来确定污染物， 那又是过去控制空气污染的一套思路。如果标准确定的污染散发量的上限值偏高， 失去控制意义，或者说不可能达到人们健康舒适的要求。如果确定的上限值过低，首先能否有合适技术规模化生产这种无污染材料，其次制造出这种无污染材料的生产成本与销售价格，这与我国的科学技术、经济实力与社会消费水平有关。世界上无论那一个工业国家标准的最终控制指标几乎都是这些因素“协调”的结果，我国标准也是如此。或者说我国标准可以控制高污染散发量的材料，但却无法控制低浓度污染的材料，更无法控制一幢大楼中采用大量的低浓度污染材料。其产生的最终结果恰恰是多种长期低浓度污染的综合作用，而目前出现的大量室内空气品质问题就是这样形成的。

采用空气自净的方法虽然可以在一定程度上改善空气品质，但是对于人体生物散发物和挥发性有机物( VOC) 等室内主要污染物， 尤其是对低水平污染，其去除效果是极为有限的。另外低水平污染去除效率也难以判别，自净后的空气是不可能达到新风的程度。美国 ASHARE 标准 62 特别规定: 不允许用空气自净器完全代替室外新鲜空气。

看来目前改善室内空气品质最有效的手段似乎是通风空调的稀释作用。的确通风是人们最原始、最有效、最价廉的手段，而引起室内空气品质问题，诱发建筑病综合症的重要原因之一往往是“不良通风”。

1 深层次认识通风空调对室内空气品质的负面影响

通风的目的是将新鲜空气送入建筑物内，将室内产生的污染物稀释并排出室外，以创造健康舒适的室内环境。如果室外气候或室内发热与发湿使得室内状态不能达到舒适状态时，只能采用空调。为了节能空调不得不采用最小新风量，尽管近年来对室内空气品质十分重视，付出了很大的努力，如加大送风量来改善室内空气品质， 提高通风空调的稀释作用; 也有采用各种净化产品与技术措施来提高送风的品质，但实际效果总是不尽人意。关键在于对通风空调自身污染对室内空气品质的负面影响却未引起人们深入认识与足够重视。

可以设想一下，如果能开窗进行了良好的自然通风，室内就不存在空气品质问题。为什么一开空调问题就出现了，哪怕系统有合格的新风! 反过来说如果空调送风也像开窗的自然风一样岂不一切空气品质问题都解决了。问题出在何处? 问题就在于空调系统被污染了。

诚然近年来国内有大量文献报道空调通风系统的自身污染，已经认识到空调系统容易积尘，冷却去湿盘管，冷凝水盘与排水水封容易积水，在空调箱和管道内表面可能结露，长期使用空气过滤器表面可能

受潮等等，系统中的积尘与积水均为微生物不断定植和繁殖创造条件， 一旦条件成熟就会出现微生物污染， 被我们定义为“二次污染”。而且大量文献报道目前我国空调系统污染现状的普遍性与严重性今人震惊， 经过这几年努力，风管清洗也提到我国的议事日程上来， 空调系统管理也有了相应的规范。似乎问题已经解决， 但是空调系统自身污染的深层次问题并没有被人们完全认识。

随着管理与清洗工作的加强，空调系统内严重积尘问题可以解决。近年来国外大量文献却报道了湿度控制与室内空气品质问题。并证实室内空气的生物性污染，如病毒、细菌和放线菌、真菌、微生物体成分、植物体碎片、原虫和昆虫碎片和排泄物、细胞产物和蛋白质等， 绝大多数来自于空调系统污染和室内湿度失控。不适宜的空调怎么会使室内致病致敏因子大增，导致室内空气品质下降，甚至导致室内生物性污染。目前国外空调通风系统的生物污染问题日趋突显出来，已成为影响 IAQ 主要因素。这是否给我们有所启示?由于空调是十分耗能的产业，自发明至今一直以节能为首要任务， 无论部件制造还是系统设计千方百计提高热湿交换效率， 降低能耗。几乎没有防范微生物污染的措施。尽管空调的水喷淋的热湿交换性能与效率几乎无可比拟， 但考虑到会产生微生物污染， 不得不放弃。现在为了提高冷却去湿盘管的效率， 加大了空气侧翅片的面积， 并在翅片上打皱与开窗口， 破坏翅片表面层流层以强化换热。为保证盘管表面风速均匀、热湿交换充分， 常将盘管处于机组负压段， 这就带来凝水盘排水问题， 只有依靠水封才能保证在负压段排出冷凝水， 一旦水封做了不好， 空调机组就容易积水。空调机组通过盘管表面的风速较高， 加上翅片加工时表面的油渍， 使得翅片表面的冷凝形成的微小水滴易被带走，尽管有挡水板，但带水量也不少，造成下游空气过滤器受潮。可以说空调系统自身结构到处可以积尘、积水，一旦条件成熟，微生物污染是难免的，或者说从深层次讲微生物污染隐患自空调机发明以来就存在了，难以消除。事实上我国空调机组微生物污染是普遍存在的， 如没有发生严重积尘与霉变， 一般不予重视。实际上对空调系统中微生物繁殖所释放气态代谢物污染绝不能掉以轻心，异味或多种 VOC 就是其繁殖的代谢产物。可以知道空调系统中新风品质是稀释室内污染的关键，如果新风被空调系统污染， 混杂了微生物代谢产生异味或 VOC 就会变味， 丧失了稀释的效应， 甚至变成了污染源。这就是为什么系统新风量增加了， 对室内空气品质改善作用效果不大的原因。

在国内一谈到微生物污染往往将与致病联系起来，如军团病等等。但微生物污染对人的致敏作用与致病作用同等重要，实际上在室内空气品质领域中应更为重视致敏作用，致敏影响人群的范围与危害程度远大于致病作用。当系统发生二次污染，微生物繁殖所释放代谢物可分为颗粒和气态污染物。其颗粒物可能是致病菌， 但绝大多数是过敏原， 可诱发呼吸道粘膜刺激、支气管炎和慢性呼吸障碍、过敏性鼻炎和哮喘、过敏性肺炎、呼吸道传染病感染等疾病。这些疾病的症状与由室内空气品质诱发的“建筑病综合症”雷同。另外水加湿器及其电极加湿器的存水容器等引起室内人员发热也常有报道。现在国外过敏的人群日益趋多， 消除室内空气中的过敏原已成为当今重大公共卫生难题。我国儿童的哮喘发病率也一直上升， 我国医学界对普通空调环境中的生物性污染因子研究越来越重视。

可见人们本来期望通风空调可以有效改善室内空气品质， 现在却使人痛心地认识到空调系统自身的污染已成为改善室内空气品质的关键因素。即使是空调系统的低水平污染， 也足以使新风变味， 大大降低了新风的稀释效应。空调对室内空气品质是把双刃剑，既有有利的一面，又有不利的一面。而负面的影响很容易掩盖其正面作用， 使正面作用黯然。甚至可以说通风空调的作用如果能首先消除其自身的负面影响， 这已是对室内空气品质的最大的贡献。只有在这前提下才能提及其正面的稀释效应。这也许对暖通空调的嘲讽，但这也是暖通空调专业人士不得不承认的残酷事实。

2 有效发挥通风空调对室内空气品质的正面作用

对室内环境控制来说人的健康是永恒的主题，当空调转向以提高室内空气品质为目标，暖通空调工程师不得不面临许多新的挑战。特别是如何消除通风空调对室内空气品质的负面影响，有效发挥其正面作用有许多文章可做。

2.1 最大程度保持新风原有品质

有效发挥通风空调系统的正面作用，就要强调新风对室内污染稀释的重要作用，强调新风对改善室内空气品质有着其它措施不可替代的效果。要求对新风进行处理时，应尽量保持新风原有的品质和气味。

影响“可接受室内空气品质”的最主要因素是异味、尘埃、微生物污染。传统空调系统的新风过滤只采用粗效过滤器， 而我国大气尘浓度是国外发达国家2～3 倍。要使室内可吸入颗粒物达到 0.15 mg/m3， 单靠通风是不行的， 必须采用良好空气过滤器。送风中含尘量过大会直接影响室内人员对室内空气品质的接受程度。国外的一项调查表明当室内含尘浓度从0.23 mg/m3～0.38 mg/m3降为 0.1 mg/m3～0.15 mg/m3时， 室内感到有污染的人数从 90 %降到了10 %。可见室内含尘浓度对室内空气品质可接受程度有着直接的影响。

为了确保新风品质， 有必要利用新风年龄和新风途径污染的概念来对新风流经空调系统的过程加以分析。应将新风从进入系统到最终供室内人员呼吸的整个过程分为两个阶段分别加以控制。第一个阶段是新风从新风口到室内送风口， 对该过程的控制主要体现为新风口的选取， 新风的过滤处理，新风系统的入室方式等问题。第二个阶段是新风从送入室内到最终供室内人员呼吸，对该过程的控制主要体现为合理的控制室内气流组织形式，以保证呼吸区内空气年龄最小，新风品质最高。

因此采用新风独立处理( 或预处理) ，尽量减小系统对新风的污染。在设计空调系统时，应尽量缩短新风输送途径，尽量使新风直接入室，是十分必要的。

2.2 消除空调机组污染

有效发挥通风空调系统的正面作用，就要强调消除空调机组污染。系统中换热器( 盘管) 是影响室内空气品质的潜在污染源，也是微生物气溶胶的发生源。许多空调系统由于空气过滤器效率较低， 普遍存在盘管积灰等情况; 即使使用较高效率的过滤器，但也会因安装不善引起过滤渗漏或旁通，导致颗粒物穿透; 盘管上冷凝膜的存在会阻留气溶胶，导致沉积的增加，盘管凝水盘的滞水会产生藻类。这些颗粒物的存在和盘管自身的工作环境一起，成为微生物生长的必要条件。

微生物气溶胶在换热器表面的沉积生长会产生如下问题: 有机体产生的代谢产物，例如真菌毒素，会引起刺激、过敏，产生臭味， 甚至引起疾病; 送风很容易带走真菌孢子，对室内人员造成不利影响，沉积在建筑物其他部件表面并生长; 微生物物质在换热器上的沉积生长会影响空调器的能效。

提及空气过滤器，常常使人感到是改善空气品质的最有效措施。其实与新空气过滤器相比，使用过的过滤器的感官污染负荷要大得多。许多人的研究发现，空气过滤器本身不是污染源， 真正的污染源是其上滤集的颗粒物。这些颗粒物不仅积聚在过滤器表面，还会深入过滤器内部，形成“过滤器饼”。在晚间通风系统关闭或以最小新风量运行的状态下， 过滤器表面的空气处于相对静滞的状态，“滤饼”中颗粒物吸收的气态污染物就扩散到过滤器表面，并积聚到一定浓度，在早晨刚开机时，随送风进入室内，形成一段时间的高污染物浓度。室内人员会感到有股异味，过敏人员会打喷嚏。这就是我国普遍存在的“开机污染”。但这些气态污染物在正常送风状态下很难积聚起来，因此在开机运行一段时间后，污染物浓度又会逐渐降低。

这种“开机污染”对健康人群影响不大，但过敏人群反应较大。

如何消除生物性污染传统思路常会想到采用消毒措施，但许多消毒措施所带来的副产物或残留物对室内空气品质的影响已逐渐被人们所认识。一旦空调系统被消毒剂污染后患无穷。有效发挥通风空调系统的正面作用， 可以借鉴生物医学领域解决室内生物性污染的思路， 强调消除微生物繁殖基础( 尘埃与水分) ，而非等微生物繁殖后再杀灭它，这才是最安全、最有效的措施。标准 GB/T19569- 2004《洁净手术室用空气调节机组》并没有规定采用任何消毒灭菌手段解决空调机组二次污染问题，而是采用一系列措施控制机组内不积尘、不积水; 易清洁、易干燥。标准 GB50333-2002《医院洁净手术部建筑技术规范》对无菌室提出严格的湿度控制，并要求采用湿度优先控制。以上这些措施就是发挥通风空调系统的正面作用关键所在。这些控制理念与措施完全可以借鉴到普通民用场所，只不过控制要求不同而已。

依据国标《室内空气质量标准》GB / T18883-2002规定，一般室内场所只需控制微生物总数低于 2500cfu/m3。只要通风空调系统不污染，室内湿度不超标，采用良好的通风空调完全可以达到。但因此一般场所的空调机的内部件与空气过滤器只需清水擦洗，保持干净完全满足要求，完全没有必要采用化学消毒或抗菌措施。这就是改善室内空气品质的特点。

2.3 消除空调管路污染

美国学者 Klaus 指出，约有 20 %的室内空气污染物来自通风系统，如果通风系统保持干净，维护良好，该值可减少到一半。这几年我国也开始重视空调输送管道系统污染。卫生部于 2006 年 3 月实施了《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》、《公共场所集中空调通风系统卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》、《公共场所集中空调通风系统清洗规范》， 2005 年建设部也颁布了 GB50365《空调通风系统运行管理规范》。

应该辩证的看待流经风管的空气品质与风管污染之间的关系。其实空调系统微量积尘不会整天被吹落， 如果积尘不潮湿， 也不会影响室内空气品质。Klaus指出， 如果一个污染严重的过滤器位于一段长风管的上游， 且风管中有一层厚的积尘，则滤过空气会因吸收而改善; 但如果干净的空气通过脏的风管，其空气品质就会因解吸变差。只有干净的风管和干净的过滤器才提供最好的空气品质。但即使在干净的风管内污染仍会随风管的长度增加。通风系统自身的风管材料对室内空气中 VOC 浓度影响很小。根据 Glenn 等人的实验结果， 典型风管散发的 VOC 很少， 通常只占室内VOC 浓度的几个百分点。但由于进入机械通风建筑物内的大部分新风都要通过送风管， 因此新风送风管的污染就显得很重要。软风管由于难以进行清洗， 所以只限于接送风口的末端管路。

2.4 系统湿度控制

有效发挥通风空调系统的正面作用， 就要强调系统湿度控制。微生物的活动会随湿度的增加而增加，最适宜的相对湿度为 70 %～100 %。因此要保证空调系统内， 尤其是过滤器处空气的相对湿度不应超过 90%; 对于初级过滤器， 要保证 3 天以上的平均相对湿度不能超过 80 %。但这样的规定也经常会引起人们的误解: 以为将周围空气的相对湿度保持在低于 70 %就能防止微生物污染。事实上， 强调相对湿度不能过高是为了防止在冷表面产生凝水， 我们控制的最终对象是材料中水的含量，而不是空气中的水汽含量， 因为前者

决定微生物的生长。

为防止新风口处的过滤器吸入积雪或雨水受潮，可在新风引入口处安装防雨百叶， 或增加新风管坡度、添加上弯的新风管弯头的做法; 为防止第二级甚至更高级的空气过滤器由于效率较低的挡水器引起的浸湿，可将进入挡水器的最高风速限制在 3.5 m/s 以下。要防止系统内，特别是在过滤器、盘管和加湿器处出现长时间( 12 h) 的高湿度或湿表面， 例如可以在定期关机时， 先关闭加湿器和表冷器， 等系统干燥后再关闭风机。新风口粗效过滤器受潮是难免的，盘管下游侧( 处于机器露点，相对湿度常在 95 %) 的中效过滤器也会常常受潮，由于湿度控制不住微生物就会在过滤器上生长，产生令人不快的微生物挥发性有机化合物，成为过滤器感官污染负荷的一部分。可见消除微生物在过滤器上的繁殖倒是一个值得注意的问题，目前国内外一般采用以下三项措施，①不使过滤器受潮; ②开发憎水性过滤材料; ③采用抗菌过滤材料。由于国内外并没有抗菌过滤器标准， 曾一度在我国市场鱼目混珠，为此笔者对抗菌过滤器评价作了一些研究工作。

3 结论

①暖通空调的最根本宗旨是为人们提供安全、舒适、健康、高效的室内环境。“以保障室内空气品质为目标的通风空调”从概念、思路和方法上区别于传统意义的“以整个房间为控制对象，以温湿度控制为中心的通风空调”，它体现了“以人为本”的原则。

②必须承认空调系统本身已经成为影响室内空气品质的一个潜在污染源，有时已成为改善室内空气品质主要症结。要有效发挥通风空调系统的正面作用，就必须先要消除其负面影响。不应孤立片面的追求空调系统某个功能段的效率， 应从整个系统控制的角度出发以及对设计意图、施工质量、运行管理等全过程控制，才能真正解决空调系统污染。只有彻底解决了空调通风系统的污染，才能真正解决室内空气品质问题。

空气污染的问题及解决范文第4篇

2月京津冀雾霾：污染物是根本原因

2月20至26日，京津冀及周边地区发生大面积空气污染。吴晓青说，这次重污染天气过程影响范围大，波及15个省181万平方公里，其中空气污染较重的面积超过98万平方公里。污染程度重，邢台、石家庄和北京的PM2.5小时浓度值每立方米超过500微克；持续时间长，石家庄等地连续7天重度以上污染；污染物积累速度较快。

他指出，污染物排放量大是根本原因，主要排放源包括燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘；不利于扩散的气象条件是直接原因；区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。

74城市空气质量：拉萨、海口、舟山达标

2013年，我国有74个城市实施了新的空气质量标准。吴晓青通报了去年全年的检测结果：74个城市中仅有3个城市达到空气质量二级标准，其他71城市均不同程度存在超过新空气质量标准情况。

空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州，其中有4个省会城市。

吴晓青说，今年6月份将正式公布全国环境质量状况，包括水环境、大气环境、声环境。

三大经济圈：排放全国三成污染物

吴晓青还就京津冀、长三角、珠三角三大经济圈的空气污染情况作了分析。

他指出，三大经济圈是我国空气污染相对较重的区域，占我国国土面积的8%，但消耗了全国煤炭的43%，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的5倍。京津冀区域的空气污染最重。

京津冀13个城市中，11个排在污染最重的前20位，其中7个排在前10位。污染物排放最大源头是燃烧排放，要减少京津冀污染，必须减少该区域燃煤量。

环保投入：“十二五”投入5万亿元

谈到环保投入问题，吴晓青说，“十二五”前3年，我国环保投入每年以2000亿元以上幅度增加，预计“十二五”期间，全社会环保投入将超5万亿元，包括政府、金融机构、企业和社会的投资。他预计，2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度增长。如大气污染防治行动计划实施之后，预计全社会的投入要超过1.7万亿元。今年还要出台水污染防治行动计划，又是一大笔投资。此外，他说，到2012年，我国环保产业从业单位有23万家，从业人员超过319万，环保产业从2004年至今，年均增长超过20%。

环保立法：强化顶层设计

关于环保法立法进程，吴晓青说，2011年，环保法修改被列入立法计划，2012年8月，全国人大常委会对环保法修正草案进行了第一次审议，去年6月、10月分别进行了二审和三审。他说，目前环保部门正积极配合全国人大常委会法工委根据三中全会决定和建设生态文明建设的有关理念，对三审稿再作新修改，修改亮点将会在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理等方面有很大突破。

环保改革：重点在体制优化

谈到环保改革重点，吴晓青说，当前生态文明建设面临的体制尚未得到根本改变，现行生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响行政效能，削弱了环境监管的合力，基层监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，迫切需要进一步改革和完善。

他强调，推进环保改革，首先要把顶层设计和思路研究好，目标模式是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制和核与辐射安全监管体制三大主体体制以及配套的环境影响评价、环境执法、环境监测预警三大体制。

保护中小学生：希望应急预案能落实

重污染天气，中小学生应不应该放假？针对这一问题，吴晓青说，重污染天气如何保护中小学生是非常重要的问题。我国出台环境空气质量新标准时，与以往标准最大不同就是要以保护人体健康为最主要目的。新标准参照世卫标准，明确一定要和保护人体健康相适应，并在空气质量指数中专门讲了，在什么样的空气级别下，要做什么样的活动，包括在什么污染级别减少什么样的户外活动。

他说，在发生重污染和严重污染情况下，目前各地也都编制相关应急预案，进一步明确学校和有关部门应采取哪些保护措施，希望这些措施能得到落实。

记者：今年京津冀的雾霾情况要比去年有所好转，但是我们也注意到网民纷纷吐槽，百姓没有感受到。那么雾霾的成因究竟是什么？我们是不是要等到中科院投资5个亿的烟雾箱子建成了、运行了我们才能知道。接下来环保部又将采取怎样更有力的措施，让老百姓尽早地感受到治霾的成果。

吴晓青：今年2月20至26日，我国京津冀及周边地区发生了大面积的空气污染，而且空气重污染的范围不断扩大，在27日才结束。大家非常关心这次雾霾发生的情况，包括和去年1月份发生的情况，我在这里简要地跟大家介绍一下。

2月份发生的重污染天气过程有以下几个特点：第一，影响范围大。2月份发生的这次重污染过程，一共波及15个省，面积181万平方公里，其中空气污染较重的面积超过了98万平方公里。第二，污染程度重。这次重污染过程主要污染物是PM2.5和PM10，邢台、石家庄和北京的PM2.5的小时浓度值超过了500微克每立方米。北京25日PM2.5的最高日均值达到356微克每立方米。石家庄26日中午1点的PM2.5浓度高达612微克每立方米。20日～26日当中，石家庄和邢台有6天重污染、1天的重度污染。北京有5天严重污染。第三，持续时间长。这次重污染过程持续时间多达7天，河北和石家庄连续7天重度以上的污染级别。第四，污染物的积累速度较快。这次区域性的空气污染过程发生突然，19- 20日，北京的PM2.5的日均值由90微克每立方米迅速快速增长至267微克每立方米。京津冀及周边地区的39个城市，重污染城市由4个迅速增加到16个。

分析重污染天气形成的原因，我们认为，主要有以下几点：第一，污染物排放量大是根本原因。燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘是主要的排放源，是造成本次重污染天气的根本原因。第二，不利于扩散的气象条件是直接原因。那几天刚好是静稳天气。第三，区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。针对出现的重污染天气，我们联合有关省市紧急启动了一些应急机制，要求各省市根据重污染天气的态势，迅速启动应急预案，大概做了几个方面的工作：一是提前开展了监测预警。这次重污染天气过程到来前3天，我们联合有关部门已经预判到可能要发生重污染天气，所以我们向各地区了空气重污染监测的预报信息，提醒各地及时启动应急预案。二是开展了专项督查行动，环保部牵头，组织了7个小组对京津冀及周边地区进行了专项督查，特别是对应急预案的执行情况、工业企业的排放情况进行了现场检查。三是及时启动了应急预案。北京、河北等了橙色预警，天津、辽宁等启动了黄色预警，按照预案的要求采取了相应措施。

关于治理雾霾需要采取哪些措施？分析起来，我们认为，转变产业发展模式，改善能源消费结构，抑制过快增长的机动车污染，加强城市建设管理，才能彻底改善我们大气污染。要实现这样的目标，既是一个长期艰苦的过程，也是一个时不我待的过程。所以，我们一定要加倍努力，既要打攻坚战，还要打持久战。

提到烟箱的问题，作为环保部来说，我们支持加强对大气污染的基础研究，这是因为我国大气污染来源复杂，污染的成因研究相对薄弱，特别是二次污染物PM2.5和臭氧的形成机理还需要我们进行深入研究。建立封闭的空间进行模拟试验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法，这种方法在国际上被称为“烟雾箱”，就是在一个封闭的容器内，通过注入不同的污染物气体，研究其在光照作用下发生化学反应的过程，通过模拟研究可以获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，可以得到精确的控制方向。我们国家实际上在开展“烟雾箱”研究方面已有一些基础，比如现在中国环科院、中国科学院也有小规模的“烟雾箱”研究装置，所以我们支持有关部门建设大型的“烟雾箱”模拟实验室。

记者：我们都知道城市污染很严重，其实农村的污染更加触目惊心。我想问一下环保部，“十二五”规划以来，我国的环保投入是怎样的，接下来还会有什么样的打算？

吴晓青：农村污染防治始终是环境保护工作的一个重点。应该说，从“十一五”以来，国家高度重视和支持农村污染防治工作，力度在不断加大。我们做了一个统计，从“十一五”到现在，国家累计投资超过了195亿，支持农村污染防治，减少农村面源污染。这些工作成效，在我们的环境公报里都已经讲到了。

刚才记者同志还提到另外一个问题，就是关于“十二五”环保投入的问题。环保投入是我们国家坚持保护环境基本国策、推进可持续发展、建设两型社会的重要物质保障。对环保的投入，中央政府是高度重视的。“十二五”前三年，我们国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。我这里有一个数字，2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占国内生产总值（GDP）的1.59%。2013年，我们预计将超过1万亿元。我们预计，“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这些投入当然包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。我这里还要告诉大家一个数字，其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。我们预计，2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度的增长，比如说现在大家知道的“大气污染防治行动计划”实施之后，我们预测全社会的投入要超过1.7万亿元，今年还要出台“水污染防治行动计划”，这又是一大笔投资。再加上国家“十二五”已经出台的一些计划和规划，比如重点流域水污染防治规划、重金属污染防治规划等等，我们预计从2014年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。

讲到这个投入的时候，我还可以给大家正式公布一组数据，我们去年底完成了对中国环保产业的调查，是继2004年之后做的第四次中国环保产业的调查。调查显示，到2012年，中国的环保产业从业单位是23万家，从业人员超过了319万。反映中国环保产业发展状况的三个主要指标：环境产品年均增加超过30%，环境服务业年均增加超过28%，资源回收利用年均增长超过14%。综合起来，中国环保产业从2004年到现在，据统计，年均增长超过了20%。正是得益于国家节能环保措施的落实，所以中国环保产业得到了很大的发展。关于中国环保产业的一些情况，随后我们会向社会公布。

记者：除了空气污染之外，我们还会关注水污染，还有由于地下水污染带来的土地污染等等相关问题。这几年，谈到环境老百姓就感觉有一点不放心，您的感受是怎样的？请您系统地介绍一下去年我们国家环境质量情况究竟是怎样的。

吴晓青：关于2013年全国环境质量的状况，目前我们部正在会同有关部门抓紧审核，整理有关数据和报告，预计今年6月份将向社会公布。另外还有一个情况，我们国家尤其是空气质量正处在一个新老标准的交替过程当中，所以审核数据的工作量比较大，但是我们确保按常规在今年6月份正式公布全国环境质量状况，包括水环境、大气环境、声环境。但是，我这里已经掌握，2013年全国实施新空气质量标准74个城市的环境质量状况。大家对空气质量也比较关心，我在这里正式向新闻界的朋友们公布。

2013年，我们国家74个城市实施了新的空气质量标准，根据去年全年的监测，74个城市有3个城市达到了空气质量二级标准，其他71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。这其中有4个省会城市在较差的10个城市之中。

分析这些数据，大概有几个特点：从达标的天数分析，74个城市的平均达标天数仅为221天，达标率占60.5%。从污染物的浓度分析，74个城市中，PM2.5的浓度年均值是72微克每立方米，超过了二级标准1.1倍（我国的二级标准年均值是35微克每立方米），仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标。

从区域的污染情况分析看，京津冀13个地级以上城市中，空气质量平均达标天数比例为37.5%，比74个城市的平均达标天数低了23个百分点。长三角参加监测的20多个城市中，空气质量平均达标天数比例为64.2%，高于74个城市平均比例3.7个百分点。珠三角9个地级城市平均达标天数比例达到76.3%。我还有很多的数据，之后会向大家公布。我们分析以后，大概有几个主要结论：第一，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。还有一个有趣的数字，京津冀、长三角、珠三角PM2.5，京津冀PM2.5平均值是106微克每立方米，长三角是67微克每立方米，珠三角是47微克每立方米，主要污染物京津冀是PM2.5、PM10和臭氧，长三角主要污染物是PM2.5、臭氧和PM10，珠三角主要污染物是PM2.5、臭氧和氮氧化物。由此可见，京津冀差距最大，珠三角希望最大，长三角介于二者之间。第二，复合型的污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超标。第三，空气污染呈现明显的季节特征。一季度和四季度是空气重污染高发季节，74个城市的第一季度和第四季度的PM2.5季浓度分别为96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的2倍。尤其是冬季的发生率最高。还有很多特点，由于时间的关系，我就简要地说一下，以后还会向大家公布。

记者：去年环保法修正案草案二审之后，社会要求环保部门有所作为的呼声比较强烈，请问环保需要什么样的法律来解决监管力度偏软的问题？

吴晓青：环境保护加强法律、加强法制，是非常重要的手段，依法治污是我们今后重点加强的一项工作。借此机会，我也向大家通报一下环保法修订的进展情况，因为这涉及到你刚才说的如何加强立法，如何使我们在依法治污方面做得更好。

2011年，环保法的修改被列入十一届全国人大的立法计划，2012年8月全国人大常委会对环保法的修正草案进行了第一次审议，会后第一次向社会公开征求意见。2013年上半年全国人大法工委修改之后形成二审稿。去年6月，全国人大对环保法进行第二次审议，再次征求全社会的意见。据我们了解，再次征求意见收集到了2000多条修改意见。去年10月，全国人大常委会对环保法修改进行了第三次审议。目前环保部门正在积极配合全国人大法工委根据三中全会的决定和建设生态文明建设的有关理念，对三审稿再作一些新的修改。我们认为，这次修改的亮点，就是在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理方面，将会有很大的突破。

记者：我们知道中国也有水污染和土地污染，请您解释一下，特别是对土地污染怎么解决？您个人觉得，哪个最重要？是气、水还是土地污染？

吴晓青：我先倒过来回答你的问题。你说水、气、土壤污染防治哪个更重要？我说都重要。水污染治理、大气污染治理和土壤污染治理都是环境保护工作的重点，都是环境保护工作要着力解决的涉及人民群众切身利益的重点问题。

关于你说到土壤问题，中国政府高度重视土壤污染防治工作。去年1月，国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，根据国务院的统一部署，环保部正在抓紧编制土壤环境保护和污染治理的行动计划，这是继大气污染行动计划和正在编制的水污染行动计划之后的又一个重点污染治理计划。

土壤环境保护和污染治理的行动计划的总思路是以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，通过加强法制建设，努力遏制土壤污染的扩大趋势，维护人体健康和环境安全。加大土壤污染治理和利用的环境监管，保障农产品安全，加大土壤环境质量监测，加强污染治理和修复，这是我们在治理方面要采取的措施。另外还要告诉大家，土壤环境保护法已经列入本届全国人大的立法计划，目前已形成初稿，我部将会同有关部门进一步加大工作力度，加快立法进程，为土壤环境保护和污染治理提供更好的法律保障。

记者：我们知道，中国要治理环境污染的问题，尤其是空气污染的问题将要付出极大的代价，这将要求中国关闭一些电厂，减少道路上的车辆，这些都会影响到中国的就业和GDP数字。同时，中国的人民也非常关注这一问题，因为空气质量的恶化会影响他们的健康，因此中国必须采取强有力的行动来解决环境污染的问题，但同时会使中国付出经济发展上的成本，您对这个问题怎么看？

吴晓青：应该说，挥之不去的雾霾再次反映出当前我国大气污染的环境形势异常严峻，这是因为我们国家以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量，其结果是造成了严重的空气污染。也就是刚才你提到的，我们在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的，是巨大的。我们现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，我们必须这样做。而且刚才我已经介绍了环保投入，中国政府决心也是坚定的，大家也能看到，总理在报告中讲到，我们要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。所以我认为，中国政府正在采取积极措施来治理环境污染，我们的环境会好起来。

记者：十八届三中全会强调改革生态环境保护管理体制，中央全面深化改革领导小组下设了经济体制和生态文明改革专项小组，请介绍一下，生态文明制度建设和生态环境管理体制改革的进展和措施，让人们尽早享受到蓝天白云。

吴晓青：中国的生态文明建设，包括环境保护在内，解决体制机制是一个大问题。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，改革生态环保管理的体制，首先必须要树立环境保护在生态文明建设的主体地位，充分发挥环境保护的推动作用。

近年来，环保部按照中央的有关精神，会同有关部门，在积极地推进生态文明建设和刚才提到的生态环保体制改革等方面作了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我们也应该看到，生态文明建设面临的体制尚未得到根本改变，现行的生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响我们的行政效能，削弱了环境监管的合力，基层的监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，不能适应政府职能转变的需要，迫切需要我们进一步改革和完善。

空气污染的问题及解决范文第5篇

一、总体目标

健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。

二、基本原则

（一）坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。

（二）坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害；把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。

（三）坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。

（四）坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县（市）政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。

三、适用范围

环境空气重污染是指空气质量指数(AQI)大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县（市）参照执行。

四、组织体系

在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。

（一）联席会议组成。总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。召集人：市环保局局长。会议成员：市政府办公厅（应急办）、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县（市）政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。

（二）成员单位应急职责分工。市政府办公厅（应急办）：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。市农委：负责会同区县（市）政府落实秸秆禁烧应急工作方案。市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。市建委：负责控制建筑施工扬尘。市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。市工商局：负责配合查处烧纸行为。市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。区县（市）政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。

（三）成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。

五、分级预警

依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。

（一）Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201-300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。

（二）Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301-500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。

（三）Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。

六、预警

（一）黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。

（二）橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；机动车尽量避免昼间加油。

（三）红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电；一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动；不燃放烟花爆竹。

七、应急响应

（一）黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。

（二）橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：

1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为；

2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为；

3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为；

4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染；

5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为；

6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业；

7、确保排污单位污染防治设施稳定运行；从重处理超标排放大气污染物行为；

8、要求施工单位停止建筑拆扒工程；

9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工；

10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为；

11、增加公交运力；

12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤（运灰渣）车辆未有效防尘行为；

（三）红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告；市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况；市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施：

1、幼儿园、中小学停课；其中，前一日22时前预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前预警的，采取停课措施；当日6时后至上课前预警的，采取停课措施；当日上课后预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。

八、预警解除和应急终止

经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。

九、经费保障

按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。

十、预案管理

（一）演练培训。市大气污染防治联席会议办公室每年组织至少1次本预案联合演练和操作流程、岗位职责等培训。