社会治理特色
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社会治理特色范文第1篇
[摘要]为防止志愿失灵在政府失灵与市场失灵的双重困境中产生，社会建设和社会管理要以维护社会公正为目标，以调节社会矛盾和平衡利益为重点，以有效社会政策为手段，实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局，健全责任明确、协调联动、快速反应、运转高效的社会管理体制与机制。社会管理体制与机制基于公民社会组织的发展，其关键在于法治化、公共化、信息化与服务化。在厘定社会管理体制与机制内涵边界的基础上，讨论社会管理体制与机制的开放性：发展模式与体制适应力、多元化的选择空间及其可持续发展。
[中图分类号]D693.6 [文献标识码]A [文章编号]0257—2826（2012）09—0039—09
一、引言
推进经济体制、政治体制、文化体制与社会体制等方面的改革是当今中国政府面临的重大课题，因而对作为社会体制重要组成部分的社会管理体制与机制的改革已提上日程。显然，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是中国特色社会管理体制与机制改革的客观要求。在政府失灵、市场失灵的双重困境中，公民社会理念应运而生。然而，在政府面临着社会的特殊需求与过度需求问题的同时，市场也面临着一些难以解决的外部性的资源配置问题，公民社会要在夹缝中生存并不十分容易，志愿失灵在这种背景下产生，因此，社会管理创新成为迫切的需求，社会管理体制与机制的改革与创新已刻不容缓。本文基于社会管理体制与机制的概念厘定，对其发展模式与体制适应力、多元化的选择空间及其可持续发展等问题进行学理性思考（参见图1）。
二、社会管理体制与机制
社会管理体制与社会管理机制是两个不同的概念，在整个社会有机体结构中，分别处于宏观、中观与微观层面，且有不同的规定、特点和功能定位，发挥不同的作用。在整个社会体系中，社会管理体制着重于社会管理的形式，社会管理机制着重于社会系统的运行（参见图2）。
（一）社会管理体制
在管理学视角下，学术界对“体制”的理解大致有三种范围（最狭窄、中等、最宽泛）。本文采用中等范围的概念，即“与机制相并列，把管理体制理解为社会制度规则体系（包括正式约束与非正式约束，在非正式约束中，包含达到一定共识性的观念或理念）与组织机构体系的复合体”。社会管理体制是指“国家规范社会运行所采取的管理制度、管理组织、管理方式和管理手段的总和”，强调社会系统运行的组织制度及其隶属关系。换言之，社会管理体制的内容涉及社会制度（规则）与组织机构两个层面，具体包括六个方面。
第一，社会管理的主体。我国学术界认为社会管理主体是包括政府在内的“多中心主体”。盛美娟认为，“开放式的社会管理之路，使社会管理主体由单一向多元化转变”。丁元竹认为，政府是公共管理的核心主体，非政府公共组织与更大范围的公共参与一起构成公共管理中不可或缺的公共管理主体。综合各项研究，我国的社会管理主体包括党政机关与公民社会组织（面向社会生活、社会事务）两大类。再细分大致可以包括：执政党、政府、公民社会组织以及公民个体。另一种分析框架认为，在当今确立的社会管理格局中，党委处于核心领导地位，其“总揽全局、协调各方”的作用是通过政府来体现的。换言之，社会管理主体主要包括政府、市场与社会。政府居于主导地位，但政府、市场与社会各自具有不同特征，发挥不同的功能（参见表1）。在政治、私人、公共等不同的领域中，政府、市场与社会所扮演的角色和发挥的作用也会随之变化。
第二，社会管理的客体，即社会管理对象。当今中国在社会结构呈现出“倒丁字型”，即上下阶层比重失衡与阶层之间贫富失衡。在这样的背景下，社会管理客体呈现出新的特点。主要体现为：一是社会生活。社会变迁要求调整社会管理方式，即社会管理体制要防止社会阶层的过度分化，扩大中等收入者的比重；协调利益主体之间的矛盾；引导社会生活方式；监督和规范社会生活行为。二是社会事务。社会事务的处理和解决涉及民政、财政、立法、公安等部门以及社会组织、非营利组织等，主要通过提供公共服务、公共产品、社会救助等来实现社会的第二、三次分配。三是社会组织。社会组织面向国家机构时是社会管理客体，它在社会管理中初显独特优势，但其发展也存在突出的问题，最为迫切的是要以法律和政策支持其发展，规范其行为，同时引导其加强自身建设，提高参与社会管理的能力（参见表2）。
第三，社会管理领域，即社会管理活动的范围。与政治领域、经济领域相并列，它涵盖社会管理主体、社会管理客体以及社会管理过程。当前我国的社会管理体制包括社会建设各方面的内容，其管理领域非常广泛。主要包括公共财政体制、社会组织体制、基层社会管理体制、利益协调体制、社会保障体制与社会工作体制，以及公共服务体制等。
社会治理特色范文第2篇
关键词：大学生就业，生物类专业，培养机制
国家教育部于2011年4月19日公布了《2010年中国大学生就业报告》，指出大学生就业问题日益突出，已经成为各级政府、教育部门和社会各界高度关注的热点问题。因此，面对人力资源市场发展的新形势，开展针对有关高校毕业生就业问题的深入研究，是摆在我国理论界和实践部门面前一项重要而艰巨的任务。
为探索目前社会用人需求与学生能力培养机制，以促进中国计量学院毕业生特别是具有生物计量特色背景的毕业生充分就业，课题组针对性的开展了生命科学学院相关专业学生的社会需求与大学生就业能力培养机制进行了深入研究，希望有助于学校对全体毕业生就业政策的制定，并为学校大学生培养模式的改进提供建议。
大学生就业能力与社会需求差异现状与分析
从高等教育的目标和功能上看，高等教育本身就具有传承人类文明，促进经济发展的双重功能。在现代社会中，教育不仅要使已有的知识不断延续，还要使受教育者获得各种有用的能力，使这些能力成为受教育者在日后社会经济生产活动中谋生和提高劳动生产率的必要手段。因而，高等学校培养有竞争能力、创新性、可就业性强、适应社会发展的人才成为必然趋势。目前，大学生就业能力与社会需求差异现状分析如下。
用人单位对基础实践能力的要求高与大学生水平实践经验不足之间的差异。
近年来， 用人单位在招聘大学生时，往往要求大学生具备一定的实践能力，或者把具备一定的实践经验作为录用的必备条件，而大学生对自身实践能力的评价普遍较低。中国教育部大学生就业报告2010年调查显示，超过一半的用人单位要求大学生具备各种实践能力，其中，87.9%的用人单位要求大学生具备沟通协调能力。通过对满意度与欠缺度的对比分析发现，大学生某些实践能力的欠缺度高于满意度，其中欠缺度最大的是组织管理能力，而对此感到很满意的只有22.5%，二者相差15.5个百分点。
第二，用人单位对知识拓展能力要求较高与大学生开拓精神相对欠缺之间的差异。
知识拓展能力是指在未知领域里知识量的积累，对大学生而言，是要突破专业知识的局限，知识量呈发散状向其他未知领域扩展，表现为知识的广博度和知识结构状况。用人单位偏好“一专多能”的复合型人才，社会在选择大学毕业生时，有时甚至对某些非专业的因素更加看重，这已成为大学生就业成功不可忽视的因素。中国教育部大学生就业报告2010年调查显示，64.5%的大学生希望今后工作与所学专业对口，这表明一半以上的大学生看重在校期间的专业知识学习，并愿意把主要精力花在专业知识的学习上，而容易忽视对知识面的扩展，这样会导致知识广博度不够，知识结构单一，难以满足社会的需求。
第三，用人单位对创新能力要求高与大学生较为缺乏创新素质之间的差异。
近年来， 随着改革开放的不断深入和竞争的不断加剧，用人单位越来越认识到创新型人才的重要性。有关资料显示，在我国每年受理的近15万件专利申请中，大学生申请的仅占0.05%，而在美国，每年受理的近40万件专利申请中，大学生申请专利的占23%左右。二者的巨大反差，说明我国大学生创新能力相当欠缺，不能满足社会的需求，加强这方面的培养和提高迫在眉睫。
四、结合我校实际情况，探索生物计量特色类专业合适的培养机制
如今生物学的广泛应用和迅速发展已是必然趋势，生物类专业已渗透到人类生产和生活的各个领域，而生物类专业作为我校的重点专业，已为国家输送了大量人才。我校对于生物类专业学生发展十分看重，可谓不遗余力，建立了完善的培养机制，从而为其提供了大量的就业机会。
第一，树立以学生应用能力培养为核心的教育理念。
在人才培养上，高校首先要转变教育理念，实现由人才供给导向向社会需求导向的转化，使高校人才培养和供给与社会的需求之间形成 “对接”。在教育目标上从强调知识传授到重视能力培养的转变。在教学规划中强调如下理念:(1)在本科教学改革和课程教学实践中，加强应用型师资队伍建设。(2)调整课程结构，努力凸显应用能力的培养，强化学生的专业技能训练。(3)突出实践性教学环节的建设，将课堂教学与社会实践有机的结合起来。
第二，以社会需求为导向建立学生实践能力培养机制。
这些培养机制包括结构合理的培养体系、培养的内容以及能力考评制度等环节，各环节之间互相联系，互相支持，形成完整的实践能力培养机制。(1)建立学生实践能力培养体系，体系包括校内和校外两个部分，在校外，与各专业相关的单位与部门接洽建立稳定的实习基地，以形成学生实践能力培养的长效机制。(2)确立学生实践能力培养的内容，一方面增开一些应用性、技术性强、旨在增强大学生实践能力的课程，加大在这方面的师资、设备、场所等的投入，另一方面还组织形式多样、层次不同的校外社会实践活动，扩充实践内容，增强实效性。(3)建立学生实践能力考评制度。学院尝试把学生实践能力的考核指标进一步细化，加大实践能力评价在衡量大学生综合能力评价中的权重。学院还在探索建立学校主导、 用人单位支持、大学生参与的实践能力考核机制。
第三，加强学生创新能力的培养。学院积极为学生的创新创造条件。如开展各种形式的科研训练，如讲座、板报和成果交流会等。每学期对学生的社会调查成果进行总结和奖励，对学生参加创新杯获奖，发表科研论文进行奖励。
社会治理特色范文第3篇
关键词：思想政治；社会主义理论；研究；对策
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20012202
党的十七大报告指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”
1 高校思想政治教育承担武装大学生思想的重要职责
中国特色社会主义理论体系是中国化最新理论成果，是全国全党各族人民共同奋斗的思想基础。而高校学生是未来社会主义事业的建设者和接班人，只有用“一面旗帜”凝聚新一代，用“一条道路”引领新一代，用“一个理论体系”武装新一代，增强高校大学生对中国特色社会主义的理论认同、情感认同，政治认同，才能确保我们的事业兴旺发达、后继有人。高校思想政治理论课就承载着这样的功能和职责，关系到我们培养的人究竟走什么路、跟谁走的问题。因此，当前高校思想政治理论课必须把推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑，作为首要任务，坚持不懈地加强科学理论武装，教育引导大学生坚定中国特色社会主义理想信念，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。
2 高校思想政治教育推动社会主义核心价值体系建设
建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想文化建设上的重大理论创新和重大战略任务。当前，我国处于社会主义大发展的关键时期、改革的攻坚期。随着市场经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、思想观念的深刻变化、利益格局的深刻调整。社会思想意识也日趋活跃，呈现出多元化的发展态势。现在，高校成为各种思想文化激烈碰撞的重要场所，它已不再是与社会毫不相干的象牙塔，相反的，与社会的联系越来越紧密。社会发展的各个阶段性特点都会在高校有展现，在大学生思想领域都会有所渗透。如今社会已经进入了网络大时代，以互联网为代表的各大新起媒体，已成为各种利益诉求的集散地，成为社会舆论展现的透明平台。当代大学生几乎人人熟络互联网，他们把互联网作为进行交流和交换信息的主要工具。互联网对大学生思想观念和行为方式的影响越来越强烈、越来越广泛。然而有少数学生因社会不良风气的影响，使错误的价值观趁虚而入。同时，大学生学识水平较高，对社会其他群体具有重要影响和示范作用。
3 高校思想政治教育稳定经济发展成果的重要职责
建设中国特色社会主义事业是一项长期的任务，现代化国家不会轻易实现，这需要大家共同努力奋斗完成。中国的基本国情是中国处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一主要矛盾并没有变，我们在现代化建设中还会遇到更多复杂的社会问题和现实困难。这需要通过思想政治教育的渗透，帮助大学生更加深刻地了解改革开放30年的伟大历程，使他们认识到改革开放的伟大成就、成功经验和努力方向，深刻理解改革开放是决定现当代中国命运的关键抉择。要知道只有改革开放才能发展中国、发展、发展社会主义，从而增强坚持改革开放的坚定性；必须通过思想政治理论课帮助大学生解决思想困惑，使他们正确认识改革发展中出现的新情况新问题、社会关注的热点、焦点问题，避免思想出现偏激、行为出现偏差，从而以理性踏实的态度正确面对各种社会矛盾；必须通过思想政治理论课教育引导大学生进一步认清自己的历史责任，使他们能够把爱国报国的决心自觉转化为专于学习、善于思考、敢于实践的精神动力，转化为服务于人民，奉献社会的实际行动。
4 高校思想政治教育促进大学生提高政治鉴别力和增强政治敏锐性
当前，世界格局发生巨大变化，世界多极化，经济全球化趋势深入发展，各国的综合国力竞争更趋激烈，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁。我们党领导全国人民经过长期努力，综合国力不断增强，发展道路和发展模式得到越来越多国家的理解和认同，国际社会更加重视中国的声音和作用。西方国家凭借其在全球的各种优势，通过各种途径和手段，加大文化输出和思想渗透，向我传播西方的政治观点、价值观念和生活方式，企图用潜移默化的方式使年轻一代全盘接受西方的价值观和政治制度。思想政治理论课是对大学生进行和社会主义教育的主渠道。我们必须从真正赢得青年、赢得未来的战略高度，不断加强和改进高校思想政治理论课，帮助大学生提高政治鉴别力和政治敏锐性，充分认识中国特色社会主义政治制度的科学性、合理性和必然性，筑牢拒渗防变的基础。让他们无论遇到什么风浪和考验，都能够始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向毫不动摇。
5 加强和改进高校思想政治教育的重点抓指导
做好高校思想政治理论课工作，中央高度重视，大学生迫切需要，教师的积极性正在不断提高，下一步的关键就是各地各高校要切实加强和改进宏观指导，千方百计把中央的要求和部署落实好。
一要把加强和改进高校思想政治理论课摆在更加重要的位置。各地要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把加强和改进高校思想政治理论课作为深入贯彻党的十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装大学生的重大政治任务，列入重要议事日程。高校党委书记和校长要按照懂政治的教育家的标准来要求自己，在工作上加强领导，在政策上积极支持，在条件上提供保障，多深入教学一线，多解决一些实际问题。今后，我们要将思想政治理论课能不能开得好，能不能受到学生欢迎，能不能切实发挥作用，作为高校坚持社会主义办学方向的重要衡量标准；作为领导班子政治上坚强合格的重要考核标准；作为对社会负责、对学生负责、办人民满意的教育的重要检验标准。
二要进一步提高对高校思想政治理论课宏观指导的水平。要提高驾驭意识形态复杂局面的水平，坚持用发展着的指导思想政治理论课建设，坚决抵制各种错误思潮的影响，牢牢把握教育教学的主动权。要提高组织协调水平，努力构建目标同向、教育同步、推进同力的思想政治教育工作格局。要提高研究和解决重要问题的水平，加强重大疑难问题和前沿问题的研究，紧密结合新形势新任务，深入研究大学生的新要求，研究思想政治理论课发展的新趋势，研究做好复杂形势下大学生思想引导工作的新途径，努力把各项决策部署转化为可操作的工作思路，把原则要求转化为行之有效的工作举措，确保各项工作扎实推进、富有成效。
社会治理特色范文第4篇
一、基于国家治理角度下的社会治理
在十八届三中全会上正式提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一深化改革的新要求，这说明我国的整体治理已经进入现代化进程，然而从社会治理中还存在的诸多问题就可以看出，我国治理的现代化并不成熟，需要通过不断地完善和创新弥补这一缺陷与漏洞。
1、社会治理进入转型时期
我国进入改革开放以来，将原来的计划经济转变成现如今的市场经济，这也意味着政府和国家对经济干预的程度越来越弱，社会和市场原来的权力逐渐恢复，党和政府通过利用社会的自治能力完成社会治理，因此社会治理的空间正在逐渐扩大，这与政府直接干预社会治理的传统管理模式有着本质上的区别，社会自身的权利和职能被不断还原，我国的社会治理也由此正式进入转型时期。[1]
2、社会治理工作内容不明确
国家很早就提出社会治理格局的总体规划方向，希望能够建立起党和政府、社会与公民之间相互协同合作的社会治理模式，虽然已经过了相当长的一段时间，但是我国在现阶段的社会治理当中仍然存在工作内容不明确，对社会治理认识不清的情况，首先党和国家对社会本身具有的治理能力存有怀疑，与此同时在社会治理工作内容和工作主题的讨论当中，党和政府进入了一个思想误区，即认为社会治理只有紧紧依靠政府的权利和职能才能得以落实，充分相信社会自治能力成为幻想和泡影。
3、社会治理中参与者角色混乱
在社会治理当中，政府和社会是其中的主要参与者，而现阶段的社会治理当中，政府仍然将自己作为社会管理中的领导者，强调自身对社会管理的绝对管理权力和绝对主动权，所有的社会资源必须通过政府才能进行分配使用，但是社会组织作为社会治理中的关键部分，本身具有一定的影响和作用，但是在目前的社会管理之中并没有得以实际展现，所谓的参与社会管理不过是一种表面形式，政府对社会组织一直处于压制和命令的状态，要求社会组织完全服从政府的命令。[2]
4、社会治理体制缺乏创新
基于国家治理下的社会治理虽然一直提出要创新、要改变，但是就实际结果来看，并没有取得任何实质性的进展，社会管理仍然采用传统政府下达行政命令和使用管理手段的传统管理体制，政府拥有绝对的主导作用和主体地位，社会组织和公民仍然是社会治理中的边缘参与者，另外长期以来使用同一种社会管理工具，这种带有绝对色彩的单向型社会治理体制缺乏新意，由于政府在社会治理中拥有至高无上的主导权力，因此很多政府职能并没有充分发挥出来，这严重了影响社会治理的实际效果。
二、国家治理现代化进程中的社会治理体制创新
1、建设和服务并重
只有社会建设和社会服务双管齐下，才能够切实完成好社会治理工作，社会建设与社会服务能够有效推进社会治理工作的完成，国家治理现代化进程中的社会治理体制创新，就是建立在社会建设和基本社会公共服务的基础之上，利用社会主义初级阶段下的社会制度、社会体制为依托和蓝本，把建立良好稳定的社会结构和公共秩序作为最终目标的管理制度。将社会领域中的各个体制和制度网络紧密连接起来最后形成一套完整的制度体系，并且通过在该制度体系之中推动社会建设和社会服务，全面完成社会治理体制的创新。
2、政府、市场和社会平衡
基于国家治理现代化进程下的社会治理体制创新，能够充分做好政府职能、市场职能和社会职能的统筹安排、平衡协调，我国现阶段正处于社会主义初级阶段，在此期间想要实现社会治理创新需要从创新社会治理的方式入手，这就需要做好政府职能、市场职能和社会职能三者之间的协调与平衡，社会管理中需要政府进行宏观调控，把握整体大局，但是政府并不像过去那样具有绝对的主导地位，政府需要适当的进行权利归还和权利转移，充分相信市场的自我调节功能和社会的自治能力，在坚持依法治理、强化法治力量和法制思维的前提下，通过宏观调控手段调动市场自身调节功能，平衡各单位之间的经济利益，解决社会中的经济纷争，运用社会自治能力中的道德约束，平衡各组织之间的关系，消解社会矛盾。[3]
3、加大社会组织的影响作用
社会组织是社会管理中的重要组成部分，在传统的社会治理体制之中，社会组织一直听命与政府，缺少自我参与意识，在国家治理现代化进程中创新社会治理体制，就是要加大社会组织的影响和作用，需要协调和平衡好社会组织与政府在社会管理中的关系，这就要求政府需要交还给社会组织其原本具的职能和权力，让社会组织真正参与到社会管理之中来，比如说社会组织中的各大商会需要脱离政府机构实现独立，特别是需要着重培养社会志愿和公益类组织，通过建立独立的行业协会或慈善组织等完成部分社会治理工作，尤其是国外一些非政府组织不再需要直接与政府打交道，而是交由社会组织进行监督和管理，能够更好地完成其本职工作。
4、正确对待社会矛盾，构建和谐社会
我国在社会主义初级阶段中存在着各种各样的社会矛盾，比如说逐渐加大的贫富差距、不公平的社会分配、政府官员与人民群众之间的矛盾等等，这些都是社会在不断变化发展的过程中必然会出现的现象，需要用平常的心态和眼光来看待，目前在社会中有一部分人对社会矛盾抱有偏见和恐惧，甚至将很多正常的社会组织活动也看做是会影响社会治理的“妖魔化活动”，其实在历史上并没有任何关于建设中国特色社会主义体系的现成经验可以使用，这本来就是一项创举，在摸索建设的过程中必然会遇到许多矛盾和风险，因此大可不必觉得如临大敌。[4]
社会治理特色范文第5篇
本文在阐释大学学校创新创业教育的应用转型意义的基础上，实证分析鞍山师范学院创新创业教育复合创新应用的定位内容、分析了创新创业教育存在的精细、特色定位不足问题，提出对应的优化建议。
【关键词】
应用大学;创新创业;教育定位
【基金项目】
本文为2015年度辽宁省教育厅人文社会科学研究项目“辽宁地方本科院校向应用技术型大学转型发展的路径与策略研究”(编号:w2015005)和2014年度鞍山师范学院创新创业教育教学专项研究课题“高教转型语境下:地方大学学校创新创业教育定位与实施策略研究———鞍山师范学院为例”研究成果。
应用大学转型与大学学校创新创业教育，都是当前高等教育改革的重点，二者呈现相辅相成的关系，其中大学学校创新创业教育定位是直接反映应用大学转型的风向标，具有突出的改革意义。
一、地方大学创新创业教育的现实转型意义
学校创新创业教育成为现代应用大学转型与现代大学制度建设的新领域与主题内容，是高等教育发展纲要所提发展要求的考量点，特别是地方高校的应用、职业与创新创业的培养导向与定位，使得学校创新创业教育研究不仅具有教改意义，更是一个学校现代转型的起承点与教育教学检验点，特色学校创新创业教育定位与有效实施策略对于地方大学特色办学、特色发展与学校现展具有重要意义，鞍山师范学院作为师范类院校基础上发展的具有综合学科，师范与非师范，文理工兼有专业的地方大学，制定合理、有针对性、分类化的学校创新创业教育定位具有重要的研究意义，对于处于现代大学建设，推进特色办学，科学发展学校创新创业教育的应用前景突出。大学的创新创业教育在国内处于新型阶段，特别是大众创新，万众创业的理念与行动得到认可、推广的趋势下，创新创业教育得到各方的重视，但对于创新创业教育的准确科学定位还存在不足，成为创新创业教育发展的理念阻碍与策略困境。因此必须对于创新创业教育的准确科学定位，所涉及的教育环境、培养使命、教育功能、育人目标、能力标准、课程体系与推进策略等要素，从国家教育宏观与鞍山师范学院微观层面加以剖析，形成科学的定位共识，引导创新创业教育各要素有序、合理、发展的协同运作。
二、地方大学创新创业教育宏观方面的定位解析
所谓的定位核心就是价值体系的稳定植入与传播，从价值层面引导主体的行为与认知，创新创业教育定位，就是创新创业教育的价值取向、价值规范等教育价值层面的科学认知。创新创业教育在宏观层面的定位，主要从国家政策导向、社会需求与教育共识方面考察。一是我国社会经济转型，大力发展创新型人力资源。我国经济进入市场化经济时代，产业升级，新兴产业不断发展，经济结构转型，服务经济比重日益上升，因此创新、创业型经济需求成为发展趋势，这就要求人才培养从传统的专业教育，拓展到创新创业教育，尤其是人才培养在专业教育基础上，更要求学生具有终身学习能力、创新思维与能力，创业理念与能力的创新型复合人才，因此作为高端人才培养的主体的大学，在创新创业教育定位上要符合社会经济发展的趋势与需求;二是国家创新创业的政策导向，教育部《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，通过政策促进的形式，开展创新创业教育，并在政策中将创新创业教育定位在创新能力与创业能力培养，服务社会经济的发展;三是对于创业创新教育的教育共识。创新创业教育在国内外教育界具有较长的发展历史，早在20世纪90年代的东京创业创新教育国际会议，创新创业教育者从广义上把“创业创新教育”界定为:培养最具有开创性个性的人。其内涵包括首创与冒险的基本精神意识要素、创业能力与独立工作技术的技能要素，以及社交、财务与法务管理等知识要素。现代国内外的研究与实践发展趋势是，创新创业教育突出在专业教育与通识教育的基础上，以意识培养、能力提升、环境认知、实践模拟为体系，突出教育教学的创新性、创造性、实践性，在此基本教育教学定位上，着重研究基于学科类别、专业定位与业界发展的具有针对性的课程设置通识定位、教育教学分类性指导、实践教育平台化、综合治理策略式与孵化基地路径的创新创业教育模式。总结而言，宏观层面地方大学学校创新创业教育定位就是培养具有创新创业能力的复合应用型人才。
三、鞍山师范学院创新创业教育定位阐释
鞍山师范学院创新创业教育定位，是在创新创业教育宏观定位趋势与内涵的基础上，从鞍山师范学院本身的特色与优势出发，在《鞍山师范学院创新创业教育工作实施方案》中提出:“我校的创新创业教育以培养复合型、应用型、创新型人才为主要目标”，因此创新创业能力的复合应用型人才也是鞍山师范学院创新创业教育定位核心。但鞍山师范学院也存在创新创业教育精细、特色定位不足。当前，地方大学创新创业教育的定位中，对于国家宏观教育政策与社会总体发展方向的定位较为准确，但对基于本校办学特色、专业特点与资源优势的执行性教育定位不够细化与精确，一般都将创新创业教育定位复合应用创新型这一基本定位，大学存在应用型大学、教学型大学、研究型大学，又有专科性大学与综合性大学，在大学内部又进一步分为社会科学、工科、商科、理科与文科等不同类型，如鞍山师范学院不单是师范类大学，其大学专业的一半以上是非师范类，因此大学具有自性，大学内部的专业具有特性，所以创新创业教育应在复合应用创新的总体定位上，形成特色分类、精细目标与定位，这一方面地方大学存在不足，鞍山师范学院也存在这一发展问题，因为定位的特色与精细不足，造成鞍山师范学院创新创业教育的主要内容与实施，具有宥于简单的商业创新创业的路径中，师范类专业的创新创业开发、非师范类基于专业的创新创业拓展都存在不足。
四、优化鞍山师范学院创新创业教育定位的建议
(一)融入创新创业教育协同治理理念。大学的创新创业教育是适应我国社会发展，培养所需具有创新性、应用性的新型人才的教育需求，而相关的创新创业教育定位与策略要符合当前社会发展、高等教育发展与鞍山师范学院发展定位、策略的选择。从总体上讲，治理体系与治理能力的构建是总的定位选择与策略安排，因此针对鞍山师范学院创新创业教育发展存在的不足与短板，从创新创业教育理念上要融入协同创新治理理念，治理就是一种由共同的目标支持的活动，治理具有互动协调性，实现共赢善治。治理不是简化的规则，也不是单向性活动，而是一个协调互动过程，实现共识、共治与共享，治理过程的基础不是控制，而是协调;治理的主体不是单一，而是多元。就创新创业教育来讲，既包括职创部等职能部门，还包括二级学院、教师、学生与社会企业等利益相关者;治理不是集权，而权力分散，在此基础上进行合作，围绕教育利益目标的分工合作;治理的特点是治理主体的多元化，主体间责任界限的模糊性，主体间权力的互相依赖性和互动性，自主自治的网络体系的建立，在这里职创部处于治理平台规制、行为激励督导与利益传导的轴心地位。
