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消防工程特点

消防工程特点

消防工程特点范文第1篇

[关键词]高层建筑,消防给排水工程,设计方案

中图分类号:TU976.5 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)18-0196-01

根据我国的国情不难看出,如今人们对于住宅的质量要求越来越高,而高层建筑不仅能够节约土地使用面积,而且具有舒适、美观的特点,所以也就受到了更多消费者的青睐。但是一些居民却普遍的反映,高层建筑中的厨房以及卫生间的排水设计不是非常合理,由于面积、布局和使用数量的因素,导致了高层建筑的消防给排水工程具有一定的特殊性。由此可见,研究出一套踏实可行的设计方案将是非常有必要的事情。

一、高层建筑给排水工程的现状

高层建筑的建设要求是非常高的,因为高层的居住人数要远远多于多层建筑,所以排水设施的使用频率非常的密集,会增加一定的损坏率。如果出现停水或者管道堵塞的情况则会造成让整个高层的排水系统瘫痪的情况;除此之外给排水工程的竖向分区以及动力设备也比较多,出现火灾的可能性较高;还有就是由于高层建筑的排水量比较大,所以管道的长度就会加长,以至于其中的压力也会偏大。

那么,相关的建筑企业针对消防给排水工程也实施了一系列的方案,已经从很大的程度上保证了排水系统的安全性能,但虽然如此,由于技术水平的有限,仍然还是会存在着很多难以解决的问题,例如:针对稳压设备以及新型减压设备的研发以及应用;缺少一套实用、经济、便捷、安全系数高的给排水设计方案;针对环保、低成本、高效能的排水管道的研发与应用;自动一体化控制技术的研发与应用;排水系统滤水的能力;为排水系统降低压力的方法等。

二、消防给排水系统的维护方法

(一)消火栓的维护

消火栓是在火灾发生时最有力的安全保障,那么针对其的日常维护工作是非常重要的。由于消火栓通常会被放置于建筑的楼道内或者小区外部,所以会经受到人为以及天气变化的影响以及损坏。相关单位应派遣专门的维护人员对消火栓进行保养,例如:定期清理消火栓存放箱内的垃圾,避免出现堵塞的情况;将消火栓的把手经常的转动并且涂抹油,防止生锈;将消防栓以及存放箱的所有螺丝定期松动拧紧,防止锈死;定期使用消防栓,检查作业时是否流畅;如果发现阻水圈出现堵塞、渗漏的情况要及时更换。

(二)消防喷头给水系统的维护

消防部门会制定出喷头的更换时间,通常为半年左右,而针对一些受到外力破坏的消防喷头则需要立即更换。那么,在日常的维护工作中,应该做到的有如下几条:查看消防栓内的喷头和水喉是否完整无损坏;查看连接处的螺丝是否出现生锈的情况;查看阻水圈有无污渍以及渗水的情况;确定消防泵是否能够在警报响后的5分钟之内开启;检查相关的指示灯以及警报灯是否能亮;要定期的针对消防喷头给水系统进行完整的演练,并且加以记录,观察在运行时是否出现不良现象。

三、高层建筑消防给水系统的设计方法

(一)消防水池的正确设置以及保证高层建筑两路供水

消防水池的安装条件:当消防用水量达不到要求以及高层建筑为单路供水时需要安装消防水池。

消防水池的安装方法:在对消防水池进行容积计算时,首先要计算的是在火灾的发生过程中建筑内将要使用的消防用水量的总和,之后再将市政进水管道内的补水量减掉;进水管道的补水时间可以根据火灾发生过程的时间来进行计算;而建筑外部的消防用水量则要按照现实情况来增加;针对生活、消防共用水池的安装时,坚决不能够使用高层建筑的本体结构来当作水池的壁部以及底部,避免发生饮用水污染的情况;当高层建筑的房顶有共用水箱时也要按照上一条例;消防水池同水泵之间的管道需要至少安装两根,如果将引水管道合并为一根的话将造成消防水池使用的安全隐患;消防水泵同各个分支的消防管道之间也要能够保证有两路供水管。

(二)走道喷头的布置

现在的高层建筑为了不影响美观通常不会设有吊顶、隐藏机构梁以及各种入、排水管道。而内部有中央空调的高层建筑中,结构梁、风管、给排水管、电力管线等等设置将会让并没有吊顶设计的高层走道高度变低。我们假设建筑的吊顶为闷顶,那么闷顶的净空高就非常有可能会大于800毫米。根据我国颁发的《自喷规范》中的相关条例我们可以得知:“净空高度大于800毫米的闷顶和技术夹层内有可燃物时,应设置喷头。”但是喷头的设置却是很多建筑企业最容易忽略的,除此之外,走道内的管道错综复杂,在针对喷头的设计上极容易发生在自喷配水管道上接出喷头的错误出现。这种布置方法违反了配水支管承受喷头的最大数量,按照规定,在配水支管上允许设置喷头的数量要小于等于8个;除此之外,因为走道内的自喷配水管道通常直径是比较大的,所以很少会有连接喷头的相关配件,在进行安装时也会非常的困难,容易出现渗漏的情况。

那么,如何才能够正确的设置走道内的喷头呢?首先,要设置配水管道的支管,在支管上再将喷头接出,同时要在支管上事先做好型号匹配的接孔,方便后期安装;其次,要将走道内的暖气通道以及电力管线进行充分的了解,在管线的布置时将两者都考虑在内,避免出现错误连接的情况。

(三)高层建筑部分层自喷配水管入口应该按照要求去减压

还是参照最新《自喷规范》中的条例:“管道直径应经水力计算确定。配水管道的布置,应使配水管入口的压力均衡。轻危险级、中危险级场所中各配水管入口的压力均不宜大于0.1MPa。”高层建筑如果出现火灾,危险等级通常为中危险级,而针对自喷水泵的压力应该按照高层的最高楼层以及喷头的最大工作压力来计算。通过实践可以得出如下的证明结果:最高层配水管入口所应该承受的压力不可大于0.3MPa,当然还要将不同高层建筑的不同高度、不同的消防水浪费等客观因素考虑在内,所以高层建筑的底层部分要保证让配水管入口处的压力大于0.4MPa。相关的建筑企业在对自喷配水管进行设计时,不能够在水泵杨程的确定上只是求大,要在自喷平面完全设置结束后,再结合相关的水力数据进行计算从而得出结论,与此同时,不要忽略在原有的基础之上校核底层配水管入口的压力。

结语

高层建筑的消防给排水工程除了要能够保证符合我国的相关规定之外,还要结合当地的建筑条件以及实际情况来进行系统的设计安排。我国的水资源短缺,所以笔者建议相关的建筑部门要设身处地的从百姓的角度出发,加强管理与相关的技术手段,在保证居民居住舒适的同时做到节能环保,以顺应我国可持续发展的国策。

参考文献

[1] 张宝军,王晓燕.吸气阀在通气管系统中的应用探讨[J].长春工程学院学报(自然科学版),2002(02).

[2] 吴盛伟,李莲秀.现代住宅给排水设计初探[J].基建优化,2003(04).

[3] 米四文.浅析高层建筑给排水设计及施工要点[J].科技传播,2010,4(18):176~177.

消防工程特点范文第2篇

关键词:消防部队;应急通信技术;保障工作

一、消防部队的应急通信特点分析

灾害发生具有不确定性,发生地点和发生状况都无法确定,在救援过程中,对通信状况也难以进行有效掌控。因此在进行通信过程中,就需要对通信技术特点进行分析,建立专业的应急通信渠道,保证通信技术顺利实施应选用。在灾害抢救工作中,主要的通信技术为卫星通讯,其它通讯就是为卫星通讯技术的顺利应用提供保障。而使用该类通信技术的目的是建立一个合适的通信体系,利用无线通信应急网络以及计算机网络技术为消防救援工作提供有利保障。

二、消防部队应急通信技术的现状分析

2.1消防无线集群通信网。无线通信根据组网原理及特点的不同,分为无线常规网和无线集群网。消防无线集群通讯网可实现点对点、一点对多点、多点对多点的通信,随着无线通信技术在消防部队的发展,无线集群通信网已成为灭火救援现场最重要、最迅速、最便捷的通信手段之一,在消防部队处置各类火灾事故、抢险救援以及重大活动勤务工作中做出了突出贡献。

2.2消防卫星通信网。卫星通信在消防工作中可以满足各类通信需求,适用于各灾害地点,无论是自然灾害还是公共安全事故,在灾害状况和规模无法预知的状况下,消防卫星通信技术都会得到广泛应用。卫星通信设备可以在灾害现场进行临时组装,接收传递灾害现场的影音资料,以此来保证卫星通信的通信能力。在风险面前进行应急管理,建立临时通信渠道。无论从何种角度考虑,卫星通信都是各类预案中的首选,并且在消防工作中发挥出重要的作用。

2.3消防短波电台通信网。消防短波电台通信技术也是常见的消防技术,其中短波因其波长所致能被地球所环包的电离层反射,再由地面反射,从而形成多次折射。特别是在电离层密度高的夜间,短波电波能以很小的发射功率传输很远。因此早期的多数远程无线电传输多用短波,但是消防短波电台在应用过程中具有一定的限制性。因它的远程传输受天像变化而产生的信号漂移,使用时需要考虑天气状况,因此用于消防部队的便携短波电台多是近距离的。

三、强化消防部队应急通信保障工作的相关分析

3.1通过应急实战来强化模拟练兵。通过应急实战达到强化模拟练兵的目的至关重要,这样可以提升消防部队的紧急应对性,保证消防部队的消防工作水平,这样在进行消防保障工作时,可以将消防保障工作的工作理念进一步贯彻。实战是检验消防工作效果的唯一标准,通过多次实战模拟,才能保证消防部队在工作过程中的消防水平,这样在灾害面前才能将救援工作更好的贯彻。

3.2增强人才培养工作水平,建立保障队伍。在消防工作保障体系中,为消防部队配备专业的通信人才至关重要,这样可以很好的进行工作责任制管理,提升消防工作人员的个人业务能力水平。培养时,消防队伍可以结合消防院校建立培训基础,结合实际的救援案例,提升消防人员的应急通信水平。另外在工作过程中,对灭火操作手法和熟练度进行合理掌控。保证现代化的灭火与救援组织通信工作手法和技术手段,这可以提升整体的消防部队工作水平,在现代化的通信管理过程中,真正提高应急救援人才的工作管理水平,建立通信保障体系的同时,将现代化的通信管理理念进行贯彻应用,保证现代化通信体系的合理性和有效性。

结束语

综上所述,消防部队的应急通信技术在灾害救援管理过程中发挥出重要的作用。因此进行灾害管理时,需要建立合理的应急通信保障体系。近些年,一些自然中的地质灾害以及其它公共灾害发生的频率有所上升,这给消防部队带来了更大的工作压力。消防部队在工作过程中,也面对着更大的工作挑战,同时应急通信技术在消防工作中也发挥着不可替代的作用。因此消防部队在展开救援体系时,需要注重灾害现场救援网络的建立,完善网络管理体系,优化消防应急通信技术。

H参考文献

[1]徐彬.关于重特大灾害消防应急通信技术的分析[J].低碳世界,2016,(31):270-271.

消防工程特点范文第3篇

关键词:大型公共建筑 消防 监理

中图分类号:TL372文献标识码: A

引言

消防工程是保证建筑物正常发挥其功能的一项重要安全措施。在大型公共建筑中,由于各种可能的突发事件,建筑物需要有完善的消防设施。目前,对于大型公共建筑工程的消防监理工作做得还不够到位,有些监理单位并没有完全去实施自己的权利进行消防工作的监理工作,或者是对于监理工作的重视度不够,使得监理工作的监理力度不够,对于大型公共建筑工程的消防工作的质量与安全监督不到位,致使在大型公共建筑内发生不安全事故,给人们的生命安全与财产安全造成了严重的威胁,所以加强对大型公共建筑工程的消防监理有着重要作用。

一、大型公共建筑工程中消防工程的特性

大型公共建筑工程中的消防工作以其自身所具有的特性,在大型公共建筑工程中占据着重要地位,只有充分了解到大型公共建筑工程中消防工程的特性,才能更好的实施对其的监理工作,具体的特性表现在:

1、大型公共建筑工程中的消防工程具有多样性

大型公共建筑其建筑功能的多样性造成消防设施的复杂多样,具有涉及的专业多、施工单位多、验收配合单位多的特点。如主体结构(钢结构)的耐火极限,建筑的防火分区、防火门(窗)、防火卷帘等防火分隔,装饰装修材料的燃烧性能,建筑幕墙、轻质隔墙的构造与防火、耐火极限,给排水的消防水泵、消火栓、消防喷淋、水泵接合器等,建筑电气中的备用电源、应急照明、消防疏散指示、漏电火灾报警等,智能建筑的火灾报警及消防联动,通风空调的送排风与防排烟系统以及消防电梯等。消防工程的联动调试涉及单位多,包括建设单位、使用单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、材料和设备制造商、供应商等。

2、大型公共建筑工程中的消防工程所用产品具有专业性和高质量的特点

消防工程使用的产品要求基本都是“三C”认证产品或需提供“型式认可证书”的产品。它的产品专业性强、产品质量要求高,这些消防产品的标准及材料报验、生产单位的生产许可、材料的见证取样检验等相关要求,比一般材料设备报验要求严格。

3、大型公共建筑工程中的消防工程具有服务性的特点

消防工程依附于建筑工程,服务于建筑功能的安全措施(设施),是为了预防火灾和减少火灾危害,采取的同建筑物相同寿命周期的安全保障(硬件)服务。它的安全保障在没有火灾预警发生时,不被人重视。

二、加强大型公共建筑工程中消防监理的具体措施

1、加强大型公共建筑工程中消防工程准备工作的监理

(1)监理项目部充分消化理解相关的消防工程设计图纸,并对消防工程的质量预控做出具体策划

只有充分了解到相关政策对于消防工程的规定,才能更加有效的促进工程施工的正确性与合理性。同时,监理部门要对于消防图纸进行相关的消化与理解,只有这样才能够保证后期施工的正常进行,才能在后期的监理工作中找到具体对策进行监督管理。消防工程质量预控策划主要包括对建筑消防、消防水系统、气体灭火系统、火灾自动报警与消防联动、灭火器材及标识、防烟排烟、通风空调、消防电源及配电等方面的策划,只有将各个子工程首先考虑到位作出相关规划,才能保证工程整体的质量预控有效而准确。

(2)根据消防分部的主要构成,建立监理项目部的消防监理组织架构,明确责任分工及范围监理项目部的消防监理组织主要指的是总监理工程师,和下设的建筑装修、土建工程师,给排水、设备工程师,消防工程师,通风空调工程师,电器工程师。建筑装修、土建工程师负责建筑防火平面、防火、防烟分区、钢结构防火处理、室内装饰装修、消防控制中心、疏散通道等;给排水、设备工程师负责消防水源、消防水系统、消防水泵及其他消防水设备等;通风空调工程师负责正压送风、防排烟系统、通风空调系统;电器工程师负责消防电源及配电、应急照明、广播、消防疏散指示、漏电火灾报警;消防工程师负责火灾自动报警与消防联动、气体灭火、建筑灭火器配置、消防电梯联动等。

(3)要求专业监理工程师提前熟悉了解消防设计图纸。发现设计图纸中与强制性条文、技术规范有冲突的问题,应及时与业主、设计单位沟通,保证在消防设计审核前澄清、解决提出的问题。

(4)组织专业监理工程师,在深入了解设计图纸的基础上,补充完善监理规划与消防有关的监理内容,编制消防工程的监理细则,制定消防工程的检查验收计划和材料、产品的见证取样检验计划。

(5)组织各专业监理工程师提前学习消防相关的法律法规及相关技术标准规范,加深对消防规范的理解和认识,提高专业监理工程师的消防专业水平。

2、加强大型公共建筑工程中消防工程监理交底

(1)专业监理工程师对相关施工单位进行消防监理交底,将消防监理细则、监理消防检查验收计划、消防材料产品进场报验要求、见证取样计划要求、消防验收资料的要求等书面告知施工单位,做到充分沟通。

(2)对于钢结构、幕墙、精装修等需要进行深化设计的部分,重点审核与消防有关的局部设计,该深化设计在经主体设计单位认可后,仍需报请消防部门进行设计审查。

3、加强施工过程中的消防监理

施工过程中专业监理工程师应重点抓好与消防有关的材料和设备进场报验预控;呈报样品时,应重点审核型号是否符合设计要求,是否有 ?C 认证资料或型式检验报告,是否有供货商的证明文件,是否有阻燃材料的标识。上述质量控制资料完整齐全的消防材料产品,才可以采购进场。材料、产品进场后按计划要求见证取样送检,检验合格的方可投入工程使用,消防材料、产品进场报验应建立管理台账。

4、加强消防工程验收前的准备工作

(1)督促与消防工程有关的施工单位写出各自的消防工程竣工总结,监理单位编制出消防分部工程质量评估报告。

(2)在向公安消防部门报请消防验收前,将消防控制资料全面梳理审查一遍,确证质量控制资料真实、完整、符合要求。

(3)公安消防部门到现场检查验收前,监理单位组织总包及各有关单位编制好消防验收方案,做好人员分组安排,并协助业主单位组织召开消防验收动员会,做好动员,落实好各组、各专业系统的责任人,配合检查实测的人员带好工具和检测仪器,并提前对各个系统运行情况进行检查。

5、加强消防验收的监理

监理工程师应严格依据消防设计图纸、消防验收规范及消防验收计划,对工序进行检查、对隐蔽工程进行验收。特别是一些需要多方会签隐蔽验收的工序,督促施工单位做好施工记录及隐蔽记录;如防火涂料(木质面、金属面)的涂刷,纺织织物的阻燃处理,防火封堵的阻燃材料隐蔽、防火门的破拆检查等。这些都要事前交底到位,过程中检查、记录到位,确保过程质量合格。

6、加强施工后的调试监理

施工完成后调试前,组织专业监理工程师对施工单位上报的系统调试计划、联动调试计划进行内部会审;并汇总各个系统的质量检查情况;系统质量检查通过的,方可进行单系统调试,所有单系统调试完成后,方可进行联动调试。系统调试检查时监理人员要全程跟踪,调试符合要求后,在系统调试记录上签字。在联动调试时总监或监理消防负责人要亲自参加,以加大组织协调力度,保证有关单位都要参加配合,确保联动调试的正常进行。

结束语

总之,加强大型公共建筑工程消防监理是保证大型公共建筑工程安全的重要措施,我们要不断采取有效措施保证消防工作的正常进行,确保人们的生命安全。

参考文献:

[1]杨孟帅. 大型公共建筑消防安全综合评估[J]. 广西民族大学学报(自然科学版),2008,S1:2-4.

消防工程特点范文第4篇

一、指导思想

以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标,积极创新学校消防管理,全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,深入开展消防工作“五大”活动,全面落实各校(园)的消防安全主体责任,努力提升学校防控火灾能力,全力维护火灾形势稳定,为“十二五”开局之年和建党90周年创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为全面负责落实教育局消防安全“抓行业、行业抓”工程工作,特成立教育局消防安全“抓行业、行业抓”

三、工作任务

结合兰州市正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动,重点督促区属中小学、幼儿园等落实消防安全主体责任,加强消防安全源头管控。

(一)明确职责。依据《中华人民共和国消防法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》,国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》,公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防条例》、《教育局全面加强学校安全管理工作的实施意见》(试行)等法律法规和文件的要求,进一步明确区属中小学、幼儿园消防安全监管职责及单位内部消防安全主体责任。

(二)完善制度。推动区属各类学校制订、实施“十二五”消防发展规划,保障消防工作与经济社会发展相适应;推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度,定期研究解决消防工作重大问题;协调消防部门,全面落实联合执法制度,定期组织开展消防安全专项治理,有效推进重大火灾隐患整改。

(三)落实责任。推动各校将消防工作纳入学校日常管理内容,积极开展消防安全检查和消防知识教育培训;落实安全监管职责,督促整改火灾隐患,依法依纪追究火灾事故责任,把预防和减少火灾作为教育系统的常态化工作常抓不懈。

(四)建立机制。健全完善消防工作信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制,每年对全区各类学校履行消防安全职责情况进行1-2次督查、考评,并将考评结果作为年度考评、争先创优等评比活动的重要依据,实行消防安全重大事故“一票否决”。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(4月至5月)。

制定消防安全“抓行业、行业抓”工程实施方案,逐级进行动员部署。

(二)试点培育阶段(5月至6月)。

依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中华人民共和国消防法》、《消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等要求,以申报“消防安全教育示范学校”的学校作为试点加以培育,打造消防工作“抓行业、行业抓”工程样板校2-4个。6月下旬,教育局将组成督导组进行督导帮扶,提炼工作亮点,培育示范典型。

(三)整体推进阶段(7月至10月)。

区教育局将适时召开消防安全“抓行业、行业抓”工程现场会,总结推广工作经验,扎实推动全区中小学、幼儿园“抓行业、行业抓”工程有序开展。

(四)总结提高阶段(11月至12月)。

消防安全“抓行业、行业抓”工程结束后,各学校要全面总结本单位消防工作经验,对存在的问题和今后的工作打算作出客观分析,并形成专题报告于11月30日前报勤工办。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。部署开展消防工作“抓行业、行业抓”工程专项行动,是贯彻落实中央、省、市、区领导重要指示批示精神,推动落实消防工作主体责任,维护消防安全形势稳定的重要举措。各学校要充分认识这项工作的重要性和必要性,落实主要负责人是第一责任人制度,制定切合本校实际的实施方案,成立领导机构,召开专门会议,落实工作责任,明确职责分工,真正落实《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。

消防工程特点范文第5篇

**省**州地处**省东南部,辖1市15县1个开发区,共2*个乡(镇),3549个行政村,总人口438.4万人。全州人文景观独特,自然风光绮丽,森林和旅游资源丰富,素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色,有“杉乡、林海”之美誉,为全国重点林区之一,是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因,**州广大农村大村寨多,连片居住突出,房屋鳞次栉比,几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见,仅50户以上自然寨就有3453个,其中100户以上自然寨多达1288个,这些村寨又多以木质结构建筑为主,85%以上为木质结构房屋,耐火等级低,火灾荷载大,不但失火频率高,且发生火灾后,蔓延迅速,一烧就是几十户、上百户。历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”,农村消防工作难度大,防火任务异常艰巨繁重,可以说,**州是坐在“火堆口”上谈防火。

二、**州近年来农村防火工作经验

农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分,是推进社会主义新农村建设不可或缺的重要保障。多年来,我省农村消防工作在省委、省政府以及各级党委政府、各有关部门的高度重视下,将其列入重要议事日程,始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、解决“三农”问题、深入推进社会主义新农村建设的民心工程来抓。1999年,全省农村消防工作试点启动。2003年来,省政府在**州从江、锦屏两县开展农村防火试点的基础上,已经改造了木房8.8万栋,茅草房12.1万间,修建了消防水池(塘)1.2万口,安装了消火栓1.3万个,配置了消防泵5200台,改农村“老虎灶”为节柴灶17.8万个,建成沼气池99万口,还于20*年制定出台了《**省农村消防管理规定》。

全省公安消防部队在省委、省政府及省公安厅的领导和关心下,在各有关部门的大力支持下,通过总队几届党委班子和全省广大消防官兵的辛勤探索和反复实践,在**州先后总结推广了“三大法宝”、“四个结合”、“五改工程”、“八个落实”等一系列经验措施,三大法宝即:“义务消防队、消防水池、手抬机动泵”。四个结合即:一是使农村防火试点工作与城镇、农村规划建设相结合,做到同步实施,协调发展;二是与安居工程、解困工程、人饮工程、生态农业沼气工程、扶贫工程有机地结合起来,做到一举两得,加强农村消防基础设施建设;三是与社会主义精神文明建设相结合,提高群众的消防安全意识,引导农民移风易俗,革除陋习;四是与农村社会治安综合治理相结合,保持和维护农村社会稳定,打牢农村消防基础。五大改造即:水改、寨改、房改、电改、灶改。八个落实即:一是领导责任要落实;二是组织制度要落实;三是安全措施要落实;四是教育培训要落实;五是隐患整改要落实;六是宣传工作要落实;七是消防器材配备要落实;八是达标、验收要落实。这些防火经验使农村火灾高发猛发的势头逐步得到有效遏制,农村特大火灾由上世纪90年代平均每年发生6-7起下降到近年的1-2起,农村火灾财产损失从2001年的4614元/万人下降到目前的1935元/万人。

三、**州农村防火工作薄弱环节及问题

从总体上看,因我州经济总量较低,对消防投入不足,加之受历史、习俗等各种因素影响,我州农村火灾隐患量大,火灾高发、多发的严峻形势仍未得到根本改变,烧了一个寨、毁了一片林、贫困数代人的现象没有得已根除,民族大村寨、旅游村寨甚至农村防火试点村寨仍时有火灾发生,甚至一年烧掉一个旅游大寨(2003年3月6日,**州从江县丙妹镇銮里村因村民生活用火不慎,引发特大火灾,受灾89户,直接财产损失45.1万元;20*年4月19日,**州黎平县大稼乡大稼村因村民吸烟,引起特大火灾,受灾81户,直接财产损失51.1万元;20*年7月17日,有着500年历史、被誉为“中国环保第一村”的**州锦屏县河口乡文斗村上寨发生火灾,除47户村民家当尽失外,还使约5000份“部级”珍贵文献——清代林业契约化为灰烬。这批林业契约文书是继故宫博物院的清代文献、安徽“徽书”之后的第三大珍贵历史文献;20*年9月19日,**州从江县下江镇巨洞村三组因村民酒后卧床吸烟,引起特大火灾,受灾83户,死亡3人,直接财产损失68万元;20*年4月14日,**州黎平县南加镇茅贡乡地扪村因瘫痪病人在卧室用火取暖不慎,引发火灾,受灾42户,死亡1人,直接财产损失43.1万元;2007年2月13日,已经申报世界非物质文化遗产名录的“琵琶大歌”之乡——**州榕江县寨蒿镇晚寨村因小孩玩火,引发特大火灾,受灾162户,直接财产损失97.2万元,整个大寨几乎全毁)。这些火灾事故,不仅给广大群众的生命财产安全造成了重大损失,更损毁了我们传承民族文化、发展民族旅游的珍贵的无形资源——这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老的生产、生活方式,各种信仰、习俗、节庆、仪典,音乐、歌舞、语言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技艺更是几千年保存下来的宝贵遗产。这些保存有大量人类文化遗产“活化石”之称的民族村寨,在中国乃至世界已不多见,堪称“无价之宝”,其无形资源价值损失之巨,无法用金钱衡量,给后人留下了莫大的历史遗憾……。**少数民族自治州至今仍是我省乃至全国30个少数民族自治州中民族聚居密度最大、贫困程度最深、农村火灾最严重的地区,“全国农村火灾看**,**农村火灾看**”,每年仍有近万名群众因火灾返贫。

农村消防工作深层次的重大问题、主要矛盾或矛盾的主要方面,多年来仍未得到有效解决,笔者认为其主要原因在于:一是一些地方政府和职能部门未能从全局和战略的高度认识农村消防工作在解决“三农”问题中的重大意义和关联性,重视程度和领导力度不够,农村消防工作管理机制不健全,责任制落实不力;二是政策措施不配套,地方利益、部门利益、群众利益的协调机制不健全,村镇建设缺乏总体规划,农村公共基础设施建设规模小、投资分散,农村综合改革滞后,实施建设项目时各自为政,单打独斗,“铁路警察”各管一段,未能有效整合,形不成合力;三是为保护珍贵的民族旅游和文化资源,必须保留住少数民族地区传统的木房建筑风格和民族习俗、文化,保留浑然一体的大寨风貌,但包括消防安全在内的“硬件”、“软件”保护措施十分滞后;四是科技含量低,未充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施,消防基础设施十分薄弱;五是农村消防保障机制尚未形成,经费保障不力,整治农村火灾仍停留在低层次和“治标”上,达不到“治本”的目的,反而浪费了资金和政策资源;六是多种形式消防力量建设发展缓慢,稳定性差;七是消防安

全宣传教育不深入、不普及,群众消防安全意识不强,素质不高,抵御火灾能力弱。

四、**州农村消防工作对策措施

实现**州农村消防工作跨越式发展,最根本的出路就是要抓好农村消防试点建设工作,以点带面,全面展开。**省人民政府2007年第144次省长办公会批准实施的《**农村消防试点建设实施方案》中指出,到2011年,使全州试点村寨公共消防基础设施逐步完善,消防工作责任制基本落实,多种形式消防队伍基本建立,人员、装备配备达到标准,农民消防安全意识普遍增强,消防安全条件得到根本性改善,农村防控火灾能力明显提高,农村重特大火灾事故得到有效遏制,实现农村消防工作与农村经济社会持续协调发展。笔者认为,真正抓好以**州为典范的**农村消防工作的整体推进,开创农村消防工作新局面,要做好六个方面的工作。

(一)充分发挥政府的主导作用,整合各种政策、项目、资金和行政资源,各司其职,各记其功。农村消防工作点多、线长、面广、任务重,涉及部门多,社会关联面大。要遏制农村火灾高发、防止火烧连营的重特大火灾,必须坚持治穷和治火相结合,“挖穷根,送火神”,打破“越烧越穷、越穷越烧”的恶性怪圈。因此,必须坚持政府引导,分清责任,落实各级政府的职责,由政府统筹发改委、综治办、国土、建设、财政、民政、农业、乡镇企业、畜牧、农机、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、保险、环保、信息产业、公安、消防等部门,成立多边、多形式的协调机制,按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功”的原则,统筹各种人力、物力、财力资源,抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等重大机遇,以解决好农村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防设施、消防通讯等为突破口,着力解决制约农村消防工作发展的根本性问题,对农村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、气、电、信息”进行综合治理,做到“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一条龙”,一张蓝图干到底,坚持数年,彻底扭转连年火烧连营、上万农户因火返贫的被动局面。

(二)充分发挥农民的主体作用。新农村建设中,国家的投入是必要的,但建设的真正主体是农民,建设的持久动力和不竭源泉也是农民,必须充分激活和调动农民的积极性、主动性和创造性,从根本上解决农民靠谁发展、为谁发展和怎样发展的问题,他们才能以足够的热情和持久的动力创造自己幸福美好的生活。要满足农民的需要,尊重农民的意愿,坚持政府引导扶持,防止急功近利、大包大揽、包办代替;坚持因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前的原则,贴近农村实际、符合农民需要。

(三)建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制。以国家立项为主,财政出一点,社会帮一点,群众捐一点,项目资金捆绑使用倾斜一点,充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设的积极性,不断加大政府的支持力度和群众参与度。由于农民捐了钱,他们参与讨论、监督工程建设的积极性更高,可有效预防“豆腐渣”工程。同时应建立健全“谁投资,谁拥有,谁受益、谁负责”长效建设和管理维护机制。

(四)积极争取国家立项建设。火灾的特殊性和农村基础设施建设、老百姓的生产发展,三者相互交织。不解决好农村火灾问题,国家再投入多少,都会被一把火烧光,陷入再投入的“无底洞”;没有良好的包括农村消防设施在内的公共基础设施建设,农村消防工作的根本性问题也得不到解决。新农村建设的基础设施建设,大部分资金应该由公共财政来承担。**州或省政府应尽快组织相关部门,以科学发展观为指导,以治理火灾为重要支点,在全面摸清**州包括农村消防设施在内的公共基础设施建设底数的基础上,完成项目总体规划,因地制宜,突出重点和差异性,以州或省政府名义,将**州农村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“电改”、“路改”等农村消防建设项目与其它项目工程进行捆绑,作为整体项目,向国家有关部委甚至国务院申报,由国家作为试点项目立项支持,给予政策上的倾斜和资金上的投入,不宜再拖。若错失这一千载难逢的机遇,农村消防工作的很多困难将越拖越大,损失越大。

(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,统筹兼顾,突出重点,分步实施,优先完成紧迫、易行的建设项目。改变农村消防安全状况,绝不是一朝一夕之功,不可能一蹴而就,必须树立长期奋斗的、一盘棋的思想,对花钱少或不花钱的、易实施的、需求紧迫的项目工程,可发动群众抓紧建设,能搞什么项目就先上什么项目(如公路不通的先修路,水源缺乏的先建高位消防水池等),能快则快,并改革政府支持方式,实行以奖代补、以物抵资、先建后补等办法推进建设。特别要优先解决“水”和“火”的问题:①治“火”问题。从**州历年的火灾看,多数火灾都是群众烧柴用火引起,不安全、不卫生,而且严重威胁着日渐脆弱的生态环境安全。面对严峻的能源资源和环境问题,在农村开发利用沼气、秸秆气化等可再生能源,是新农村建设中能源结构的一场革命。我们必须从调整农村产业结构,保护生态安全、能源安全和旅游资源安全,改变农村人畜混居、传统养殖等落后的生活方式和生活理念,解决好农民脱贫、发展、治污、防病、消防安全的角度,大力推进改“老虎灶”为节能灶工作,改楼上用火为楼下用火,改烘烤为晾晒;引导、支持农户广泛利用农作物秸杆干馏炭化技术,使用环保型秸杆炭化炉等新型产品,将落叶、杂草、小灌木、树枝锯末等制造成人造木炭,可很好地解决燃料问题,杜绝柴草进寨,减少村寨和森林火灾(产业化批量生产还可缓解工业用木炭的供不应求的局面);大力推行以沼气池为核心的“一池四改”工程,增加沼气池建设的指标和补贴标准,建成质量好、容量足够的沼气池,保证满足老百姓的日常生活用火需求,发展卫生厩,推广青贮、氨化技术应用等,改变农户落后的生活、养殖习惯等,做到“零污染,零排放”,这样既减少了林区和村寨的火灾荷载,解决了肥料、燃料和污染问题,还可调整农业产业结构,增加村民致富门路。②治“水”问题。很多小火酿成大灾,关键因素是无水灭火,群众只能望火兴叹。因此要统筹人畜饮水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、农村安全饮水工程和农村小型公益水利设施等建设项目,最大限度地整合资源,提高使用效率,生活用水和消防用水一并解决,尽快完成消防水池、消防泵、水带水枪、消防管道、消火栓等为重点的消防设施建设。特别对建在山腰、山顶的缺水大村寨或林区村寨,要坚决防止寨火、山火交互发展,在寨旁、山顶抓紧修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水库),铺设环状消防给水管网,设置取水点,配发消防泵、水带水枪,组建义务消防队等,保证每村每寨随时蓄有上千立方米的水(该水源平时蓄积的余量部分可作为农民开展生态家园建设的生产生活用水,一旦发生寨火或山火,就是扑灭初期火灾的消防用水),有效扑救初期火灾,避免火烧连营。

(六)对有积极性、条件成熟的县、镇、乡、村和农户,省、州政府可先垫付规划和建设启动经费,尽快组织实施,抓好示范村寨的建设改造工程,更好地发挥示范村寨的示范带动作用,所垫付的资金再向国家申请补助。尤其对晚寨村的恢复重建,应组织有关部门抓紧完成规划,能启动的项目尽快启动,发动群众抓紧建设,可边建