地摊经济健康发展建议范文第1篇

摘要：本文通过对浙江省杭州市各个大学的学生的采访和调查，分别了解其饮食习惯,食品相关知识掌握程度,饮食消费行为,以及对饮食产业的看法.最终从整体上了解大学生的饮食文化，找出影响大学生饮食文化的主要原因，为政府在大学生培养教育方面的决策的科学化为学校在食堂建设方面的合理化为大学周边饮食环境结构的规范化提供依据。保证大学生生活的健康发展。

关键词：大学生 饮食文化 合理化 规范化 健康发展

一、 对象与方法

1对象

本次调查采用系统抽样方式，面向浙江工业大学、杭州电子科技大学、浙江大学、浙江财经学院、浙江工商大学、浙江理工大学，浙江科技学院7所浙江省高校，共发放问卷790 份，收回790 份，有效 785份，有效率达到 99.4%。其中男生412 人，女生373 人。具体见表1

9心情与饮食的关系

通过对问卷的统计，我们发现有40.2 %的人谈到自己会因心情决定饮食，也有27.4 %的人说自己不会因心情决定饮食， 11.9%的人则称自己不知道，还有一些人选择了看情况，有20.5 %之多。

10小摊拉肚子经历

调查中我们发现有45.7 %的人说到自己有过吃小摊食物拉肚子的经历，且次数小于3次，而也有12.8 %的人声称自己自己有大于3次 以上的经历吃小摊食物而拉肚子。只有41.6 %的人说自己吃小摊食物时没有拉肚子。 11方便面代替正餐情况

调查显示，有多达71.2 %的学生谈到自己偶尔用方便面代替正餐，其中男生占到了这部分人中的 68.1%,选择“次数较多”的也占到了10.1 %，这一部分中绝大多数还是男生占到了75.9 %，而经常如此和从不这样的人则较少，分别只占到了18.7 %与 0%

12周围小摊卫生状况

通过调查，我们大多数人认为学校周围小摊卫生状况不怎么好，占到了43.4 %，也有41.1 %的人认为小摊卫生还行，其余分别有11.9 %的人和2.7 %的人认为小摊卫生状况非常不好和较好。

15健康饮食对大学生的重要性

有50.3%的人认为健康饮食非常重要，，同时也有39.3的人认为比较重要，而认为不重要的和没想过这个问题的人分别只占到了5.9%和4.5%。

三、数据分析

1当前浙江省在杭大学生饮食方面存在的问题

（1）不吃早餐和偶尔不吃早餐人数较多，一方面影响学生的身体健康，另一方面也不利于上课工作更好地进行。

（2）对早餐应付比较随便，较多人在上课路上和教室解决，不利于正常消化，也对教室上课环境有一定影响。

（3）较多大学生生活习惯不是很好，不吃早饭时由于起的太晚，还有个别人为了减肥而不吃早饭，可见对健康知识掌握不是很到位。

（4）大多数人三餐较为规律，但仍有一些人是有时无，甚至还有个别人基本没有，这严重影响学生的学习，工作，以及身体健康。

（5）除多数人在食堂就餐外，也有一些人贪图方便选择叫外卖，“外卖文化”开始滋长，而去餐馆的也较多，经济消费较多

（6）日常饮食追求各有所求，注重营养均衡的较少，而只关注自身喜好和只求吃饱的较多，对健康饮食认识不足。

（7）每天吃水果的人较少，而人又较多人很少吃或者不吃水果，水果含有丰富的维生素维生素作为微量有机物质，在人体生长、代谢、发育过程中发挥着重要的作用。而我们平常在食物中摄取的则不是很多。

（8）晚上吃夜宵的人仍然较多，甚至有一些人经常去吃。专家提醒：想拥有健康最好的方法是不吃夜宵或少吃夜宵。如果晚上确实需要补充营养，最佳选择是碳水化合物，即淀粉和糖类。经常吃可能导致结石，脂肪肝，失眠等症状。

（9）仍然有较多人会因心情而决定饮食，这种做法不可取，须知饮食要有规律，要合理不能仅凭心情而易。

（10）大多数人都有吃小摊食物拉肚子的经历，在选择吃小摊食物时要慎重。要注意饮食卫生。

（11）仍有较多人偶尔或较频繁地用方便面来代替正餐，正餐对于人一天当中的营养供给非常重要，而方便满营养价值含量较低，多吃对身体健康不利，建议少吃。

（12约有一半的人认为周围小摊的卫生状况不怎么好，学生选择时应慎重，有关部门也应该加大对于小摊的检查整治力度。

（13）到校外就餐的原因错综复杂，主要是由于学校餐厅不好吃，人多拥挤，校外菜式多样，可见学校食堂得在这些方面有所改善，以适应学生的就餐要求。

（14）大学生主要在养成不良饮食习惯原因时主要贪图省时省事，随个好，而也有一些人是不了解饮食的重要性，可见其自身也得加大关于这方面知识的了解，

（15）仍然有一些人忽略大学生饮食健康的重要性认为其不重要。

（16）学校对大学生饮食健康教育重视程度不够，应该加大对这方面的宣传及教育工作。

（17）学生主要通过上网查询，家庭教育，阅读相关书籍了解健康饮食知识，而在学校教育及公益广告灯则相对较少，可以适当加大这两方面的宣传力度。同时让人揪心的是也有一些人对此不关心。

2学校，食堂，小摊，餐馆所扮演的角色分析

（1）学校是学生学习和生活的主要场所，其内部的文化在一定程度上对学生的各种行为习惯有着影响。可以说学校在对大学生饮食习惯方面的影响是巨大的，如果学下大力倡导健康饮食，增加这方面的宣传力度，鼓励开展各种讲座活动，定然会创造出一个健康饮食的氛围，而在潜移默化中，学生的饮食习惯也会变得更科学合理，大学生的饮食文化也会变得更加

（2）毫无疑问，食堂必然是学生就弹的主要场所，也是学生饮食文化的重要组成部分，食堂的运作模式（包括价格，菜式，味道，服务，硬件设施，宣传饮食知识）对学生饮食文化影响极深，这很大程度上决定了学生就餐地点选择，菜式选择，营养摄取以及健康知识的获取等等

（3）小摊也是学生饮食文化的重要组成部分，而小摊主要是学生夜宵选择的主要场所，而夜宵对于个人身体健康则不是很好，因此小摊主要角色有点负面。

（4）餐馆是学生聚餐的主要场所，同时也是个别追求饮食高品位的人的选择，它的菜的营养价值，卫生条件等还是可以保证的。因此对学生饮食消费，营养补充，饮食品位等有重要影响 四、对策与建议

1关于学生

1． 自身应多关注有关饮食方面的健康教育，养成良好的科学的饮食习惯。

2． 积极配合学校组织开展的关于健康饮食方面的宣传及教育活动。

3． 定期对自身的饮食行为状况做总结，以便发现不足之处，以求改进

2关于学校

1. 重视健康教育。。每月讲一次保健课, 如果有人因特殊情况未去听, 就必须补课。应在体育课教学中适时加入饮食和健康的知识, 纳入体育考试中, 并占一定比

2. 有条件的学校请医院的医生对学生进行健康教育。结合季节和节日出现的饮食不当引发的各种疾病, 结合他们在医院中的病例, 更有说服力和教育性。还可以用现代化的媒体, 播放相关的视频和录像。用生动的事实和真相来触动学生思考自己饮食习惯存在的问题, 并找出问题改变不良的饮食习惯, 来增强学生的知识和身体素质。

3学校也可以利用食堂周围的环境, 定期或不定期推出饮食卫生知识和图片, 在日常的就餐过程中给学生一些指导, 使学生在潜移默化中学到一些有用的饮食习惯知识。

3关于食堂

1环境卫生设施等的硬件建设的高层次是基础, 需体现静、雅、净的特点。近年来, 绝大多数高校附近饭店林立, 吸引着越来越多的师生就餐。其中主要原因有二, 一是环境雅致, 二是服务多样。多样的服务既包含服务内容多样, 又包括服务时间随机。虽然, 以往高校食堂“ 大锅饭”的简陋设施难以提供丰富多样的饮食服务项目, 但单一的大锅饭菜也不可能满足当代高校师生的饮食需要。所以, 如果硬件建设不上去, 那么, 在人数众多的学生食堂建设饮食文化就必然流于口号。

2 在一流设施的基础上体现内涵发展的高品位是今后高校伙食改革的主导方向。内涵发展的高品位就是要拓展食堂“ 吃饭”的传统单一功能, 实现就餐服务的多样化。实践证明, 只有发展高品位的饮食文化内涵才能使高层次的硬件建设不落俗套。

3 高质量的服务是饮食文化建设的核心, 是建设饮食文化的最终落脚点之一。随着市场经济的发展, 高校膳食服务将在自觉与不自觉中实现社会化, 吸引学生就餐就是我们在迎接高校膳食服务社会化趋势的自觉思考。实际上, 如何吸引学生就餐对于炊管人员是一个新课题。要在质量上狠下功夫, 上质量的关键在于首先要上服务质量, 只有高质量的服务才能真正吸引学生就餐。

4制定科学、合理、简明的食谱　由营养师提供多种营养相同但搭配不同的食谱,建议根据“食品交换份法”制定,并把这些食谱放在适当的位置,以便于学生参考。

4关于小摊

1努力改善摊位以及在制作食物过程中的卫生状况，确保学生安全饮食。

2在制作食品过程中注意一定的营养搭配。

5关于餐馆

1在菜谱上加一些日常饮食小常识。

2根据季节等合理调整菜单结构，增加菜式，可以开发特色营养餐 五、小结

通过此次调研使我们对在杭大学生的饮食文化有了更深入的了解，同时也从中看到了一些所存在的问题，也意识到了我们自己在平常的生活中，自己的饮食习惯中的优缺点。综合说来其实大学生饮食文化是一个极其复杂的内容，而我们能做到的也是尽可能地站在我们学生的立场上去透视剖析其现状，争取从中发掘出一些有价值的内容，而我们也最终通过自己的努力得到了一小些结论，希望给广大的大学生以及对这方面有所关注的人情提供一定的参考依据，而我们自己也在此次调研过程中锻炼了各方面的能力，而这次调研活动也必将是我们人生当中难忘的一部分。 致谢：本次调研在钟英杰教授的悉心指导下完成，并得到本校机械学院各位教师的大力支持，谨表谢意。

参考文献：

[1]张富谊.饮食文化建设与高校食堂改革[j]中国高校后勤研究1999，（04）

[2]朱燕，陈晓，.知行集[j]中国方正出版社2008，（06）

[3]王大江.对大学生饮食习惯和身体健康的思考[j]边疆经济与文化2009，（03）

地摊经济健康发展建议范文第2篇

河北省尚村以传统皮毛加工业起家，至今已有300多年的历史，在当地经济发展中扮演着重要的角色。然而，其水污染、大气污染以及传统经营模式，对环境和当地人的生活发展产生了负外部性影响。华北地区近年来水污染、雾霾问题频频出现，为传统产业的可持续发展敲响了警钟，为经济发展和人的发展提出了更高的要求。

一、尚村县皮毛加工产业概况

改革开放以来，尚村依托皮毛加工这一传统特色产业，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服装加工、獭兔编织、毛纺等方面，门类齐全的加工体系。硝染制裘业已成为尚村的主导产业，享誉海内外。

在尚村，多数皮毛加工企业为初级的皮毛硝染企业，也存在少数大中型企业，而且作坊摊点数量庞大。其中大型企业形成了完整的产业链，以裘皮服装设计、出口业务为主，定位高端市场，打造自主品牌，在国际市场上进行竞争。而中小型企业则以皮毛硝染业务为主，向国内市场提供制成品或者向国外提供生皮。这类企业在尚村占多数，吸收了大部分的劳动力。而作坊摊点主要从事动物的宰杀、取皮、刮油等初级工作，一般无完善的厂房或固定地点，工人也缺乏相应的保护与卫生措施。

二、尚村县皮毛加工产业存在的负外部性

1、对自然环境产生的负外部性

首先是对于城区环境的破坏。由于许多摊点是露天加工生皮的，会产生大量动物尸体、油脂以及其他废物，产生大量垃圾，影响居住环境。

其次，产生了巨大的水污染。皮毛的传统加工中的各个工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企业每天约排放400吨污水，可见水资源消耗之巨大。并且还需在水中加入用铬盐等化学试剂进行加工，由于处理能力有限，污水破坏水域、土壤。

由于加工用水水温一直保持在26度左右，大量化学物质挥发，加之大量动物尸体腐败，使得化学物质及细菌等随空气传播，造成空气污染。

2、对从业人员健康产生的负外部性

首先，从业人员大部分集中在中小企业及作坊摊点，从事初级的皮毛硝染、加工工作，这些工序需要在生产中添加大量的硫酸、硝酸等腐蚀性物质，而在这些企业中职工的保护措施往往比较薄弱，缺乏全面的防护。而且由于这些企业规模小，企业内部的设施不够完善，许多化学原料露天摆放，对于工人也形成一种潜在的危害。

其次，这些中小型企业使用的设备比较初级，并且技术的升级、设备更新速度都很慢，而从业人员的受教育水平低、后续的培训不足，自我保护的意识不够，使得自己的健康难以得到保障。

3、对社会发展产生的负外部性

在实地调研中发现，当地以皮毛加工业以及皮毛的销售为主，但其他的基础设施建设不足，经济部门不完善，缺乏配套的生活、商务设施。街道上售卖裘皮制成品、生皮以及加工辅料的商店很多，但是餐馆、超市等场所不足，日常生活不便。

皮毛加工工业的职工学历较低、缺乏技术培训，这种情况不利于职工素质的提高以及企业技术改造。更不利于个人的发展，生活水平的提高以及社会进步。

另外，产业支柱单一也影响了当地青年的就业观念。大部分人选择从事皮毛加工业是因为别无他选，可见当地过分依赖皮毛加工业，产业集中，岗位选择少，青年的多样性发展受限制，城市发展缺乏活力。

三、建议与对策

1、对当地政府的建议

首先，当地政府应为皮毛加工企业创造良好的发展环境，提供政策支持，整合各方资源，引导其绿色健康发展。

同时要加大监管力度并完善相关政策规定。严打偷排企业、不达标企业，提高企业自备污水处理设施的利用率。关闭环保意识极差的企业，制定环保模范企业的奖励制度，为企业树立模范典型，提高当地污水处理水平。制定制度规范，要求企业增强职工防护措施，改善工作环境，调整工作强度，保护职工正当利益。

其次，当地政府应加大对当地企业，居民，工人的环保教育，加大环保知识的宣传力度，提高居民的环保意识，公开监督工作信息，以调动社会各方面的舆论力量。

最后，当地政府应加强尚村地区的公共设施建设，清洁街道、加强教育投资，改善当地的居住环境。并且开发新产业，服务群众生活，增加就业选择，促进当地的可持续发展。

2、对尚村地区皮毛加工企业的建议

1）对大型企业的建议

大型企业在生产规模，生产技术等方面远优于尚村其他企业，应利用其生产和销售方面的优势，加强对产业链各环节的整合力度，在降低自身成本的同时，带动整个行业劳动生产率的提高，促进绿色生产。

2）对中小型企业的建议

中小型企业由于员工整体素质比较低，阻碍了技术设备的更新。因此，要加强对职工的培训教育，及时更新技术设备。

中小型企业还要增强吸纳资金的能力，以壮大规模。建议中小型企业采用向银行贷款、引进投资、加强合作、建立股份公司等方式扩大资本。改进技术，提高资源利用率，在生产上实现专业化、清洁化，在提高经济效应的同时，降低负外部效应。

最后，中小型企业应为职工提供医疗、养老、工伤等社会保险以保障工人的权益，调动职工积极性。同时，应当改善工作环境，生产过程中实现对污染的处理，既保障工人的健康，也利于增强治污效果。

3）对家庭作坊的建议

尚村地区的家庭作坊，可以借鉴“农村专业合作社”的模式，几个小型的家庭作坊通过自愿联合，建立劳动合作社。统一租赁加工场所，购置生产资料，并进行统一劳动，以提高其劳动效率，实现生产的规模化，标准化，降低劳动成本。同时，能够提升劳动环境，对产生的固体废弃物进行集中处理，改善当地街道环境。

参考文献

[1] 常修泽. 中国经济发展模式的特点和内在支撑[J]. 前线. 2008（07） .

[2]李香兰，冯玲玲. 县域经济发展的深层次思考[J]. 国土与自然资源研究.2006（04）.

[3] 刘小铁，欧阳康. 产业竞争力研究综述[J]. 当代财经. 2003（11）.

地摊经济健康发展建议范文第3篇

据统计，法国年人均光顾医疗机构14.8次，每年有1300余万人次住院治疗，约占全国人口的22%。1995年，法国人均医疗支出12000法郎，年人均向社会保险机构报销医药费20次。法国用于医疗方面的总支出为7820亿法郎，其中69%由社会保险报销，约5400亿法郎。

医疗保险制度构成和承载方式

法国医疗保险是其12种社会保险之一。它主要分为三种主要保险制度。第一种是基本保障制度，由医疗保险组织起草。据2009年底的统计，基本保障制度所惠及的人数已经接近5700万人，相当于法国总人口的89%。基本保障制度主要对抗五类风险，即疾病、生育、伤残、死亡、工伤或者其他职业病。它是改善人口健康状况的一种有力管理手段，能在加强健康保障系统工作效率的同时，调整健康及医疗的支出改革。

第二种是农村特保制度，由法国农业社会互助组织管理中心起草，辐射所有农业及矿业劳动者。

第三种是个体医疗保障制度，覆盖艺术家、商人及其他自由职业者。

此外，还存在针对特殊行业、特别工种的医疗保障制度，如法国国家铁路公司的医疗保险制度。如此一来，法国医疗保险制度基本覆盖了全民。

法国医疗保险的运作机制同其他类型的保险一样，建立在如何应对疾病治疗引发的经济及财务风险之上，还同时承担着社会财富包括政府支出的分配任务。

医疗保险可以有两种不同的承载形式。

其一，医疗保险涉及经济支援保险。社会个体由于面临风险而得到保险，比如事故或者疾病；以及个体需要照料关怀而得到保险，包括医疗药品的支出成本、医疗护理、健康体检等。这两项将根据法国医疗保险费率表进行补偿。

其二，医疗保险组织构建了一张关怀网络。医疗保险协会联系相关的药品供应商及医生，通过订购一系列的医疗服务，对网络内的会员进行健康关怀，或者将所购买的药品卖给需要的人群。在这种组织形式下，最极端的形式就是被保险者没有自己选择医生的权利，但是他们享受免费的诊疗或者获得全额补偿。

公共医疗保险体系制度可以由国家承担，也可以由相关的私人机构承担。医疗保险的组织形态完全自由。医疗保险的受益人在参与公共保险的同时，可通过保险公司或者互助组织选择购买私立保险。

保险的基本原则和内容

法国医疗保险制度包含两种补助形式，一是与疾病相关医疗开支的部分及全部补偿，即非现金补偿；二是因停止工作造成阶段性工资损失而进行的现金补偿。值得一提的是，法国疾病医疗保险还包括残疾抚恤金。

法国政府20世纪七八十年代制定了医院收费、自由医师酬金、医保药品范围和价格标准。医院收费、自由医师酬金由疾病基金会与代表医师的劳动工会间签约确定；由医疗保险支付的医疗服务、药品范围及其价格，由中央政府卫生健康经济委员会与药厂和行业协会协商后统一确定，并不定期调整；医保范围外的药品遵循市场自由定价，由个人自付。

法国的医生可分为两类。第一类医生是普通全科医生和一般专科医生。第二类医生是有名望的专科医生。他们可自由选择工作地点，拥有提供医疗服务数量的自由权利，其报酬来源于对患者的服务次数和按服务项目的收费。

因为医疗资源非常丰富，法国的一些地方甚至出现自由执业医生和医院过剩的现象，这也给患者提供了更多选择机会。

在法国，患者可以自由选择医生。不过88.7%的参保患者在生病后还是会首选第一类医生。

不得不提的是，法国的药品消费位居欧洲之最。在90%以上的就诊中，医生都会开药，年人均消费50盒以上的药品。参保人一般个人自付30%的医疗费用，有的药品要自付65%，其余费用由医疗保险地方管理处与自由执业医生或医院按月结算。

一般医疗补偿金将在患者使用健康保险卡就医后的五日内，通过银行转账，将资金划转至被保险人及权利所有人的账户内。但针对住院治疗的患者或者与医疗保险支付中心签订协议的医生、药剂师，可以采取第三方发放医疗补助。被保险人只能针对没有得到社会保障补偿部分的医疗支出进行申请补偿。该部分费用将由第三方直接划转至医生或者药店账户。

除了医疗补助，在职人员在病假期间可以领取原工资50%的生活津贴，产假、工伤获全额补贴。经济困难人员还可以适当提高补贴比例。

三大管理体系

法国医疗保险体制采取“政府决策，民间运作，垂直管理”的模式。医疗保险决策由中央政府提交议会批准，法令通过后颁布实施。中央和地方医疗保险机构作为政府的受托人，按照与政府签订的协议具体实施政策规定，经办社会保险业务。

法国的医疗保险管理体制主要分为基金征收体系、医疗保险管理体系和医疗保险支付体系。

法国基本社会保险是混合筹资体系。疾病医疗保险在垂直管理模式下，实行基金“收支两条线”。基金由国家社会保险基金征收中央管理处，及下属的地区社会保险金征收办公室统一征收。社会保险费征收又称社会保险金的分摊。个人基于工资收入水平分摊一般社会保险金，雇主依法每三个月主动缴纳一次社会保险费。逾期未缴纳的人员，地方社会保险金征收办公室先电话提醒，两周后仍未缴的发书面警告，对拒不缴纳的有权直接用其账户或财产强制抵费。

医疗保险管理体系是由国家医疗保险管理结算中心及下属的医疗保险地方管理处组成。它是法国医疗保险管理的领导和核心部门，在医疗保险中起着重要作用。

顾问医生是法国医疗保险地方管理处中一个特殊的角色。其直接隶属于中央管理机构，在地方社会保险机构中独立行使控制管理和调控职能。其控制管理包括对失业、残障、工伤等的保险金赔付、过度医疗服务等滥用行为的控制，及对医疗服务契约双方的执行情况进行分析。其调控职责主要体现在通过加强与医疗机构的交流来控制和规范医疗行为，清算卫生事业管理经费；协调医药公司与医保的关系。

顾问医生还有权检查患者的实际健康状况，缩短和取消休假；对发放残疾补助金的患者进行残疾程度的鉴定；检查医疗机构进行医疗服务的真实性和必要性，拒绝支付虚假病情的治疗费用等。

医疗保险支付体系由国家和地方医疗（养老）保险结算中心组成，主要是直接支付经审核合格的医疗保险费用。

法国个人医疗费用的77%由基本医疗保险支付，其余的12.5%由补充医疗保险支付，1.5%由国家救济补助，9%由家庭及个人承担。

振兴计划抵御危机

社会医疗保险经费的筹措完全受社会保险资金管理办法的制约，当然该项法案对社会保险资金的筹措也起到了保障作用。每年，议会根据社会保险资金管理办法所确定的预算支出进行投票，进而确定每年医疗保险支付的主要目标。

近年来，法国社会保险的预算赤字已经出现急剧恶化的趋势，赤字从2008年的440亿欧元发展到2010年的1160亿欧元。2009年，金融危机的影响及社保基金缴纳总量的下降，对整个预算赤字的影响更是雪上加霜。在此背景下，法国健康卫生部与预算部已达成较为一致的协议，即控制医疗卫生的财政支出，并于2015年实现医疗保险账户的收支平衡。

医疗保险戒备委员会是由议会负责的致力于医疗保险事业支出改革的机构。其主要职责是解决如何在遵循议会卫生预算的前提下，改变政府及社会保险账户与预算不协调的问题。

法国各届政府采取的措施，无一例外都是在确保卫生健康蓝图不变的背景下，探索如何在短期内重建预算平衡。所有这些医疗卫生制度的计划与改革的目标都存在局限性，无非一是针对医疗卫生的费用支出，二是增加有关此类项目的资金筹措力度。

针对增加医疗卫生资金筹措的方案，有如下四个方面：通过扩大社会缴费基数及重塑资金筹措体系，包括完善医疗津贴、家庭补助津贴及工作补贴，增设社会基础交费项目等；在失业率不断提高的背景之下，协调处理自主缴费比例；将养老金账户中更多的收入结存至社会保险账户，以便用于将来的养老支出；改善政府资金筹措方式，设立社会保险资金筹措管理办法。

对于医疗保险组织而言，如何做好风险抵御对策才是他们的工作核心。为此，法国医疗保险在2004年经过一次变革，并将其抵御危机的规划与行动进行了新阐释：发展医疗卫生预防工作；医疗卫生系统内建立信息共享平台，尤其是加强医疗保险受益者和医生之间的沟通；控制医疗资源减少，或限制不必要的支出；建立医疗服务尤其是提供保健服务的相关组织；正确引导及控制医疗服务体系。

公共补充性医疗保障

基础疾病保险制度不能报销的部分是患者医疗费的自理部分，额度随补助金类型、保健产品的不同而不同。法国建立了补充性社会保障，以此抵御健康风险。如果缺失补充性社会保障，将直接导致其受保人放弃保健。

居民放弃保健的意愿和收入水平成反比。收入越低，放弃保健的意愿就越大，家庭受补充性制度保护的程度就越小。求助于保健体系的程度取决于投保者收入剩余的负担程度，即他们需要直接从收入中缴付的金额，而不是由第三人缴付的金额。

1999年7月27日，法国通过的普遍医疗保障法案是一个补充性疾病保险制度。它面向所有月收入低于606欧元的人，取代了省级免费医疗救济。受保者在支付费用后，便可以免费享受一揽子保健措施。

普遍医疗保障包括医疗费自理部分、医院包干费、假牙和眼科基本价格的有限超出部分。根据宪法对最低收入人群保健的保护原则，这些享受普遍医疗保障的人不能享受医疗费豁免。

普遍医疗保障的建立，使受保人放弃保健的可能性明显降低。

为了获得这一体系中的补充性补助金，受益者可以自由向四个机构求助，分别是基础性疾病风险组织、互助机构、互济机构和保险公司。

截至2006年底，普遍医疗保障基金的受益者共有490万人。在这个补充性医疗制度服务途径的选择上，88%的人选择疾病保险互助会，12%的人选择互助机构或者保险公司。

普遍医疗保障基金按包干的形式报销健康支出，其资金主要来自补充性疾病保障组织营业收入的分摊金、国家疾病保险基金的捐赠、国家财政补贴和酒类饮料分摊金的调拨，以及部分烟草消费税。2007年，法国普遍医疗保险保障基金的预算为17亿欧元。

地摊经济健康发展建议范文第4篇

根据国土资源系统反腐倡廉暨政风行风建设工作会议精神的安排，为进一步贯彻落实上级精神，按照区委区政府关于严格禁止乱收费乱罚款的通知要求，进一步加大对国土资源系统乱收费、乱罚款和乱摊派的治理力度，切实维护群众的合法权益，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以全面贯彻党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设发展的大局，以维护企业和人民群众合法权益和提高依法行政水平为目的，以督促检查为手段，认真纠正乱收费、乱罚款和乱摊派行为，坚决制止损害群众利益的问题，切实规范国土行政行为，促进国土资源管理事业健康发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和多予少取的方针，进一步完善制度，强化措施，加强监管，通过查处乱收费、乱罚款和乱摊派行为，查清乱收费乱罚款乱摊派的数量及原因，认真清理违规收费的文件，处理违纪人员，吸取教训，制定整改措施，进一步健全制度，完善机制，建立起预防乱收费、乱罚款和乱摊派行为的长效机制。

二、范围和重点

(一)范围和时限

这次专项治理的范围包括区、街道办事处国土资源管理部门，重点是街办、村两级。专项治理的时限为年元月1日以来发生的各类收费、罚款、摊派。

(二)治理的重点

一是在发放土地证过程中收取的费用、押金、捐款；二是以经济处罚代替落实国土执法的各种收费、罚款；三是办理各种土地转让的收费；四是测绘服务等各种收费；五是非执法主体的收费（村干部和没有执法权收取土地费用的）。

三、方法步骤

这次专项治理工作从年3月1日开始至6月30日结束，采取自查自纠和重点督查相结合的方法，共分四个阶段实施：

(一)动员部署阶段(3月1日一3月20日)

各级国土资源管理部门要制定具体的专项治理方案，召开专题动员会议，全面安排部署专项治理工作。组织本单位干部职工认真学习有关法律法规，掌握政策，做到思想认识到位，责任措施到位，组织领导到位，动员部署到位。

(二)自查自纠阶段(3月21日一4月31日)

各科室、国土资源所等人员，集中时间，对年以来的所有收费行为、数额，列表登记。同时，继续清理违规文件，对违背中央、省、市、区有关规定出台的所有收费文件，该废止的坚决废止，该修改的要认真修改，不完善的进行完善。

(三)督查整改阶段(5月1日一5月30日)

1.分清责任。对查出的问题要逐件分清责任，属于年以前按区以上党委、政府文件规定违规收取的费用，一般不再退还群众，但必须如数上交财政，同时废止不符合法律法规的文件；对年的违规收费项目，要查清数量，并及时退还群众，对态度较好、能吸取教训的从轻处理。对不积极清查或退还群众的，要追究当事人和有关领导责任从重处理。对自行扩大收费范围或提高收费标准超收的要严肃处理；对有贪污等违法行为的，移交司法机关处理。

2.组织抽查。分局将适时组织人员对各科室、所的开展情况进行抽查，对抽查中发现的问题要从严处理。

3.边纠边建。加强制度建设，进一步修订、完善收费和执法规范，建立行之有效的管理制度，研究探索预防和纠正国土资源乱收费、乱罚款和乱摊派的长效工作机制。

（四）总结上报阶段（6月1日—6月20日）

专项治理结束后，各科室（所）写出书面总结，汇总后于年6月10日前报市办公室。分局对专项治理工作扎实、成效突出的单位进行表彰，对工作不积极的单位进行通报批评，并与年度奖惩挂钩，作为评先创优的重要依据。对工作不落实，图形式，走过场，组织不力的，要根据实际情况取消年底评先资格。

四、工作要求

各部门一定要高度重视治理乱收费乱罚款乱摊派工作，要把这项工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，摆上重要位置，列入重要议事日程，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实地抓出成效。

1、加强领导，明确人员。各单位要建立精干高效的工作机构，确定专人负责，做到组织健全、责任明确、人员到位、工作落实。

地摊经济健康发展建议范文第5篇

切实抓好城市综合管理和爱国卫生“两基”工作

以塑造“现代、文明、清洁”的城市形象为基本目标，积极探索新路子、研究新方法，卓有成效地抓好城市综合管理和爱国卫生的基础和基层工作，为我市在新世纪实现跨越式发展创造良好的城市环境。进一步搞好市容环卫基础设施建设，在巩固发展城区道路“畅通工程”成果的基础上，继续实施“畅通工程”，进一步规范机动车、非机动车的停放管理，坚决取缔非法营运的机动车、非机动车，不断改善城市交通秩序；加强城区批准占道农副产品市场的规范化管理，维护正常的交易秩序；加强城区道路清扫保洁和户外广告规范管理工作，加快二环路以内实现垃圾袋装化进程，维护良好的市容市貌；加强公共场所卫生和饮食食品卫生的监督管理工作，保证广大市民的身体健康；加强基层城市综合管理工作的督促指导，继续完善城区街道办事处城市管理委员会的功能，强化城区街道办事处在城市管理和爱国卫生工作中的基础地位和作用，使城市综合管理和爱国卫生的日常工作真正落到实处。

全面取缔二环路以内和二环路以外重点区域占道亭棚、摊点

在继续巩固一环路内与一环路至二环路之间重点区域占道亭棚、摊点取缔成果的基础上，停止审批城区各类占道摊点亭棚，取缔二环路以内和重点区域的占道摊点亭棚和三环路以内各类非法占道市场。加强对二环路至三环路之间区域过去经批准设置临时占道摊点、亭棚的规范管理，对城区各类占道摊区、夜市有计划地组织拆除或进行调整，对暂时不能拆除的摊区、夜市加强规范管理；市、区有关部门采取有效措施联合执法，查处各类商家店铺出摊占道行为，对各类出摊占道经营进行严罚重处，切实解决好城区出摊占道问题；市、区环保、工商、卫生、公安、城建监察部门进一步加强城区无证饮食摊点占道经营的监督管理，加大查处力度，杜绝无证饮食摊点占道经营行为；严格城区占道设置商招、店招、广告和其他形式的商业性宣传的监督管理，及时查处和取缔所有占道设置的商招、店招、广告和其他形式的商业性宣传行为；市、区建监察、公安交通等部门要加大对城区内各种流动摊贩和其他形式占道从事经营活动行为的整治，依法查处违反城市管理的占道行为。

落实二环路内生活垃圾袋装化收运管理

继续推行城区生活垃圾袋装化收运管理，年内在城区二环路以内及二环路以外有条件的区域及已建成小区和有条件的省级以上旅游区（点），全面实施生活垃圾袋装收运管理。不断完善城区一环路以内已实施生活垃圾袋装收运管理的各项配套措施，进一步提高生活垃圾收运管理水平；加强环卫基础设施建设，年内五城区、高新区在一、二环路之间建成一批袋装垃圾压缩站；进一步加强被征土地、拆迁、建筑施工工地建筑垃圾清运及周边市容环境卫生管理，加大建筑、拆迁及市政工程工地渣土的清运管理力度，严格查处渣土运输车辆乱倾倒建渣和沿街撒漏渣土等违章行为；加强城区各类农副产品市场的卫生监督管理，落实各类农副产品市场收市后的清场工作，维护良好的市容卫生秩序；认真落实城区道路清扫保洁、公共绿地管理及生活垃圾定时倾倒、收集和清运制度，做到城区生活垃圾日产日清。

抓好城区农副产品市场（摊区）建设管理

继续抓好城区农副产品市场建设管理，年内五城区、高新区各建成1个农副产品市场，同时按照建成1个拆除1个的原则，拆除6个以上占道农副产品市场；拆除西一巷、荔枝巷、锣锅巷等临时占道百货摊区，取缔三环路以内非法占道市场和摊区；切实加强对农副产品市场、已登记注册摊区和夜市的日常监督管理，维护良好的交易秩序；继续组织开展城区农副产品市场“市场达标”认证工作，加强市场秩序、食品卫生、环境卫生、市场设施等规范管理，切实改变城区市场脏、乱、差的状况。

继续抓好饮食店铺综合整治

在巩固发展城区饮食店铺综合整治成果的基础上，今年要继续抓好城区饮食店铺综合整治工作，并将整治范围扩大到十四区（市）县政府所在地的城关镇和省级以上旅游区（点），要继续全面组织开展对基础卫生设施差及无证经营的中小饮食店铺进行综合整治；重点加强对饮食店铺基础卫生设施达标的技术指导和从业人员的监督管理，督促饮食店铺完善基础卫生设施，确保从业人员持健康合格证上岗；年内二环路以内饮食店铺清洁能源使用率达到80%以上，二环路以外重点地区饮食店铺燃料结构改造不低于80%；禁止审批居民住宅楼下从事餐饮经营，对已办理相关证照的，要严格进行重新审验，凡油烟、噪声扰民问题没有解决的限期进行整改，凡整改不达标的一律停业，反复整治不达标的吊销有关证照；加强饮食店铺食品卫生的监督检查，加大经常性食品卫生监督力度，不断提高饮食食品行业的整体水平，确保人民群众的身体健康。

组织开展单位、居民住宅小区环境卫生综合整治

积极组织开展单位、居民住宅小区环境卫生综合整治活动。充分发挥城区街道办事处和居家委会的作用，动员全社会积极参与单位、居民住宅小区社会环境卫生综合整治活动；把解决好单位、居民住宅小区乱堆放、乱搭建、乱张贴、乱书写、乱倾倒生活垃圾等市民普遍关注的环境卫生问题作为共创安全文明小区和卫生单位的一项重要内容。进一步强化爱国卫生执法监督工作，将爱国卫生执法督促落实到基层，落实到单位和居民住宅区环境卫生整治活动中；建立健全单位和居民住宅小区环境卫生综合整治检查评比制度，把社区健康教育、单位和居民住宅小区院落环境卫生作为重点监督检查内容，每月组织重点抽查，定期公布抽查结果，并对违反爱国卫生法规、规章的要依照有关规定进行处罚，扎扎实实搞好基层单价爱国卫生工作。

加强拆除违法违章建筑工作

大力宣传贯彻《禁止违法建设管理规定》，强化城市规划管理，加强城区重要地段、主街干道建设项目的巡查，严格城区违法建设的查处，尤其要加大对城郊结合部地区各类违法违章建筑物、构筑物的查处力度；年内全市计划拆除违法违章建筑物40万平方米，其中五城区、高新区共完成20万平方米，市规划局完成20万平方米；规范城区机动车停车场点的规划、定点、审批程序，拆除未经批准设置的停车场点，清理整顿和取缔各类占道修车洗车行为，依法加强城市规划管理。

抓好爱国卫生工作

全市积极开展健康教育下乡、下街道活动，继续以“市民健康教育”、“九亿农民健康教育学校”为载体，全方位实施全民健康教育，不断提高广大市民的卫生意识和健康意识；加强“四害”北孳生场所的综合治理和药物消杀，全面巩固除四害成果；十四区（市）县全面抓好创卫成果巩固工作，*市、*市、*市、*市继续抓好创建国家卫生城市工作，新都县继续抓好国家卫生县城巩固发展工作，其他区、县继续抓好省级卫生县城巩固发展工作；全市要加大力度，积极推进农村改水改厕工作，年内，五城区、高新区乡村自来水厂及十四区（市）县乡镇自来水厂均建成卫生达标水厂，逐步推广生态型无害化卫生户厕，加大农村村镇设施建设，继续组织开展争创市级卫生集镇的活动