建设工程法规概念
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建设工程法规概念范文第1篇
作者简介：陈春鸣（1987-），男，湖南双峰人，东莞理工学院城市学院城市与环境科学系，助教；孙成访（1970-），女，吉林德惠人，东莞理工学院城市学院城市与环境科学系，教授。（广东 东莞 523419）
基金项目：本文系东莞理工学院城市学院2013-2014年度高等教育教学改革项目的研究成果。
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）14-0108-02
随着中国国民经济飞速发展，中国房地产行业日新月异，土木工程专业为社会输送了大批优秀人才，为房地产行业良好发展提供了重要保障。作为独立学院的东莞理工学院城市学院于2013年新增土木工程专业，旨在为广东地方建设培育应用型本科人才，同时建设工程法规课程作为土木工程专业学生必修课之一，结合课程特点和本院学生情况，该课程开展教学改革势在必行。
一、独立学院办学定位及土木专业建设需求
独立学院是由国家机构以外的社会组织或个人出资举办的本科学历教育高等学校。2008年教育部出台了关于《独立学院设置与管理办法》，旨在对独立学院办学起到指导和规范作用，政策出台后独立学院发展状态更加有序。独立学院的应用型本科培养目标和学生的素质基础与公办高校有许多差异，如果完全照搬其教学体系、教学内容、教学模式与教学方法，就会影响独立学院培养目标的实现。[1]独立学院办学定位基本立足于培养应用型本科人才，服务于地方经济，东莞理工学院城市学院也为广东地方建设培育了大批急需的应用型人才。
土木工程专业是实践性很强的工科专业，结合独立学院的办学定位，凸显“实用”是独立学院土木工程专业开展应用型教育的关键与核心原则。建设工程法规课程内容涵盖面很广，基础知识相对枯燥乏味，对于工科学生学习起来相对缺乏兴趣。若不结合学院办学定位、学生特点、课程要求进行教学改革，教学效果难以保证，提高学生实践应用能力的目标较难实现。同时，建设法规也是学生毕业后从事建设相关工作必须掌握的专业知识。无论学生就业于设计单位、施工单位还是监理单位，懂法守法是必备素质。因此，独立学院土木工程专业中，开展建设工程法规课程教学改革十分有意义。
二、课程特点
建设工程法规课程是东莞理工学院城市学院土木工程专业学生的必修课之一，针对东莞理工学院城市学院应用型人才培养定位，理论知识传授基础上应更注重学生实践能力和职业技能的培养。课程特点主要有三个大的方面：一是课程的重要性。我国工程类执业资格考试如一级注册建造师、二级注册建造师、注册监理工程师、注册岩土工程师、建筑员（施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员）等，建设工程法规课程是其必测的一门课程。工程实践中如此重视此方面能力，足以说明本课程在土木工程专业学习中的重要性和实用性。二是理论生涩、法律条款枯燥。基础知识相对晦涩难懂、缺乏趣味性，通过教学改革提高学习兴趣，增强学习效果。三是课程涵盖内容多。建设工程法规课程内容主要包括建筑法、招标投标法、合同法、土地管理法、房地产管理法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、安全生产法等法律知识，其涵盖内容广而散，传统教学方式难以形成知识体系。
三、课程教学存在问题
通过查阅相关文献，[2，3]并根据近几年来教学过程经验总结及学生学习过程的反馈意见，该课程主要有以下几方面问题在教学需要特别注意。
1.教学内容
建设工程法规课程教学内容存在主要问题有：第一，教材陈旧落后。国家的相关法律法规会不定期修订与更新，使之更能适应社会的需求，很多教材未能及时修订与国家法律法规相适应。第二，内容繁多，知识交叉。建设工程是一项在多方的共同参与下完成的复杂的建设活动，涉及的方面较广，且有一定的融合性，需要教师在授课过程中对教学内容进行统筹安排，并理清彼此之间的联系。第三，案例教学存在不足。法规课程内容存在文理结合的特点，既有众多基本理论和基本概念需要识记和辨析，也有结合工程实际的专业性，目前也缺乏适合高等专科院校层次独立本科院校培养应用型学生使用的既有理论深度又有实际案例的教材。[4]
2.教学方法和手段
传统的教学方法主要表现为填鸭式和灌输式教学法。学习课堂中教师是主体，学生被动接受知识的教授，授课过程教师可能过多地阐释法条，忽视理论联系实际，[5]导致未能充分调动学生自主学习的积极性，大幅降低了教师的导学功能，课堂气氛单调沉闷，学生学习兴趣不够浓厚。
实践教学环节缺乏。法规的具体表现方式存在差异性，也存在合理与否性，教师将不合法的情形和规定解释得很透彻明了，学生学完后可能印象很浅，如在招投标法规章节中，教师若详细列举出废标的各种情形并做出解释，学生当时也许容易理解，但掌握不够牢固，若增加实践教学环节教学效果会大相径庭。
3.考核办法
目前内容单一、形式刻板的闭卷考试无法较全面地考查学生对所学知识的实际运用能力，也无法反映学生运用法律分析解决实际工程问题的能力。
四、课程改革措施
针对前述存在问题，改革现有的建设工程法规课程的教育方法，寻求一种更科学、更有效的教育方法十分有必要。结合当前社会发展需求、专业培养目标和本学院实际情况，本课程的教学改革主要方面如下。
1.教学内容与时俱进，教辅材料与教材紧密结合
由于国家相关法律法规会不定期修订，为做到教学内容要与时俱进，符合社会的实际需求，应不断修订教学大纲并遴选最新版本教材，并对我国工程建设管理中影响较大的突出的实际问题开展专题讲解。本课程叙述性较强，理论知识较为分散和繁杂，并有知识点交叉的现象，要求授课教师在夯实理论基础，理清知识点间联系，同时分配较多的时间供学生自学和讨论，开展实践教学。
该课程涉及知识面较宽，信息容量大，将学好本课程基础知识并能融会贯通的希望全部寄托在短暂的课堂上是不现实的，要求学生在紧密结合教材前提下，多搜集相关的辅导书籍、参考文献和工程案例，避免出现知识点支离破碎的情况，建立起知识整体框架，学会融会贯通。
2.改变传统教学方法，理论教学与案例教学、情景模拟相结合
为提高学习兴趣和效果，进行理论教学与案例教学、情景模拟等相结合是十分必要。由于课程理论知识浅显但过于分散，因此理论教学时间尽量缩短，在此基础上进行案例教学，案例学习过程中能生动地将理论知识彼此贯通并深化理解，学生学习兴趣大增，课堂气氛更加融洽，教学效果得到很好的改善。针对个别章节可适当地引入情景案例模拟，增强实践能力，如在学习招投标法规章节时，布置学生设计招投标会，将企业在招投标过程中的合法行为方式参与性的开展演练，同时将不符合法律规定的可能行为予以展示，理论与实际相结合得到充分体现。
除此之外，课堂上也可适当引入辩论式、研讨式、讲演式等多种方式，引导学生运用法学理论去分析问题，培养学生的创造性思维和创新能力。
3.考核方式采用闭卷考试与平时成绩、课程报告相结合
以考促学，考试对提高教学质量有积极的意义，其目的主要是检测学生的学习情况，同时促进学生巩固所学知识。建设工程法规兼具文理特点，基本理论和和基本概念较多，同时应用性也很强。对于建设工程法规仅根据闭卷考试无法真实反映学生对课程的掌握情况，尤其是对实际工程问题的分析和解决能力方面。学生的平时成绩包括课堂参与讨论、回答问题等情况，在课程结束后布置综合案例，以课程报告形式来考核学生对综合工程案例的分析和解决能力。
4.加重实践教学比重，多媒体案例法与走出去、引进来相结合
通过笔者多年教学实践发现，多媒体案例教学是理论联系实际的最直接手段，但未必是最有效的。在建设工程法规课中加重实践教学比重，课堂上要改变以教师为主体的授课方式，尝试将多媒体案例教学与走出去、引进来相结合。关于走出去，主要是在教学安排中适时穿插几次社会实践活动，组织学生进入施工企业、监理企业、招投标公司或工程设计企业等，相关企业可通过系实践办建立的实习基地中选择。关于引进来主要是邀请同行业的律师事务所资深律师或建设工程企业从事工程法规相关工作的负责人走进课堂，为学生讲解经典案例和答疑解惑，开阔学生视野和增长实践经验。
参考文献：
[1]孙成访,吴运建.独立学院物业管理专业人才培养新思路[J].经济师,2007,(12):128-129.
[2]潘安平.《建筑与房地产法规》课程教学改革探讨[J].温州大学学报,2006,(1):76-80.
[3]佘立中.建设类专业建设法规课程教学改革探索[J].高等建筑教育,2009,(1):25-27.
建设工程法规概念范文第2篇
【关键词】案例教学 案例引入 案例讨论 案例评价总结
建设工程法规是建筑施工专业一门重要课程，学习掌握相关建设工程法规知识，对于建筑业从业单位、从业人员依法从事建设活动，合理维护自身合法权益，恰当履行应尽义务，有着十分重要的意义。建设工程法规课程主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识，应用案例教学法将抽象、枯燥的建设工程法律法规条款知识、融入生动典型的建设活动实际案例中，有利于激发学生学习兴趣，学习积极性、主动性，从而有助于培养学生应用建设工程法规知识解决建设活动中实际问题的工作能力。
一、案例教学简介
案例教学法又称“个案法”，它缘于美国哈佛大学商学院，通常是指教师在课堂上通过对典型案例的解剖分析，引导学生从个别到一般，进一步理解掌握教材中相关知识、原理。案例教学法是以案例作为主要教学素材，将学生引入到实际的案例背景中，通过学生之间、师生之间的多向互动、平等交流等形式，培养学生在面对实际工作情景的分析决策能力和行动能力。作为一种重要的教学方法与教学思想，目前在中等职业学校许多课程教学中得到较为广泛的应用。采用案例教学法具有以下突出的优点：（一）案例教学法可以将抽象枯燥的知识具体化，使之处于形象生动的情景中，通过联系实际工作，缩短教学与实际工作的差距，让学生可以更清楚、更深刻地理解掌握相关知识原理。（二）案例教学可促使学生的创新能力和解决实际问题的能力得到发展。在教学中教师鼓励学生自主探索，大胆质疑，提出自己的看法和见解，同时通过典型案例的分析可以发现成功与不足，进而针对不足之处寻求进一步完善的方法。（三）案例教学法可以充分发挥教师的主导性、学生参与的主动性。案例教学改变了传统教学中单纯由教师讲学生听的状况，把知识的传授和能力的培养紧密地结合起来，使理论知识讲授变得生动活泼，从而有助于学生掌握抽象的知识原理，并能达到灵活应用举一反三的教学成效。
二、建设工程法规课程采用案例教学法的必要性
首先，建设工程法规课程的自身特点决定了采用案例教学法的必要性。建设工程法规课程主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识，这些法律规章知识本身显得抽象，也比较枯燥乏味，采用传统课堂教学难以激发学生的学习兴趣，不利于调动学生学习的积极性、主动性。而运用案例教学法可以将抽象的法律规章知识具体化，通过建设活动工作中实际案例情景，拉近教学与实际工作之间的距离，从而可以提高学生的学习兴趣，极大地调动学生的学习积极性、主动性。
其次，教学工程法规课程的教学目标决定了采用案例教学的必要性。学习建设工程法规知识目的在于应用，学生将来毕业后在建设活动工作中，能够应用所学的法律规章知识，做到依法从事建设活动，合理维护自身合法权益，恰当履行应尽义务。这就要求建设工程法规课程在确定教学目标时应结合建设活动实际工作情景，解决实际问题，突出实践应用性。采用案例教学法是一条切实可行的有效途径。
最后，学生职业生涯发展的需要决定了采用案例教学法的必要性。目前，国家在各行各业广泛推行执业资格制度，建设行业也不例外，学生将来毕业后参加各级各类建设执业资格考试时，建设工程法规是必考科目之一。从考试试卷考核的内容来看，主要通过一些实际工作情景或案例的形式来检测考生对建设工程法规知识的掌握情况。因此，从学生职业生涯发展的需要来看很有必要采用案例教学法。
三、建设工程法规案例教学的实施
（一）案例引入
在建设工程法规案例教学过程中，教师要根据相关建设活动中可能遇到的实际问题来确定相应教学目标，然后根据教学目标的需要选择案例背景资料进行分析研究，以帮助学生达到学以致用的目的。所以案例的选择是案例教学的核心，离开案例，案例教学也就无从谈起。选择适当的案例对教学目标的实现起着举足轻重的作用。对于建设工程法规教学案例通常应满足以下原则：一是实践性，指建设工程法规教学案例应符合建设活动的实际，不能随意主观臆造脱离相关建设活动；二是相关性，指教学案例必须与建设工程法规知识紧密相关，能有效地实现相应教学目标；三是代表性，指教学案例能反映建设活动过程中发生的一般情况，对学生能起到举一反三、触类旁通的作用；四是全面性，指教学案例背景资料应尽可能涵盖建设工程法规的主要内容。例如，在学习《建设工程招投标法》时，在实际建设招投标活动中，由于施工单位一些不恰当的行为方式，可能导致投标文件被拒绝，或者成为废标，情形严重的甚至可能被没收投标保证金，给施工单位造成巨大损失。根据上述案例选择原则，对于建设工程招投标法案例选择时，则应尽量涵盖什么样的投标文件会被拒绝，或者成为废标，甚至被没收投标保证金情况方面的建设工程法规知识。教学案例具体内容如下。
【背景资料】
某建设工程项目依法进行招标，招标文件规定2011年3月15日为投标保证金提交的最后时间，2011年3月16日上午9：00为投标截止时间。A、B、C三家公司在2011年3月14日提交了投标保证金，在2011年3月16日上午，A公司由于路上塞车赶到投标现场时已是9：01，但此时开标工作尚未开始，B公司在2011年3月16日上午8：30递交了投标文件，由于时间仓促投标文件密封签上忘了加盖单位公章，决定在开标时予以澄清说明，C公司在2011年3月16日上午8：45递交了投标文件，为了满足招标文件要求，在投标文件中伪造了一项工程业绩证明资料。
【问题】
招标人是否应接收A公司递交的投标文件？说明理由。
B公司递交的投标文件是否应作废标处理？说明理由。
招标人对C公司提交的投标文件及投标保证金可做怎样的处理？说明理由。
（二）案例讨论
建设工程法规案例教学目的在于配合课堂教学进度，通过教师教授有关建设工程法规条款知识，然后进行案例引入，组织案例讨论。例如在讲授完建设工程招投标法知识后，引入上述案例背景资料，并提出相关问题，引导和督促学生应用招投标法知识，经过调查研究、独立思考、独立决策、小组讨论、集中交流，最终解决案例中提出的问题，锻炼学生的实践能力，达到学以致用的目的。具体来说应遵循以下步骤：
学生熟悉案情，拟写发言提纲。案例背景资料及问题一般提前一周左右印发给学生，学生课前预习熟悉案例，然后查阅资料，调查研究，解答问题，拟写发言提纲。比如在组织建设工程招投标法教学时，我将上述背景资料及问题提前分发给学生，有的学生非常认真，上网搜索招投标法相关资料，有的走访招标公司、施工企业，请教有关专家，深入调查研究，做好案例讨论的各项工作。另一方面教师要做好学生课前准备的检查督导工作，并将学生拟写的发言提纲作为学生平时成绩的一部分，以激励学生的学习积极性。
分组进行讨论，推荐小组代表。为了便于案例讨论顺利开展，采用4-6人一个小组的形式进行。由于学生个体素质的差异性，在对班级学生进行分组时，一般遵循“异质分组”的原则，即各小组成员由不同层次学生组成，推选组织能力较强的学生担任小组长。各小组长负责召集本组内学生进行组内案例交流，这一阶段工作可安排在自习课或课余时间进行，小组讨论后综合各人不同意见的基础上，修改补充，完善讲话稿，推荐口头表达能力强的优秀学生作为小组代表，准备参加全班的案例讨论。
全班案例讨论，各组代表发言。全班案例讨论分两阶段进行，第一阶段各组代表逐个上台发言，为保证公平性，发言顺序采用抽签方式确定，在各小组代表发言时，要求其他各组成员保持安静，并做好记录；第二阶段各小组观点相互辩论，目的是相互启发、相互补充，最终找出问题的症结所在。例如，在组织建设工程招投标法案例教学时，在案例讨论阶段，根据前述案例背景资料对问题1，有的小组认为招标人可接受A公司递交的投标文件，理由是路上塞车属于客观原因而非主观意愿，同时迟到仅1分钟时间且开标工作尚未开始，不会影响到招投标工作的公开、公平、公正的基本原则；也有小组认为招标人应拒绝接收A公司递交的投标文件，理由是A公司递交投标文件时为9：01，而招标文件载明的投标截止时间是9：00，依据招投标法的有关规定，招标人应拒绝接受投标截止时间以后递交的投标文件。对问题2，有的小组认为B公司递交的投标文件应为有效标，原因是投标文件密封签上未加盖单位公章，显然属于一般性工作失误，不影响投标文件的实质性内容，经过澄清说明之后不影响投标文件的有效性；但也有小组认为，B公司递交的投标文件应作废标处理，因为投标文件密封签上未加盖单位公章，可能会影响投标文件的法律效力，失去法律效力的投标文件应作为废标处理。对问题3也引起了各组间的激烈讨论，大家各执己见针锋相对，可以说是“公说公有理，婆说婆有理。”在此阶段，教师的主要工作是加以引导，为大家创造一个有序、自由的讨论氛围，不必参与讨论和发表个人意见。
（三）案例评价总结
在学生对有关建设工程法规案例讨论结束后，首先，教师应对各小组的情况给予恰如其分的评价，依据各小组表现情况评选出优秀、良好、一般三类等级，并记入平时考核成绩，作为学生学期综合成绩评定的一部分，以此激励学生学习积极性。其次，教师要根据案例背景资料及问题，并结合学生小组发言情况，进行归纳总结，阐明有关建设工程法规案例分析的要点，指出各小组发言讨论中的优点和不足之处。例如，在前述招投标法案例教学时，根据背景资料对问题1的分析应主要围绕“投标截止时间”这一要点进行，并结合招投标法有关规定展开论述，而不是从“情理”上去推论，情与法是两个不同的概念，对前面谈到的各小组对问题1所持的两种不同观点，孰是孰非也就不言而喻了。最后，在教师评价总结结束后，要求学生进一步独立撰写案例分析的心得体会报告，由教师逐份批阅，评定作业成绩，以此锻炼学生运用建设工程法规知识分析问题、解决问题的能力，加深对有关建设工程法规条款知识的理解。
实践表明，建设工程法规课程采用案例教学法，将抽象、枯燥的法律法规条款知识融入生动形象的典型案例中，通过建设工程法规案例引入、案例讨论及案例评价总结教学环节的实施，极大地激发了学生的学习兴趣，调动了学生的学习积极性、主动性，提高了学生分析问题、解决问题的方法能力，加深了学生对建设工程法规知识的理解掌握，从而最终有助于培养学生运用建设法规知识解决建设活动过程中实际问题的工作能力。
【参考文献】
［1］孙军业.案例教学[M].天津教育出版社，2004.
建设工程法规概念范文第3篇
关键词：工程招投标；招投标管理；问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，政府相继出台了一系列的法律法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，并且建筑工程的招投标工作取得了相当好的成效，但是，目前在我国工程招投标管理过程中仍旧存在许多问题，这些问题为工程项目质量以及工程建设的顺利进行设置了不必要的障碍，因此，现阶段加强建筑工程招投标管理具有实际意义。
建设工程招投标的基本概念
建设工程的招投标，是指项目在国家法律保护并监督下依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。也是对建设产品市场预价进行交易的采购方式。按照建设工程生产组织的特点，由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者，人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管理是管理的核心，而建设工程招投标的管理是业主项目管理的重点。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既是整个工程项目的招投标，也是某一单项或单位工程的招投标。总之，招投标已经渗透于建设工程的整个管理过程中。
二、做好工程招投标管理的重要意义
（一）确保工程造价合乎市场机制，使其更加合理化
首先，公开工程招投标可以让合乎条件的工程承包商公开公平竞争，是充分尊重市场竞争机制的表现。借助市场竞争优势，可以有效降低工程造价。其次，在建筑工程行业，工程承包商劳动成本是有差异的。通过招投标管理，能对建筑工程行业实现有效的优胜劣汰，实现了生产力资源的优化配置。最后，推行招投标管理能实现供求双方地择优选择，满足了供求双方的需要，为良好的合作打下坚实基础。
规范工程建设管理
工程招投标管理可以对工程建造细节做有效的管理。例如: 建设项目总承包招标从项目建议书开始，包括了可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用过程的招标。总承包商根据业主所提出的建设项目要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面报价投标。
避免工程施工过程中出现营私舞弊现象
工程建设过程的营私舞弊是建筑工程质量最大的隐患。一方面，推行招投标管理能有效提高建筑工程的透明度。严格遵守工程招投标管理程序，借助高素质的专家及技术评估支持，能够避免盲目过度竞争现象发生。有效避免工程腐败现象发生。另一方面，经过正常程序招标，按照招标合同承包商在保障工程质量的前提下，满足一些私人欲望的回扣必然得不到保障，这样还能挽救一些误入歧途的人。
工程招投标管理存在的主要问题
相关法律法规完善程度较低
现阶段，挂靠现象在我国建筑行业较为普遍，假招标现象习以为常，严重扰乱了建筑市场的秩序。现阶段我国的招投标法律、法规体系尚不健全，市场监督和制约机制不够，我国《招投标法》对招投标的部分环节缺乏强制性规定，特别是对于相关单位的资格预审及评标等关键环节的规定过于粗糙，并未明确标底的地位和作用，在一定程度上存在着可以人为调控的因素，针对这一问题，相关部门必须要从实际出发，进一步完善法律法规，切实增强法律法规的权威性和强制性，保证招投标有序进行。
行政干预严重
在招投标的实际操作中，人情工程、关系工程时有出现，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争。许多工程项目招投标表面上看好象是招投标双方在平等互利的基础上进行交易，各项交易规则也符合或基本符合国家和地方的各项规定。但实际上好多工程项目的拍板定案，建设单位不能独立自主，而要受到来自各方面的行政力量的制约。如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，其他投标单位做个“陪衬”，使招投标走形式，出现规避招投标和假招标现象。
招投标运作不够完善
目前，我国许多建设单位缺乏法律、合同方面的专门人才，缺乏招投标工程管理经验，评标细则不够完善，上限价不准确，与此同时，监督机制不健全，围标、串标等现象仍旧普遍存在。另外，为了达到中标目的，部分投标单位故意压低报价，而且投标书的编制不够规范。
招投标的评标体现还不够科学，专业水平有待提高
招投标的过程是需要很多科学的参数做依据。对于招投标的参与者的资质审核是最为关键的环节。但目前国内招投标项目评标标准方面的定义还不完善，只是给予一个概念参考，没有详细的科学数据指标指导招标的进程。
加强工程招投标管理问题的对策
完善各类工程建设管理法规
工程建设管理法规涉及工程的立项、设计、招标、施工以及施工后期的交付和物业管理。规范工程施工的立法建设，提高建筑行业准入标准，严格审查建筑施工单位的资质。对资质不合乎条件的施工单位要加紧整改或予以取缔。建立施工单位的诚信档案，对出现过违规操作的建筑单位依法进行通报，并将投标单位的诚信档案作为重要指标考核。依法建立完善的建筑行业规范制度，能有效保障建筑市场公平的竞争原则。
完善招投标管理机制
1、要积极建立和完善法律制度，规范各市场主体行为，明确工程总承包和项目管理的市场准入方式，加强政府对建筑市场监管和处罚力度。2、要建立健全建筑市场准入制度，完善和贯彻落实企业资质管理制度及个人执业资格制度，加强对企业资质的严格审查，对非法转包、分包行为加大惩处力度，对投标单位违法挂靠或租借资质证书等行为，相关管理部门必须依法进行严惩。
（三）重视工程建筑相关学科建设，培养高素质专业人才服务社会需要
人才的匮乏严重影响了工程招标服务中介的服务水平，也影响了工程招投标管理的有效提高。通过不断完善学校的学科建设，提高高校建筑专业的教育水平。另外，重视在职工程建筑人员的培训和教育，提高建筑招标行业的从业人员素质。在社会要做好工程招投标管理重要性的宣传，提高社会的重视度。
强化工程招投标全过程监督力度
在建设工程招投标过程中，相关监督部门要严格按照相关规范要求等加强对招标投标活动的全过程监督。与此同时，还要加大对执法队伍和执法人员的管理力度，促使其认真履行职能，建立和完善切实有效的监督机制，加强对招投标管理过程中薄弱环节的监管。另外，还要明确招投标办以及建管部门的具体责任，加强对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，及时发现问题并从源头上杜绝违法招投标行为的发生，推进招投标市场的法制化管理。
把好招投标程序关
建设单位在工程招投标过程中必须要严格按照招投标程序办事，坚持公开、公平、公正原则，对招投标过程进行合理、科学规范。此外，招标单位的相关人员必须要行为公正，对招标工作的具体内容要做到严格保密。另外，招标单位应科学合理编制招标文件，尽可能保证工程量清单的准确，进而保证上限价的准确合理，最终编制出严谨的、科学的、高质量的招标文件。除此之外，对招投标合同的签订也应严格管理，在合同编写过程中应尽可能做到合法、全面、详细，其中的技术规范内容必须详实、准确，且具有较强的可操作性。
结束语
我国建筑市场的规范化发展是经济可持续发展的一项长期任务，因此加强建设工程的招投标管理至关重要。做好工程招投标管理，能减少工程建设中的舞弊行为，有效提高工程建造的质量，减少豆腐渣工程的出现。加强工程招投标管理，为建设事业健康稳定发展起到至关重要的作用。
参考文献
建设工程法规概念范文第4篇
关键词：工程造价 现状分析 控制措施
一、工程造价管理的现状和问题
1.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,面对这些不规范的市场交易,施工企业只有压低价格承包工程,长此下去,企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.造价管理观念落后,政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是万能的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预,对建筑工程的造价上沿用老套的方法,严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
3.工程肢解发包,行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制,许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容,出现法律法规盲区,在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上,存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
5.对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行。
二、深化建设工程造价管理改革的举措
1.加强宏观调控,完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价管理要依法管理,尤其在计划经济向市场经济转轨时期,更应加强法制建设,要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控,法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
建设工程法规概念范文第5篇
【关键词】工程质量；监督；人员素质
1引言
近年来，建筑业蓬勃发展，对工程质量监督人员的能力、素质提出了更高的要求，每一位工程质量监督人员只有不断丰富知识提高能力，才能够应对各方面的考验，才能确保工作质量不断的提升。
2 关于建筑工程质量监督的概念、性质
为了确保建设工程质量、保障公共卫生，保护人民群众的生命和财产不受侵害，按照国家法律、法规、技术标准、规范、规程以及其他建设市场行为的管理规定的一种监督、检查、管理的行政执法行为。开展工程质量监督工作，受县级以上地方人民政府建设行政主管部门委托，经省级人民政府建设行政主管部门或国务院有关部门考核认定，对本行政区域内的工程质量具体实施监督。工程质量监督管理工作是依据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中，各参建责任主体和有关单位的质量行为及工程实体质量进行监督管理。工程质量监督是全过程监督，是一种政府行为，是经过政府行政主管部门审核认可的，具有科学性、公正性、权威性，是一种维护公众利益的行政执法行为。
3工程质量监督人员应具备的素质要求
3.1诚信意识和良好的职业道德
工程质量监督人员的工作应当以诚信守法作为职业准则，把公平和独立自主作为工作的原则，根据建设工程相关法律法规、规范、规程，验收的标准来履行监督人员的责任。工程质量监督在实施过程中，更多的是与人打交道，所以在与人沟通交流的过程中，必须具有较高的理论水平，才能保证在监督过程中抓方法、抓重点、抓效果，分析问题才能更透彻，从理论的水平出发，才能更具有权威作用。
其次，掌握工程建设方面的专业知识是工程质量监督人员必须具备的，要做到知其然知其所以然。在解决实际问题时能够透过现象看本质，从根本上解决和处理处理。对于工程建设中出现的质量问题和偷工减料问题要及时的反应，并且追究相关人员的责任，做到不包庇犯错人员，切实把工程质量作为监督的首要任务。同时，工程质量监督人员还必须要具备良好的职业道德和思想品德，坚持实事求是和公平、公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的利益，采用积极沟通和调查研究的工作方法，使自己的协调能力得以提高。做到公平公正、遵纪守法、尽职尽责。以国家法律、法规、规范、规程和工程建设强制性标准为依据，以各方面支持配合为后盾，做好质量监督人员的工作，更好地为工程建设服务。只有做到以上提出的几点，工程监督人员的工作才能更顺利的进行。
3.2 业务能力素质和政治思想素质
一方面要求工程质量监督人员具备丰富的专业技能技术和拥有较高的学习能力，喜欢努力钻研业务，刻苦勤奋学习关于建筑方面的知识。熟悉和掌握建设项目监督管理的相关技能和知识，提高自身素质和技术、管理水平，同时还要熟悉和掌握建筑方面的法规，相关软件的应用管理方面的知识，只有这样，你才能成为一名合格的工程质量监督人员，才能够胜任本职工作、提高工作水平和工作能力。
另一方面，工程质量监督人员的政治思想素质也决定工作的质量。遵纪守法，全面履行义务，坚持求实、科学、严谨的工作作风，正确使用工作权限，高效、勤奋地开展监督工作，具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强，熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事：具备公平、公正、廉洁自律的思想，有较好的组织协调能力，工作责任心强，能吃苦耐劳，有团队精神，身体健康等，总之，工程质量监督人员要具备较高的综合素质。
3.3组织协调关系能力
工程质量监督人员要协调好各单位的关系，加强与工程建设各方的协作，不仅要具备合同管理知识和经验外，还要具备丰富的社会经验及工程施工实践经验。工程质量监督人员还应该经常深入工地，实地巡查，发现和掌握相关问题，及时处理。提高工程质量监督人员的服务意识，增强责任感。积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁，依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理地维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，使工程建设得以顺利的进行。
3.4可预见性和敏锐洞察问题的能力
工程质量监督人员工作的主要任务是确保工程质量和安全，维护双方的利益。监督活动伴随着工程项目的进行而随时变动，工程质量监督人员需要在动态过程中发现问题与解决问题。但是，工程质量遇到安全事故的发生是不确定性的，不会给你任何征兆，一些违规的行为在不经意之间就发生了，有时还会给工程质量监督人员以假象。所以，如果工程质量监督人员不谨慎，事先没有预见性和敏锐洞察问题的能力，没有及时采取措施和制止，那将会产生很多不必要的麻烦和责任。俗话说：“防微杜渐，防患于未然”，对于可能或者将要发生的事情提前制止并且采取相关的措施，不要在事后再做补救浪费不必要的时间。这就要求工程质量监督人员不仅要在宏观上进行监督预控，还要在微观上注意到每个细微环节，针对工程施工管理过程中经常出现的问题，要尽可能的提前进行监督交底或书面告之，做到防患未然。
3.5法律、法规对监督人员的要求
2007 年7月26日开始实施的《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》明确规定监督人员应当具备下列条件：
（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格；（二）具有三年以上建设工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。（五）具有初级以上专业技术职称；（六）年龄不超过60周岁；（七）连续从事质量监督工作满15年，具有中级以上专业技术职称的，学历可适当放宽一些。
我国目前现有的工程质量监督人员主要是由学校毕业的学生和相关建筑方面的人员构成，他们的专业水平和能力都处于参差不齐的状态。我国现有的工程质量监督人员的配备不能保证工程质量的整体性。首先表现在人员素质上，长期以来，由于对人员专业知识技能要求素质很高导致人员匮乏，监督人员的素质决定了监督质量的高低，没有一流的人员，就很难做出一流的成绩，因此监督人员素质必须要提高，提高工程质量监督人员的素质首先要从自身做起，加强各方面知识的学习，学以致用，另外各级相关部门也要采取措施提高监督人员素质。
4监督机构及监督人员发展展望
随着建筑行业突飞猛进的发展以及建设工程向大体量、超高层、高难度发展，各行各业以及国家对监督工作越来越重视，监督机构和监督人员的任务也会越来越艰巨，对监督人员的素质要求会越来越高。
5 结论
工程质量监督人员的素质是建筑行业中一个非常重要的问题，工程质量监督人员的素质不仅关系到工程质量问题，更多的是关系到企业的发展问题，还有建筑业的发展问题。工程质量监督人员素质的提高不是一个人的事情，它需要各单位、各部门共同努力通力合作，是一个循序渐进的过程。
参考文献：
