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财务审计系统

财务审计系统

财务审计系统范文第1篇

内部控制在审计规范中正式采用是从20世纪四十年代开始的,但是作为一个单位管理活动中的自我调节和制约手段,却在很早以前就产生了。古埃及对仓库物资出入库设置几名人员同时专司记录并相互核对,我国西周时代的财政收支实行分权并相互核对,宋代对收、支、节余采用“四柱清册”的形式以制约其平衡等。从内部控制系统的衍变看,大体经历了由内部牵制的采用、制约机制的建立、控制体系的形成三个阶段。从最初的“分工、程序、手续”等形式的内部牵制,到“标准、预算、指标”的建立,再到建立各业务控制系统以至组成企业的整个控制体系。

企业内部控制系统是在各个业务系统中由不同部门、不同制度的控制点组成的,控制系统可能超出一个管理部门的业务范围,例如:从材料采购业务来看,物资管理属于供应部门,货款结算属于财务部门,核算业务分处于供应与会计两个部门,而在供应部门中,材料进货的管理要涉及供应计划、合同管理、物资检验、仓库管理等几种制度。在一个业务管理制度中,很难包含有一个完整的控制系统,与此相反,一项业务的控制系统,其控制点可能存在于几种制度之内。内部控制系统不是管理制度,其控制点乃是存在于有关部门的制度之中。管理部门对于所属业务进行的控制活动依靠管理制度,而审计活动用以确定程序、重点、范围和方法乃是依靠内部控制系统评价。现代审计的主要标志之一,就是采用以评价内部控制系统为基础的审计方法。许多国家公认的审计标准中,为数不多的内容就包含了下列一条:“对现行的内部控制应加以适当的研究和评价,以确定其可信程度,并据以确定抽查的范围和审计程度”这就是说,在审计活动中,已经把是否评价内部控制系统作为衡量现场审计能否合格的一项尺度,为什么内部控制系统的评价在审计工作中处于如此重要的地位呢?主要是审计环境发生了重大变化所造成的,经济发展对现代审计提出了新要求。

一、审计业务量的增大

过去企业的生产规模不大,经济业务较少,审计是采用详查的方法并按照会计核算的顺序来进行顺查的。它从审查每一张原始凭证、记帐凭证开始,对其凭证的规范、经济内容、会计处理、货款金额要做全部检查,确定其真实性与合规性,然后核对帐薄、核对报表,通过这些步骤按顺序进行详细的检查,将经济业务与财务收支活动中存在的弊端,能够细致的、彻底的揭露出来,以保证企业财务收支及其结果的真实性和正确性。二十世纪初期以来,企业的生产规模迅速发展,托拉斯式企业、跨国集团大量涌现,即使在一般大中型企业中,经济业务也大量增加,数量繁多的会计凭证和帐目,实施详细审计进行详查,不仅稽延时日,花费更大的审计费用,而且业务繁杂,很难无一遗漏地把所有问题查清,因而审计师不得不改进审计方法,考虑把详查改为抽查。对于数量繁多的会计凭证和帐目怎样抽查?哪些应抽?哪些不抽?抽多抽少?范围多大?面对这些难题,一开始只能借助审计师的经验判断,但是经验判断所确定的抽查范围既不稳定,更不科学,审计师经验不同,看法也有差别,判断就会不同,因此难以保证审计的质量。审计师们根据多年经验总结,从理论上认识到影响审计质量很重要的因素是在审计活动中所遭遇的风险,可概括为固有风险、控制风险、检查风险三类风险,审计风险=控制风险*检查风险,检查风险可以通过审计人员主观努力或指派业务水平高的人员来加以克服,关键在于减少控制风险,通过内部控制系统评价,可以解决如下问题:

(一)根据业务系统的内部控制强弱,可以识别内中可能存在的错弊程度,从而识别审计的重点。

(二)按照评价内部控制系统的结果,对薄弱环节应采用较大的审计范围、而健全、有效的环节,审计的范围可以缩小。

(三)具有健全、有效的内部控制的业务系统,其固有风险可以受到制约。因此通过对内部控制系统的研究和评价,确定其可信程度,能够据以确定审计的程序和抽查范围,正因如此以评价内部控制系统为基础的审计方法就逐步采用起来,收到了实效。

二、审计功能的变化

财务审计的发展经历了收支业务的查核、交易事项的审查、资产负债表、损益表等报表审计几个阶段。在进行业务收支与交易事项审计的时期,审计的目的在于查错防弊,一般采用详查,而随着经济的发展,市场竞争的加剧,企业的所有者、债权人、生产协作单位、经营者等更关心的是企业经济实力的真实性,因而从社会、企业内部更关心的是对财务报表的证实,这种审计功能的变化对审计的内容、程度、方法都提出了新的要求,带来了更大的困难,审计实践证明,解决这些问题的途径仍然是以评价内部控制系统的审计方法,才能科学的指明应当选择的审计要点及其方法和范围,从而取得适当的审计证据并做出确切的审计结论,对审计项目确定的审计目标给予证实。

三、加强企业管理的要求

在企业中,内部控制系统的强弱是管理工作好坏的集中反映。因为,某项业务的控制系统不健全,正是其业务过程中缺少某些应有的控制点,也即时管理上有缺口和漏洞。如果某些业务的控制系统无实效,正是表明其业务过程中的某些控制点徒有形式而未执行,或是没有控制措施而未发生作用,必然会使管理紊乱,乃至发生差错和遭受损失。所以,通过对内部控制系统的评价,可以发现薄弱环节及其存在的问题,有针对性加以纠正、改进或系统地进行整顿,内部控制制度评价对加强企业管理起着以下重要作用:

(一)针对某些业务过程中欠缺的控制点予以配置、补充或调整,对失效的控制点建立应有的控制措施并监督其严格执行,将使这个业务过程的管理活动协调、有序,当发生某些不正常的情况时能够主动地予以制约或调整,从而有力地提高其管理水平。

(二)通过借鉴其它先进企业的内部控制系统,与本单位相同的业务系统的控制点进行对比和研究,采取其适合于本单位的新的控制环节与控制措施,可以有效地改进企业的管理工作。

(三)有计划地对主要业务的内部控制系统进行评审,针对薄弱环节发生的损失浪费或工作效率低落等问题,研究应当改进的控制环节与控制措施,用以改进经营管理和生产技术,促进经济效益的提高。

财务审计系统范文第2篇

为贯彻落实中航工业“两融、三新、五化、万亿”的战略目标,培养一批拥有战略思维和国际视野的复合型财务管理人才,中航工业自2009年开始每年选派优秀财务管理骨干人员赴美攻读工商管理硕士学位,后来派出人员范围逐渐拓展至财务、审计、计划和供应链管理业务骨干,合作院校拓展至欧洲。截至目前,中航工业共派出学员107名,其中79名学员回国、28名学员将于今年8月份毕业回国,另有28名学员将于近期出国学习,提前实现了财会队伍“十、百、千、万”人才工程中提出的培养百名以上获得境外工商管理硕士学位人才的目标。

会上14名优秀学员代表畅谈在国外学习生活以及回国后工作体会和收获,他们表示在国外学习的经历极大地提高了综合素养、提升了自信心、开阔了眼界;在工作中充分运用学习到的先进管理理论和知识,提高了工作质量和效率,特别是在参与国际化业务过程中能够与合作方顺畅交流,合理表达利益诉求,创造了较大的经济价值。同时,他们也对该项目提出了较好的工作建议。

听了各位学员代表的发言,顾惠忠副总经理首先对他们回国后工作取得的成绩表示祝贺。同时,他强调此项目的实施,是中航工业国际化开拓方面的重要举措,为集团公司战略的贯彻实施储备了大量的优秀人才,今后要持之以恒地抓下去。最后,他对学员们今后的工作提出了三点希望:一是希望学员们继续加强学习,真正成为具有战略思维和世界眼光的高级复合型人才;二是希望学员们积极开展理论研究,不断推进各项管理工作创新;三是希望学员们始终保持谦虚谨慎的工作作风,戒骄戒躁、脚踏实地为航空事业的发展做出更大贡献。

我会高兴国秘书长在讲话中指出,中航工业是我会的副会长单位,顾惠忠副会长一直以来非常关注和支持总会计师事业发展和中国总会计师协会建设。在过去的7年里,中国总会计师协会坚持服务副会长单位,服务会员需求,协助中航工业选送优秀财务管理人员赴美国密苏里州立大学攻读MBA学位,助力中航工业提前完成其“十百千万”人才工程中的培养百名以上获得境外工商管理硕士学位人才的目标。这是协会培训工作和外事工作中可圈可点的工作成绩。高秘书长指出,中航工业的财务人员置身于中国航空工业国际化发展的时代浪潮中,肩负着航空报国,打造一流航空制造业的历史使命,要学以致用,服务我国航空事业、服务所在业务板块、实现自身人生价值。“十年树木、百年树人”,随着此项目的持续推进,相信这些优秀的复合型管理人才一定会在中航工业的战略实施与管理提升中发挥其应有的积极作用。中国总会计师协会将一如既往地做好该项目的服务工作。

中航工业留学项目总体情况回顾

为贯彻落实中航工业“两融、三新、五化、万亿”的战略目标,培养一批拥有战略思维和国际视野的复合型财务管理人才,在中航工业顾惠忠副总经理、总会计师的策划与关怀下,从2009年开始中航工业选派优秀财务管理骨干人员赴美国密苏里州立大学攻读工商管理硕士学位。

近七年来,在中国总会计师协会的大力支持下,中航工业计划财务部与相关业务部门协同努力,按照中航工业财务管理“十、百、千、万”人才工程建设计划,持续推进优秀人才赴境外攻读MBA学位项目的实施。截止目前,全集团共派出107名学员,其中79名学员归国,28名学员即将今年于8月份毕业回国,另有28名学员将于近期出国,提前实现了培养100名以上MBA人才的目标。

财务审计系统范文第3篇

一、信息化对高校内部传统财务审计的影响

(1)信息化对审计线索的影响。传统财务审计,主要依据是原始凭证、记账凭证、总账、汇总表、明细账等,审计人员主要通过这些财务凭据对高校内部财务进行审计。而在信息化模式之下,所有的会计信息全部通过电子数据处理系统保存,审计人员只需要通过查阅系统内的数据就可以进行审计工作。

(2)信息化对审计的准则和标准有影响。在传统的财务审计中,审计人员对财务进行审计的依据主要是运用一系列的相关规定,但是人的能力毕竟有限,不可能任何时候都对规定记忆和运用得得心应手,难免造成设计工作的失误。但是推行电算化和信息化审计之后,所有的审计工作都通过财务信息管理系统来运作,精准程度高。

(3)信息化对审计人员的影响。随着信息技术的进步,财务审计信息化不断得到推广,这也就意味着财务审计人员需要掌握更多的信息技术,工作人员的职业素质需要得到进一步提升,所以高校应该利用自身优势对财务审计人员进行培训,并不断进行技术升级。

(4)信息化对审计方法的影响。传统的审计方法包括账账核对、账实核对以及账证核对等,但是推行信息化财务审计之后,财务审计主要通过计算机技术和财务审计数据库来进行,实行的是一体化的操作流程,与传统的财务审计决然不同。

二、高校内部财务审计信息化建设现状

随着计算机技术和信息化技术的不断进步,我国信息化条件下的财务审计建设已得到初步发展,但是由于起步较晚和技术限制,财务审计信息化建设程度并不高,具体体现在:

(1)审计人员配备不齐。由于进行信息化条件下的财务审计工作需要一定的技术,需要掌握计算机和数据库的基本操作,原来传统的审计人员在这个方面均有所欠缺,所以高校内部财务审计工作人员不是很充足,需要高校利用自身条件加以解决。

(2)审计信息化的数据加工处理太过简单,难以充分运用信息化技术的优势。推行审计信息化之后,计算机技术和数据库技术为财务信息数据库提供了很大的便利,审计人员只需要通过计算机操作就可以进行多项数据处理,以供财务审计工作使用,但是由于技术的限制,财务审计中数据处理并不充分,难以进行细致有效的财务审计工作。

(3)审计信息共享程度低。由于高校内部管理制度的局限,尽管计算机网络技术和信息化技术都得到发展,但是高校内部的审计信息共享还是没有得到发展,各个部门工作各自为政,难以充分发挥协作的力量。

三、信息化条件下高校内部财务审计工作的方式

(1)注重内部控制制度的评审。内部控制制度评审是高校内部财务审计的核心基础,如果不在内部控制制度评审中确定明确的审计标准,那么在接下来的审计工作中就无章可循。特别是在信息化条件下,财务审核主要通过财务数据库来进行,一定标准制定有误,那么财务审计的漏洞将比传统审计还要严重。

(2)确保相关财务数据的真实性。在进行财务审计之前,需要会计人员将财务数据输入到数据库中,这就要求财务数据的绝对真实性。如果财务数据都不真实,那么财务审计工作就没有意义,也根本达不到财务审计工作的作用。

(3)对计算机系统进行监控和测试。在进行信息化财务审计之前,需要对计算机系统进行调试,并不断对其进行检测,确保计算机的性能,以保证财务审计工作的进行。如果在工作中计算机系统出现问题的话,不仅会造成结果失真,甚至还会造成数据的丢失等严重损失。

(4)保障财务和审计资料的安全性。在信息化条件之下,计算机数据库系统中存储的数据信息非常重要,财务数据信息的安全保护、备份和系统恢复显得非常重要,既要防止他人恶意复制、篡改财务信息,又要防止数据丢失等。

(5)加强财务审计人员关于信息化技术的培训。传统的审计工作之下,审计人员不需要掌握计算机信息技术,但是在系信息化财务审计推行之后,对工作人员的能力就提出了更高的要求。高校可以利用自身条件,利用专业教育资源和经验丰富的老师,对财务审计人员进行培训,使其掌握相关的信息化技术,更好地投入到信息化条件下的财务审计工作中去。

四、高校内部财务审计工作的新建设

(1)强化审计信息化的意识,积极探索新的方法的创新。审计人员应该认识到信息化财务审计准确、便捷、操作方便的特点,接受信息化财务审计这一趋势,强化使用信息化技术推动高校内部财务审计工作的意识,并且在运用计算机信息化技术进行财务审计工作的时候注意总结经验并发挥创新性思维对技术进行突破,使信息化条件下的财务审计工作更加方便准确。

(2)加强信息化人才的选拔和培养。信息化财务审计工作需要掌握一定信息化技术的工作人员,所以为了更好地进行信息化条件下的财务审计工作,高校财务管理机构应该从计算机、信息管理等领域调集专业人员来参与信息化财务审计工作,并将原来的审计人员进行一些简单的培训,使之掌握一些基础的操作知识。

(3)建设统一的网络平台和数据资源共享平台,在全程监督的条件下进行财务审计工作,具体内容如下:1建立一个财务审计平台,将财务审计相关的信息、财务审计利用的数据资料、财务审计查询系统、财务审计结果等进行整合,以方便财务审计的相关工作;2利用智能化审计工具,使高校信息化条件下的财务工作更加准确方便;3建设相关辅助系统,将财务审计、财务信息公示等一系列工作都利用信息化的方式呈现出来。

结语:利用信息化技术,做好高校内部财务审计。

参考文献

[1]卞凡,浅谈信息化环境下高校内部财务审计的关键控制点[J]

[2]何俊,信息化背景下的高校内部审计建设研究[J]

财务审计系统范文第4篇

一、财政审计和计算机审计概述

《中华人民共和国审计法》规定了审计机关除了对本级预算执行情况进行审计外,还要对下级政府的财政决算情况进行审计,本文将这两个方面的审计统称为财政审计。

计算机审计包括两个方面:一是对计算机管理的数据进行检查;二是对管理数据的计算机进行检查。审计机关对计算机管理的数据进行检查,是第一阶段的计算机审计。计算机管理的数据既包括传统意义上的财务电子数据,又包括业务电子数据。对财务电子数据的计算机审计使手工查账转变为对电子账簿的审计,可以更好的发挥分析性复核、统计抽样等先进审计方法的作用。随着信息水平的不断提高,越来越多的财务数据依赖于业务数据,因此,审计人员还要审计业务数据,从而更彻底的发现管理上的漏洞和业务、财务双方存在的舞弊行为。对管理数据的计算机进行检查是计算机审计的第二阶段,即对被审计单位采用的信息系统进行审计。从基层情况看,被审计单位采用的多是成熟的商业软件,经过了多方面的严格测试,而且被审计单位从底层进行作弊的技术难度过大,成本过高,可能性较小。因此,基层的计算机审计可以不考虑这个方面。

二、财政审计的新变化对计算机审计提出了新要求

1.财政部门管理(财务)软件的多样化要求审计处理多种电子数据。财政部门管理的专项资金较多,而且好多专项资金都有上级下发的专用管理(财务)软件。即使是同一家公司的软件,不同版本的后台数据库也各不相同,不同软件、不同后台数据库产生的电子数据及其结构必然不同。审计人员需要了解并掌握多种软件的数据结构和采集、分析方法。相较其他项目的计算机审计,财政审计在数据分析过程中往往需要耗用更多的时间和精力。

2.业务系统和财务系统的逐步集成要求审计更加关注业务数据。从近年来财政部门采用统一的预算执行系统管理的情况看,业务系统和财务系统的集成度越来越高,财务数据对业务数据的依赖就越来越大,国库集中支付、总预算会计、非税收入等财务数据更多的依赖于业务系统传递过来的业务数据,单纯的财务数据越来越少。传统账簿审计模式已不能适应财政审计的需要,审计人员在检查财务电子数据的同时,更要检查业务数据,脱离了业务数据这个基础,财务数据的真实性很难保证。

3.信息化发展的不平衡要求审计处理非系统电子数据。由于地区之间、部门之间信息化发展存在不均衡性,有的还停留在手工操作或文件管理数据阶段,如采用手工账进行核算或利用EXCEL、WORD等软件处理相关业务数据。财政审计除了要处理系统性的电子数据外,还要处理这些非系统性的电子数据甚至手工纸质数据。

三、循序渐进,机动灵活,以计算机审计助推财政审计

1.克服思想障碍,大力推行计算机审计。当前,全社会信息化建设的步伐越来越快,审计人员如不掌握计算机应用技术,有可能获取不了数据、拿不到账册,审计也就无法开展。计算机技术并非很高且神秘的技术,审计署开发的现场审计实施(AO)系统较好地解决了非计算机专业人员进行计算机审计的问题,只需学习一些基本的操作即可实现初步的计算机审计。此外,计算机审计的工具很多,审计人员利用熟悉的EXCEL、ACCESS等软件也能处理数据,实现部分审计目标。因此,审计人员要克服畏难思想障碍,从小项目、小数据入手,以熟悉的软件和工具为起点,逐渐学习和掌握新工具、新技术,逐步提高计算机审计水平,以适应财政审计发展的要求。

2.进行充分的审前调查,确定计算机审计的方式。计算机审计是财政审计的一个重要环节,需要在审前调查的基础上,了解被审计单位的信息化建设程度、采用的管理(财务)系统、相关的数据备份方法和数据结构等方面的内容,才能有范围、有目标的获取被审计单位的电子数据。对于信息化程度不高,以手工或普通文件形式管理数据的单位,则以手工审计为主,并可利用EXCEL等软件对被审计单位的少量数据进行处理;对于以财务数据为主的审计项目,要充分发挥AO系统在数据转换和重建电子账中的作用;对于以业务数据为主或AO系统中没有相应财务数据转换模板的项目,则要了解更为详细的内容,如数据字典、库结构等,利用各种数据库软件处理数据。

3.充分运用AO系统,检查电子数据。AO系统给普通审计人员提供了一个强大的电子数据转换、分析和检查的平台,审计人员即使不会转换、生成电子账,也可导入他人生成好的电子账。在此基础上,通过AO系统提供的科目浏览、查询、分析等功能,结合审计经验和职业判断,即可快速确定审计重点、实现审计目标。

4.灵活运用多种工具软件,实现审计目标。财政审计面对各种类型的数据,在数据转换时可能需要使用多种数据库软件,审计人员需要根据实际情况灵活运用各种审计工具。如:有的数据用EXCEL等软件进行初步处理就能实现审计目标;ACCESS操作起来比SQL Server更简便、直观,只要数据量不大,可以直接利用ACCESS处理,再导入到AO系统中生成中间表和电子账。

财务审计系统范文第5篇

审计实践中,审计人员大多数时候难以、也没有去区分开展的审计业务类型,比如开展财政财务审计时,审计人员会自然延展到绩效审计内容;开展绩效审计,也会关注真实性和违法违规问题。但如果要审计人员具体说清各种类型的审计业务有什么差异,审计方法上有什么不同,估计很少有审计人员能够说清楚。为何审计人员没有严格区分财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查,也不能说清各种审计业务之间的差异,仍然能够将各类审计业务开展起来呢?究其原因,主要是各类审计业务之间存在内在的联系,遵循一致的规律,审计人员在实践中不知不觉运用了这些规律。如果我们能够掌握这些规律、让审计人员自觉地运用这些规律,就可以减少审计人员的盲目性,不至于面对不同类型审计业务时,纠缠于概念,却不知该如何实际操作。本文以审计“免疫系统”理论为基础,提出用“比较”这一核心概念,将开展各类审计业务的模式统一起来,便于审计人员理解、掌握和运用。

一、“比较”的审计模式的提出

(一)审计“免疫系统”理论。

刘家义审计长在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上,系统地阐述了国家审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”这一创新理论。刘审计长认为:“国家审计从促进广泛的社会受托责任履行、维护经济社会发展秩序的角度,发挥着预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的免疫系统功能”。在医学上,“免疫系统(immune system)是机体保护自身的防御性结构,……构成免疫系统的核心成分是淋巴细胞,它使免疫系统具备识别能力和记忆能力。……免疫系统具有以下功能:一、保护:使人体免于病毒、细菌、污染物质及疾病的攻击。二、清除:新陈代谢后的废物及免疫细胞与敌人打仗时遗留下来的病毒死伤尸体,都必须藉由免疫细胞加以清除。三、修补:免疫细胞能修补受损的器官和组织,使其恢复原来的功能”。正是由于审计发挥着与机体中免疫系统类似的防护、纠错和改进功能,刘家义审计长才提出国家审计的本质是国家经济社会运行的免疫系统。

(二)发挥审计“免疫系统”功能的基础是“比较”。

机体免疫系统发挥作用的基础是淋巴细胞,它使免疫系统具有识别能力,能够发现非己物质,及时调动巨噬细胞吞噬外来入侵,从而使免疫系统发挥预防、纠错和改进的功能。国家审计发挥“免疫系统”功能的基础是什么呢?国家审计的“免疫系统”功能又是如何得以实现呢?归纳起来,可以用“比较”一词来概括。

机体免疫系统发挥作用的前提是“具有高度的辨别力,能精确识别自己和非己物质,以维持机体的相对稳定性;同时还能接受、传递、扩大、储存和记忆有关免疫的信息,针对免疫信息发生正和负的应答并不断调整其应答性”。与其相似,国家审计发挥“免疫系统”功能,首先必须能够发现或者察觉审计事项的实际情况偏离预先确定的目标、标准或者指标的异常现象,进而察觉风险、揭示问题、找出原因、提出建议,促使利害关系方及早采取预防、纠错或者改进措施。审计事项的实际状况与预先确定的目标、标准或者指标的偏离,我们将其定义为“差异”(Difference)。差异包括有利偏差和不利偏差即“异常”(Anomaly)或者问题(Finding),而发现“差异”或者“异常”的关键就是将审计事项的实际状况与预定目标、标准或者指标进行比较,因此可以说发挥审计“免疫系统”功能的基础是“比较”。

(三)“比较”的审计模式。

根据上面的分析,发挥审计功能的基础是“比较”。更进一步,我们可以用“比较”这一核心概念,将各种审计业务统一起来,形成“比较”的审计模式。不同类型的审计业务,从审计过程看,没有太大的差异,都可以用一种类似于逻辑学中思维形式结构的方式来表示(见图1):审计事项A,比较(可以视为一种运算符),审计评价标准B(即预先确定的目标、标准或者指标),A与B相比较的结果C.在获得比较结果的基础上,作出审计评价;寻找问题(不利偏差)成因,提出审计建议。

在“比较”的审计模式下,各类审计业务的思维模式、审计过程相同,差异主要体现在审计评价标准、审计事项的选取,比较结果及其后续应用等几个方面。下面简要说明审计评价(比较)标准、审计事项、比较结果是如何在划分审计业务类型中发挥作用的。

1.审计评价(比较)标准和比较结果是区分财政财务审计与绩效审计的重要标志。财政财务审计是对被审计单位报告的财政财务收支、财务状况、经营成果、资源使用是否符合公认标准做出独立评价和合理保证的一种审计业务。财政财务审计的公认标准主要是指公认会计原则或者除公认会计原则外的其他会计制度和财经法规。而绩效审计则是对照相关标准,对审计项目(可以是政府机构、组织、具体项目、某项业务活动或者某项职能)的经济性、效率和效果作出独立评价,并找出影响项目经济性、效率和效果的因素,为信息使用者提高绩效、改善经营、降低成本、合理决策提供有用信息。财政财务审计与绩效审计的主要差别,一是评价(对照)标准存在差异。财政财务审计的评价标准相对固定,主要是公认会计原则或者其他特定会计制度,以及相关财经法规。而绩效审计的评价标准千差万别,既可以是预定目标、行业指标或者国家标准,也可以是管理原则、良好实务或者商业惯例。二是比较的结果不同。财政财务审计对照会计原则或者会计制度,评判被审计单位对经济活动的记录和反映是否遵守公认原则,比较的结果是“遵守”或者“未遵守”,是“对”或者“错”。而绩效审计对照有关标准,评判的主要不是对和错,而是实现既定目标的程度,与预订标准的差异程度,从而说明审计项目是否具有经济性、效率性和效果性。可见,审计评价(比较)标准和比较结果的差异,是财政财务审计和绩效审计相区别的重要标志。

2.审计事项是区分专项审计调查与绩效审计的重要标志。专项审计调查与绩效审计的差异主要体现在审计事项的差异上。很多时候,专项审计调查被视为一种特殊形式的绩效审计,其与绩效审计的区别主要是,专项审计调查的特定事项,通常涉及一个或多个行业、地方、多个部门或者单位,由于其审计事项涉及的面较广,因而专项审计调查反映的问题具有较强的宏观性、采取的方法具有较大的灵活性。而绩效审计选取的审计事项涉及的单位较少,一般仅针对被审计单位或者项目。

3.审计结果是区分经济责任审计与其他审计(调查)的主要标志。经济责任审计是我国特有的一种审计业务类型,目的是通过对领导干部任职期间,所在地区、部门、单位或者企业的财政、财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益(经济、社会和环境效益)进行审计监督,揭示被审计领导干部经济责任履行过程中存在的问题,分清领导干部在履行经济责任过程中存在问题的责任,准确把握和正确评价领导干部所负经济责任的履行情况,为组织人事、纪检监察、行业主管及其他相关部门监督、评价、考核和任用干部提供参考依据,以加强对领导干部的监督管理。可见,财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查结果是经济责任审计的基础。经济责任审计实质上是对财政财务审计、绩效审计、专项审计调查结果的再利用,是在财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查的基础上,建立财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查结果与被审计领导干部责任之间的直接、间接联系。而财政财务审计、绩效审计或者专项审计调查尽管也要分析问题成因并查找责任人,但问题责任人并不针对某个预先确定的领导干部。

二、“比较”的审计模式在审计中的运用

(一)“比较”模式下的审计过程。

在“比较”模式下,各种类型的审计业务方法大体相同,在审计方法上不用去严格区分究竟开展的何种类型的审计业务,只需根据审计目标,选取适当的审计评价(比较)标准和审计事项,并在比较基础上,分析比较结果成因、分清责任、提出建议。具体讲,“比较”模式下的审计过程可以描述为:分解、细化项目总体审计目标,形成审计具体目标;找到可以反映具体审计目标的审计评价标准和能够为具体审计目标是否实现提供审计证据的审计事项;审查审计事项,获取有关审计事项实际状况的证明材料;将审计事项的实际状况与审计评价标准进行比较,得出比较结果;根据比较结果,查找差异成因和分清责任;作出审计评价和提出审计建议。

对于上述审计过程,可以用两个图形表示,一个是审计目标的分解和审计事项的选取(见图2);一个是审计“比较”过程(见图1)图2和图1的结合,就构成了适用于各类审计业务的完整审计过程。

(二)“比较”的审计模式应用举例。