住房保障扶贫工作计划范文第1篇

一、思路目标

坚持以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入并实现脱贫致富为目标，突出统筹城乡发展主线，抢抓新一轮西部大开发和关天经济区发展机遇，大力推进“五百扶贫行动”，实施整村推进扶贫工程、贫困户安居工程、十万贫困户增收工程、贫困户能力建设工程、外资扶贫工程、社会扶贫工程六大扶贫工程，全面建立农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接制度，深入持续突破西山，带动南部秦岭山区、西部关山山区、北部乔山地区三大区域、十三个重点板块扶贫开发，加快解决集中连片贫困问题，努力提高全市贫困地区农业现代化水平、农民生活水平、农村环境水平。

在认真搞好集中连片移民扶贫新村建设的同时，以人为本，关注民生，着力解决农村“三无户”安全住房问题。“十二五”期间，力争基本解决5950户25500人“三无户”安全住房问题，年重点解决全市三大区域十三个板块1000户“三无户”安全住房问题。

二、原则方法

按照“政府主导、整合资源、先行试点、有序推进”的工作原则，以镇村为单位，采取集中与分散相结合，在原址改造和集中安置相结合，科学选址、安全实用、统一规划、分户建设，户均建房面积50平方米左右。

三、重点任务

今年首先解决十三个重点板块的“三无户”安全住房问题，具体是太白县西部秦岭高寒山区，凤县秦岭深山区，渭滨区后山地区、金台区六川河地区、麟游县西部丘陵山区、陇县关山山区、千阳县北部深山区、区西部山区、凤翔县北部沿山旱腰带、岐山县北山旱腰带、扶风县北部乔山旱塬区、眉县秦岭沿山区、高新区秦岭台塬区。

四、建设户型

根据“三无户”家庭实际情况，以经济、安全、实用、美观为原则，控制规模，区别情况，分类实施。房屋设计要做到防震、避灾、避险，节能环保，水到锅头，土炕改吊炕，结构、色泽体现当地风俗和生活习惯。“三无户”住房建设要适当集中，每个县区要建设适量的10户以上的集中居住点，便于基础设施配套。户型分为三类：

1.属单人单户不符合进入敬老院的“三无户”，每户建一间半，设计面积30平方米左右。

2.2—3人的“三无户”，每户建两间半，设计面积50平方米左右。

3.4人以上能落实亲友帮扶资金的“三无户”，每户可建三间半，设计面积60平方米左右。（三种类型建房参照图纸附后）

五、资金来源

按照城乡统筹和保障性住房建设要求，“三无户”建房面积平均每户控制在50平方米，每平方米按700元造价，单户总投资3.5万元左右。工程项目实施由县区政府负责，按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功，进行资源整合，统一组织实施。

1.市财政每年安排1000万元专项财政扶贫资金，每户补助1万元。

2.列入扶贫部门千村移民搬迁工程项目的农村“三无户”优先安排补助，按照建房每人补助3800元、每户补助1000元宅基地整理费，特困户每户再补助1万元。

3.规划、建设部门农村危房改造项目要向农村“三无户”集中，每年安排农村危房改造工程项目与全市“三无户”建房同步实施，中省户均补助7900元。

4.建房“三无户”中属于残疾人的，残联部门每户补助5000元。

5.属于异地扶贫搬迁和退耕还林地区的生态移民搬迁范围的农村“三无户”，纳入发改部门计划，给予政策补助。

6.农村“三无户”遭受自然灾害的，民政部门按规定给予补助。

7.各县区政府、高新区管委会要安排每户不少于2000元的配套资金。

8.组织动员社会帮扶、亲邻帮助等给予资助。

通过以上项目资金整合，保障农村“三无户”安全建房所需资金。

六、工作职责

1.市扶贫办：负责制定、下达全市农村“三无户”的实施方案、年度计划，对工程进行组织实施，监督检查，协调资金落实，做好联席会议制度的日常工作。

2.市规划局：将年度“三无户”建房计划纳入危房改造工程，积极组织实施，对工程进行监督、检查。

3.市残联：对农村“三无户”中属于残疾人的，落实建房补助政策，做好检查指导工作。

4.市发改委：对属于异地扶贫搬迁和退耕还林地区的生态移民搬迁范围的农村“三无户”，优先纳入计划，给予建房补助，做好检查指导工作。

5.市民政局：对遭受自然灾害的农村“三无户”，按规定优先给予建房补助。

6.市财政局：及时落实市级专项资金，列入年度预算，加强项目资金使用的管理监督。

7.市国土局：对农村“三无户”安全住房建设宅基地选址进行地质灾害评估和指导，并按规定程序审批宅基地，免收宅基地使用费。

七、工作要求

1.加强领导。市政府建立联席会议制度，市发改委、财政局、扶贫办、规划局、民政局、残联、国土局等部门负责人为成员，定期召开会议，协调解决问题，推动工作开展。农村贫困地区“三无户”安全住房工程建设由市政府统一组织，各县区政府、高新区管委会负责实施，市、县扶贫办牵头，有关部门密切配合，共同做好各项工作。

2.严格程序。坚持“公开、公平、公正、透明”的原则，调查摸底确定的“三无户”向村委会提出书面申请，由村组评议推荐，村委会审查，村民代表会议评定，对初步确定的“三无户”进行公示，村委会上报乡镇政府审定后报县上审批。

3.明确方法。宅基地由乡村统一划定，统一规划。按照户建为主、评估公示、基层帮助、亲邻相助、政策扶持、政府补助，尽快启动、尽早入住的办法和要求做组织实施工作。

4.整合资源。整合各类资金项目，直接补助到户，发挥最大效益。搬迁建房工程动工后，先由扶贫部门一次性拨付1万元专项补助资金，其它部门按规定及时拨付项目补助资金。工程竣工后，按各自项目管理规定进行检查验收。

住房保障扶贫工作计划范文第2篇

一、工作目标任务

同心镇辖区面积139.3平方公里，全镇总人口7587户，26932人，“十三五”贫困村5个。全镇建档立卡贫困户755户3144人，其中2016年脱贫98户394人，沙村摘帽；2017年脱贫114户507人，平顶村摘帽。2018年脱贫144户，630人，力冲村摘帽。全镇现剩余222户851人未脱贫，贫困发生率3.45%。其中2020年预脱贫135户，567人。预脱贫2个村（大梳村、凤阁村）。2020年预脱贫户脱贫后全镇贫困发生率为1.15%，凤阁村为1.65%，大梳村为1.12%。

二、工作开展情况

（一）2020年“九有一低于”指标任务完成情况

1.有特色产业。

（1）全镇建档立卡贫困户755户，全镇发展“5+2”特色产业的贫困户615户，家庭全部劳动力均长期外出务工或自主创业的贫困户5户，完全丧失劳动能力或生活自理能力的贫困户135户，“5+2”特色产业覆盖率99.19%。              

（2）农民专业合作社等新型农业经营主体应有5个，已有9个。

（3）5个贫困村都有3-5名创业致富带头人，每个致富带头人都带动了3-5户贫困户。

2.有住房保障。

（1）全镇农业人口7174户，已做住房安全认定7174户，有住房保障达标率98.86%。未达标83户，其中人均不足13平方米14户，无房5户，C类27 户，D类37户，其他未达标0户。今年计划危改16户，维修加固1户，购置0户，扩建2户，易地扶贫搬迁1户。

（2）全镇建档立卡贫困户755户，已达标719户，达标率95.23%。未达标36户，其中人均不足13平方米4户，无房2户，C类5户，D类25户，其他未达标0户。今年计划新建14户，维修加固1户，购置0 户，扩建2户。2020年9月底前全部完工，并达到入住标准，搬迁入住后全镇建档立卡贫困户住房达标率为97.48%。

（3）全镇非贫困户6419户，已达标6373户，达标率99.28%。未达标47户，其中人均不足13平方米10户，无房3户，C类22户，D类12户，其他未达标0户。今年计划新建3户，维修加固0户，购置0户，扩建0户。

（4）家庭成员全部长期外出居住或长期稳定租房居住且户主承诺在攻坚期内暂不考虑建新房的有2户。

3.有基本医疗保障。

（1）全镇建档立卡贫困人口3144人，在建档立卡人口中现役军人和应作为家庭成员自然减少0人，应参保3144人，已参加基本医疗保险3144人，参保率100%。

（2）全镇农业人口26343人，全镇现役军人和应作为家庭成员自然减少4132人，应参保22211人，已参保21854人，参加其他同类保险0人，参保率98.39%，未参保361人。

（3）已办慢病证200人，待办慢病证44人。

（4）贫困户100%签约了家庭医生，对特殊群体每季度上门走访1次以上。

4.有义务教育保障。

（1）全镇6-16岁适龄儿童少年4568人，其中在本县内就读3612人，县外就读900人，办理了缓（免）学手续4人，五种特殊情形学生6人（重度智障3人、有自残或暴力倾向0人、怀孕0人、经司法劝返无效0人、失踪失联3人），疑似失辍学50人。除去五种特殊情形外，就读率98.90%。

（2）全镇建档立卡户6-16岁适龄儿童少年738人，办理了缓（免）学手续2人，五种特殊情形学生1人（重度智障1人、有自残或暴力倾向0人、怀孕0人、经司法劝返无效0人、失踪失联0人），失辍学0人，除去五种特殊情形外，建档立卡就读率100%。

（3）全镇建档立卡贫困户6-16岁适龄儿童少年中符合享受教育政策的学生301人（其中幼儿园62人，初中239人），小学没有寄宿生，故没有寄宿生补助。

5.有安全饮水。

全镇农户通过打井、引用山泉水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

6.有路通村屯。

9个行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网或其他乡镇路网，通行政村的道路达到硬化要求。

7.有电用。

（1）全镇农户家中都接通生活用电，有电用达标率100%。

（2）全镇贫困村5个，实现通动力电的贫困村5个。

8.有基本公共服务。

9个行政村村委会均有办公场所、宣传栏。9个行政村内均有篮球场，有文化室（农家书屋）或戏台等。9个行政村村委会或行政村中心学校所在地均通有线或无线网络宽带。全镇有电视机的农户有6129户，有电脑的农户有713户，有智能手机的农户有6047户。达标率100 %。

9.有社会保障。

（1）全镇符合低保条件并纳入低保范围的有745户2529人。

（2）全镇具有广西户籍、年满16周岁的建档立卡贫困人口2301人；其中现役军人、在校学生、参加了机关事业单位养老保险或企业职工养老保险的人员、长期外出务工人员、应作家庭成员自然减少的人员这几类人数为221人。 符合参保条件应录入2080人，已录入2070人，录入率99.52%，未录入10人；应参保2080人，已参保1810人，参保率87.02%，未参保270人。

（3）建档立卡贫困人口中已发放养老金430人；符合领取待遇条件430人。

10.农村贫困发生率低于3%。

2018年底建档立卡未脱贫户222户851人，贫困发生率3.45%。2020年预脱贫135户，567人。2020年脱贫后贫困发生率为1.15%。2014年底农业户籍人口数24643人。

（二）2020年预脱贫户“八有一超”指标任务完成情况

根据精准脱贫摘帽标准、考核要求及我镇实际情况，2020年预脱贫135户567人，截至目前，“八有一超”指标任务全部达标104户。以下为全镇预脱贫户“八有一超”指标任务完成具体情况：

1.有收入来源。135户预脱贫户都可以靠家庭种养及外出务工、产业覆盖等解决生活，达标率100%。

2.有住房保障。目前135户预脱贫户中有127户有稳固住房且人均达到13平方米以上，达标率94.07%。未达标8户：其中需要通过危改6户（1.大梳村程海源户，已挖地基。2.同心村黄惠强户，已倒地梁。3.同心村陈威宇户，已倒楼面。4.同心村黄惠壮户，已倒地梁。5.力冲村韦国振户，已倒柱。6.真胜村潘展强户，已完成）。易地扶贫搬迁1户（森塘村程石金户，已倒桩）。扩建1户（沙村陈少欣户）。

3.有基本医疗保障。135户567人预脱贫户100%参加基本医疗保险，并享受参保费用财政补贴政策，参保率100%。

4.有义务教育保障。135户预脱贫户中无义务教育阶段适龄儿童少年失学或辍学，都享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策，达标率100%。

5.有路通村屯。9个村都有路通村屯，达标率100%。   

6.有饮用水。9个村的所有贫困户通过打井、引用山泉水、自来水等不同方式已解决了饮水问题，达标率100%。

7.有电用。9个村的所有贫困户100%有电用，达标率100%。

8.有电视看。9个村的预脱贫户家庭都能通过电视、智能手机等收看到中央或广西电视频道，达标率100%。

9.年人均纯收入超过国家扶贫标准。截至目前，135户预脱贫户中有112户有劳动力，可以通过转移就业、产业扶持、技能培训等获得稳定的收入3700元以上，达标率82.96%。未达标23户，对于未达标贫困户根据家庭实际情况采取不同的帮扶措施，对不能长期外出务工的引导其在城镇内的扶贫车间、餐饮业、保洁员、发展种养等增加收入。对可以短期离开家的引导其在陶瓷厂等企业务工，确保年底收入能达到4000元以上。（1.同心村李荣越户，2.同心村李金连户，3.同心村李宗鸿户，4.同心村李永健户， 5.同心村李锦永户，6.同心村蔡乾雄户，7.同心村李培宜户，8.大梳村程秀元户，9.凤阁村龚定留户，10.凤阁村龚绪基户，11.凤阁村蔡健州户，12.真胜村黄业忠户，13.真胜村潘展强户，14.真胜村覃孔德户，15.真胜村卢尚洁户，16.真胜村梁剑明户， 17.真胜村覃显华户，18.真胜村覃竞燕户，19.平顶村唐燕丽户，20.平顶村霍鸿飞户，21.力冲村韦国振户，22.力冲村韦善良户，23.力冲村谭永森户）

（三）2020年预脱贫村“十一有一低于”指标任务完成情况

1.有特色产业。

凤阁村有贫困户111户，“3+1”特色产业为水稻、沙塘橘、猪和花生，有80户发展“3+1”特色产业，31户属全户无劳力或全户外出务工类型，覆盖贫困户比例100%；有6名（龚坚、李桂文、周柱芳、龚勇宇、龚柱荣、龚炳朝）创业致富带头人。当前凤阁村成立了龚勇宇砂糖桔专业合作社，覆盖了23户贫困户，带动他们发展，以增收脱贫致富。

大梳村有贫困户97户，大梳村的“3+1”特色产业为猪、优质稻、砂糖桔和鸡，75户发展特色产业，22户属于全户无劳动力或全户外出务工，产业覆盖率为100%，培育了3名创业致富带头人。大梳村有2个专业合作社，通过技术指导、雇佣用工等方式覆盖了20户贫困户，产业基地带动贫困户比例为21%。

2.有住房保障。

凤阁村共有711户2733人，其中有住房保障708户，未达标户3户，达标率99.48%。

大梳村共有544户1867人，其中有住房保障535户，未达标户9户，达标率98.34%。

3.有基本医疗保障。

凤阁村共有713户2786人，应参保2349人，截至目前已参保2312人，参保率为98.42%。

大梳村共有552户1921人，应参保1779人，截至目前已参保1747人，参保率为98.20%。

4.有义务教育保障。

凤阁村有适龄儿童少年450人，在校445人，辍学5人（非建档立卡贫困户）。其中建档立卡贫困户适龄儿童少年106人，行政村内无建档立卡贫困户家庭适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学情况，且在校适龄儿童少年享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策。

大梳村有适龄儿童少年345人，在校345人。其中建档立卡贫困户适龄儿童少年93人，行政村内无建档立卡贫困户家庭适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学情况，且在校适龄儿童少年享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策，达标率100%。

5.有安全饮用水。

2个预脱贫村共有农户1255户，1255户农户通过引用山泉水方式解决饮水问题且达到安全用水标准，达标率100%。

6.有路通村屯。

2个预脱贫村村委会所在地已通水泥硬化道路。道路路基宽5米，路面宽3.5米。20户以上（含）的自然村（屯）10个，全部通水泥硬化道路以上，达标率100%。

7.有电用。

2个村共有农户1255户，其中家中接通生活用电1255户，达标率100%。

8.有公共服务设施。

2个预脱贫村的公共服务设施比较齐备，都建有村委会办公楼、宣传栏、卫生室、篮球场、农家书屋、戏台等，村委会和学校所在地已接通光纤网络宽带，达标率100%。

9.有电视看。

2个预脱贫村共有农户1255户，有1255户农户有电视看或有电脑上网或智能手机，能收看中央和广西电视频道或上网，了解中央和自治区方式政策、新闻信息等，达标率100%。

10.有村集体经济收入。

凤阁村：目前村集体经济收入6.3万元（其中入股周柱芳养猪场利息0.1万元、清理不规范合同收入5万元、卖集体山林收入1.2万元），已达标。到年末，入股周君洪、龚绪基、龚似基、龚龚健、龚伟合作社，分红计划收入1.2万元；入股森茂公司分红0.8万元，养鱼计划收入0.5万元；预计年底收益合计8.8万元。下一步预在黄田种植30亩油茶（预计3年后产生收益，每年2000元/亩）。

大梳村：目前村集体经济收入2.49万元（其中2.4万来源于入股分工，0.09万元来源于出租山林租金）未达标。计划入股藤县城投公司入股20万元，预计分红1.6万元。

11.有好的“两委”班子。

2个村的“两委”班子都能较好地履行职责，积极参加村级党组织星级化管理，团结和带领全体村民大力发展经济，增加收入，努力改善基础设施建设，顺利完成了脱贫摘帽任务，无软弱涣散村党组织情形，达标率100%。

12.贫困发生率。

凤阁村2786人，2018年底有34户，137人未脱贫，贫困发生率5.39%（贫困发生率按2014年底县公安系统导出人口数2541人计算）。2020年预脱贫户脱贫后凤阁村贫困发生率为1.65%。

大梳村1924人，2018年底有16户，43人未脱贫，贫困发生率2.42%（贫困发生率按2014年底县公安系统导出人口数1778人计算）。2020年预脱贫户大梳村贫困发生率为1.12%。

三、工作措施

（一）贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作。根据上级工作部署，我镇于1月初开展第一次贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定，经组织各村摸底排查，确定全镇计划脱贫567人，凤阁村、大梳村脱贫摘帽。根据“一下”的指导意见及镇村的再次深入排查，确定二上计划脱贫567人，凤阁村、大梳村脱贫摘帽。

（二）中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。按照上级整改要求，根据我镇实际，印发了同心镇落实中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案，压实各方责任，并督促各村各有关单位强化落实整改。

（三）扶贫屯级道路建设工作。今年第一批扶贫屯级道路1条共0.85公里，36.55万元，已完工。第二批计划建设2条1.045公里,44.935万元。

（四）发展壮大村集体经济工作。按照上级相关要求并结合我镇实际制定村级集体经济实施方案，并积极利用好上级扶持发展壮大村级集体经济资金，确保各村集体有稳定收入。同时鼓励设立村民合作社、专业合作社等组织，实现“造血”功能，助力集体经济稳定增长，确保收入达到4万元以上。

（五）易地扶贫搬迁工作。全镇有1户易地扶贫搬迁户，目前已倒地基，要求9月底前完工，并搬迁入住。

（六）严抓线上线下数据核对工作。根据县脱贫攻坚工作会议要求，我镇结合遍访贫困户活动、扶贫工作日等切实开展好“一户一册一卡”、数据清洗工作，确保线上和线下数据信息的一致性和准确性，有效提升了我镇扶贫数据的整体质量。

(七)及时宣传雨露计划，落实教育政策。我镇落实专人负责，对建档立卡户中所有贫困生信息进行比对，将应享受2020年春学期雨露计划补助的贫困生名单发到各村，由各包村镇干部、第一书记组织帮扶联系人联系贫困生，协助提交相关申请材料。截止目前，我镇符合享受条件的121名贫困生申请了雨露计划补助。

（八）广泛宣传以奖代补政策。我镇于4月12日召开以奖代补工作培训会，同时，各村也召开了政策宣讲会，向帮扶联系人和贫困户宣传产业奖补政策。通过镇主要领导亲自部署、包村领导具体落实、工作队和帮扶联系人入户宣传方式，广泛宣传该项政策，确保贫困户户户知晓政策。目前已完成375户验收，计划奖补金额70多万元。

四、存在困难和问题

经过全镇上下的不懈努力，全镇脱贫攻坚工作取得了明显成效，但还存在一些困难。

（一）住房保障方面。未脱贫的建档立卡贫困户大多数房屋属C/D级危房、人均不足13平方的情况，要他们对房屋进行新建、维修扩建、加固等存在很大的难度。一是贫困户家庭经济条件差，无法筹集资金建房。二是地理位置影响，难找到合适的建房基地。三是危改补助资金过低，贫困户申请危改积极性不高。

（二）基本医疗保障方面。一是面上户参加医疗保险积极性不高，大部分为在外务工或长期不在家，很难联系上户主，给宣传、发动带来困难。二是收集长期外出务工人员缴交凭证存在难度。

（三）集体经济方面。当前发展集体经济相对薄弱，主要以投资入股经营模式为主，缺少自身发展模式。一是自然环境较差，资源缺乏。二是农户的土地流转意识不强。村内的耕地、林地已分田到户，土地流转困难。

（四）部分帮扶联系人责任心不强。部分帮扶联系人责任心不强，业务不熟悉，不按要求进村入户开展帮扶工作。

五、下一步工作计划

（一）因户施策，确保住房保障达标。根据摸排到的住房不达标户情况，积极宣传发动，坚持自身发展为主，通过危房改造、维修加固、扩建、新建等措施解决住房问题，确保全镇住房保障达标。

（二）进一步加强医保、养老参保工作。进村入户进一步动员、宣传应参保人员积极参保，做到应保尽保。

（三）多方发展村级集体经济。根据各村的实际情况，制定发展村级集体经济方案。一是加强村级党组织建设，为村集体经济发展提供可靠组织保障。二是利用农民专业合作社，为村集体经济发展搭建新平台。三是多项产业齐发力，推动村集体经济强劲发展。

（四）切实加强义务教育控辍保学工作。严格执行上级的控辍保学标准，继续组织全镇各中小学教师、镇村干部和帮扶联系人进村入户做好适龄儿童少年失学辍学监测、劝返复学工作，严格落实控辍保学“双线四包”工作制度，确保不让贫困学生因贫辍学。

住房保障扶贫工作计划范文第3篇

脱贫攻坚的一线最能考察识别干部，各级领导干部只有对脱贫攻坚各项情况“了若指掌”，才能攻坚克难啃下“硬骨头”。今天，小微君就为大家整理了23个脱贫攻坚常识，赶快来学习。

1.脱贫攻坚“两个确保”目标是什么？

答：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

2.“三位一体”大扶贫格局是什么？

答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

3.脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么？

答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。

4.“三位一体”大扶贫格局是什么？

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

5.在贵州调研时提出的“四大切实”是什么？

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

6.提出对各类困难群众的“三个格外”是什么？

答：对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。

7.不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？

答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。

8.脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？

答：实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。

9.《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方面？

答：减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的M意度。

扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。

10.什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

11.精准脱贫“十项重点工作”是什么？

答：具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。

12.“六个精准”是哪六个？

答：一是扶贫对象精准；

二是扶贫目标精准；

三是扶贫内容精准；

四是扶贫方法精准；

五是扶贫考评精准；

六是扶贫保障精准。

13.“十大要件”是哪十件？

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；

二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；

三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；

四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；

五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；

六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；

七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；

八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；

九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；

十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

14.双联行动“六大任务”是什么？

答：一是宣传政策；

二是反映民意；

三是促进发展；

四是疏导情绪；

五是强基固本；

六是推广典型。

15.“1236”是什么？

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；

“2”就是做到不愁吃、不愁穿；

“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；

“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

16.“五到村”是什么？

答：一是目标任务到村；

二是规划计划到村；

三是项目资金到村；

四是帮扶责任到村；

五是监测管理到村。

17.“六到户”是什么？

答：一是结对帮扶到户；

二是脱贫计划到户；

三是项目安排到户；

四是产业培育到户；

五是跟踪监测到户；

六是效益落实到户。

18.“七到人”是什么？

答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；

二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；

三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；

四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；

六是增收产业技术培训落实到人；

七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

19.贫困村实现“八有”包括哪些？

答：一是有主导产业；

二是有专业合作社；

三是有教学点和卫生室；

四是有敬老院和幼儿园；

五是有综合性村民活动场所；

六是有金融网点覆盖；

七是有综合商业服务；

八是有良好的村容村貌。

20.贫困户实现“八有”包括哪些？

答：一是有安全住房；

二是有安全饮水；

三是有基本农田；

四是有增收产业；

五是至少一人有技能资质证书；

六是有基本社会保障；

七是实现家里有余粮；

八是实现手头有余钱。

21.“两个见面”“五个知道”是指什么？

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。

“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

22.什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；

四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；

五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

23.脱贫攻坚验收“双六”标准是什么？

住房保障扶贫工作计划范文第4篇

一、指导思想

深入贯彻党的精神和系列讲话精神，继续坚持精准扶贫工作方针，以区委、区政府总体脱贫攻坚实施意见为指导，以解决贫困群众两不愁三保障、住房安置、基本医疗、以项目促进贫困增收。努力改善包保村的基础设施，加快转变经济发展方式，提高扶贫标准，扎实开展科技扶贫、产业扶贫、教育扶贫等专项扶贫工作措施，努力实现剩余扶贫对象、贫困人口全面稳定脱贫的工作目标。

二、工作目标

全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大在建工程的实施力度，举包村单位、驻村工作队和村班子三方合力，力争2020年度村级基础设施及公共服务建设有极大改善，现有扶贫项目完成建设进度，脱贫人口年收入继续增加，2020年剩余2户5人全面实现脱贫，按照党中央的部署，实现建成小康社会的伟大目标，打赢脱贫攻坚收官之战。

三、工作措施

（一）产业扶贫方面

2020年将以产业化扶贫为突破口，努力帮助村发展村集体经济及扶贫项目，将现有的沙棘果及养牛项目推进投产，争取实现利润分红。在增强贫困户收入的同时，通过协调各方资金加强基础设施建设并壮大村集体经济。计划新上项目3个，分别是：

1.争取区财政扶贫资金建设冷库一座，主要储存果蔬产品、山野菜、各类野生坚果、黄李子、沙棘果及叶子、爆马丁香叶等农特产品，项目的实施对扩大无公害果蔬基地，壮大这一主导产业，促进松树镇种植及林产品的发展将起到较好的示范带动作用，同时可促进无公害果蔬产业的快速发展，使种植业成为全镇的主导产业，进而极大地促进全镇农业产业结构和经济结构的优化调整。

2、配合松树镇的扶贫产业项目布局，发展蓝莓基质栽培。

3.因沙棘果项目见效慢，村计划在沙棘果种植项目中套种还魂草，在近两年内争取为贫困户创收，以项目分红带动贫困户脱贫。

（二）两不愁三保障方面

1.帮助村继续加强“两不愁”工作，解决贫困户的衣、食、住、行问题，发动包保部门捐助一些换洗衣服，使其个人卫生得到改善。

2.加快推进解决1户无房户2户危房户的住房问题，对存在的问题整理好资料及时上报镇政府，今早让贫困户住上放心满意的房屋，确保2020年实现全面脱贫。

3.继续协调镇医院对村贫困户、残疾人、低保户、五保户进行全方位的的健康普查，建立一套适合本村实际的健康档案，有针对性对这些弱势群体进行有关体检、就医、用药、住院、结算等方面的帮扶。

4.协调教育部门对子女、在校学生进行教育帮扶，尽可能为其争取帮扶资金，解决其上学困难问题。

5.积极协调民政部门，解决贫困户的低保办理问题，借助低保兜底的作用，推进“低保线”和“贫困线”，两线合一，有效发挥低保脱贫作用。

（三）贫困户推出方面

1.村贫困户因病、因残、弱智等因素致贫较多，还有五保户，因缺乏劳动力，素质相对也较低，这给我们工作带来很大在难度。为此今年我村将加大政策扶贫，重新制定“一户一策”在思路，对剩余贫困户从新制定脱贫方案，确保每户每人都达到脱贫标准，尽力做到每项收入都有佐证材料。

2.加强惠民政策在扶持，采取项目扶持，包保部门、镇领导、镇包保部门共同一对一帮扶等形式实施帮扶，通过项目扶贫、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、五保低保兜底等措施带动发展，最终实现共同富裕的目标。

3.继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐，2020年计划建设完成新村部建设工程，积极谋划申报村内道路、房屋、水、电等基础设施建设。

（四）群众满意度方面

继续加强走访入户工作，通过与贫困户谈心，了解其对脱贫攻坚工作的想法，共同研究脱贫工作的新思路、新方法。通过入户走访了解他们对“两不愁三保障”等方面的看法，通过了解对自身的工作进行调整，尽可能达到让他们对脱贫工作的满意。

四、责任落实

1.落实扶贫的主体责任。扶贫工作实行一把手亲自抓，负总责;分管局领导具体抓、抓落实;扶贫工作队、协保部门、村两委成员分工协作，相互协调，相互配合。完成时限：2020年底，责任人：赵明刚。

2.加大资金投入。在村基础设施建设等方面加大投入，集中力量支持贫困户，鼓励和引导社会各界、个人投资扶贫项目或捐资，积极开展帮扶济困活动。

3.强化包村包户干部责任，提高脱贫成效。进一步强化考核，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。

4.强化驻村扶贫工作队职责，充分发挥帮扶作用。驻村扶贫工作队要认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”。要帮助贫困户制定发展计划，帮助村找准发展项目，落实好帮扶措施。

住房保障扶贫工作计划范文第5篇

［关键词］家庭发展；公共政策；社会保障

［中图分类号］F202 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）22-0108-03

1 我国家庭发展的现状

关于家庭的概念,《百科全书•社会学卷》中认为：家庭是由婚姻、血缘或收养关系所组成的社会生活的基本单位。可以理解为,家庭是一种特殊的社会关系,其特殊是基于婚姻、血缘或者收养关系而区别于其他社会关系,而形成的最为微观的社会单位。家庭作为我国社会最为基本的组织单位,它的变化与发展深深影响着经济社会的变迁演化。

20世纪80年初我国施行计划生育政策以来,家庭的角色和功能发生了显著的变化,这些都与家庭发展的趋势密不可分,主要可以概括为以下三个方面。第一,家庭核心化趋势日益明显。20世纪80年代以来我国家庭的规模已经出现了连续下降的趋势,21世纪家庭平均规模仍在缓慢下降,有专家预计到21世纪40年代家庭规模将稳定在3.2人左右。家庭内部亲属结构关系也日益简化,独生子女家庭养老压力增加。第二,家庭发展的形式多样化。随着市场化和国际化的进程,人们的家庭观念意识也在发生深刻变化,前期尚不多见的丁克家庭、单身家庭、试婚家庭等家庭形式在我国也不断出现,预计在后期还会得到增加。第三,家庭功能角色的转变。传统的家庭功能结构注重养老抚幼、生育教育、生产生活等作用的发挥,由于当今的家庭日益与社会融为一体,家庭功能结构日渐淡化生育功能和养老义务,但仍很重视子女的抚育教育职能,这些功能结构的转变淡化了家庭的保障功能,给改善社会民生与提高家庭发展能力问题带来新的挑战。家庭发展的模式健康与否还有赖于有关家庭政策的导向与规制,建立与健全家庭发展的相关政策将十分有助于家庭发展能力的培育和健康发展。

2 关于家庭发展的相关公共政策评价

2.1 我国对贫困家庭发展的政策支持

2004年7月1日起施行的《居民最低生活保障办法》是我国第一部规范最低生活保障工作的地方性法规。实行房屋拆迁设置最低保障面积优惠及配套费用减免；推进廉租房租金补助；租住公房租金减免；办理企业已故退休人员抚恤金；九年义务教育费减免；九年外教育助学款；居民卫生管理费减免；医疗救助；领取爱心超市物品；煤改气免费安装燃气灶具等。其他公共事业单位也有对低保家庭的优惠政策,如减免有线安装和水表更换的费用等。这些与最低生活保障制度相挂钩的优惠政策,尤其是廉租房政策和学费减免政策给低保户带来最大的收益。但是这些政策和目前的低保制度一样,仅起到“输血”的作用。

下岗失业人员小额担保贷款政策、免费再就业培训政策、部分工勤等岗位对本市居民的照顾、推行灵活就业方式、企业吸收下岗失业人员的税收减免、家庭零失业等一系列政策对有效帮助低保家庭健康劳动力提高技能、促进就业等起到了积极“造血”的作用。低保制度是补差性质的制度,但是低保补贴标准设置缺乏弹性,处于《办法》规定界限上的贫困家庭难以享受到许多优惠政策。就业培训是提升人力资本,尽快实现就业的有力手段,但培训中还存在着薄弱环节,存在着缺乏市场导向性的就业指导和贷款条件苛刻与额度过低的问题。

2.2 我国计划生育奖励扶助政策实施

我国计划生育奖励扶助政策的实施对合理控制人口发展起到了良好效果,但奖励扶助的激励力度不够。①政策规定的奖励金额标准和年龄标准问题。大多数家庭希望奖励金额标准再有所提高。随着生活水平的提高,一年600元/人的奖励对这些家庭的作用是有限的,应该随着经济发展和生活水平的提高有所提高；对于奖励的年龄标准部分人希望能有所降低,对于身体状况欠佳、弱势妇女全体可适度放宽年龄标准。②人户分离问题。当今社会人口流动性大大增加,人户分离问题使得部分计划生育家庭的享受不到奖励扶助政策的福利。③抱养子女问题。通过合法渠道抱养子女后不再生育且办理独生子女证的夫妻,享受独生子女父母待遇。但对于农村部分计划生育家庭收养子女的,不能享受奖励扶助待遇。④群众对计划生育扶助政策的长期实施心存疑虑。根据国家政策规定,奖励资金由中央和地方财政共同承担,在财政负担较重的情况下,尤其是西部经济较为落后地区很难保证计划生育奖励扶助政策的实施信度和效度。

2.3 城市独生子女家庭养老保障政策

根据2008年对以北京市为主要调查样本的资料显示,独生子女父母对目前的社会养老保险的满意度不高,选择“不太满意”和“不满意”的占57.4%,选择“一般”的占34. 9%,选择“比较满意”的仅占7.7%,而没有一个人选择“满意”。对医疗报销和社会医疗保险制度的满意度很差,主要是因为我国养老保险的“统账模式”仍然处于改革探索阶段,政策也在不断调整,养老金水平的行业差距、机关事业单位差距比较大,所以造成独生子女父母对社会养老保险整体满意度不高。

实施工资改革后,按劳分配的原则得到有效贯彻,家庭两代人之间的依赖性减弱。随着独生子女一代经济力量的加强,老一代对子女的依赖性减弱。有些地方领导对社区概念和社区养老的重要性、迫切性认识不够,居民群众参与社区养老的积极性不够,参与率不高,政策执行不能达到理想的效果,主要表现在四个方面：①社区养老参与度不高。由于宣传力度不够和缺乏重视,致使社区养老事业仍处于自发的、无序的发展状态。②养老资金筹措渠道少,筹资主体单一,资金投入不足。③执行机制问题。目前虽然建立了条抓块管的管理体系,但各部门往往从自身的利益出发,很难形成合力。④制度改革的难点。1995年实施社会保障制度改革以后,低于50岁的第一代独生子女父母因为下岗失业很难与老职工一样继续享受社会统筹模式的养老保障金,这些家庭的养老生活问题也是限制家庭发展亟待解决的难题。

2.4 城市贫困家庭住房政策难题

2002年重新的《住房公积金管理条例》,使住房公积金制度逐步纳入法制化和规范化轨道。目前已基本建立起住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的管理体制,现有的住房政策也是城市贫困家庭住房难问题的重要原因。①住房公积金覆盖率不高,约占全国在职职工总数的60%~70%。能够享受住房公积金的多为党政机关、效益好的国有企业和集体企业。住房公积金政策到目前为止并不能使每一个城市家庭享受到,特别是那些城市贫困家庭。②住房贷款政策。随着实物分房停止和房改工作的深入,城市居民必须通过市场交易获得住房。国家一系列推动刺激住房消费和住房贷款的政策,极大地推动了个人住房贷款业务的发展。但房贷条件苛刻将城市贫困家庭排除在外。③经济适用房政策。在城市住房价格升高、住房难问题依然存在的情况下,现有的经济适应房政策在效果上并不能真正惠及城市贫困家庭。

2.5 我国农村家庭养老保障难点

计划生育政策的实施使中国农村人口生育率迅速下降,而生育水平的急剧持续下降,必然带来中国人口老龄化问题。我国农村人口出生率由1963年的43.37%下降到2005年的12.40%,家庭规模缩小,核心家庭比率正在上升。我国养老保障体制的建设和投入重点仅局限于城市,由于传统的户籍制度和土地制度歧视,农村经济发展不平衡等诸多原因,使我国农村养老保障制度存在着保障水平低、覆盖面小、城乡差异巨大等问题,到目前为止还没有建立起统一的、受益面广的农村养老保障制度,主要可以归结为以下四个方面的问题：①社会保障制度覆盖缺乏社会性。“效率优先,兼顾公平”原则难以实施,更多的社会保障资源投向了城镇居民。保险基金应来源于政府、单位和个人三方面,需要让农民自我统筹的压力得到逐步缓解。②资金管理体制存在问题。全国各地农村社会养老保险基金的收集、保管、运营和发放全部由民政部门负责,缺乏有效的监督和制约。地区挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生,不能实现养老保障基金的保值增值。③保障水平低。2008年我国农村缴费养老居民每月仅可领取4.7元的保障金,农村家庭保障水平低下,很难保证农村老年人的基本生活。

3 关于家庭发展能力的公共政策改进建议

3.1 构建有成效的培训和就业指导体系

政府一直都相当重视下岗人员的再就业培训,政策需要规定培训机构事先对培训者进行就业指导,帮助贫困家庭成员了解自己、了解目前社会各行业的情况,让他们可以根据自身的情况和社会的实际,选择适合自己年龄段、身体状况和能力的培训项目,以有效节约培训成本。贫困家庭可以通过集体组织来搭建脱贫组织、社区、政策和促进社会观念的转变。政府可以通过资金配套的方式来帮助贫困家庭实现资产的积累,协助贫困家庭脱贫。推行资产建设的方式可以多元化,有针对性地对处于家庭生命周期不同阶段的贫困家庭给予不同的扶助,通过政策的调节让贫困家庭为下一阶段的危机和困难做好准备,这将更有利于贫困家庭走出贫困。

3.2 继续做好计划生育与夯实奖励的政策宣传工作

对农村部分计生家庭实行奖扶制度,是创新人口计生工作机制的重大举措,只有让群众真正了解政策并在群众的监督下,才能体现党的政策的公开、公平、公正的原则,才能激发广大育龄群众实行计划生育的自觉性,有力推进农村人口计划生育工作。宣传不仅要突出其政治意义,也要突出其经济效益和社会效益,让广大农民及时、全面、准确了解国家的奖励扶助政策,形成实行计划生育光荣的良好社会氛围。改革农村计生奖扶制度,通过印制宣传册、电视广播等媒体渠道对计划生育家庭进行全方位宣传。通过多层次的宣传,让广大群众能够明确奖励对象、扶助标准、申报程序、咨询投诉办法。鼓励农民群众自觉实行计划生育和稳定生育水平,促进科学、文明、进步的社会主义新型生育文化形成和发展。

3.3 完善独生子女家庭养老保障的体制

重视独生子女家庭养老问题,积极制定相应法律政策。独生子女问题是国家政策的产物,城市独生子女父母积极响应国家政策要求,为我国有效抑制人口增长作出了贡献,为我国经济的腾飞奠定了基础。随着人口老龄化现象的日益严重,城市家庭结构的转变,独生子女家庭的养老困难显露无遗,针对这个问题,首先应制定出明确的赡养制度和法律依据,让独生子女家庭依法律、道德来维系养老保障机制的运行。制定相应的法律维护独生子女父母在年老后能得到养老保障的权益。其次,设立城市独生子女父母养老救助基金。为了杜绝独生子女父母年老生活困难现象,可以从经济供养角度制定一个法律标准来予以保证。最后,鼓励发展养老保障产业和老年服务产业。国家可以配套一些税收优惠措施,积极引导投资老年产业和老年服务产业。提供专职或兼职养老中心服务,对不同经济状况的老人采取不同的收费标准,鼓励兴建不同经济类型、不同档次、不同收费标准的“社区型”养老机构,以适应老年人的多元需求。

3.4 加大贫困家庭的保障性住房的建设力度

解决城市贫困家庭住房困境比较有效的政策选择是制定廉租房政策和增加保障性住房的供给。政府在完善家庭保障性住房制度方面可以从以下几个方面着手：①重视和完善廉租房制度。该项制度实施是解决城市贫困家庭住房难问题的根本措施,将廉租房工作纳入政府的工作重点之中。②加大财政支持力度。通过政府财政拨付廉租房建设发展资金,管理好保障性住房公积金的资金运作,向社会募集资金,并建立严格的预算拨款和使用监管制度。③完善保障性住房的审批和分配制度。研究入住廉租房的申请条件、申请和审批程序、受理和审批机构、轮候配租制度等内容,完善廉租房租赁和管理制度。

3.5 建立与健全农村家庭养老保障方面的制度安排

随着家庭结构类型向核心家庭转变的进程,在农村居民人均可支配收入大大低于城市水平的情况下,解决农村居民的养老保障问题是新时期需要解决的突出社会问题。针对这一问题,政府及相关部门需要从体制上探索解决农村家庭养老保障的新方式、新制度,创新解决思路。①积极探索农村基层组织自行解决养老保险的新途径。鼓励重组亲属家庭结构,形成新的养老互助局面,有利于互相照顾和互相交流,在精神和生活上互相帮助。②为困难家庭可从业成员提供就业培训至上岗就业。在老年人居多家庭,为身体健康状况良好、有意愿参与工作的老人提供就业机会,增加家庭经济收入。③为经济困难家庭子女提供义务基础教育和高等教育机会。子女的教育投入对任何家庭来讲是一笔重要开支,给贫困子女提供人力资本增值的机会,是解决农村养老问题一个好办法。④为低收入家庭提供生活补助、实物补助。国家在为困难家庭提供的生活补助上各地区标准不太统一,但可以适当采取实物补助的方式增加公平感,对于贫困家庭来说,实物补助比精神抚恤能带来更好的效用。

参考文献:

［1］ 赵仲杰.北京城区独生子女家庭的养老问题研究［D］.北京：中央民族大学,2010.

［2］ 邓伟志.中国家庭的演变［M］.上海:上海人民出版社,1987.

［3］ 董岩,苏桂秋.家庭成为社会发展关注点［N］.大连日报,2010-12-05.