农村双拥工作总结范文第1篇

努力推动全镇双拥工作再上新台阶

（2006年6月13日）

新城镇位于嘉峪关市东北侧，距市区约30里，因境内有古新城堡而得名。北与金塔县交界、东南与酒泉市果园镇接壤、西与峪泉镇毗邻。总面积224平方公里，有耕地23756亩。全镇现辖7个行政村，44个村民小组，2188户，8168人。近两年来实现农民人均纯收入分别为4993.4元和4612元。全镇现有优抚对象27人，其中：老复员军人11人，现役军人16人。近三年来，我镇双拥工作在市委、市政府、郊区工委的正确领导下，镇党委、政府认真贯彻落实中央、省市双拥工作指示精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕增强农村经济发展实力，建设社会主义新农村，以争创全国“双拥模范城”四连冠开展活动，扎扎实实推动拥军优属、拥政爱民活动的深入发展，有力推动了全镇经济发展和社会稳定，促进了三个文明建设健康发展。下面，就我镇双拥工作向各位领导做以汇报，不妥之处请批评指正。

一、强化领导责任夯实组织基础

多年来，我们把双拥工作作为全镇人民一项重要的政治任务，常抓不懈，保证了双拥工作的落实。2005年初，村级换届后，及时召开会议，重新完善充实了双拥工作领导小组，以镇党委书记和镇长为正副组长，武装部长、民政干事、村委会主任等十一名同志为成员，明确职责具体分工，多次召开会议，分析全镇双拥工作形势，研究解决实际工作中的问题，制定双拥工作落实措施，安排具体工作任务。同时，不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，保证了双拥工作的开展和各项任务的完成。近三年来，先后制定《新城镇爱心献功臣行动规划》和《新城镇拥军优属公约》。一是坚持双拥工作党政“一把手”亲自抓。坚持涉及双拥工作的问题，特事特办、要事先办、大事快办的原则，加强领导，明确责任，密切配合，做好工作，切实解决好双拥工作中的问题。镇党委、政府主要领导不管工作有多忙，凡涉及双拥工作的事，都身体力行，亲历亲为亲自过问亲自抓。凡每年的军事日、春节和八一慰问等活动，镇党委、镇人大、镇政府的主要领导都积极带头参与。二是双拥工作做到“五纳入”，即：纳入各党（总）支部、村委会的议事日程，常抓常议常开展；纳入经济社会发展总体规划，做到双拥工作与社会经济工作协调发展；纳入双拥工作领导小组成员单位目标考核，加强了双拥资源的整合及在基层的落实；纳入干部政绩考核内容，增强了干部抓双拥的责任意识；纳入全民教育内容，进一步拓展了双拥工作的群众基础。三是制定了“八项制度”：党委议军会制度、双拥工作例会制度、军政座谈会制度、镇领导现场办公制度、信息通报制度、走访联系制度、总结表彰制度和领导干部过“军事日”制度。原创：全镇共建立了7个由村组干部负责的双拥工作服务小组，形成了纵向到底，横向到边，层层有人负责的组织领导新格局。以上制度和措施的制定和实施，使我镇的双拥工作做到有章可循、目标明确，保证了双拥工作的有效落实。

二、广泛深入宣传夯实思想基础

树立牢固的国防观念和双拥意识，是建设和巩固国防、增强军政军民团结的思想基础，是民族凝聚力的重要体现。我们始终坚持以《国防教育法》、《公民道德建设纲要》和《军人道德规范》为重点，把双拥宣传和国防教育当作夯实双拥工作思想基础的系统工程来抓，长期坚持，常抓不懈。

一是坚持典型引路，营造双拥工作的浓厚氛围。推广省、市军民情系双拥、真情拥军的典型经验，在全镇广泛开展了以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民光荣传统为重要内容的国防教育，引导军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，牢固树立“没有人民的军队，便没有人民的一切”和“军队打胜仗，人民是靠山”的思想，增强广大干部群众关心支持军队建设的责任感和自觉性。

二是坚持“一纳入、三结合”，扩大双拥工作的群众基础。坚持把《国防教育法》纳入各中小学教学计划，在新城中学设立了国防教育基地，每年5月份在全镇各中小学广泛开展各类国防教育活动：每年受教育800人次，军营一日主题活动、请官兵做校外辅导员、开展军事讲座、举办军事夏令营、组织学生军训、开展“三防”演练等，坚持在活动中普及国防知识，形成军地双向互动。结合“八一”、春节等重大节日，结合每年的《国防教育法》、《兵役法》宣传日和征兵工作，结合各种会议，深入开展各种形式、生动活泼的国防知识教育和双拥宣传，使党的拥政爱民、拥军优属方针政策家喻户晓，深入人心。通过有针对性地开展不同层次人员的国防教育，使各级干部牢固树立了国防建设与经济建设协调发展的思想，在抓好经济建设的同时不忘关心支持国防和军队建设；使广大群众牢固树立了国家利益至上的观念，增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感；使官兵树立了依靠人民建设军队、建设国防的思想，不断加深对人民群众的感情。

三是创新教育形式，努力打造国防教育的高效平台。根据现代高新科技媒体，信息量大，传递快、时效性高的特点，有效拓展双拥工作的社会空间。在一年一度民兵整组及征兵时，组织民兵进行党史、军史、光荣传统和优良作风教育。利用元旦、春节和镇上每月三次的集市的有利时机，通过办黑板报、悬挂横幅、标语，搞好经常性工作和有线广播，开展形式多样的宣传等活动。并制作出永久性的双拥宣传牌。去年“八一”前夕，镇妇联按照市郊区工委的安排，召开座谈会、文艺联宜活动，进一步宣传党在农村的基本政策和改革开放成果，农民致富奔小康和部队现代化、正规化建设等。三年来，这样多层次、多形式的互联宣传活动达到16次，使全镇人民和部队官兵受到不同水平、不同方式的双拥教育效果，为更好地开展双拥工作奠定了坚实的基础。

三、加强军民团结，夯实共建基础

实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要党政军民的共同努力。新城镇离驻军较远，但始终保持良好的双拥传统，军地双方互相支持，密切合作，以提高部队战斗力和地方生产力互相促进，共同提高。一是积极主动与驻嘉68243部队开展军民共建活动。每逢“八一”，镇妇联、团委慰问部队，为战士洗衣服、洗被褥310套，绣制鞋垫400双。编排反映部队文化生活和新农村建设等方面内容的文艺节目，丰富健康军民联谊活动，通过联谊、联欢座谈会等形式活跃了部队文化生活，加深了解，密切了军民关系。二是心系鱼水情，为地方建设甘当尖兵。驻嘉68243部队关心支持农村教育事业和希望工程，他们与我镇观蒲村小学结成军民共建对子，设立“三好学生奖励基金”，为贫困学生捐赠学习用品。捐款3000余元，书200册，书包、铅笔、排球、羽毛球拍等392件，为中沟小学购买一台价值2000余元的电视机，为学校选派校外辅导员，对学生进行了革命传统教育，促进农村教育事业的健康发展。三是部队积极支援公益事业建设。他们在农村小康建设、水利工程建设、道路建设及绿化美化等工程中发扬了无私奉献精神，成为全镇宽裕型小康、卫生、文明建设中的一支生力军；三年来，68243、68213部队为我镇绿化公路林带6公里，开挖树沟1500米，植树造林12000株、出动车辆20余台次，先后建成两条“军民共建林”，美化了环境，振兴了经济，受到全镇人民的爱戴和好评。

四、落实优抚政策夯实稳定基础

拥军优属工作做得如何，关系到军心稳定，也是退伍军人、老复员军人后顾之忧，也是他们关心的热点问题。近年来，我们按照国家和省市出台的优抚政策及法规的落实。对义务兵、老复员军人、军烈属的定补、优待金、抚恤按标准发放，从无拖欠，做到了定补面达到100%，现役军人优待金落实达到100%。发放老复员军人定补金46006元，义务兵优待金72200元，三年来为15户有困难的优抚对象发放救济钱物1400元。并免除了现役军人有关的义务工，对六十岁以上的老复员军人全部减免。同时，每年春节、“八一”，镇上组织召开军属代表座谈会，征求军属对双拥工作的意见和要求，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难，并发给慰问品。我们开展各种活动形式，由镇团委、镇妇联、党小组、党员、团员与优抚对象结对子，拥军优属“志愿者服务队”，开展送温暖活动，帮收、帮种、帮干农活、打扫卫生、技术指导、医疗保健等，投入人力80余人次，卫生院多次为11名老复员军人免费检查身体，对长期患病的马道德上门免费治病6次，免收医药费300余元。各村党支部、团支部与生产、生活有困难的义务兵、老复员军人、军烈属结成帮扶对子，帮收、帮种、帮干农活、技术指导等，全镇共结帮扶对子11对，有条件的优抚户，镇农技站抽调5名农业技术人员帮助他们发展高效农业，总计达到80人次；通过帮扶，有的农户已初见成效，解决了许多实际困难，进一步密切了干群关系，加快了小康建设进程。近年来，转业退伍军人安置工作面临着许多困难，特别是农村退伍军人安置，镇党委、镇政府在军人安置上做了大量工作，截止目前，联系企业安置退伍军人12名，其他单位录用16名。同时，镇政府还鼓励和扶持退伍军人到二、三产业自谋职业，目前已有20余名退伍军人通过劳动技能培训，开始从事以交通运输、商业等为主的二、三产业。

五、围绕强军目标夯实打赢基础

农村双拥工作总结范文第2篇

一、在学习方面

自觉把学习政治理论、业务知识摆上重要的位置，同时参加成人高等函授教育，现已毕业。每天都能安排一定的时间加以学习，做到上级的文件当天审阅。通过学习不断提高自身的理论素质和业务知识，从而使自己的思想政治觉悟和业务水平有了进一步的提高，驾驭全局的能力逐步得到加强，使自己在思想上明显提高,政治上更加成熟,作风上更加踏实,纪律上明显增强,工作上明显创新。

二、在思想政治方面

能以“三个代表”重要思想统揽农村工作全局，深入学习党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻全省农村工作会议精神，紧紧围绕市委三届九次全体（扩大）会议以及第四届党代会精神，有力地落实了党在农村的一系列路线、方针、政策。能充分认识解决农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会的关键所在。紧紧把握富民强市的第一要务和坚持执政为民这一根本要求，牢固树立起为人民服务的宗旨，进一步地坚定了共产主义信念。能自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的民主集中制原则，在决策中始终坚持集体研究，不搞一言堂，充分发挥民主与集中的作用，做到分工不分家，职责清楚，充分调动班子成员的工作积极性。

三、在业务工作方面

（一）民政工作

1、扎实做好双拥支前和优抚安置工作。能协调有关部门广泛开展形式多样的宣传教育活动，为双拥工作营造良好的社会氛围。围绕对外军事斗争，积极做好支前、保障工作，协调有关部门为驻军、驻训部队解决用地、供水、供电、通讯等实际问题；加大投入，发动全民拥军，在全国率先成立企业拥军协会；提高随军未就业家属基本生活保障金，解决军人的后顾之忧；认真落实优抚补助政策，继续开展解“三难”，为60岁以上重点优抚对象办理医疗保险，积极稳妥地推进退役士兵和转业士官自谋职业；认真落实军休干部的生活待遇和政治待遇；发挥桥梁作用，使驻军部队积极参与地方的经济和社会各项事业的建设，为石狮的两个文明建设做出贡献。2002年7月，石狮市政府被省委、省政府、省军区评为双拥模范城，为2003年再获全国双拥模范城打下良好基础。

2、促进社会事务同步发展。认真做好低保扩面工作，取得突破性进展，参保人数比增83.9%；完成市区十五条主干道的命名及路牌更换工作，并为其它道路的命名做好前期准备工作；认真组织第三次残疾人普查工作，为做好助残、抚残、康复工作提供更为科学的决策依据；狠抓落实老龄和社区建设试点工作，同时做好救灾救济、殡葬管理、婚姻登记、社团管理等各项社会事务。

（二）农办工作

1、农业经济。能积极调整优化农业产业结构，大力组织实施“爱海、用海、养海”发展战略，把水产业作为支柱产业来抓，大力推广农业新品种、新技术以及良种工程，狠抓特色农业，提高农业比较效益。2003年农业总产值10.9亿元，比增3.2%，农民人均纯收入7260元，比增5%，被中共福建省委农村工作领导小组办公室评为2003年度全省农村工作先进单位。

2、基地建设。能认真组织实施国家、省、泉州、石狮四级现代农业示范园区建设，制定了《市人民政府关于扶持农业产业化发展的若干意见》，有力推动了农业产业化进程，基地示范带动作用日益显现。2003年5月市农办被泉州市人民政府评为农业产业化、农业现代化建设先进单位。

3、农业标准化。能认真地贯彻落实省里下发的《关于加强农业标准化工作的意见》。市畜牧兽医站疫病监测化验室，在全省首个通过省质量技术监督管理局的计量认证，确保“食品放心工程”的落实。大力发展无公害农产品和绿色食品工程，明祥食品公司的鱼获物加工产品在全省率先获得绿色食品认证。

4、基础设施建设。认真组织实施沿海防洪防潮工程，完成投资超亿元，占计划的80%，完成全市小二型以上水库的除险加固；加快渔港工程建设，祥芝国家中心渔港已通过农业部的评审，梅林、东埔渔港已做好升级的申报工作，东店三级渔港建设进展顺利，为农村经济发展提供保障；积极申报林业国债项目，加大生态公益林保护力度，继续做好防护林和城乡绿化工程，使生态环境得到加强。

5、改旧建新。大力推进农村改旧建新工作，坚持工作不停，力度不减。一是进一步巩固提高1999——2002年的65个重点村；二是对今年14个改旧建新重点村因地制宜、精心组织、措施到位、扎实开展，从根本上改变农村的村容村貌。

6、农村劳动力转移。能认真贯彻落实全市农村劳动力转移工作会议精神，把减少农民、减少种植户当作一个系统工程来抓。组织对全市农村剩余劳动力进行调查摸底，协调组织有关部门对农民工进行技能培训，有效地推动农村劳动力的转移力度。

四、在党建工作方面

1、认真地抓好党员、干部、职工教育培养。以学习“三个代表”重要思想为重点，认真组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《关于加强党员干部队伍教育管理监督的若干规定》。结合“学习十六大，总结十五年”主题月活动，全面回顾总结建市十五年的历史征程，激励广大党员干部牢记使命、与时俱进、开拓创新，积极投入新一轮创业热潮中。

2、扎实开展机关党建创先活动。能按照“党建先进”的要求和条件，精心组织、周密部署、加强指导、检查督促，使创先活动取得较好成效，2003年度农办系统共9个支部有7个受到表彰。

3、加强机关效能建设。进一步健全学习制度、请销假制度、财务管理制度、每月工作小结和下一个月工作计划制度、主任办公会和政务公开制度等各项规章制度，不断推进机关各项制度的规范化建设，提高了工作效率。

4、认真开展文明机关创建活动。组织学习《公民道德建设实施纲要》，加强效能建设，积极开展各项活动，认真做好计生、扶贫、双拥等工作。2003年农办被石狮市委、市政府评为第八届群众精神文明创建活动先进单位。

五、在团结方面

能团结同志、顾全大局、搞好协调、发扬民主，敢于正视自已的不足，勇于剖析存在的问题，诚心诚意开展批评与自我批评，为人光明磊落，与人真诚合作，不利团结的话不讲，不利团结的事不做，不背后评论人和事，确保良好的工作环境。

六、在廉政方面

能严格贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，及时地传达贯彻中纪委三次全会精神，认真落实反腐倡廉“六个机制”，与党中央保持高度一致。能管好自己的配偶和亲属，不允许他们谋取任何私利。能严于律已，时刻注重个人的品德修养，自觉接受党内外的监督，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，杜绝把市场经济中的等价交换行为带到政务、党务中来，树立良好的形象。

七、存在问题

1、理论、业务、科学文化知识的学习不够深入，不够系统；

2、深入基层、协助基层解决具体事务的力度不够；

3、平时与系统干部职工交流思想和谈心做得不够。

农村双拥工作总结范文第3篇

摘要：

基于对福建省龙岩、漳州、厦门三个城市的“老啃族”回乡盖房意愿实证调研，采用二元Logistic回归方法分析“老啃族”回乡盖房意愿的总体情况及其影响因素。研究结果发现：男性比女性回乡盖房的意愿更强烈；年龄、家庭经济条件对于“老啃族”回乡盖房意愿有正向影响，但在代际责任观和身份认同因素的影响下，家庭经济条件的约束力弱化，代际责任观和身份认同正向驱使“老啃族”回乡盖房的意愿。为此，需要引导社会公众转变代际责任与住房捆绑的观念，盘活农村住房的经济价值和社会价值，以改变人与住房关系异化的状况，从而改善“老啃族”的生存际遇。

关键词：

老啃族；回乡盖房意愿；代际责任；身份认同

盖房是农村村民及农村家庭生命历程中的重大事件，是一项家庭集体消费决策。在子女处于接受教育或未就业的阶段，家庭消费决策更倾向于将资金投入到对子女的人力资本投资上，延迟家庭盖房计划的实施，但这一项“人生任务”在父辈那里从未被遗忘过。当子女学业有成或参加工作后，盖房成为一项重大议题被提上了生活日程，“拼子女”心态、面子需求等共同影响并作用于家庭中的所有成员。此阶段的子女正处于成家立业阶段，有的在城市立足的根基还未稳固，但这一群体是父母眼中的佼佼者，他们徘徊于乡村社会关系与都市社会关系之间，肩负城市社会和农村社会的双重压力。［1］综观现有文献，对这一群体生存问题的报道始于《南风窗》。2014年，李淳风在《重压下的城市“老啃族”》一文中指出：“老啃族，准确描述着如今众多出身农村的80后年轻人的生活状态，背负着历史对父母的亏欠、农村泛家族关系带来的沉重人情负担，犹如生活在一个漩涡当中”［2］。与农民工相似，“老啃族”出身于农村，主要亲属关系也在农村；不同的是，“老啃族”群体的职业性质及在城市中的社会地位比农民工高。但与城市本地居民相比，这一群体需背负双重的社会关系及人情负担，他们既没有“啃老族”优越的原生家庭条件，也没有像农民工一样得到社会各界和政策的关注。本文所探讨的“老啃族”是指出生于农村，通过上学、工作并定居在城市，但其主要家庭关系仍在农村，不仅要负担自己的生活，还要担负着农村父母及其重要亲属的人情责任与义务的群体。“老啃族”的生存际遇与心态对社会的和谐发展有着不可或缺的意义，但学术界和社会政策较少关注这一群体，为此，本文将对“老啃族”回乡盖房意愿进行研究，以期为处理代际关系和农村住房提供一个新的视角。

一、理论基础与研究假设

（一）代际责任

中国传统文化是伦理本位的文化，伦理关系始于家庭，而又不止于家庭，个人之间互以对方为重。［3］代际伦理是从纵向维度体现和反映代与代之间伦理关系的伦理形态，是处理人类社会代际关系的道德规范。代际伦理结构既与政治、经济、文化等各种社会结构相关联，也与个体因素有关。“父慈子孝”的双向义务结构是传统家庭代际伦理关系的轴心，“孝”是中国传统家庭代际伦理的典型表现形式。道义与功利相统一、和谐与整体相一致、生存与发展相协调是代际伦理的三大基本原则。［4］在传统社会，“反馈模式”［5］一直存在于中国乡村社会，并维系着代际间的和谐。在现代社会，经济的快速发展与变迁引发了价值观念的代际分化。一方面，利益（或功利）因素和对利益的考量已经渗入家庭领域、家庭代际关系双方平等意识增强［6］共同影响并作用于家庭内部的代际关系。这种代际伦理责任观在城乡间存在一定的差异性。与城市相比，生活在郊县的“80后”更加传统，更认同媳妇要侍奉婆婆、子女要光宗耀祖等观念。［7］另一方面，宗法型家庭结构瓦解，传统家庭结构的小型化———由主干家庭向核心家庭转变，引起纵向伦理关系的移位，家庭中心由父子关系转向夫妻关系，“出现了‘代际’关系的危机———亲子关系的疏远和‘孝亲’观念的淡化”［8］。这种代际失衡主要表现为，亲代与子代双方在付出与回报方面并不对等，在双方互动中亲代对子代的付出不仅没有减少，而且还有强化的趋势，而子代对亲代的付出则呈现减少与弱化之势。［9］家庭代际关系的内在平衡性，是维系家庭关系的重要维度。与“啃老族”相异，“老啃族”在成家立业前，用尽了父辈的积蓄，成家立业后，“回报”的心态及责任意识占主导，既要担负着自己的生活，也要负担在农村父母的生活。基于以上分析，本研究提出第一个假设：H1：代际责任观对于“老啃族”回乡盖房意愿有正向性影响。

（二）身份认同

“身份认同是个人或者集体界定自身处于某一特定语境中自我身份的标志”［10］，包括国家认同、集体认同、自我认同。自我认同指“行为体的自我认识或自我意识，它超越于身份，是行为体在社会互动过程中形成的多种身份的综合产物”［11］。身份是由一种环境激发的认识和被认识所促动而表达在一定环境中的互动过程。［12］因此，身份认同为个体的行为提供了一种框架和视界，决定了在各种情境中自我支持或反对的立场。“老啃族”拥有双重的身份标签，在农村人看来，已成为“城里人”，而在城里人看来，则是新城市人口中的“农村人”。“老啃族”成长、发展的环境是相异的，在家庭、工作情境、社会群体等多种外部环境的作用下，其身份在时空中不断变化和游移，既可能断裂，也可能交叉。“老啃族”对于自己身份的认同呈模糊化和多样性，在双重空间结构身份认同的纠葛中，缺乏归属感的迷茫往往产生身份认同的焦虑，并激励着这一群体去思考、寻找并重建身份。基于“老啃族”身份的多重性，检验这一群体是否为“成功人物”的身份认同也是双重的：一是城市社会的认同，二是农村社会的认同。“在城里买得起房、在老家盖得起房”是“老啃族”原生家庭、父母自豪感的来源，也是其获得身份认同的重要方式。因而，本研究将“老啃族”家庭的经济条件及其对农村生活认同感作为衡量其身份认同的两个重要维度，并提出以下假设：H2：家庭经济条件对于“老啃族”回乡盖房意愿有正向性影响；H3：农村生活认同感对于“老啃族”回乡盖房意愿有正向性影响。

二、数据来源与测量

（一）数据来源

本研究数据来源于福建省社科联“代际理论视角下福建省农村住房消费问题研究”课题组对福建省龙岩、漳州、厦门三个城市的调研。首先，住房是一项家庭集体消费决策，在没有原生家庭做后盾支持的“老啃族”中，仅凭个人力量是很难实现的。其次，随着接受教育年限的延长，参与工作的时间也相应推迟，进而影响个体及其家庭所拥有经济基础的情况。基于以上两点考虑，本研究选取出生于农村，通过读大学、参加工作，在城市定居的28～40周岁的已婚群体作为被调查对象。该年龄段的群体刚从学校毕业或毕业不久，正处于成家立业谋求发展的阶段。为更好地选择有针对性的调查样本，本研究采用滚雪球抽样法抽取样本，灵活运用问卷调查与半结构访谈相结合的方法收集资料。本次调查共发放问卷120份，回收有效问卷108份，有效回收率90％，其中男女比例为1∶1。

（二）变量与测量

1．因变量。本研究的因变量为回乡盖房的意愿，是一种主观态度，主要通过询问被调查对象“你是否有回农村盖房的计划”进行测量。为了研究方便，将该变量设为虚拟变量，回答“有”的编码为1，回答“没有”的编码为0，在回归模型中，以“没有”为参照组。

2．自变量。盖房是一个家庭消费的决策，在研究农村盖房选择时，性别、年龄、家庭经济收入是常用的变量。本研究认为“老啃族”回乡盖房意愿既涉及经济因素也涉及情感因素，因而，本研究将“老啃族”回乡盖房意愿的影响因素分为个体因素、家庭经济条件、农村生活认同感和代际责任。

（1）个体因素。本文将性别、年龄两个因素作为考察“老啃族”回乡盖房意愿的个体因素。具体操作方式如下：性别为类别变量，1＝男，0＝女。年龄为连续变量，最大年龄40周岁，最小年龄28周岁。

（2）家庭经济条件。为使家庭的经济条件更好地解释对回乡盖房的影响，本文选择两个比较重要的且操作性强的指标：一是调查对象的家庭月收入（采用连续变量）；二是调查对象是否拥有城市住房（采用类别变量）。“老啃族”在城市工作、生活、定居，是否拥有城市住房将对其资金的运用方向有较大的影响，因而，本研究将是否拥有城市住房纳入其中进行考量，并设计了三个选项：未拥有城市住房；拥有城市住房但未付清房贷；拥有城市住房且已付清房贷。

（3）农村生活认同感。伴随着生活水平的提高，个体对于居住地的物质环境和文化环境的关注日益强烈，并将成为其以后置业计划考量的重要因素。因而，在分析“老啃族”回乡盖房意愿的影响因素时，应将被访者的农村生活认同感这一因素考虑在内。本研究主要从文化传承与开发、交通条件便利性、法治环境、生态环境、人际情感、生活方式等方面的满意度对被调查对象的农村生活认同感进行测量，并采用李克特量表对被调查对象的态度加以细分，分为“非常不满意”“比较不满意”“一般”“比较满意”和“非常满意”五个级别，分别赋值1～5分。这六个项目的Cronbach’salpha系数为0．921，表明其具有较高的一致性、可靠性，且KMO值为0．884，Bartlett球度检验卡方值为479．256，显著性系数Sig．为0．000（见表1），说明该量表内部具有较好的信度和效度。为更好地建立数据模型，有效地解释“老啃族”回乡盖房意愿，在巴特利特球度检验基础上，采用主成分因子分析法提取因子并提取特征根值大于1的特征根。从表2可知，所有的变量共同度均较高，各个变量的信息丢失较少，因子提取的效果较理想。此外，各个变量在“农村生活认同感”因子的载荷都很高，最低0．790，最高达0．936，说明各变量与因子之间的相关程度很高。

（4）代际责任观。代际责任涉及精神层面和物质层面，本文将代际责任观具体操作化为“经常回家看望父母”“经常寄钱给父母”“在日常生活中尊重父母的意愿”“在置业计划中尊重父母的意愿”等指标，由被调查对象判断这些陈述与自身状况的符合程度，答案包括“完全不符合”“比较不符合”“一般”“比较符合”“完全符合”，运用李克特量五级表法分别赋值1～5分，并对该量表进行Cronbach信度及KMO和Bartlett效度检验，Cronbach’salpha系数为0．863，KMO值为0．824（见表3），说明该量表内部具有较好的信度和效度，Bartlett球度给出的相伴概率为0．000，小于显著性水平0．05，说明该量表适合于因子分析。通过主成分因子分析法，可以看出所有变量的共同度均较高，各个变量的信息丢失都较少，因子提取的总体效果较理想。各个变量的因子载荷都很高，分别为0．816、0．856、0．828和0．872（见表4），意味着它们与代际责任观的相关程度很高。因子的方差贡献率为71．161％，说明因子对于原有变量的解释信息丢失较少，因子分析的总体效果较理想。

三、研究结果分析

（一）变量基本特征的描述统计

1．“老啃族”回乡盖房意愿的总体情况。“老啃族”回乡盖房的意愿存在一定的差异性。被调查对象中，有回乡盖房意愿的48位，占总体44．4％；没有回乡盖房意愿的60位，占总体55．6％。且在各个年龄段中存在差异性，有回乡盖房计划的被访者中79％是处于36～40岁之间（见表5）。2．“老啃族”代际责任观的总体情况。为便于从总体上描述“老啃族”履行代际责任观的情况，将“完全符合”“比较符合”“一般”统一量化为“有承担代际责任”。调查显示，在基本的物质需求和精神需求上，被访者能较好地尽到应有的责任。85．5％的被访者能够经常寄钱给父母，满足父母的基本物质需求。在“经常回家看望父母”这项指标上，比例也是比较高的，达到80．6％，这与访谈中收集到的“节假日基本都会抽时间回去看看爸妈”信息是一致的。而在尊重父辈权威上，则存在一定的差异性，82．5％的被访者表示在日常生活中会尊重父母的意愿，而在置业计划上则只有72．8％的被访者尊重父母的意愿（见表6）。3．“老啃族”农村生活认同感的总体情况。被调查对象对农村的生态环境非常满意和比较满意的分别占4．6％、30．6％，在各个评价项目满意度中的比例较高；而对文化传承与开发的满意度则较低，非常满意和比较满意的分别占1．9％、9．3％，42．6％的被调查对象对农村文化的传承与开发则表示比较不满意（见表7）。

（二）影响“老啃族”回乡盖房意愿的Logistic回归分析

为了检验本文所提出的假设，采用二元Logistic回归分析，以“回乡盖房意愿”为因变量，依次引入个体因素、家庭经济条件、农村生活认同感、代际责任观等自变量建构三个回归模型，从而分别讨论各种自变量对因变量———“老啃族”回乡盖房意愿的影响（见表8）。三个模型的NagelkerkeR2分别为0．697、0．726、0．767，说明模型的拟合优度较好，可以建模。模型1中引入了个体因素、家庭月收入及在城市拥有住房的情况等变量。从二元logistic分析结果可以看出，“老啃族”回乡盖房的意愿存在个体差异：第一，以女性为参照组，性别变量呈正向显著，P＜0．05，具有统计学意义，表明男性回乡盖房意愿比女性更强烈。这与农村社会中家族、宗族观念较强，以及在以父系文化为主导的家庭制度中，男性承担着建立家业的责任是相吻合的；第二，年龄因素对于“老啃族”回乡盖房意愿有着正向影响作用。年龄变量的回归系数为0．524（P＜0．01），表明年龄越大，回乡盖房的意愿越强烈。家庭经济条件对于“老啃族”回乡盖房意愿的作用而比较复杂，不仅要考虑家庭月收入总量，还应虑及资金运用的方向。盖房是一项涉及家庭集体成员利益的消费决策，家庭经济总量的增加，即家庭月收入状况的高低会对被调查对象回乡盖房意愿产生影响。从模型1分析的结果来看，家庭月收入对回乡盖房意愿有正向的影响作用，家庭收入越高的被调查对象越有可能回乡盖房。这一分析结果验证了家庭经济条件对“老啃族”回乡盖房意愿有正向影响的研究假设。然而，家庭资金的运用方向及被调查对象对自身置业计划的决定在一定程度上改变了回乡盖房的意愿。“老啃族”这一群体通过自身的努力从农村走向城市，其在城市扎根及在城市中获得“城市市民”身份认同的意愿影响其家庭资金投入的方向。从三个模型分析的结果可以看出，与“拥有城市住房且已付清房贷”的被调查对象相比，“未拥有城市住房”“拥有城市住房但未付清房贷”这两种情形对“老啃族”回乡盖房意愿有负向的影响；与此同时，“未拥有城市住房”的被访者与“拥有城市住房但未付清房贷”的被访者相比，回乡盖房的意愿更弱。“拥有城市住房且已付清房贷”的被调查对象的家庭经济条件比“未拥有城市住房”“拥有城市住房但未付清房贷”的被调查对象好，但三者在城市扎根并获得“城市市民”身份认同的意愿却同样存在。在有限的家庭经济收入总量的情况下，选择在城市购房以获得“城市人”的身份认同，在一定程度上弱化了“未拥有城市住房”与“拥有城市住房但未付清房贷”的被调查对象回乡盖房的意愿，在三个模型中的回归系数均为负数（见表8）。在模型2中，引入农村生活认同感变量后，收入的影响作用不变，性别、年龄因素仍对回乡盖房意愿有正向的影响作用。通过考察被调查对象对农村文化环境、法制环境、生态环境、人际关系及交通条件等因素的评价来衡量其对“生于斯、长于斯”的农村地区及农村出生的身份的自我认同情况，通过二元Logistic回归分析显示，对农村生活认同度越高，回乡盖房的意愿越强烈。这与原假设———农村生活认同感对“老啃族”回乡盖房意愿有正向影响相吻合。模型3将性别、年龄、家庭经济条件、农村生活认同感、代际责任观等因素纳入研究中，NagelkerkeR2为0．767，说明该模型具有较强的解释力。回归分析的结果表明，代际责任观对“老啃族”回乡盖房意愿有正向的影响作用，研究假设H1成立。通过对三个模型的比较分析可见，引入代际责观后，“未拥有城市住房”“拥有城市住房但未付清房贷”在模型3中的发生比小于模型1和模型2，表明“老啃族”受到泛家族观念和血缘关系的影响，即使在家庭经济条件有限的情况下，为了履行作为子女的责任，让父母在老家可以“有房住”，也为了回乡后获得家乡人的认可，“老啃族”有回乡盖房的意愿。代际责任观及其村里的“成功人士”的身份认同在一定程度上正向拉动了“老啃族”回乡盖房意愿。

四、结论与建议

本研究基于对福建省龙岩市、漳州市、厦门市三个地区的调查，利用小样本对“老啃族”回乡盖房意愿的影响因素进行分析，通过二元logistic回归分析，得出以下结论：首先，性别、年龄等个体因素对于“老啃族”回乡盖房意愿有正向的影响作用。在家族、宗族观念的影响下，男性较女性有较强的回乡盖房意愿。此外，随着年龄的增长，“老啃族”回乡盖房的意愿越强烈。这与中国人重视“根”的情结是相吻合的，年龄的增长，落叶归根想法愈发强烈。这既是“老啃族”从农村走向城市后反哺原生家庭、承担代际责任的一种典型体现，也是“老啃族”通过住房这一物质符号来获得家乡村民及亲属认同的体现。其次，“老啃族”回乡盖房意愿受到经济利益的约束。通过研究发现，家庭经济条件对于回乡盖房意愿有正向的拉动作用。与“在城市拥有住房且已还清房贷”的人群相比，受经济条件的约束和获得“城市市民”身份认同的趋使，“未拥有城市住房”及“在城市拥有住房但没有付清房贷”等因素影响其回乡盖房的积极性。再次，农村生活认同感和代际责任观对于“老啃族”回乡盖房有正向的影响效应。通过对三个模型的比较分析可以看出，在农村生活认同感、代际责任观因素的影响下，是否拥有城市住房这一变量的发生比在减少，代际责任观正向驱使“老啃族”回乡盖房的意愿。

综上所述，受代际责任观和农村、城市双重空间身份认同的纠葛与影响，“老啃族”这一群体有着回乡盖房的意愿。然而，从农村现有的住房利用率情况来看，空置率高，而代际责任和身份认同共同促使“老啃族”及其原生家庭为了置办一个“体面”的家业，而使大家庭和小家庭处于生存压力的旋涡中，影响“老啃族”的生存际遇和社会心态。为此，本文提出如下对策建议：第一，引导社会公众转变代际责任与住房捆绑的观念。代际责任是多维的，既有精神上的慰藉，也有日常生活上的照料，住房不是唯一的衡量标准。作为子女在反哺原生家庭时，应该要从精神上和日常生活照料方面入手。此外，个体应结合自身的经济状况，不能一味地强调住房的符号价值和身份、地位象征，更应从实用性和长期效益考虑是否应该盖新房或者是旧居改造，抵制消费主义的不良影响。第二，政府应盘活农村住房的经济价值和社会价值。如完善农村的宅基地政策和房屋建造的长远规划，避免重复翻新、建房带来的相互攀比，以盘活农村住房的经济价值和社会价值，从而弱化由住房问题带来的身份认同危机和代际责任履行的纠葛。

参考文献：

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［10］阿尔弗雷德•格罗塞．身份认同的困境［M］．王琨，译．北京：社会科学文献出版社，2010：33．

农村双拥工作总结范文第4篇

猴舞昌泰，鸡鸣瑞祥。在××年新春佳节即将到来之际，×××委、市政府在这里召开党政军迎春座谈会，与驻廉部队的首长、同志们欢聚一堂，辞旧迎新，畅叙友情，共商廉江发展大计，在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协以及全市万人民，向驻廉部队的各位首长、同志们拜个早年，祝大家新年好！借此机会，我向大家通报一下我市××年经济社会发展和双拥工作情况。 过去的一年，我市在×××委、市政府的领导下，在驻廉部队的支持下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及张德江书记在我市考察时的指示精神，树立和落实科学发展观，按照×××第十次党代会确定的发展战略和《政府工作报告》提出的任务要求，进一步强化工业主导地位，着力解决“三农”问题，加快工业化、农业产业化和城镇化进程，千方百计发展县域经济和社会各项事业，保持了国民经济和社会各项事业持续快速发展的良好态势。

一是综合经济实力明显增强。××年全市预计实现生产总值亿元，比上年增长，增幅比上年提高个百分点。其中第一产业增加值亿元，增长；第二产业增加值亿元，增长；第三产业增加值亿元，增长。三次产业结构比重为，与上年相比，第一产业增加值比重下降个百分点，第二产业增加值比重上升个百分点，第三产业增加值上升个百分点。在全省个县(市)中，我市综合实力排名位，居×××各县(市)的首位。 二是农业和农村经济全面发展。去年全市预计实现农业总产值亿元，比上年增长％。致力打造农业品牌，在巩固原有个国家绿色食品的基础上，着重抓好石城红粟南瓜、新民青刀豆、横山尖椒、良垌荔枝等个农产品申报无公害或绿色食品认证工作。廉江红橙获国家原产地域保护和原产地标记保护，成为×××首个获国家原产地或保护的农产品。茗皇茶荣获第三届国际名优茶全国比赛金奖。全市涌现出佳鸿水产、罗氏养殖、茗皇茶业、横山冷冻、良垌日升蔬果加工、梅占茶业、川达食品加工等一批农业龙头企业，建立良垌荔枝、吉水荔枝、青平红橙、新民养牛等专业合作社个，带动了大批农户脱贫致富。农产品的流通加工水平不断提高，全市有农产品加工企业家，流通企业家，从业人员万多人，去年加工流通额亿元。

三是工业发展势头强劲。工业主导地位增强。第二产业在三次产业中比重提升，去年全市预计完成工业总产值亿元，增长％；工业增长对增长的贡献率为，拉动增长个百分点。园区经济发展迅猛。去年“十里经济长廊”吸引家企业落户，总投资亿多元，目前大部分企业已建成投产；民营工业园已完成首期开发，有家民营或中外合资的家电企业进园建设，总投资亿元，目前已有家建成投产。第二期正在紧张施工中；龙头沙港海洋产业园已完成通港公路路基工程、渔港码头水电设施、码头作业区土地平整等工程，目前冷库、油库等个项目正在筹建。民营经济日益壮大。全市拥有个体工商户万户，民营工业企业家，规模以上民营工业企业达家。去年民营经济增加值亿元，增长，占的。

四是招商引资渐成高潮。建立招商引资责任制，创新招商引资方式，主动出击四处招揽项目，创造了一个月引进民森制衣、丰行制衣和骏隆纸品三个年产值超亿元项目的记录，其中民森制衣、丰行制衣由签约到建成投产，仅用个月时间；骏隆纸品正在抓紧建设，可望在今年月份建成投产。据统计，去年全市引进投资额万以上工业项目个，总投资亿元，目前已有个项目建成投产。在''廉江红橙旅游文化节和湛江工业博览会上，我市共签订合作项目个，金额亿元。

五是外贸出口再创新高。大力扶持出口企业生产，去年全市外贸出口总额万美元，增长％，提前一个月完成×××下达的任务，创年以来最高水平。红星陶瓷、佳鸿水产、一品木业、金田皮革、昌发家具、广廉床单等一批出口企业产销两旺，出口势头强劲。

六是财税工作取得好成绩。尽管去年我市受农村税费改革、农业税率下调、出口退税负担机制改革、政策性关闭湛江卷烟厂廉江分厂、提高税收起征点等因素影响，造成财政减收万元三级库，但财税部门减收不减志迎难而上，依法治税，开源节流，千方百计抓收入，预计全市××年一般预算收入亿元，按省计算的综合增长率的可比口径，增长％。

七是实施省十项民心工程成效显著。去年我市完成乡村硬底化道路建设公里；完成农村饮水解困工程宗，解决万群众饮水难问题；完成条移民新村建设，解决户名移民住房难问题；完成老区破旧学校改造所，建筑面积万多平方米。四项累计投入资金亿多元。

八是人民生活水平不断提高。去年我市城镇居民人均可支配收入元，增长％；农村居民人均纯收入元，增长％。城镇居民人均住房面积平方米，农村居民人均住房面积平方米。全面实施养老、工伤、失业和医疗保险制度以及城乡最低生活保障制度。

九是社会各项事业健康发展。全面推进素质教育，巩固提高“普九”成果，教育教学质量不断提高，高考上线总人数连续年居×××第一名；科普工作成绩显著，去年荣获全国科普示范市称号，我市被确定为×××区域知识产权试点示范单位；新型农村合作医疗工作取得新突破，全市参加农村合作医疗的农民万人，占农业人口的；大力实施全民健身活动，农村体育工作得到国家体育总局的好评。

十是双拥工作跃上新台阶。积极开展军民“同呼吸、共命运、心连心”的双拥活动。去年我市荣获“×××双拥模范市”三连冠。驻廉部队按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，在出色地完成战备训练任务的同时，大力支持我市经济建设，共建民营工业园，帮助地方修路，扶持贫困学生就读，参与地方抢险救灾，维护地方社会稳定，谱写了军民共建、和谐发展的新篇章。

这些成绩的取得，是市委、市政府带领全市人民开拓进取、艰苦创业的结果，也是驻廉部队大力支持、积极参与的结果。在此，我代表全市党政干部和人民群众，向驻廉部队全体官兵致以衷心的感谢和崇高的敬意！

新的一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽全局，认真落实科学发展观，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及张德江书记考察我市时的指示精神，着力抓好如下几方面工作：一是抓好“一长廊两园区”建设，加快工业发展步伐，力争第二产业增加值在三次产业结构的比重提高到以上；二是加强“三农”工作，推进城镇化进程，促进农村经济社会全面发展；三是加大软硬环境建设力度，营造发展氛围，实现招商引资新突破；四是继续实施十项民心工程和固本强基工程，纾解民困，维护社会稳定；五是加快廉江河整治、市体育中心建设、石安线改造、廉江新火车站、河合铁路、渝湛高速建设廉江路段等重点项目建设步伐，推动廉江经济提速；六是推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，建设和谐廉江。

拥军优属，拥政爱民，是我国的光荣传统和优良作风。在新的一年里，我们要进一步加强军地共建，军民团结，共同推进廉江经济社会快速发展，把廉江建设成为现代生态工业化城市。为此，我希望驻廉部队一如既往地支持廉江建设，为廉江的发展出谋献策，共创廉江美好的明天！

农村双拥工作总结范文第5篇

 一、城乡社会救助体系建设长足发展，有效保障了人民群众的根本利益。为进一步做好社会救助工作，通过深入调研、多方协调，以市政府文件出台了《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》，从根本上解决了困难群众最需要、最关心的问题，从明年开始，全市将建立农村最低生活保障制度和以财政供养为主的新型农村五保供养机制，城市居民最低生活保障标准将也由现在的156元提高到180元，救助水平逐步提高。今年1—10月份，共保障城市困难居民7.4万人次，发放保障金453万元；救助特困群众5500人次，发放救助金90多万元，困难群众的生活得到有效保障；开展了“慈心一日捐”活动，加大了劝募力度，共接受各类捐款269.1万元。成立了莱芜市慈善总会，对100名特困高考新生每人发放1500元助学金，通过北美华侨联合会对20名一年级特困学生，每人每年资助1200元助学金，较好地保障了贫困学生受的权利。

 二、基层民主政治建设扎实推进，有力推动了全市“三个文明”建设。一是第八届村民委员会换届选举工作扎实有效。全市1022个村已全部完成换届选举，书记主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职率达到91%和83%，分别高出省委、省政府的要求10个百分点以上，换届后减少村干部816名，减轻农民负担250多万元。二是村务公开和民主管理工作进一步深化。指导基层修订完善了《村民自治章程》、《村规民约》，建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开和民主管理等制度，在全市基本建立起运作程序规范、工作协调有序的村民自治新机制，进一步提升了村级组织的规范化建设水平，全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。三是城市社区建设稳步发展。进一步理清了推进“城中村”开发改造、建设新型社区的思路；在社区组织建设上对社区物业管理和社区组织一体化进行了试点探索，依法选举社区委员会，理顺社区内各种关系；加强社区基础设施建设，解决好干部工资和办公服务用房，把工作的重点放在完善功能、扩大服务上，不断满足居民的生活需求。筹措资金，援建了38个社区图书室，促进了社区精神文明建设。

 三、双拥优抚安置工作不断深化，大力维护了军民团结的大好局面。以贯彻全国双拥工作会议精神为新起点，全面落实《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》，充分依托莱芜战役纪念馆、陈毅指挥所等阵地，开展形式多样的国防教育和革命传统教育，增强了全民的国防观念和双拥意识；积极开展军地“社区共建”活动，在全市区、街、委三个层次，工农商学四条路线形成了牢固的拥军体系，推动了群众性双拥工作想纵深发展；注重为部队建设排忧解难，市委、市政府“和平使命—2006”中俄联合军事演习慰问团，积极走访慰问参演官兵，增进了军民的鱼水感情，协调有关部门为部分驻莱部队解决了通水、通电、通路及相关问题，促进了部队的现代化建设。认真落实优抚政策，制定出台了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，及时足额兑现提高后及补发的抚恤补助金发放到优抚对象手中，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到较好落实，全市共为优抚对象发放抚恤补助资金1500万元。并结合农村新型合作医疗制度，为在乡“三老”优抚对象建立起医疗补助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的优抚医疗保障制度，有效缓解了重点优抚对象医疗难的问题。实行“安置政策、安置计划、考试考核成绩、安置结果”四公开，大大增强了工作透明度，充分体现了安置工作的公开、公正、公平，保障了退伍军人的合法权益，今年全市共接收安置城镇退役士兵394人，按考试考核成绩，公开自选工作岗位，其中196人选择了工作岗位，198人选择了自谋职业，自谋职业率达到50%以上。

 四、农村经济协会发展步伐加快，充分发挥了协会在农村经济发展中的作用。大力培育发展农村经济协会，发挥协会的龙头带头作用，把千家万户的农民组织起来，齐头并进闯市场是新形势下促进农村经济快速发展的重要内容。今年以来，我们采取优先发展优势行业、降低准入门槛、主动上门服务等多种措施，积极探索推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”模式，较好的促进了农村经济协会的发展，截止目前全市发展农村经济协会163个，在

共4页,当前第1页1 发展市场经济中发挥了重要作用。莱芜汶源姜蒜协会组织农产品加工出口，实现利税800万元，带动了周边近万亩姜蒜基地发展，带动了农民增收。

 五、专项社会事务管理规范有序，进一步增强了依法行政能力。加大对民间组织的监督检查力度，联合教育、财政、公安等部门开展执法大检查，共查处非法民间组织12个，纠正民间组织违法行为30余起；进一步强化行政区划和地名管理工作，有效地促进了边界管理工作的规范化，开通了“莱芜地名网”和地名服务热线，区划地名工作整体水平有了新的提高；与市人口和计划生育委员会、财政局、公安局和卫生局共同制定出台《弃婴收养管理办法》，规范收养登记程序，明确弃婴的合法监护人和送养人，保障弃婴的合法权益，全年共办理收养登记121例，登记合格率达到100%；认真贯彻《婚姻登记条例》，着力提高登记水平，截止目前共办理婚姻登记5555对，登记合格率达到100%；加大殡葬管理和执法检查力度，开展殡葬执法宣传周活动，有效地遏止了乱建、乱埋、乱葬等问题的发生，火化率始终保持在98%以上。

 六、社会福利事业稳步推进，福利社会化进程明显加快。民政服务工作的开展在很大程度上依赖于民政服务设施建设的水平。针对民政基础设施投入少、基础差、档次低的实际，在先后投资1800万元建设建设市老年公寓和军休干部活动中心的基础上，今年投资500万元建设的市社会福利院即将投入使用，投资400万元的市流浪儿童救助管理中心已经开工建设。通过不断加大改造和建设力度，努力从根本上改变我市民政基础设施落后的状况，提升社会福利事业的档次和水平，为更好的为群众服务提供良好的环境和条件；福利发行工作实现了跨越式发展，紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的福利发行宗旨和“公平、公正、公开”的发行原则，加大宣传力度、提高服务水平，升级销售系统，提高了福利的社会公信力，到目前福利销售额已达6720万元，超额3000万元完成了销售任务目标，福彩销量增幅排在了全省前三位；强化对全市福利企业的监督管理，加强年检认证工作，维护福利企业残疾职工的合法权益，全市安置“四残”职工1460人，实现销售收入16.9亿元，减免各项税金1.05亿元，残疾职工年平均工资达5000元以上。

 关于2007年的全市民政工作，总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，以加快民政事业发展为第一要务，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓管理、强服务、创品牌、出亮点，努力开创2007年全市民政工作新局面，为构建和谐社会作出更大贡献。

 2007年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作，实现三个目标。

 一、健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，提高城市居民最低生活保障标准，由156元提高180元，扩大城市低保的覆盖面；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，实施动态管理和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位；建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服务水平，力争全市农村五保对象集中供养率达到60%以上；建立城乡大病医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助；进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度；大力发展社会慈善事业，认真组织开展慈心“一日捐”活动，抓好慈善资金募集和项目实施，建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善，确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会救助体系。

 二、完善两个机制，即完善村民自治机制和社区管理机制。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。深入贯彻落实中办发［2007］17号文件精神，制定出台《莱芜市村务公开民主管理工作规范》，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化，是“四民主一公开”上一个新台阶;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作职责，形成齐抓共管的合力，积极开展示范带动活动，培养一批典型示范单位，促进全市村务公开工作进一步深入；加强调度检查，狠抓制度落实，确保全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照“改制先行、改造提升、整合规范、调整完善”的工作思路，将社区基础设施纳入“城中村”开发规划，实行规划、设计、建设、验

共4页,当前第2页2收“四统一”，争取三年内全实“城中村”社区办公服务用房；对其他社区办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。认真落实社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则，不断改革完善社区管理体制和运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理；坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。

 三、推进四项工作，即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全盛全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；积极开展社区拥军和企业拥军活动，提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实《军人抚恤优待条例》，制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放，指导各区做到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行，切实解决重点优抚对象医疗难问题；做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，加强安置工作政务公开，不断提高安置工作透明度，使城镇退役士兵得到妥善安置。认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放一次性经济补助金，全市城镇退役士兵自谋职业率保持50%以上。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，重点在三辣、畜禽、林果等优势产业，积极推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。认真抓好“明天计划”项目的实施，积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施，开展养老服务社会化示范活动，妥善搞好孤残儿童安置；加强社会福利基础设施建设，努力发展“增量”、盘活“存量”，力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到1800张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；积极推进乡镇驻地标志设置工作，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《弃婴管理办法》，维护弃婴合法权益，加快社会福利院建设，力争上半年投入使用。继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。加强福利企业管理，认真搞好福利企业年检，对不符合福利企业条件的坚决予以撤消，全面维护残疾职工的合法权益。