养老金调整方案范文第1篇

【山东】企业退休人员20xx年养老金调整方案建议细则一、基本养老保险待遇按均等分配调整

以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目的。而不是工资收入的多缴多得、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成(基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合，将基本养老金改称为叫基本养老保险金。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限(精确到月)一个标准确定。

二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员20xx年养老金调整方案》：

a.调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配。

b.调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。

c.调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标，以公平合理为要素，基本养老保险待遇以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为目的。

d.调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资[年龄补贴率(个人年龄-65)+劳动补贴率个人累计缴费年限]

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%(76-个人实际退休年龄)12

注：

①上述计算方法同《中国基本养老保险制度全方案设计》，仅对参数作了修改(研究调整一下数据的相关关系和连续性，因为孤立的数据是没有意义的)。

老年养老金的年龄补贴率0.25%(例，逐年降低的年龄补贴率可以用于调整视同缴费年限和缴费年限的关系及解决基本养老保险有无个人缴存的过渡性养老金问题)。劳动补贴率等于劳动退休金百分率50%(例)。

劳动退休金的多少是看个人累计缴费年限的多少。劳动退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值为大部分退休人员降低目前养老金水平，取1.4%值为大部分退休人员提高目前养老金水平。但是其结果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要适合国家经济发展状况，可以有效的控制养老金缺口的大小。

个人储老金的多少是看个人缴存基本养老保险费的多少，个人账户储存额是个人缴存部分，如同银行储蓄。由于个人缴存是养老保险制度改革以后才有的，以前没有的可以通过年龄补贴率进行调剂。个人退休时的个人账户储存额的110%(例)为增加值。

公式中：65为老年年龄;76为人口预期寿命;12为一年十二个月。

②原个人养老金数值小于计算值，按计算值计发个人养老金数额;原个人养老金数值大于计算值，按计算值+(原个人养老金数值-计算值)/2的数值计发个人养老金数额作为目前状况的一种提低控高方法，长远目的是加快基本养老保险全面深化改革的步伐。

③月老年养老金与年龄和工龄有关;劳动退休金是参加社会劳动时间长，劳动退休金就多，参加社会劳动时间短，劳动退休金就少;个人储老金是多缴多得，少缴少得。

三、《退休人员20xx年养老金调整方案》的步骤

步骤1.试点省市20xx年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括文化大革命之前的高中生、中专生、大专生、大学生以上学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在20xx年底之前完成。在实行启始领取劳动退休金年龄之前在校期间为视同缴费年限的政策是最好的时机。

步骤2.20xx年10月1日在试点省市按20xx年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津(直辖市)、辽宁(北)、青海(西)、浙江(东)、广东(南)。

步骤3.20xx年1月1日开始在全国按20xx年养老金调整方案调整养老金。

四、后续工作

完成《退休人员20xx年养老金调整方案》后，按《中国基本养老保险制度全方案设计》进行以下工作：

1.20xx年7月1日按下列月劳动退休金公式开始在全国调整基本养老保险金。

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率个人累计缴费年限+当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率缴费年限补贴率

缴费年限补贴率是劳动者个人累计缴费年限超过标准社会劳动年限的补贴，每超过1年补贴2年(例)。标准社会劳动年限为34.2年(人口预期寿命的45%)。

2.20xx 年开始进行个人统筹比的核定、制定领取劳动退休金期限并个人核准、精细规划提前退休制定提前退休年限、按领取基本养老保险金条件和约束的审核、、社会优抚制度的改革。完善基本养老保险的缴费机制、计发机制、调整机制、激励机制、约束机制、退出机制等等，制定、完善一项内容就改革一项工作。

按月劳动退休金公式调整基本养老保险金：月劳动退休金=当地劳动工资水平个人累计缴费年限(劳动退休金百分率+推迟退休补贴)个人统筹比+当地劳动工资水平缴费年限补贴(劳动退休金百分率+推迟退休补贴)

3.《中华人民共和国社会保险法》修正案获得全国人民代表大会的通过，对建国以来于基本养老保险有关的法律、法规做相应的整理、修改和废止，到20xx年前，完成构建社会保险和谐社会的目标和主要任务。

上述从《退休人员20xx年养老金调整方案》开始的是一种自下而上的设计实施方法，从事过工程设计的人都知道有自上而下或自下而上的设计方法。《中国基本养老保险制度全方案设计》是一种自上而下的设计实施方法，还有自上而下和自下而上同时进行的方法，当改革受到阻力时，将自然科学的工程设计方法应用于社会科学的基本养老保险制度设计上，自下而上的以推动全面深化改革基本养老保险制度的实行。

五、收入分配制度改革的突破口

建议在20xx年7月 1日开始执行启始领取劳动退休金年龄是最好时间点，也是《中国基本养老保险制度全方案设计》开始实施的最好时机。根据20xx年3月18日修改后的《中华人民共和国立法法》，希望全国人民代表大会常务委员会和国务院或一个代表团或者三十名以上的代表等有关人士能够关注《中国基本养老保险制度全方案设计》，向全国人民代表大会提出法律案，这是一套全面完整的、量化具体的、细化易懂的、操作可控的、公开透明的全面深化改革中国基本养老保险制度的法律方案，满足公平与效率相结合;权利与义务相对应;保障水平与经济发展水平相适应;改革前与改革后待遇水平相衔接;解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。改革的目标和基本原则。

要深化收入分配制度改革，基本养老保险是一个很好的切入点，将其作为突破口，使其在社会保障中发挥支柱轴心作用。首先对已经退休人员进行养老金的调整，在其有重大突破，基本养老保险是国民收入的再次分配，以增强公平性，以解除人们参加社会劳动的后虑之忧，促进国家的社会经济发展，《中国基本养老保险制度全方案设计》以创新的思维研究中国的基本养老保险事业，争取在20xx年之前完成基本养老保险制度的全面深化改革的目标。

建议：20xx年1月1日在全国按《退休人员20xx年养老金调整方案》调整养老金。

公民的基本养老保险金只要依据个人参加社会劳动的年限和年龄的增加，每年根据当地上年度在岗职工月平均工资的变化重新计算进行调整，使基本养老保险待遇的调整进入新常态。公式简单明了，理念公平合理，方法统一一致，自己个人就可以计算。

上述从《退休人员20xx年养老金调整方案》开始的是一种自下而上的设计实施方法，从事过工程设计的人都知道有自上而下或自下而上的设计方法。《中国基本养老保险制度全方案设计》是一种自上而下的设计实施方法，还有自上而下和自下而上同时进行的方法，当改革受到阻力时，将自然科学的工程设计方法应用于社会科学的基本养老保险制度设计上，自下而上的以推动全面深化改革基本养老保险制度的实行。

五、收入分配制度改革的突破口

建议在20xx年7月 1日开始执行启始领取劳动退休金年龄是最好时间点，也是《中国基本养老保险制度全方案设计》开始实施的最好时机。根据20xx年3月18日修改后的《中华人民共和国立法法》，希望全国人民代表大会常务委员会和国务院或一个代表团或者三十名以上的代表等有关人士能够关注《中国基本养老保险制度全方案设计》，向全国人民代表大会提出法律案，这是一套全面完整的、量化具体的、细化易懂的、操作可控的、公开透明的全面深化改革中国基本养老保险制度的法律方案，满足公平与效率相结合;权利与义务相对应;保障水平与经济发展水平相适应;改革前与改革后待遇水平相衔接;解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。改革的目标和基本原则。

要深化收入分配制度改革，基本养老保险是一个很好的切入点，将其作为突破口，使其在社会保障中发挥支柱轴心作用。首先对已经退休人员进行养老金的调整，在其有重大突破，基本养老保险是国民收入的再次分配，以增强公平性，以解除人们参加社会劳动的后虑之忧，促进国家的社会经济发展，《中国基本养老保险制度全方案设计》以创新的思维研究中国的基本养老保险事业，争取在20xx年之前完成基本养老保险制度的全面深化改革的目标。

建议：20xx年1月1日在全国按《退休人员20xx年养老金调整方案》调整养老金。

公民的基本养老保险金只要依据个人参加社会劳动的年限和年龄的增加，每年根据当地上年度在岗职工月平均工资的变化重新计算进行调整，使基本养老保险待遇的调整进入新常态。公式简单明了，理念公平合理，方法统一一致，自己个人就可以计算。

20xx年退休人员养老金上调5.5%经国务院批准，人力资源和社会保障部、财政部日前共同印发《关于20xx年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从20xx年1月1日起，为20xx年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为20xx年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。

据悉，这是我国连续第20xx年提高企业退休人员养老金水平。在经济增速持续放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下，国家继续坚持提高退休人员养老金，将使8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员从中受益。

我国企业退休人员养老金标准在经历了20xx年连续以10%左右的幅度上涨以来，从20xx年起涨幅下降至6.5%，且将机关事业单位退休人员与企业退休职工并轨上调。对于养老金增幅降低的原因，人社部相关负责人解释称，今年按5.5%左右调整退休人员待遇，是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。调整基本养老金，不仅要考虑居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况，还要考虑基金支付能力和财政承受能力;不仅要考虑广大退休人员当前切身利益，也要考虑养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。

养老金调整方案范文第2篇

2016年退休职工是否增加养老金，尚无消息。根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发［1995］6号）文件规定，各地建立基本养老金正常调整机制，基本养老金按当地职工上一年度平均工资增长率的一定比例进行调整。2015年在职职工工资在增长，退休职工养老金应当有所增加。按照以往的惯例，一般都在2015年底或者2016年初，国务院才会对增加办法作出决定。

劳模退休不再提高退休金

根据《办法》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为参加养老保险工作人员个人缴费工资基数之和的20%，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%，由单位代扣。此外，机关事业单位工作人员按本人缴费工资基数的8%建立基本养老保险个人账户。个人账户储存额只能用于养老，不得提前支取，免征利息税。 记者了解，北京市机关工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。在《中国基本养老保险制度全方案设计》中建议基本养老保险待遇的计发机制和调整机制都需要全面深化的改革，养老金调整的公平性和合理性只能是建立在公民参加社会劳动的时间上。

2016年全国企业退休人员养老金上调方案一览表

《退休人员2016年养老金调整方案》的步骤

步骤1.试点省市2015年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括“文化大革命”之前的高中生、中专生、大专生、大学生……以上学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在2015年底之前完成。在实行“启始领取劳动退休金年龄”之前“在校期间为视同缴费年限”的政策是最好的时机。

步骤2.2015年10月1日在试点省市按2016年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津（直辖市）、辽宁（北）、青海（西）、浙江（东）、广东（南）。

步骤3.2016年1月1日开始在全国按2016年养老金调整方案调整养老金。

《退休人员2016年养老金调整方案》的建议：

一、基本养老保险待遇按均等分配调整

在《中国基本养老保险制度全方案设计》中建议基本养老保险待遇的计发机制和调整机制都需要全面深化的改革，养老金调整的公平性和合理性只能是建立在公民参加社会劳动的时间上，以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目的。而不是工资收入的“多缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成（基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金）进行分离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限（精确到月）一个标准确定。

二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员2016年养老金调整方案》：

a.调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配。

b.调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。

c.调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标，以公平合理为要素，基本养老保险待遇“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性”为目的。

d.调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×［年龄补贴率×（个人年龄-65）+劳动补贴率×个人累计缴费年限］

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷（76-个人实际退休年龄）÷12

注：

①上述计算方法同《中国基本养老保险制度全方案设计》，仅对参数作了修改（研究调整一下数据的相关关系和连续性，因为孤立的数据是没有意义的）。

老年养老金的年龄补贴率0.25%（例，逐年降低的年龄补贴率可以用于调整视同缴费年限和缴费年限的关系及解决基本养老保险有无个人缴存的过渡性养老金问题）。劳动补贴率等于劳动退休金百分率50%（例）。

劳动退休金的多少是看个人累计缴费年限的多少。劳动退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值（例），其中取1.0%值为大部分退休人员降低目前养老金水平，取1.4%值为大部分退休人员提高目前养老金水平。但是其结果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要适合国家经济发展状况，可以有效的控制养老金缺口的大小。

个人储老金的多少是看个人缴存基本养老保险费的多少，个人账户储存额是个人缴存部分，如同银行储蓄。由于个人缴存是养老保险制度改革以后才有的，以前没有的可以通过年龄补贴率进行调剂。个人退休时的个人账户储存额的110%（例）为增加值。

公式中：65为老年年龄;76为人口预期寿命;12为一年十二个月。

②原个人养老金数值小于计算值，按计算值计发个人养老金数额;原个人养老金数值大于计算值，按计算值+（原个人养老金数值-计算值）/2的数值计发个人养老金数额作为目前状况的一种“提低控高”方法，长远目的是加快基本养老保险全面深化改革的步伐。

③月老年养老金与年龄和工龄有关;劳动退休金是参加社会劳动时间长，劳动退休金就多，参加社会劳动时间短，劳动退休金就少;个人储老金是“多缴多得”，“少缴少得”。

养老保险制度改革

首先，完善职工养老保险个人账户制度。加强个人缴费与待遇水平之间的联系，做到多缴多得、长缴多得，鼓励参保缴费。随着退休人员预期余命的延长，合理调整个人账户养老金计发月数。改进个人账户记账利率办法，研究完善个人账户余额继承政策。

第二，实现职工基础养老金全国统筹。统筹考虑制度设计、中央与地方事权和支出责任划分等相关问题，积极稳妥推进职工基础养老金全国统筹，增强调剂基金余缺的能力。

第三，丰富社会保险基金收入来源渠道。拓宽社会保险基金投资渠道，推进基金市场化、多元化、专业化投资运营。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社保基金。

第四，渐进式延迟退休年龄。综合考虑我国人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求，出台渐进式延迟退休年龄政策。适时适度提高城乡居民基础养老金的领取年龄。

第五，加快发展补充养老保险。完善企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策，扩大个人税收递延型商业养老保险试点，鼓励职工参加个人储蓄性养老保险，推动建立多层次的养老保险体系。

养老金调整方案范文第3篇

四川退休金上调人均增长6.5%9月7日，四川省人社厅召开新闻通气会，宣布调整我省退休人员基本养老金政策。从20xx年1月1日起，为我省20xx年12月31日及以前已办理退休手续的企业和机关事业单位退休人员增加养老金，调整水平按照20xx年全省退休人员月人均基本养老金水平的6.5%确定。涉及人群742万人，其中机关事业单位91万人，企业职工651万人，涉及新增发放养老金100亿元左右。

此次调整退休人员基本养老金，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。

关于定额调整，全省企业和机关事业单位退休人员每人增加40元，体现公平原则。

挂钩调整，既体现并轨思想，也体现多缴多得、长缴长得的激励机制。

省人社厅养老保险处相关负责人说，调整的养老金将于9月底以前发放到位。

四川居民基础养老金将翻倍 公务员基本工资将定期调整四川在线消息(记者 刘春华)“十三五”，找工作时岗位更多更充分，城乡居民基础养老金将翻一番，全省人民群众的腰包会更鼓……这是10月27日省人社厅公布的《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》里，为全省人民群众描绘的美好民生蓝图。

社保：“十三五”末，城乡居民基础养老金翻一番

目标：覆盖城乡居民的社保体系全面建成。社保统筹层次稳步提高，社保待遇正常调整机制建立落实。

全省将实施全民参保计划，社会保险基本实现法定人员全覆盖。

老有所养将体现得更加充分。在基本养老保险方面，将完善职工养老保险个人账户制度。建立遗属待遇和病残津贴制度。完善基本养老保险关系转移衔接政策措施。逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。到“十三五”期末，力争实现城乡居民基础养老金在“xx”期末基础上翻一番。

人民群众的基本医保将更加完善。在基本医疗保险方面，将建立城乡统一的居民基本医疗保险制度和城乡一体化经办运行机制。全面实施城乡居民大病保险制度，完善重特大疾病保障机制。完善职工基本医疗保险个人账户政策，探索建立门诊费用统筹。推进生育保险和基本医疗保险合并实施，实现生育保险与医疗保险参保人员登记、缴费、管理、经办、信息系统统一。 城镇职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。

四川:养老金人均增长6.5% 机关与企业方案"并轨"略高于全国6.5%平均水平

过去，每年三四月份我省就宣布了养老金上调方案。今年之所以延后，缘自国家顶层设计。

4月15日，人社部、财政部印发了《关于20xx年调整退休人员基本养老金的通知》，从20xx年1月1日起，为20xx年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为20xx年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

“预计我省总体调整水平将略高于全国6.5%的平均调整水平。”省人社厅养老保险处相关负责人介绍，此次我省养老金调整共涉及742万退休人员，全年新增发放养老金100多亿元。省社保局已做好发放准备，并将确保新增的这部分养老金于9月底以前发放到位。

具体如何调整?

三种办法相结合进行调整

据介绍，本次调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。

定额调整，指的是全省企业和机关事业单位退休人员每人增加40元。这条意味着不管你是机关事业单位退休人员还是企业退休人员，大家固定增发的这部分都是一样的。

挂钩调整方面，体现的则是并轨思想和多缴多得、长缴长得的激励机制。

具体而言，企业退休人员和机关事业单位20xx年10月1日以后退休的人员，挂钩方案是一样的：以本人20xx年12月的基本养老金为基数增加3.5%;缴费年限超过20xx年的，对超过的年限每满1年增加3元。“这样的制度设计体现了并轨思想。”省人社厅养老保险处相关负责人说，这也是我省机关事业单位与企业退休人员养老金上调方案首次并轨。

而机关事业单位20xx年9月30日及以前退休的人员：以本人20xx年12月的基本养老金为基数增加5.0%。

倾斜政策部分，满70不满80岁退休人员增加40元;满80不满90岁退休人员增加80元;满90岁以上增加120元。

对20xx年度新增的艰苦边远地区企业退休人员，仍按往年适度倾斜的办法和标准执行，即一、二类的增加40元，三、四类的增加50元，五、六类的增加60元。

解读定额部分为何少涨80元

华西都市报记者留意到，与去年我省的养老金调待方案相比，今年定额部分由每人每月增加120元下降至每人每月增加40元，降幅高达67%。这里藏着什么玄机?

省人社厅养老保险处相关负责人说，受经济下行、财政收入增收比例下降等因素影响，今年全国的养老金上调 比 例 均 由 10% 降 至6.5%。如与去年的标准相比较，今年定额部分在去年120元的基础上打6.5折，即为78元。

“今年定额每人每月增长40元，还有38元去哪里了?”这位负责人说，那38元其实是通过挂钩的方式对增长金额的结构进行了调整，主要是为了体现长缴长得、多缴多得的激励机制，也是为了确保养老基金的充盈。

算账看看你能多领多少钱?

具体到个人，如何计算自己的增发养老金金额?我们以几位在体制内外、缴费年限不一的人为例进行算账。

甲：企业退休人员(或20xx年10月1日后退休的机关事业单位退休人员)，今年62岁，缴费年限30年，上一年养老金每月3000元。则甲今年调待金额为：

40元+(3000元× 3.5%)+(30-15)× 3元=190元。

养老金调整方案范文第4篇

一位东部市级社保经办机构负责人称，目前基本养老保险政策执行情况、主要目标完成情况、基础工作情况等都被列入该省考核重点内容，而这些数据最终会进入国家统一标准的信息联网系统，为养老保险实现全国统筹打下基础。

尽管全国所有省级行政区都制定了省级统筹的制度，但出台方案并不等于实施到位，人社部和有关部门一直对省级统筹做评估。

而即便今年年底方案顺利出台，明年开始全面推进，实现统筹仍需一个过程，按照初步安排，将用两年时间实现养老金全国统筹。

在养老金全国统筹得以实现后，养老金缴费费率也或将随之得以调整。

两种方案备选

目前中央对我国社会保险统筹层次的方向有明确规定，我国养老保险要实行基础养老金全国统筹，医疗、工伤、失业和生育保险确定的方向为省级统筹。而基础养老保险主要指城镇职工养老保险。

养老金实现全国统筹主要的困难在于我国地域辽阔，地区之间经济社会发展水平和收入水平的差异，使得即使按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，也将面临巨大的地区差异。因此，让养老金实现区域间的稳妥衔接，并平衡各个地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，主管部门也一直试图寻找一种制度安排，使发展差异较大的地区都能认同并找到恰当的位置。

正在制定中的基础养老金全国统筹方案，将在分析总结省级统筹经验、巩固省级统筹成果基础上制定，目前有两种可能的备选方案。

一是，基础养老金实行全国统收统支。现行基本养老金计发办法保持不变，按照收支平衡、略有节余原则建立中央统筹基金，对职工基础养老金实行全国统收统支，中央财政承担兜底责任。将基本养老保险基金分为中央统筹基金和省级统筹基金，对基本养老金发放划分中央和地方责任，并逐步做实个人账户。

二是，基本养老保险基金实行预算管理。在省级统筹基础上，中央对各省份预算内基金缺口进行适当调剂。同时，逐步统一费率，规范全国基金预算管理，提高经办管理和信息化水平。

或调整企业缴费上限

在讨论实现全国统筹的过程中，主管部门还考虑到了养老金缴费标准和支付水平的问题。

人社部人士承认，目前养老保险缴费标准确实不低，因为这个制度承担着计划经济时期没有缴费的历史包袱，但现在的支付水平并不算高。

主要国家基本养老保险缴费率排名中，中国缴费率达28%，虽然不是全球第一，但处于最高的一组，所以在养老金实现全国统筹之后，就需要研究如何降低缴费率的问题。

由于目前各地养老金各自封闭运行，养老保险基金收不抵支的地区，每年需要财政大量转移支付确保发放，而有大量基金结存的地区，也不能实现全国范围的调剂和统一管理。

除此之外，为了不断提高企业退休人员的基本养老金的水平，中央财政还要每年要拿出1500亿以上的资金来支持这个系统的运行。

长期分割运行导致的结果是，经济发达地区和人口老龄化负担较轻的地区实行较低费率，较高养老金待遇；而经济欠发达地区和人口老龄化负担重的地区，政府、企业和个人的养老保险负担则较重，养老金待遇也会受到影响。

养老金调整方案范文第5篇

作为十八届三中、五中全会提出的重要任务，延迟退休可说是“十三五”规划期内要完成的重点民生工作之一。在2015年全国两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾公开给出延退时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，预计在2017年正式推出，最迟2020年之前肯定出台。

时隔一年，现状显示这一政策推进尚在预期中。根据人社部最新表示，延迟退休的政策目前仍在研究中，会适时向社会征求意见。而根据人社部2016年初开出的最新一年民生工作清单，渐进式延迟退休年龄方案已被列为今年重点工作，将在本年度内制定出台。

虽然延迟退休政策出台已成定局，但是具体方案仍未完全浮出水面。其他相关政策如何调整，以及如何应对可能出现的社会变化，也成为关注重点。

有专家指出，延退可能令下岗职工和农民工等群体成为政策夹心层，也可能影响就业市场，甚至影响产业结构转型，这应该成为政策制定者下一步完善方案的重点内容。“虽然从目前形式看来，延迟退休已经呼之欲出，但仍然不能忽视，市场对一个社会退休年龄的重要影响。“一位接近政策制定部门的市场派观察人士说。

延退方案细则渐趋明朗

近年来，几乎每一次官方提及延迟退休，都会激起一轮舆论热议。2016年1月，人社部公开了新一年度的民生工作清单，延迟退休方案出台赫然在列。

对此，人社部新闻发言人李忠表示，目前方案仍在抓紧制定中，需要综合考虑包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。这一最新进展，令延迟退休再度成为今年两会重点关注话题。

根据人社部的解释，大陆已经执行了60余年的法定退休年龄，是中共在建国初期根据人均预期寿命40余岁的标准制定的。而当前，大陆人均预期寿命已达74.8岁，老标准依然无法实行新变化，不仅形成了养老金收不抵支的风险，还影响政策的代际公平原则。

截至今年全国两会召开前夕，不同政策研究机构、学术机构和相关部委已经给出了多套建议方案。

其中，清华大学的专家团队在2014年底给出的方案建议，利用15年的时间，完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。

中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，每年延长2-6个月的工作时间，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。

浙江大学的课题组建议每6年延长1岁，至2050年前后，男女退休年龄统一至65岁。

2015年12月2日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所、社会科学文献出版社共同《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》，建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

而作为真正的政策主管部门，人社部部长尹蔚民在2015年3月则表示，延迟退休方案会根据大陆人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏，“小步徐趋、渐进到位”。也就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

尹蔚民还表示，延迟退休会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。

这意味着，不论启动哪一套方案，延迟退休都肯定不会采取“一步到位”的方式，至少要到2021年才会循序推进。

应同时调整社保缴费政策

在谈及延退方案细则时，尹蔚民还表示，推进渐进式延迟退休年龄，当然还有一些其他的配套政策。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把要点向社会广泛征求意见并吸收，使这个方案制定得更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。

该表态不禁令人想起一直与延退政策并行讨论的社保缴费制度改革、养老金制度并轨等话题。有研究人士认为，延迟退休将令一系列民生政策迎来调整的最佳窗口期。

虽然缓解日渐增大的养老金支出压力，被认为是延迟退休的重要功能之一，但是也有人提出，此举是将养老成本转嫁到企业和劳动者自身，因为延迟退休意味着缴纳养老保险的时间增加，而领取养老金的时间相对减少。

以平均22岁大学毕业开始工作的男性劳动者为例，按照现行标准其60岁退休时，已缴纳38年养老保险。根据第六次人口普查计算出的中国男性平均预期寿命约72岁，即平均可以领取12年退休金。如果65岁退休，则需缴保费43年，却只能领取7年退休金。