供给侧范文第1篇

从投资、消费、出口“三驾马车”的淡化，到“供给侧结构性改革”的提出，这一变化传递出一个明确信号：中国宏观调控思路正在发生重大转变，从以往的偏重需求侧调控转为偏重供给侧调控。

除了宏观调控方向性的转变，中央经济工作会议对供给侧结构性改革也作出重点部署，明确了2016年经济工作的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。对于各级领导干部来说，“十三五”时期能不能开好局、起好步，关键就看能不能把推进供给侧结构性改革这件大事抓好抓实。

供给侧结构性改革“怎么看”“怎么干”，成为举国上下都在思考、探索的重点。 一问 什么是“供给侧结构性改革”

什么是供给侧？大家耳熟能详的投资、消费、出口“三驾马车”，从经济学角度看，属于需求侧的三大需求;与之对应的供给侧则聚焦生产要素的供给和有效利用。

有需求就会有供给，“供给侧”跟“需求侧”就像硬币的两面。长期以来，我国的宏观调控比较侧重于“需求侧”。现在，中央明确要把调控的重点转向供给侧，即在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

中央财经领导小组办公室副主任、中央经济工作会议文件的重要起草者杨伟民表示，供给侧结构性改革应该包括政策目标、政策对象和政策手段三个方面：

政策目标，就是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，最终就是提高资源配置的效率。

政策对象，供给侧结构性改革要解决的核心问题是校正要素配置的扭曲。“我觉得有三个层面的要素配置扭曲：一是企业内部要素的配置及其组合，这主要取决于企业家精神，靠企业科学管理来实现。比如说改革开放之初的大包干就改变了劳动力与土地的组合方式，调动了亿万农民的积极性，产出就提高了，这是最微观层面的。二是企业间要素配置的结构，就是说资源要更多地配置到优质企业、有竞争力的企业、有创新精神的企业，全社会的效率才会提高。上世纪90年代对国有企业进行的战略性结构调整解决的其实就是企业间资源配置效率的问题。现在说要解决僵尸企业的问题，实际还是要解决这样的问题。三是产业间要素配置的结构，也就是通常说的产业结构的调整和优化，要让资源更多地流向有需求、有前途、效益高的产业和经济形态，比如说从农业流向非农产业，从工业流向服务业，从传统产业流向新兴产业等等。改革开放以来，亿万农民从土地上转移出来，转移到非农产业，其实就是最大的供给侧的结构性改革的实践。”

政策手段，供给侧结构性改革的政策手段和扩大需求的政策有所不同，主要不再是扩大投资、扩大财政支出、扩大货币的发行，结构性改革的手段主要是激发微观主体的活力，激励创新，化解过剩产能，降低企业成本，减轻企业税费负担，提高劳动力市场的灵活性，鼓励竞争，打破垄断，放宽准入，减少政府不正当干预等，所以从这个意义上说，结构性改革就是用改革的办法来解决结构性的问题。比如说降低制度性的交易成本就要继续推进行政管理体制的改革、简政放权，降低电力的价格需要改革电力体制，降低企业税费负担就要改革财税体制和养老保险体制等。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为，供给侧结构性改革，就是要用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲，解决有效供给不适应市场需求变化，使供需在更高水平实现新的平衡。“比如，怎么能够提高资源配置的效率，怎么能够提高全要素生产力，怎么能够保持低碳绿色发展，怎么能够提高创新驱动的作用等，这些都是供给侧。”

从需求到供给，这一变化自有其深刻的背景。“原因并不复杂，因为这些年的实践证明，单纯依靠经济刺激进行的需求管理难以帮助中国经济走向预定的目标。”张燕生说。

二问 “供给侧结构性改革”有多重要

2015年中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

中央财经领导小组办公室副主任、中央经济工作会议文件的重要起草者杨伟民表示，今年的中央经济工作会议可以说是一次历史性的会议，不仅对2016年的经济工作进行了全面的部署，更重要的是对供给侧的结构性改革做了重点部署。“会议的主题是供给侧的结构性改革，系统阐述了供给侧改革的思想，从形势的判断、问题的诊断、工作的思路、重点任务、改革举措、重大原则，提出了一套逻辑严谨、系统完整、方向明确、操作性很强的一揽子的方案。”

杨伟民表示，供给侧的结构性改革是以同志为总书记的党中央坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持问题导向的思想方法，作出的又一项重大战略决策，是适应和引领经济发展新常态的一个必然要求，也是我们党的又一次重大理论创新。不仅对做好2016年经济工作意义重大，对今后一个时期推动经济持续健康发展意义也是非常重大的。不仅对中国经济发展至关重要，对世界经济也会产生重要的影响。

其实，从2015年11月的中央政治局会议首提“供给侧改革”以来，这个词就不断出现在各类中央会议中。

2015年11月10日，在中央财经领导小组会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。这是中央首次提出“供给侧改革”。

2015年11月11日，国务院常务会议再次强调“培育形成新供给新动力扩大内需”;11月15日，在G20安塔利亚峰会上强调要“重视供给端和需求端协同发力”;11月17日，总理在主持召开“十三五”规划纲要编制工作会议时再次指出，要在供给侧和需求侧两端发力，促进产业迈向中高端;11月18日，在APEC会议上再提“供给侧”改革。 三问 为什么现在强调“供给侧结构性改革”

中国经济的高速增长有目共睹。2007年之前，我国经济一直保持较高的增长率，2007年GDP增速更是创13年来新高，达到14.2%，与1992年以来的最高值持平。

中国经济高速增长的秘密是什么？在中国社会科学院工业经济研究所研究员张世贤看来，我国经济之所以能够保持高速增长，主要是依靠投资需求的拉动。说白了，就是依靠需求侧发力。

但是，不断扩大的投资在拉动经济持续高速增长的同时，也带来了供需之间的不平衡问题，即结构性矛盾。

对产能过剩定性、定量的科学评价标准，欧美等国家一般用产能利用率或设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。设备利用率的正常值在79%～83%，超过90%则认为产能不够，有超设备能力发挥现象。若设备开工低于79%，则说明可能存在产能过剩的现象。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为，判断我国行业产能过剩体现在三个方面：一是产品价格指数相对下滑;二是企业盈利能力大幅度下滑，亏损企业增加;三是行业供给严重超过了行业需求。

公开数据显示，2015年前10个月，全国规模以上工业企业利润总额同比下降2%，石油开采、钢铁、煤炭等采矿和原材料行业利润下降明显。就钢铁行业而言，工信部数据显示，2014年全国粗钢产量为8.2亿吨，当年的粗钢产能为11.6亿吨，粗钢产能利用率为70.69%，意味着约三成的产能过剩。

产能过剩带来的最直接后果，是钢铁行业的严重亏损。中国钢铁工业协会统计数据显示，2015年1―10月，大中型钢铁企业主营业务亏损720亿元，亏损面达47.52%。

从生产侧来说，生产了这么多钢铁、煤炭、水泥等产品，GDP的确上去了，但是没有消费，导致产能过剩严重。甚至有专家表示，中国在2008年之前，过剩产能20%左右，位于全球平均值。2009年之后，这个指标直线上升，现在已经上升到超过30%。

更为严峻的现实是，一方面我国产能过剩，很多产品卖不出去;另一方面一些进口产品受到国内消费者追捧，刚刚过去的“双十一”，某大型外资超市在天猫卖出了224万升进口牛奶，接近中国人每天液体奶需求量的一成;不仅奶粉，日本马桶盖、韩国化妆品、美国手机等都在最畅销的“海淘”商品中名列前茅……

这并非简单的“崇洋”，它反映了中国人在生活水平提高后对消费产品质量的重视，更折射出中国长期以来“供给侧”不足的矛盾。“这说明需求已经发生了变化。”中国社会科学院工业研究所所长黄群慧告诉《中国经济周刊》记者，目前我国的产业结构比较低端，高端的产能需求、高质量的产品，国内供给解决不了;而供给的结构也出了问题。我国大量的供给产能是过剩的，而且是一种低端的产能过剩。“所以，现在要做的就是从供给端进行改革。”

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，供给侧的滞后造成当前供需矛盾突出，供给不仅跟不上需求升级趋势，而且满足创造新消费、打造经济发展新动力的能力也不足，迫切需要通过改革，来提高供给结构的适应性和灵活性。

着力加强供给侧结构性改革，才能“对症下药”，解决制约我国经济发展的深层次矛盾与问题。2015年12月18日，由《中国经济周刊》杂志社、科技部火炬中心联合主办的第十五届中国经济论坛上，国务院研究室工业与交通司副司长张泰说，破除生产要素和商品在全国范围内的自由流通障碍、大量的过剩产能和经济结构性问题等，都是需求侧管理所无法解决的，而在供给侧结构性改革方面多做些工作，则可以为经济平稳较快增长奠定基础。

着力加强供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。“进入新常态，我国经济面临一系列结构性矛盾和问题，这些矛盾与问题有需求侧的，更有供给侧的，核心是体制机制问题。通过改革化解供给侧的结构性矛盾，是新阶段中国经济的必然选择。”迟福林说。

“从强调需求侧管理，到强调供给侧结构性改革，体现的是经济工作思路从注重短期经济增长向注重可持续发展以及提高经济增长的质量与效益转变。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。

在潘建成看来，现在提升供给能力，可以从三个方面突破：一是继续推动以人的城镇化为核心的新型城镇化进程;二是推动产业从东部向中西部梯度接续转移，并在转移时注重结合当地资源禀赋，形成特色产业集群;三是鼓励创新。“最核心的是制度创新，包括通过打破垄断、降低民间资本进入重要行业的门槛来激活民间资本，通过土地制度改革激活土地资源;通过金融改革充分发挥资金效率、有效降低企业融资成本等，这些都是在各个方面更大程度上发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而提高市场化效率。”潘建成说。 四问 “供给侧结构性改革”要做什么

只有着力加强供给侧结构性改革，才能“对症下药”，解决制约我国经济发展的深层次矛盾与问题。

中央经济工作会议强调，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。会议认为，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

一是化解产能过剩。“现在化解产能过剩，要更多从供给侧着手，促进产业升级，坚决淘汰僵尸企业。”潘建成说。此外，推动去产能，还要进一步推动市场化的兼并重组，通过优势企业发挥主导作用对生产力重新整合，提升整个产业的供给效率。

二是降低企业成本。降低实体经济企业成本，需要打出“组合拳”，降低企业的制度易成本、税费负担、财务费用等，目前还需要特别关注如何有效减轻企业缴纳的社保费用。

三是房地产去库存。当前楼市库存较大，一大原因就是结构性供需错位。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

四是补短板。2020年我国要全面建成小康社会，贫困问题、“三农”问题、生态问题、基础设施等都是短板。补上这些短板，才能为我国经济增长注入新的动力，带来新的机遇。

五是尽快解决金融供给结构与融资需求不匹配问题。在保障金融体系安全的基础上，促进资本市场直接融资功能的提升，降低企业融资成本、提升融资便利度，增强金融支持实体经济的能力。

五大任务中，为什么将“产能过剩”放在首位？“说白了，就是生产了大量东西卖不掉，就是所谓的‘供需失衡’，这是关系中国经济发展的头等大事。”张世贤告诉《中国经济周刊》记者，供给侧结构性改革主要是想通过供给侧的调整，改善供需的结构性矛盾，使社会供给能够与社会需求相适应。

中央经济工作会议结束后不久，2015年12月24日，工信部表示，2016年要重点抓好分业施策调整存量，加快传统产业优化升级等工作。包括支持困难行业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈;抓紧制定实施推动产业重组、处置僵尸企业总体方案，引导僵尸企业平稳退出;多措并举化解产能过剩，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点等。

2015年中央经济工作会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，无疑都是深层次的结构变化。在黄群慧看来，这个结构变化和以前讲的“大干快上”式的跨越式发展的导向不一样，“所以，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。国有企业改革肯定是2016年改革的一个重点。”

近日，财政部资产管理司了2015年1―11月全国国有及国有控股企业经济运行情况。相关数据显示，2015年1―11月，全国国有及国有控股企业经济运行稳中向好，部分指标出现回暖迹象，但下行压力依然较大。国有企业利润同比降幅收窄。地方国有企业利润连续4个月出现同比下降，降幅逐渐加大。钢铁、煤炭和有色行业继续亏损。

“大量的国有企业分布在重化工这种领域，而重化工领域本身就是产能过剩的，这就需要调整结构，推进国有企业改革，促使国有企业在重化工领域逐渐退出;通过兼并重组，推进国有经济进行战略性调整。”黄群慧向《中国经济周刊》表示。

“产能过剩的行业占据着大量人力、资金、土地资源，生产以及运营成本居高不下，制约了新经济的发展。所以，当务之急，要重新优配资源，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，落实国有企业改革。肯定得淘汰破产一批僵尸企业！”张燕生说。 五问 “供给侧结构性改革”将给百姓带来哪些实惠？

1.教育：社会办学带来供给多元化

在教育资源的供给端，鼓励社会资本提供个性化、多样化教育服务。随着政策不断松绑，民间资本深入到教育领域内部的通道将被进一步打通。供给侧改革正推动教育进入产业化发展模式。

2.医疗：民间资本涌入解决“看病难”

在医疗领域的供给端鼓励更多民营资本进入，打破公立医疗机构对于医疗资源的垄断。民营医疗机构百花齐放，百姓对于医疗服务不同层次的需求得到满足。

3.住房：改善房地产供给结构

化解房地产库存是2016年经济工作的五大任务之一。国家发改委主任徐绍史指出，各地发改委要抓紧推动制定化解库存方案，发展住房租赁市场，释放刚性需求和改善性需求。加快农民工市民化，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。

供给侧范文第2篇

首先是财政政策，就是减税费，要义就是通过减税增加劳动供给。减少个人所得税，他就愿意多工作；减少企业税负，企业利润就增加，它就可以增加使用劳动力、多投资，就增加产出，就可以解决通货膨胀。

但是，如果是通缩，消费不足，针对资本密集型企业的减税，那生产再多，收入也流不到劳动者手里变成消费需求，会造成过剩加剧。所以，减税对象一定得是劳动密集型企业和中小企业。这样的减税既能够增加产出，推动经济增长，也可以增加需求，增加劳动者工资，增加就业。

减税费要着眼于4个方面。

一是增值税能不能减。增值税很高，17%，税的60%多是增值税。增值税能不能减到15%或16%？因为现在营改增的减税效应已经没有了。

二是社保费率能不能降低。社保费率占工资的42%到45%，在全球都是高的。能不能降到30%？有人说，现在社保缺口这么大，再降低，缺口会更大，问题在于，这么重的税费，竭泽而渔，最后更收不上来。

三是提高商户税收起征点。我们的月营业起征点最早是2000元钱，像挤牙膏似的，起征点提到3万。但我觉得还是低，应提到8万到10万。就是每年经营100到120万的企业，就不征它税了，让它多增加就业。

四是清减收费。2014年，全国政府及行政性事业收费总规模是3.2万多亿。费的增长率比税的增长率要高，原因是很多地方税收不上来，就以费补税，费可能占到政府全部收入的近1/5。很多费进了养人的盘子，致机构人员不断膨胀。这些费是各部门在立法时，作为私货，有的立在法律里，有的立在部门条例里。都应该改，是违法的，中央应坚决清理。

其次，供给侧重要一点要降低企业融资成本。

供给侧范文第3篇

“供给侧”可说是2015年年末以来的中国经济热词。2015年12月闭幕的中央经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是打造经济升级版的客观要求。然而，许多人可能对“供给侧”了解并不多。

为什么今天的中国经济要强调“供给侧”改革呢？

“供给侧”在经济学领域虽然并不是一个新鲜词汇，但一直没有受到足够重视。我在2013年和同道者发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”，对经济学界关于“供给侧”的认知变化感触颇深。

过去的需求管理理论认为，掌握好投资、消费和进出口这“三驾马车”就可处理好经济运行的动力问题。金融危机冲击下，在一线承担决策责任的一些领袖人物发出了这样的疑问：为什么没有经济学家稍微清晰一点地对我们作出预警？相关的反思中，首先要看到已有经济学理论的不足，应比较直率地指出：主流经济学的认知框架其实是不对称的。古典经济学、新古典经济学和凯恩斯主义经济学存在着一种共同失误，他们在理论框架里假设了供给环境，然后更为强调的只是需求端、需求侧的深入分析和在这方面形成的政策主张，他们都存在着忽视供给端和供给侧的共同问题。

仅将“三驾马车”放在需求侧看待，这一认识并不完整。比如，仅从需求侧看消费，就带有过强的静态特征和认识局限，许多新消费动力的产生并非因为消费需求发生了变化，而恰恰是对消费的供给发生了变化。比如以手机产品为例，在还没有被发明出来前，是完全没有这一块消费需求存在的。在这种新兴产品投放市场后，直接的表现就是供给侧变化使需求侧产生了相应增量，这仅从需求侧无法观察到。

在经济学中，供给与需求是同时存在的一对关系。总体而言，政府的需求管理是总量管理，侧重于在反周期概念下，各个年度短期视野内调节经济生活中银根的松和紧、施行总量的刺激或收缩。供给管理则更多地着眼于中长期和全局的发展后劲，考虑不同角度的结构优化，区别对待、突出重点、兼顾一般、协调匹配等，而且需要引入制度供给问题，把物质生产力要素与人际生产关系变革打通来寻求优化方案，显然，供给管理的复杂程度远远高于需求管理。

从应对亚洲金融危机和世界金融危机冲击的实践来看，我国在“反周期”总量调控为主的需求管理轨道上，继续可用的调控手段和作用空间已明显受限，仅以短中期调控为眼界的需求管理已不能适应客观需要，亟须注重在整个经济体系的供给侧，如何组织实施政府“理性的供给管理”。

当前，按照“新常态”概念看，经济运行中“新”显然已明朗化，但是“常”还没有实现，需要在运行中完成探底，在整个经济企稳后对接“增长质量提升”境界，而且尽可能长久地形成中高速增长平台。为了处理好新阶段“动力机制转换和优化”问题，需要考虑“怎么促使微观经济主体潜力和活力充分释放”，需要建构经济增长的新动力机制。

在传统的需求管理还有一定作用和优化提升空间的同时，我们迫切需要以创造新供给来引领释放新需求，通过着力改善供给环境、优化供给侧机制，特别是通过改进制度供给，大力激发微观经济主体活力，构建、塑造和强化我国经济长期稳定发展的新动力。

我所在的中国新供给经济学研究群体已努力进行了多年的供给侧研究。我们认为中国最根本的改革开放大政方针下的转轨，首先是作为一种制度供给，支持了前30多年所取得的成就，但进一步深化改革的任务又异常艰巨。当前，我国经济仍面临严重的供给约束和供给抑制，是我们在改革深化中所必须解决的、实质性供给侧创新的“攻坚克难”。

支持经济增长特别是长期增长的要素，所谓“动力源”，在理论上分析主要是五个方面：劳动力，土地和自然资源，资本，科技创新，制度。主要的国际经验都表明，各个经济体在进入中等收入阶段之前，前面三项对经济增长的贡献容易比较多地生成和体现出来。一般经济体在发展过程的初期与“起飞”阶段中，强调所谓“要素投入驱动”、体现为粗放发展，是和这有关的。在进入中等收入阶段之后，后面两项即科技创新、制度方面，可能形成的贡献会更大，而且极为关键。时下热议的所谓“全要素生产率”，主要就是指后面这两项能够给予的新支撑。

所以，中国新时期的增长动力构建，实际上是工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化，加上政治文明概念下的民主法治化发展过程中经济生活供给侧的五大要素，需合乎规律地优化形成升级版的混合动力体系。结合我国实际情况，这几大要素都存在明显的供给约束和供给抑制，需要通过全面的制度改革化解制约，特别是使后两项要素更多贡献出对前三项要素的动力替代效应，进一步释放经济社会微观主体的潜力，提高经济增长活力，也即所谓的“供给侧结构性改革”与“提高全要素生产率”，落在提升供给体系的质量和效率上。

作为一个转轨中的发展中大国，我们要追求“追赶―赶超”、后来居上的现代化。过去我们更多依靠“后发优势”，现在必须努力转为更多地争取供给侧发力的“先发优势”，这样一个大思路定位必然是守正出奇，即在充分尊重市场在资源配置中总体决定性作用的同时，要在政府履行职能方面有意识地把总量型需求管理与结构型供给管理相互结合，特别是把理性供给管理作为“十三五”规划及中长期中国经济升级发展、可持续发展的内在要求和重要组成部分，并紧密结合“有效制度供给”这一改革的关键。

供给侧范文第4篇

【关键词】供给侧改革；金融

一、何为供给侧改革

经过30余年的改革开放，中国经济在取得巨大成就的同时也逐步积累了一些经济痼疾，当前的中国经济正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障。结构性失衡导致了严重的资源错配和资源浪费，中国经济的持续增长正面临着巨大的挑战。

2015年11月，在中央财经领导小组第十一次会议上提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。供给侧改革首次出现在政府会议及文件中。这意谓着，中国过去以刺激需求为主的宏观调控模式转变为通过供给结构调整，创造有效需求为主的宏观调控模式。

“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而供给侧改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。结合中国经济的当前现状中央领导层提出了供给侧结构性改革的五大重点：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

二、金融端如何发力供给侧改革

金融是实体经济的剂，是决定经济资源配置的关键环节，供给侧改革离不开金融的支持与发展。故而，要完成好供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“五大重点任务”，笔者以为最为突出的关键在金融端的改革。可以说金融端的改革见成效，将成为供给侧结构性改革最大的亮点。以下分别从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大方面论述金融端应当如何助力供给侧改革。

（一）去产能

去产能是一个漫长而痛苦的过程，对于产能过剩行业的信贷政策而言，尤其要注意不能简单的抽贷、断贷，妄图一蹴而就，迫使过剩产能迅速退出。我国目前产能过剩严重的产业主要是煤炭、钢铁、水泥等上游资源类和原材料类产业。这类产业均是劳动密集型行业，且普遍规模庞大，债务牵连复杂，如果强制抽贷、断贷，只会加剧风险。且大量的劳动人员失业，也会引致一些社会问题。因而，笔者认为，在供给侧改革的过程中，对产能过剩行业应当有保有压，精选优质企业，选择性压缩退出。对行业中一些拥有高新技术、高端产品的企业应当大胆的提供资金支持。对于一些新增的产能，坚决不予信贷支持。

去产能的另一个方面是存量债务的处置问题，笔者建议应当支持企业进行债务重组，由各大银行、金融机构牵头成立资产管理公司，装入企业部分债务以市场化打包出售。

（二）去库存

去库存的最终实现，表面上是房地产行业的结构性调整，但实际上是城乡居民金融购买能力的体现，也是城市金融业发展水准的体现。房地产行业当下的情况是总量绝对过剩、区域供求失衡，部分城市居民居住条件很差，有潜在的改善性需求，大量的进城务工农民也有扎根城市的潜在住房需求。对此，可考虑设立专门的住房银行，面向低收入阶层解决住房贷款需求；或建立国家或省级房屋收储制度，专门面向进城务工人员提供廉租住房；当然还有支持面向住房市场的金融创新，设法化解过剩库存。

（三）去杠杆

去杠杆，说到底就是去除金融杠杆，扭转资金脱实向虚的趋利化之势，把资金引导到生产领域，支持实体经济步入发展的轨道上来。鉴于杠杆具有活跃经济的功效，因而去杠杆应有底线，是减量不去量，是既克服又保留，而不能理解为完全去除杠杆。具体而言，资本市场的合法融资，是活跃市场的杠杆资金，可以通过去杠杆，降低过高的杠杆率、对市场稳健运行的伤害，但保留适度的杠杆水平，有助于保持市场的资金水位，为推进注册制改革创造活跃的市场条件。住房按揭贷款也是杠杆工具，对住房市场的快速发展意义重大。在房地产市场去库存完成之前，不该强制推行去杠杆化，而应先限制杠杆比率再逐步去杠杆。

（四）降成本

降成本，应解读为降低全社会的生产成本，最后都归结为降低整个金融活动的运行成本上。只有低成本高收益的经济活动，才能保持持久和旺盛的生命力。所以，降低成本是金融效率提出的最高要求。本文认为，降成本要做好四方面的工作：一是降低资金成本，减轻企业财务费用。但另一方面，低利率也是过剩产能发展的温床。因此，在降低资金利率的同时，也要严格控制资金流向。将资金引导至有发展前景的新兴行业；二是降低“双创”成本。打造完备成熟的信用市场，有助于构建创新的低成本金融支撑，打造科技扶持基金给创新创业以更多的资金支持；三是降低企业税赋成本，积极施行财税体制改革，把企业负担降到最低，为改革成功果断让利减费；四是降低资本市场准入，推动直接融资发展。加速推进注册制，使为企业上市提供宽松的环境；降低债券市场准入，鼓励企业发债融资，同时做好投资者教育，由市场来识别、判断风险。

（五）补短板

补短板，既应是补贫困的短板，也该是补导致贫困的短板。补短板可从金融这条主线入手，改变扶贫攻坚计划的思路，以资金帮扶实现精准扶贫，以增强金融市场的活力为纽带，尤其是发挥市场对资源配置的决定性作用，要实现资源的有效高效配置，就离不开发挥资本市场配置生产资源的主渠道作用。

三、结论

总的来说，供给侧的改革离不开金融端的支持，金融改革助力供给侧改革的总体原则是：提升金融系统合理有效配置资源的功能，将经济资源从过剩行业转移到能够提供有效需求的新兴行业与企业之中。

参考文献：

[1]张茉楠.供给侧改革释放中国增长新红利[J].金融博览：财富，2015（12）

[2]温建宁.供给侧结构性改革的关键点在金融端[J].上海证券报，2016，（2）

[3]赵洋.推进供给侧改革需要优化融资结构[J].金融时报，2016，（2）

供给侧范文第5篇

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。“十二五”期间，我国粮食生产连跨两个500亿千克台阶，连续3年在6000亿千克以上，农业综合生产能力显著提升；农民收入年均增长9.5%，连续6年实现“两个高于”，城乡居民收入比下降到2.9∶1.0以下，农民生活显著改善。

但好的形势遮不住农业农村发展面临的挑战。当前，农业生产受到农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，是供给侧结构性矛盾的集中显现。推进农业供给侧改革，就必须在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。

推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。抓住农业供给侧结构性改革，就抓住了提高农业市场竞争力、实现农业可持续发展的“牛鼻子”。着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供求由低水平平衡向高水平平衡的跃升，是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。

突出抓好“六大任务”

推进农业供给侧结构性改革涉及生产力调整和生产关系变革，当前要突出抓好调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板6项重点任务。

调结构，就是优化农业生产的品种结构，树立大农业、大食物观念，念好“山海经”，唱好“林草戏”，合理开发各类农业资源，统筹粮经饲发展，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，增加市场紧缺农产品生产，为消费者提供品种多样的产品供给。

提品质，就是着力提升农产品质量，适应消费升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任度。

促融合，就是推进农村一二三产业融合发展，深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展，培育壮大农村新产业新业态，更好满足社会对农业的多样化需求。

去库存，就是加快消化个别农产品的积压库存，千方百计把过大的库存量减下来，积极支持粮食加工企业发展生产，特别要加快玉米库存消化，减少陈化损失。

降成本，就是着力降低农业生产成本，通过发展适度规模经营、减少化肥农药等的不合理使用、开展社会化服务等，实现节本增效，提高农业效益和农产品竞争力。

补短板，就是大力弥补制约农业发展的薄弱环节，既要补农业基本建设之短，持续改善农业基础设施，提高农业物质技术装备水平；又要补农业生态环境之短，加强农业资源保护和高效利用，实施山水林田湖生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草，治理农业面源污染，推动农业绿色发展。

使农业成为充满希望的朝阳产业

一号文件指出，持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成5333.3万公顷、力争建成6666.7万公顷集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到6666.7万公顷以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

重农固本，是安民之基。保障国家粮食安全、稳定提高粮食产能是农业供给侧结构性改革的基本前提和重要任务，任何时候都不能调减掉粮食产能。

决不能把推进农业供给侧结构性改革简单等同于压缩粮食生产，决不能搞运动式调整，务必要保住粮食生产能力。粮食生产要尊重市场规律，顺应供求变化，适时适度调整粮食种植结构，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。要加快划定永久基本农田，实施耕地质量保护和提升行动，大规模开展高标准农田建设。要实施现代种业提升工程，加快粮食作物新一轮品种更新换代，把粮食生产的良种良法运用好。要划定粮食生产功能区，支持粮食主产区建设粮食生产核心区，加大对主产区的转移支付力度，完善利益补偿机制，真正使稳定粮食生产、提高粮食产能的责任落实、举措落地。