特色年会策划范文第1篇

【关键词】党建宣传 “三色篇” 探索

一、背景缘起

在党的新闻舆论工作座谈会上提出的48个字，明确了新闻舆论工作的职责和使命，也是对党建宣传的要求，职责重大，党刊要忠实践行。《实践》杂志党的教育版牢牢把握正确舆论导向，不断拓展党建报道内容，创新党建报道手法，主动摒弃说教式宣传，坚持用心、用力、用情去做党建报道，努力使“党建宣传成为最大的亮点”。紧紧围绕自治区重点工作和重大宣传主题，增强策划意识，精心策划选题，注重社会效果，通过“特别策划”这一品牌栏目不断推出主题突出、特色鲜明，有思想、有深度、有品质、有创意的系列宣传，“三色篇”便是这一创新的具体体现。

二、策划内容

2016年7期开始，《实践》杂志党的教育版以党建宣传为主线，通过“特别策划”品牌栏目推出了由“红色篇”（上、下）“绿色篇”“金色篇”（上、下）组成的系列主题宣传，聚焦内蒙古各地加强党的建设，发挥党组织的政治核心作用，深入贯彻落实新发展理念的生动实践。2016年第7期至第11期的“三色篇”特别策划，合计发表71块版，每期特别策划篇幅都占全刊版面数的1/4及以上。其中，“红色篇”聚焦内蒙古各级党组织（尤其是革命老区）和广大党员不忘初心，发扬党的优良魍匙鞣纾决战脱贫攻坚的奋斗历程；“绿色篇”以农业供给侧改革助推生态文明建设，以内蒙古绿色发展新实践，聚焦内蒙古以党的坚强领导为核心，谱写内蒙古全面小康新篇章的生动实践；“金色篇”聚焦全面小康征程上内蒙古补齐农村牧区民生短板、全面从严治党开展“两学一做”学习教育取得的阶段性成果。

三、创作过程

主动设置议题，加强顶层设计，为 “三色篇”成功落地打下坚实基础。《实践》杂志社总编辑为总指挥、副总编辑具体负责，总编室统筹协助、党教版主导落实、学研小组群策群力，使选题策划周密细致。

2016年7月，时值中国共产党成立95周年，在“七一”讲话中“不忘初心、继续前进”的深刻内涵，为继续发扬党的优良传统，做好脱贫攻坚工作提供了精神上的指引，我们首先推出了“红色篇”（2016年第7、8期）。策划亮点：全面小康，老区决不能掉队。内蒙古各级党组织和广大党员干部充分发扬党的优良传统和老区精神，在老区脱贫中始终起着中流砥柱的作用。该策划相比其他媒体对扶贫工作的报道，显得更有新意，成为全区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的行动表率和生动缩影。

“绿色篇”（2016年第9期）――作为农牧业大区，内蒙古贯彻新发展理念、推进农村牧区供给侧改革的重要抓手，就是以绿色农畜产品加工增值、以农牧业产业转型升级助推生态文明建设。该策划突破以往较为固定的文章组合形式，采用纪实、侧记、专访、述评等多种文体，并在文章结尾附有点评和链接。通过对新型农民、特色产业、产业转型、绿色品牌的典型选树，见微知著，勾勒出内蒙古绿色发展的生动图景，努力守护祖国蓬勃发展的“绿”。

“金色篇”（2016年第10、11期）――全面建成小康社会，重点和难点在农村。作为处于发展和民生“洼地”的边疆民族地区，如何趟出一条具有地域特色的全面小康之路，实施农村牧区“十个全覆盖”工程，是内蒙古全面小康征程上的新实践。内蒙古“两学一做”学习教育启动以来，自治区党委按照中央部署要求，把学习教育作为重大政治任务和党建工作的龙头任务，以“坚持‘六个一’、争当北疆先锋”为载体，精心谋划部署，扎实组织推动，加强分类指导，搞好学做结合，全区学习教育呈现良好态势，取得了重要的阶段性成效。

四、经验总结

“三色篇”在选题和表现形式上取得了新的突破，既有节奏又重点突出，亮点纷呈，高潮迭起，带起了全年的宣传气势。在获得社领导的表扬后，笔者对本次选题策划进行了反思总结，以求为日后更加精益求精和为其他党刊类似操作提供比较可行的一套方法。

在运行机制上，应聚全社之力打造精品。“三色篇”的每一期都由总编辑亲自抓，执行副总编辑、总编室主任亲自指导并参与到创作中来，从源头上把好了精品关；加之从学研小组抽调来的精干采编人员，从执行上把好了精品关。因此，这种集全社优势资源共同完成策划、采访、写作、编辑及版式设计等工作，集中力量打造精品的方式是可行的。

在选题策划上，坚持党建为魂的宣传思路。作为内蒙古自治区唯一的党刊，我们在“三色篇”的每一个选题中，都着力凸显全区各级党组织和广大党员干部在其中发挥的关键作用，以党建的视角展示各个领域、各条战线的亮点与成就，鲜明地体现出党刊聚焦党建、服务基层的刊物定位。

在宣传手法上，努力讲好生动鲜活的内蒙古故事。积极践行“走转改”要求，大力倡导“短实新”的文风，精心采访、精心打磨，用群众的生动语言，讲好感人的故事，使宣传报道有思想、有温度、有品质，以舆论引导的亲和力赢得读者欢迎和认可。

在表现形式上，采用灵活多样的报道体裁。力避单一化、平面化，采用编者按、评论员文章、访谈、采访纪实等各种文体加强引导效果；大量加入图片、图表以烘托主题；配合链接、解读等以助易读悦读。特别是每期策划末尾，附以蝴蝶页式的图片长廊，以图说形式对全文内容进行回顾与总结，收到了良好的美编效果。

五、创新效果

“三色篇”特别策划系列报道深刻把握了党建宣传的核心要义，使党建宣传成为最大的亮点，有力地推进了党刊平台建设向深度和广度拓展。

有感召力地坚守了意识形态阵地。通过典型示范，一大批优秀党员和先进基层党组织典型事迹，以实服人，以情动人，在广大读者中形成了强大的说服力感召力，在社会上掀起了对标杆、学先进的热潮。

有温度地坚持了党建特色。通过经验交流，集中展示全区各地各条战线加强党的建设、发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用、深入贯彻落实新发展理念的生动实践，达到了鼓舞人心、坚定信念的目的。

有力度地践行了群众路线。党刊服务党员群众、服务基层组织，重心下沉写基层、从基层找答案，让读者读得懂、看得进、听了信，在社会上引起持续的热烈反响

“三色篇”特别策划是实践杂志社品牌建设与宣传创新的突破口和试验田，对我们今后的办刊工作有着很多启示：

特色年会策划范文第2篇

城色·齐鲁精英模特俱乐部成立以来，积累了丰富的模特资源，在俱乐部成立之前，城色杂志旗下就已经成功培养和推出一批优秀的专属模特，其中不乏影视、广告、杂志新星，并一直被多数知名的广告商和广大读者所喜爱。

俱乐部的经营范围不仅仅在于模特艺人的日常经纪业务，其主要特色是选美大赛策划执行和培训业务，注重挖掘齐鲁大地年轻而有潜质的青少年演艺人才，由俱乐部对其进行包括语言、形体、表演等方面的专业培训，对其进行个性化的包装以及拓展他们在影视歌模等艺术领域的发展空间，真正做到明星发掘+培训+经纪的全方位的人才管理专业运作。

俱乐部在拥有丰富模特资源的同时还拥有大量的摄影师、服装搭配师、化妆师、发型师等相关时尚资源，尤其是拥有大量的合作稳固的服装服饰品牌资源和形象工作室。俱乐部的经营范围还包括摄影师、造型师等时尚专业人士的经纪服务和专业的培训服务以及大型时尚活动的策划组织服务。

城色·齐鲁精英模特俱乐部始终坚持“诚信、创造、挑战、贡献、客户至上”的宗旨，强大的专业服务，最大限度的满足您的需求。我们会为您带来显著的品牌提升，客户认可是我们努力的最大动力，诚信和实力是我们的立足之本。我们拥有一流的品牌文化和专业的管理团队，并凭借雄厚的时尚资源及客户资源，为您搭建稳固的合作桥梁。我们将是您不可错过的合作伙伴。

业务涵盖

模特、形象设计、色彩搭配等相关专业培训模特经纪

大型模特比赛的策划与实施

综合性时尚活动的策划与实施

平面与动态广告拍摄

媒体策划

模特经纪

大型车展、房展会模特商业礼仪

T台模特

形象拍摄及代言

时尚活动策划实施

服装、珠宝等消费品新品会汽车上市会

开业庆典及周年庆

各行业博览会

模特培训

平面模特培训

T台模特培训

赛事直击

东风日产杯第五届齐鲁汽车模特大赛启动

凡年龄在16-28岁，身高在1米68以上的美女均有机会获得一万元现金大奖并成为城色杂志专属模特。

特色年会策划范文第3篇

随着我国互联网的不断普及，各大网站在“两会”报道中都扮演着重要的角色，它们不但报道与解读两会内容，还成为发表民声、表达民意的重要平台。文本以新浪2010年和2011年全国两会专题为分析样本，进行纵向比较，试图探讨近年来网络新闻专题的突破与创新。

整合：全景式展现，更多深度报道

网络新闻专题可以很好地整合与展示新闻和信息，凸显最重要、最有价值的新闻内容。新浪2010年全国两会专题和2011全国两会专题均有着良好的选题与角度，有力的整合与策划，出色的专题制作，体现出其优秀的原创能力。

网络新闻专题常常是一种多媒体专题，文字、图片、音频和视频是编辑制作网络新闻专题常用的信息手段。在策划时，编辑会从选题与角度的需要出发进行相应素材的采集和整合。

新浪2010年两会专题以“关注民本中国”为名，专题首页的导航栏由动态、访谈、民生、民议、百事通四个栏目组成，常规栏目包括：即时新闻、图片、视频、访谈、策划、互动等，基本上涵盖了两会的主要内容。在页面设计上，整个专题以红色为主色调，给人一种喜庆祥和之感和强烈的视觉冲击，充分契合两会的主题风格。

2011年两会专题的大标题是“公平的幸福――开启新十年的追梦”，个性化和平民化的命名给人一种亲和感。专题的导航栏中添加了“互动”和“策划”栏目，同时在“动态”栏目中多了“深度”和“建言”两个子栏目。除了“两会图片”、“两会视频”、“访谈”外，专题还设置了“两会声音”和“两会花絮”，囊括了代表委员们的言论和行动，全景式展现两会现场。页面以红色和橘黄色作为重点色和贯穿色，显露出门户网站的大家风范，平添了一份冷静、客观、睿智、亲民。

2011年两会专题添加了“深度报道”、“媒体两会――特刊汇总”、“独家视角”三个板块，均为新浪与其他媒体携手合作，通过其他媒体，特别是传统媒体（主要是报纸、杂志）获得深度报道稿件，深度展现两会。新浪与央视的新闻频道、经济频道和国际频道，湖南卫视、南方周末、新京报等传统媒体以及人民网、新华网等网媒建立了庞大的媒体联盟，媒介融合使不同媒体之间、中央和地方之间够取长补短，实现内部资源的优化配置。在“独家视角”中，稿件均是来自中国网、中青报、新京报的独家见解。在“媒体两会――特刊汇总”板块中，有来自《三联生活周刊》的“发展平衡力”主题报道，来自《中国新闻周刊》的“别了，GDP崇拜”主题报道等，这类报道以独特视角挖掘两会深层次的内容与意义，使专题更加立体化。

创造：技术融合，更多用户体验

网络新闻专题的“超文本结构”颠覆了传统报道中相对单调的新闻表现形式，文字、声音、图片、表格、动画和影像等多媒体元素的利用使得新闻内容图文并茂、视听共赏。①网络媒体必须学会运用新技术创造新闻报道的新产品、新形态，新技术的有效融合，带给受众更多的享受阅读和用户体验。

2010年两会专题独家策划“收官策划：落幕之后的期待”、“社会观察――它们拷问我们”、“民情观察――被激辩的身影”，采用了电子特刊的方式；2011年两会专题特别策划“乡村的背影、国家的足迹”以“开启十年的梦想”为主题，讲述乡村的变迁和国家的发展，同样以电子杂志的形式给读者带来一种享受式的阅读体验。这种呈现方式兼具平面与互联网两者的特点，融入了图像、文字、声音、视频等多种动态手段，超链接、及时互动等多种网络元素。这类策划多制作精美，一般以Flas或者图片为主要表现手段，类似于杂志封面的格局。栏目分布不固定或者打乱、隐藏栏目界限，呈现一种随性自然的表现风格。

2011年两会专题特别策划“幸福的距离”，通过图片讲述故事，并且根据故事列出对应的提案议案，下方网友的评论丰富了图片故事的内容。三个板块相呼应，有故事、有问题、有对策。鲜活的故事、形象的图片、灵活多样的手法，创新了网络新闻专题形式。

微博作为一种互动及传播性极快的新媒体，近两年来也参与到两会报道中。2010年两会专题中，“微观两会”栏目占了很大篇幅，栏目左侧滚动显示着“新华视点两会微博”，通过人大代表、政协委员、上会记者的微博实况“微”播两会。不足之处是栏目中并没有任何网友的微博。而2011年的专题则将微博嵌套在各个栏目中，其独家策划“125人的给力之语构成国家集体的意志”，借助微博来构建公民的言论表达平台，催生了网民的个人表达欲，且列出关于“两会十二五”转发最多的微博，引发热议。

沟通：平民视角，更多人文关怀

在2011年两会专题中，新浪以“平民视角”、“以人为本”的理念获取并保持着一种“软性竞争力”。另一方面，数字技术的飞速发展使我们进入了“融媒”时代，这种新的媒体环境不仅改变了大众媒体新闻传播的格局和秩序，使公众“触媒”条件和动机发生了显著变化。新浪两会专题从受众出发，以网络互动管理搭建社会沟通平台，同时推进官民双方、传受双方平等沟通。

专题在策划中注重网民个性化的意识，积极释放网络的声音和力量。2010年两会专题分别设置了“我报民生”、“建言部委”、“热点调查”等栏目，网友通过留言、评论、跟帖可参与到两会中来；2011年两会专题则设置多个互动栏目：“我的幸福公式”、“泉灵看两会”、“向总理提问”，凸显了专题的互动性、参与性、服务性、体验性。

新闻价值中的“接近性”说到底是对“人”的接近，“人情味”重点也在“人”字上，两者都是对个人人格主体性的尊重，重视个人心理、情感上的感受，简而言之就是四个字：以人为本。②2010年两会专题头条旁边的图片一是“与国外记者见面”，图片二是“十一届全国人大三次会议举行闭幕式”；2011年的专题中，首页的两幅大图分别是“两会故事：80后人大代表忙碌的一天”、“人大代表送菜篮子”。在图片配置上，2010年专题的图片是标准的硬新闻式的新闻图片，2011年则更加人性化、平民化，反映了两会台前幕后的事情。

在2011年两会专题特别策划“看见”中，六个人讲述了他们看见的不同的故事，六段视频通过典型人物、典型事件来反映一个群体的命运和生存状态，这种充满人文关怀的策划更容易引起受众的关注。重大会议新闻报道往往有着重大的宣传性，报道的贴近性方面很难突破，而新浪的策划以平民视角切入，避免了说教和空谈，以生动的事例将新闻落到了具体的“人”和“事”上。

作为商业门户网站的新浪遵从新闻事件本身，客观、中立地报道全国两会，专题从新闻报道到特别策划，融合了文字、图片、视频、微博等多种媒介，有效整合新闻资源，凸显专题的互动性、参与性、服务性、体验性。可谓既保证信息的大容量，又能达到传播综合效果。③然而，专题也有一些不足之处，譬如理性分析匮乏，没有形成意见流的力量等。

注释：

①陈智霞：《纪念性网络专题的特点和成功要素――以人民网“纪念长征周年”大型专题为例》[J]，新媒体在线，2008年1月

②李南：《论新闻报道中的人文关怀》[J]，《理论界》，2008年1月

特色年会策划范文第4篇

论文摘要：将情景规划的内容引入旅游区规划设计，运用商业分析和商业过程创造的方法，使其作为旅游规划设计的商业战略的一种手段，实际上就是对未来会产生什么结果进行思考，是对将来可能发生的情景的预测。规划设计者根据情景规划的预测为旅游者创造出适宜的旅游环境和旅游产品，最终达到提升项目和景区市场竞争力的目的。

情景规划是理清扑朔迷离的未来的一种重要方法。它要求先设计出几种未来可能发生的情形，接着再去想象会有哪些出人意料的事情发生。这种分析方法可以开展充分客观的讨论，使战略更具弹性。情景规划与其它传统的战略规划方法不同，它考虑到战略的模糊性与不确定性，使得规划从“毕其功于一役”的短期活动，转化为持续性的研究方案。将情景规划的理念引入到旅游规划设计中，能够突出市场的作用，使其发挥旅游规划商业战略分析的作用更为明显。

一、情景规划在旅游规划设计中的商业战略作用

情景规划的第一个作用是管理工具。壳牌石油公司运用它成功地预测到发生于1973年的石油危机，令情景规划第一次为世人所关注。当时传奇式的情景规划大师，法国人皮埃尔·瓦克领导着壳牌情景规划小组。该小组于1972年构建了一个名为"能源危机"的情景，他们想象，一旦西方的石油公司失去对世界石油供给的控制，将会发生什么，以及怎样应对。在1973年至1974年冬季OPEC(石油输出国组织)宣布石油禁运政策时，壳牌公司已有良好的准备，成为惟一一家能够抵挡这次危机的大石油公司。现在，从一定意义上说，情景规划已经成为大公司通用的分析工具之一。

情景规划的核心作用，就是改变一个组织的理念、思维方式、分析方式及研究方式。因为它是一套可以在高度不确定的环境中帮助决策者高瞻远瞩地进行分析的方法，所以不仅能帮助决策者进行一些特定的决策，同时也能使决策者对需要变革的信号更为敏感。情景规划如果不能影响决策者的心智模式，不能引导组织的变革，那么对组织来说，它也很难创造真正的价值。诚如皮埃尔·瓦克所言：“除非我们能够影响重要决策者对于实际状况所持的心智印象，否则我们对未来的各种看法就像是洒在石头上的水一般，四散而无法凝聚。”

情景规划的第三个作用是提供了一个预防机制，让管理者处变不惊。因为情景规划是在问题发生前假想可能发生的情景，并做出反应，所以当想象过的情景真正出现的时候，就能够从容和周密地加以应对。在旅游景区的规划设计中，我们经常会感到缺乏特色和个性，设计上追赶所谓的潮流，求大、求洋、求多、求全。而如果运用情景规划的方法，便能提前预测可能发生的资源浪费和不良的市场反应。因此，这对设计团队提出了很高的要求，需要更多地从旅游者的角度出发，研究旅游者所接触的情景，研究旅游者的需求，设计旅游者的体验。如果只从经营者自己的概念出发，就会天马行空地出现许多并不关注游客，但自我感觉很好，市场反应不尽理想的旅游产品。

情景规划可以推测出将来的市场价值取向、技术发展方向以及政府的政策等情景。所以这个工具有系统、科学的一面，但同时又必须发挥想象力，把复杂的决策过程感性化，使其能够被更好地把握。

二、情景规划如何使旅游规划设计创新

1.发挥市场的积极作用

运用市场情景规划的工具建立一个良好的市场导向方案，首先要了解旅游者究竟需要什么，为什么对这个地方感兴趣，创造什么样的产品才能使他们感兴趣，这是对市场调查的基本要求。目前，我们在旅游市场调查方面，即使有了具体实际地进行市场调查的观念，现实中很多调查的原始数据的准确性仍然有限，所以，一般的方法是数据分析和专家分析相结合。但这又带来一个问题：专家的感受和眼光实际上并不能代表旅游者的眼光。所以，在市场调查的基础上，应更多地考虑旅游者的感受，并研究市场的前瞻性。近二十年是中国经济社会发展最快的时期，消费现象的变化极快。每当我们意识到适应需求的时候，可能已经落后于市场潮流了，而市场前瞻在本质上应当是引导潮流。这个工作难度很大，首先要做好相应的预测，然后再研究如何引导，由此情景规划分析工具预测变化、预防风险的作用就体现出来了。

市场需要培育，特别是培育终身顾客和挖掘潜在需求。当前技术迅猛发展，消费取向千变万化，企业需要通过市场的前瞻来培育一个现实的市场。在我国，旅游是新兴的市场需求，如果能考虑到各年龄层的市场培育，尤其是孩子的市场，这样，从小培养起来的旅游消费者，往往以后就是终身旅游消费者。

2.差异与特色

旅游规划应该强化每个地方的特色。针对不同的特色资源，突出差异性、惟一性，提升其在市场上的竞争力，形成相对的垄断优势，才能占领市场、吸引游客。只有创造性地使自然及人工美汇于一处，发挥其特色，旅游产品才能真正地满足游客的需求，才能成为具有竞争力的旅游区域。

总之，要坚信有特色，不存在绝对没有特色的项目，其次是如何把特色挖掘出来，最后要落实到如何强化特色上来。情景规划正可以帮助规划者更准确地抓住每个地方的特色，并进行判断，从而推动规划设计中的创新。

三、最终目标

设计行业本身都有共同的特征，即设计的产品创新。创新需要创意，创意需要追求差异，差异产生特色，特色产生吸引力，吸引力提升竞争力。情景规划正是为设计者提供了一个预期的平台，使我们的想法和设计的创新得到更多的支持，这也是情景规划在旅游规划设计中的商业战略作用。情景规划的预测为旅游者创造出全身心的感受，追求差异、形成特色，最终达到提升项目和景区市场竞争力的目的。

特色年会策划范文第5篇

[关键词]人文环境;自然环境;旅游政策;规划;发展

[中图分类号]X22 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0051 ― 02

一、简介

本文将主要研究和探讨旅游地人文和自然环境对当地旅游政策、规划和发展的影响。在对这个问题进行研究和分析时，会例举不同国家的不同旅游类型的案例。在论述过程中，本文会查找不同资料进而进行合理化分析。同时，本文也将用一小部分的内容来谈论旅游本身的性质和如何使不同的利益相关者的意见达成一致。在本文的最后，将给出明确的结论。

二、旅游政策、规划和发展的概念以及相互关系

旅游政策与规划是旅游发展的两个非常关键的影响因素，所以我们在开始研究之前必须要对这两个概念有一个准确的把握。旅游政策或公共政策是指：一般政策可以被定义为政府和公共机构制定的，用于解决公共问题、热点和机会的一组相互关联的决定和行为。此外，学者Getz还定义了旅游规划：旅游规划是一个过程，是确保人类能够在不破坏环境的前提下获得利益的过程，并且根据实际情况进行分析和研究，使旅游的潜在贡献达到最大化〔1〕。毫无疑问，旅游政策与旅游规划彼此之间存在着非常密切的关系，它们的关系其实就是一种包含和被包含的关系。当高层制定出一种政策时，下面的相关部门就将马上采取行动来执行这个政策，然而，这个执行的过程当中就包含了规划，而规划也恰恰是政策执行当中非常重要的一个组成部分。当然，政策和规划之间也存在着差异。简言之，规划通常是用来应对一个特定个体的问题，并且总是更加着眼于未来;但是政策则是更加着眼于整体并且已经实施了的措施或者是办法。当政府制定了一种旅游政策以后，一些相关部门或机构就应当采取一些行动（比如旅游规划）去落实这个政策，而旅游政策和规划的目的都是为了促进旅游业的发展，这个过程就是旅游业发展的过程。发展是一种条件或状态，它是一个包括经济增长，社会经济转型和现代化的复杂而漫长的过程。显然，旅游业不仅可以看做是经济结构当中的一个非常重要的产业，而且它本身就代表着一种经济的发展。即使把旅游业当做是一种社会的发展也毫不为过，因为旅游发展可以影响一个旅游地的人文环境和自然环境。

三、人文环境对旅游政策和规划的影响

虽然旅游业的发展可以影响旅游地的人文环境和自然环境，相反，旅游地的人文和自然环境也能影响旅游政策、规划与开发。我们知道当政府在制定旅游政策和规划的时候，总是希望能针对本地特点，并且尽量满足当地人和游客的共同需求。制定旅游政策的目的是希望使旅游发展在各个方面都能起到积极的作用，比如经济、社会文化和自然环境等等。这也意味着旅游目的地的人文和自然环境对旅游政策和规划以及旅游业发展同样具有重大影响。

在中国有一种新兴的旅游方式“红色旅游”，红色旅游对于研究旅游地人文环境对旅游政策、规划和发展的影响是一个非常适合的案例。旅游政策的制定通常会受到许多人文因素方面的影响，比如政治，尤其是在中国。通过历史文献不难看出，从改革开放以后，中国旅游业的发展一直是紧紧围绕着“政治”这个重要因素而推进的。从最开始只具备外交辅助职能到现在成为世界旅游大国，中国的旅游业发展和政策的制定都不开政治因素。红色旅游对于中国来说，不仅能向大家表明中国共产党对全中国人民的贡献，而且有利于维护中国共产党的地位和巩固党的统治，还能促进中国社会的和谐发展。红色旅游本身就是一种文化旅游方式，它可以对国民进行爱国主义思想教育，使他们继承和发扬老一辈伟大的无产阶级革命家的精神和光荣传统。这对于当今的中国社会具有着非同寻常的意义。最后，红色旅游还能促进相对落后的革命老区经济的发展，提高就业率、改善基础设施、吸引投资，为革命老区的再次腾飞贡献力量〔2〕。

由于红色旅游在中国的重要意义，中国政府已经制定了发展红色旅游的相关政策和规划。在旅游政策方面，在2005年4月份成立的全国红色旅游协调执行小组，直接管理和组织所有在中国和红色旅游相关的事务。政府同时也制定了一系列的旅游政策，旨在带动旅游业的发展。其中，大力推进爱国主义思想教育是其中最主要的政策。还有其他一些政策，比如增加红色旅游的宣传力度和推广工作，加大经费投入力度，改善红色旅游目的地的基础设施、减少相关旅游税收等等。有些相关学者提出，规划的目的是提供一个途径，用以确定目标，或是确定需要实现这些目标和发展的行为或行动。红色旅游在中国确确实实有一些具有重大影响的规划，比如在2011年，中国共产党中央委员会办公厅和国务院办公厅联合了《2011――2015年全国红色旅游发展总体规划纲要》。在这个总体规划当中提出了全国红色旅游在未来五年内的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等，是指导现阶段这个五年的全国红色旅游发展的纲领性文件，对于进一步加快发展中国红色旅游业具有重要的指导意义和重要的实践意义。

然而，尽管政策和规划具有强大的推动力，但是在现阶段仍然有一些问题制约着红色旅游的发展。中国红色旅游的功能类型大多是对国民进行爱国主义思想教育，大多数的纪念馆、博物馆和遗址，一直是由国家金融机构或政府支持着，缺乏竞争力;管理者事实上也都缺乏从事旅游开发和运营的经验。旅行社由于各种原因不能获得较好的经济利益，所以更加没有宣传的欲望。因此如何整合多方利益是政府应该关注的一个重要问题。一个成功的旅游经营模式是：所有利益相关者，包括政府，旅行社，旅游公司，交通部门，酒店，当地居民和游客共同努力的整体〔3〕。如果整个红色旅游发展都是由政府占据绝对控制地位，而忽略了其他利益相关者的存在，这不是一个明智的方式。政府应发挥主导作用;他们的主要任务是协调和整合各利益相关者的观点，并使各种利益相关者得到收益。在这样的前提下，制定正确的政策和规划，中国红色旅游才能真正得到发展。

四、自然环境对旅游政策和规划的影响

关于自然环境对旅游政策和规划的影响，一个典型的例子是马尔代夫，这个国家的旅游政策、规划和发展完全是由其自然环境来决定的。马尔代夫是印度洋一个群岛国家，由26个珊瑚环礁，1200多个小岛屿组成，是世界上最大的珊瑚岛国家。马尔代夫吸引游客的最主要原因是因为它独特的自然环境：位于热带雨林带，无四季之分，气候温暖的阳光，美丽的风景和各种海岛海洋休闲娱乐，吸引了来自世界各地的游客。旅游业是马尔代夫非常重要的收入来源，因此，马尔代夫的旅游发展政策和规划，都着重强调自然环境和生态系统的保护。马尔代夫主要的旅游政策是利用旅游业促进马尔代夫社会经济的发展，确保旅游业的发展是一种可持续的发展。〔4〕在其旅游政策的制定过程中，马尔代夫政府起到了很大的作用：不仅要建立合理有效的旅游发展政策，而且也根据自然环境提出了一些严格的管制和惩罚政策。

例如，政府已经制定的政策，包括：所有度假村的发展首先都要符合对自然环境的保护;鼓励改善现有的基础设施，使其能满足当前环境质量标准等。一些严格的控制政策包括：砍伐树木的控制政策，海洋生态系统的控制政策和废物处理和美化环境政策等。这些政策都是针对马尔代夫特有的自然环境所指定的。同时，马尔代夫也为旅游发展制定了一些规划。在马尔代夫，政策和规划是为了满足旅游需求的同时，把旅游业和其他经济活动进行整合，避免资源的浪费，使旅游业的发展具有适应环境的能力。在这一点上，马尔代夫十年旅游总体规划指出，根据目前的旅游发展现状，提出今后的发展规划，保护自然环境和生态平衡仍然是最重要的部分。另外总体规划对于如何增加旅游收入以及进行旅游的可持续发展也给出了一些指导。〔5〕

马尔代夫旅游发展的成功，不仅取决于正确的政策和规划，而且还因为政府在处理与利益相关者这个问题上的正确方式。马尔代夫政府与私营部门始终保持强有力的伙伴关系：与开发商为土地使用权租金签定长期合同，并给予适当的优惠政策;政府一直关注在无人居住的岛屿发展旅游业的可能性，这是因为政府希望减少对本国居民生活的影响;在雇佣员工方面，总是以本地居民优先。而且政府还努力开展公共教育，加强当地居民的环保意识;积极发展旅游员工培训。马尔代夫一直被视为岛屿旅游开发最成功的案例之一，这是因为它的旅游政策和规划与他们的自然环境特征相一致，而政府也能在各方面都起到良好的领导和协调职能。

五、结语

人文和自然环境对旅游政策、规划和发展的具有重要影响;这是因为它们对经济，社会文化和环境具有重要意义。这三个问题也是旅游政策、规划和旅游发展的目标。然而，仍有必要重视旅游政策、规划和发展的负面影响，比如过度的控制和限制等。因此，政府应该履行好职责，根据旅游业的实际情况，尽可能地协调各利益相关者的不同意见。只有在这样的前提下制定旅游政策和规划，才是保证旅游业健康稳定发展的重要途径。

〔参 考 文 献〕

〔1〕Getz D. Tourism planning and research traditions， models and futures 〔J〕. Australian Travel Research， 1987，（05）：16.

〔2〕Airey D. and Chong K. Tourism in China： policy and development since 1949 〔M〕. Oxford：，Routledge. 2011：66.

〔3〕周玲.旅游规划与管理中利益相关者研究进展〔J〕.旅游学刊，2004，（06）.

〔4〕陈康康. 生态旅游发展的若干误区分析〔J〕.大众科技，2006，（05） .

〔5〕Brian G. and Gossling S. （2007）. New Frontiers in Marine Tourism 〔M〕. Elsevier， 2007，（03）：17.