老年公寓章程

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老年公寓章程范文第1篇

随着中国人口老龄化趋势的加剧，养老保障与服务的需求急剧增长。民办养老院、老年公寓等一些打着“养老”名义的地产项目渐成过江之鲫。

就在今年上半年，各类社会资本进入养老产业呈现加速态势：5月13日，以投资医药、房地产见长的复星集团宣布旗下首个养老地产项目星堡中环养老社区正式开业；5月16日，央企中国水电建设集团房地产公司宣布，将在重庆璧山投资80亿元打造全国最大养老地产项目。

实际上，早在三年前，养老地产“圈地热”就已初显端倪。在监管部门明确保险资金限制投资不动产后，“养老”成为险资曲线进入房地产的“暗道”。同时，众多标杆房企纷纷成立养老地产事业部，加紧对养老地产商业模式的研究和探索。

2012年下半年，万科集团总裁郁亮在接受《财经国家周刊》记者采访时曾表示，目前国内养老地产还处在盲目膨胀期，尽管名目繁多，但却鲜有思路清晰、足够成熟的商业模式，“大都属于打球的类住宅项目”。郁亮表示，当前民办养老机构无论是政策环境，还是市场环境，都尚不成熟。

2013年5月初，在第二届中国国际养老服务业博览会主论坛上，民政部副部长窦玉沛表示，我国将制定出台优惠政策，鼓励民间资本参与养老服务，在项目规划建设、土地供应、融资贷款、税费优惠和人才培养等方面予以扶持。此外，今后养老机构或可探索民办公助、公建民营、政府购买服务等运营模式。

尽管政策频频释放利好，但在先行试水民办养老产业的投资人看来，当前民间资本进入养老产业还存在明显的制度瓶颈。这道因监管混乱造成的政策“玻璃门”，正在消解一部分民间资本进入养老产业的热情。

登记注册“玄机”

目前，中国民办养老机构分为两种类型：一种是在工商系统注册，是企业性质；一种是在民政系统登记注册，是民办非企业单位性质。换句话说，当前对民办养老机构行使管辖权的“婆婆”有两个：国家工商总局和民政部。

业内人士告诉记者，恰是这样的政策“双轨”制，为当前民办养老机构的监管混乱埋下了伏笔。

日前，北京市丰台区曝出的首例民办养老出资确权纠纷案，真切地反应了当前民间资本进入养老产业存在的普遍性政策困扰。

这起确权纠纷案的主角是北京市重点扶持的一个民办养老项目――西山老年公寓。2011年，北京市发改委曾批准向西山老年公寓项目提供600万元的建设补贴资金，使其成为北京市为数不多获此待遇的民办养老项目之一。

鲜为人知的是，在这个“明星项目”背后，7位出资人的确权斗争竟持续4年之久，致使项目至今难产。埋下纠纷隐患的关键因素，恰是当前民办养老项目登记注册管理制度的漏洞。

早在2008年，在选择是在工商局登记注册，还是在民政局登记注册的问题上，西山老年公寓的7位出资人曾一度出现分歧。

但鉴于在工商局注册民办养老机构没有优惠补贴政策，且土地将来招拍挂还需要大量的资金，而在民政局注册不但可以享受到优惠政策，且土地将来还可以通过协议出让低价获得，因此7位出资人最后达成一致，同意选择在民政局注册。

但是，在民政局注册要登记为“民办非企业单位”。按照政策规定，民办非企业单位不得从事营利性经营活动，盈利不得分配，出资者不享有所有权。即便日后解体，财产也不能私分，必须在政府的指导下用于其他公益事业。而几位出资人在登记注册之初，显然并没有深刻地理解这条政策的本意。

随后，据接受记者采访的出资人表述，在西山老年公寓办理登记注册备案过程中，其中一位出资人韩某“起了私心”，在其他出资人未到场、不知情的情况下，伪造签名，将该项目注册为法人（韩某）一人出资、一人举办。这被其他几位合伙人理解为“韩某欲将项目独吞”。由此引爆确权纠纷。

根据《民办非企业单位登记暂行办法》第二条规定，这类民办养老机构须“两人或两人以上举办且具备法人条件的”，方可申请办理民办非企业单位（法人）登记。

以此为由，被“出局”的出资人中的5位找到西山老年公寓的登记注册部门――北京市丰台区民政局，申请行政复议，修改章程重新备案。

但后者在审理变更登记材料时发现了“年终收益按出资者出资比例进行分配”的字眼，这明显违反“民办非企业单位不得分红”的规定。因此，丰台民政局拒绝受理此案。

行政复议未果。2012年，7位出资人当中的5位，将西山老年公寓现任法人韩某告上丰台区人民法院，要求依法确认5人在西山老年公寓项目的出资人地位。一审丰台区法院判定5人是西山老年公寓出资人。法人（韩某）上诉后，二审法院维持了原判。

虽然有了法院的判决，但是当5位出资人再去找丰台区民政局要求修改登记备案章程时，后者仍然不予办理。

北京市丰台区民政局民间组织登记管理办公室主任杜明奇接受《财经国家周刊》记者采访时逐一回复了无法变更登记的原因，包括：需要有法人（韩某）本人的签章，但韩某拒绝签字；5位出资人虽声称已向西山老年公寓注资，但无法提供有效的验资证明，等等。

对此，5位出资人并不认同。他们在深入研究现行政策后认为，西山老年公寓被法人韩某修改注册为“一人举办、一人出资”明显有违民政部关于《民办非企业单位登记暂行办法的规定》。“既然明显违背现行政策，丰台民政局为何还能批准法人（韩某）的登记注册？”他们颇为不解。

为弄清纠纷背后的真相，记者辗转联系到其中一位重要当事人――西山老年公寓现任法人代表韩某。她表示，项目发起之初，原本着“大家是好兄弟，一起做点事”的态度，为社会公益出一份力。但是在项目运作过程中，“情况好时，5位出资人就要求加入；遇到困难时，他们又要求退出”。正因如此，韩某才决定一个人单干。

北京市盈科律师事务所张正律师是上述纠纷案的原告律师。在他看来，西山老年公寓纠纷案的背后，不仅暴露了当前我国民办养老机构登记备案制度的缺陷，而且也反映了民间投资人举办养老机构存在的一个普遍“心结”：如果不让赚钱，谁还愿意干？

张正对记者表示：如果当初西山老年公寓项目在发起成立时，选择去工商部门登记注册，依照正规的企业管理条例进行，可能就不会出现今日的纠纷。但问题是，如果当初选择在工商部门登记注册，就意味着西山老年公寓享受不到现在的土地、资金等优惠政策。

据了解，目前西山老年公寓已经通过协议出让的方式获得了土地证，土地价格约100万元/亩。项目总占地约44亩，规划建筑面积约5万平方米，建筑规划13栋，提供养老床位500张。西山老年公寓毗邻北宫国家森林公园，环境清幽。在该片区内，普通商品房价格均已在3万元/平方米左右。

“（西山老年公寓）因为享受到了政策优惠，所以土地价格相当的便宜，将来除了养老床位外，剩下的面积完全可以采取出租公寓的方式，‘以租代售’获得收益。虽然明面上民办非企业单位不允许分红，但是私底下可以再注册一个和这个项目有关联的实体公司获取利益。”一位不愿具名的知情人士透露。

《财经国家周刊》记者了解到，目前西山老年公寓已被北京市政府列为重点推进项目，作为一个民间资本投资建设养老机构的代表性项目，在项目立项、登记注册、土地出让上都受到了北京市福利促进会的大力协助。依据在西山老年公寓登记注册前几位出资人共同与北京市福利促进会签订的协议，在项目东北角3亩土地上，北京市福利促进会将自行投资建设部分用房，拥有69年使用权。且项目建成运营后，每年还需要向北京市福利促进会上交管理费，“其数额为赢利的10%”。

也正是源于北京市福利促进会的推动，才有了前述提到的，2011年北京市发改委批准向西山老年公寓提供的600万元建设补贴资金。

据现任法人韩某介绍，西山老年公寓和北京市丰台区民政局还为此签订了社会力量兴办养老机构补助协议。补助协议确认了韩某是出资者的身份，立项主办是北京市福利促进会。一位知悉内情的人介绍，丰台区民政局屡屡不能接受5位出资人申请修改备案章程，“难言之隐”也恰在于此。

兼顾公益和私利

在持续4年多的纠纷中，北京丰台民办养老确权纠纷第一案渐成业内舆论关注焦点。

上海同策咨询研究中心总监张宏伟认为，上述案件折射出的典型意义在于，“应该允许各种类型的民办养老机构站在同一起跑线上”。不管是在工商系统登记注册的企业性质机构，还是在民政系统登记的民办非企业性质机构，只要是客观上能够促进养老事业推进的，都应该享受一定政策鼓励和优惠。

在张宏伟看来，目前即便是在民政系统登记注册的民办养老机构，也大多都打着公益的幌子，变通着方式牟利。“既然是这样，为什么非得绕一个弯儿呢？直接注册为企业，在土地供应、税收减免、床位补贴等方面给予同等的政策倾斜，认可民办养老机构可以营利获取收益就好了。这样，就可以名正言顺地激活民间资本投资建设养老机构的热情。”

张宏伟说，今后政府要做的，应该是加强对企业投资行为的监管，避免企业借公益事业为幌侵吞国家利益非法营利。

民政部相关处室负责人接受《财经国家周刊》记者采访时也表示，目前阻碍民间资本投资养老服务事业的最大瓶颈就在于：在民政系统注册能享受优惠政策但不能盈利分红，且资产属于社会不能用作抵押融资；而工商系统注册的民办养老机构，虽不受盈利分红和抵押融资限制，但不能享受低价土地和税收减免等优惠政策。

“应该对两种性质的民办养老机构都给予支持，只不过在工商系统注册的支持力度稍低一点。”上述负责人表示，民政部正在制定《关于优先发展社会养老服务的若干意见》，就“规划用地预留、用地难、用工难”等三大问题，进行了突破性的规定，预计年内就能出台。

就如何规范在民政系统注册的民办养老机构违规盈利分红的行为，这位负责人也表示，正在研究制定养老机构的管理办法，对养老机构的服务内容、服务程序、服务行为和服务人才等各方面，做一些严格的规定。

老年公寓章程范文第2篇

责任重于泰山，隐患险于明火，学生公寓安全历来得到校党委、行政高度重视。学生处学生宿舍管理科会同公安处、总务处、后勤中心及津辉公司等有关部门，从12月26日至27日，对全校各学生公寓逐间清查，排除安全隐患。现将有关情况简要汇报如下：一、检查时间

2005年12月26日—27日二、检查方式1、分为三个小组，由学生处学生宿舍管理科三位同志分别带队，水电工携带工具，随时解决有关问题；2、由各学生公寓楼长及值班员协助开门，逐楼、逐层、逐间清查，检查对象为1#、2#、3#A、3#B、3#C、4#、5#、6#、7#、8#、10#、11#、12#。3、没收违章电器，有关检查情况逐一记入《宿舍情况清查表》，留备复查。三、检查内容1、详细检查学生使用违章电器情况，没收违章电器。2、详细检查学生公寓楼供电线路、易燃易爆物品等其他安全问题。四、存在问题1、台灯大量使用。部分学生离开宿舍不关台灯，很多插线板随意摆放在褥子上，容易造成危险。2、电源线、网线等随意缠绕，还存在跨宿舍连接现象。3、违章电器的使用成为普遍现象（详细情况见附表），本次检查共没收各类违章电器：电炉子3台，电褥子1床，热得快64个，电磁炉4台，大小电饭锅51台，电水壶2个，电热杯15只。4、部分宿舍换锁或加锁（已勒令向楼管交存钥匙）；5、4#公寓有学生离开宿舍不锁门；2#、5#公寓部分学生养有宠物狗。五、对策及措施以上罗列的5个问题，是学生公寓管理中遇到的老问题，但也有新的动向，尤其是电脑普及问题、违章电器的使用成为普遍现象值得我们关注。对此，宿舍管理科一方面坚决没收违章电器，一方面在检查过程中加强安全用电及防火教育，并提出如下方案：1、坚持安全压倒一切，坚决排除各种安全隐患。2、定期检查，不厌其烦。继续会同相关职能部门加强安全监察力度，强化检查效果。重点做好老公寓楼的安全保障。3、群防群治，重在教育。发动学生工作干部主要是辅导员，动员学生党员、学生干部、宿舍舍长，开展宿舍纪律、安全、文明卫生教育和安全自查。公寓安全是学校安全工作的重中之重，宿舍管理科将高度关注宿舍用电安全，坚决排除一切隐患。--------------------------------2005年11月30日，校保卫处处长林金龙及保卫处相关人员到曾厝垵学生公寓检查进行专项安全检查。此次检查是为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全工作一系列指示精神及教育厅《关于加强学校校舍安全管理工作的通知》（闽教发[2005]195号），有效遏制校园安全恶性事故的发生，确保公寓学生的生命财产安全。林金龙处长等对公寓学生宿舍、图书馆、教学楼等易发生消防安全事故的场所进行检查，重点就消防安全、山体滑坡等方面进行检查。检查中发现，学生公寓目前的人防、物防和技防工作有了明显的改善，公寓安全教育工作做得较好；检查组参观了厦大学生公寓安全监控系统，认为公寓安全保卫在技防上有了较大突破。检查中还发现公寓目前还存在以下安全隐患：一、公寓紧靠山体建造，排洪设施不完善。尤其是一、二号楼靠山一侧紧靠山体，一旦发生山体滑坡、洪水等自然灾害，后果将不堪设想。同时靠山一侧围墙外杂草丛生，树木茂盛，极易酿成火灾，存在严重安全隐患。二、公寓消防用水加压需10分钟左右，如遇火灾，将会延误消防用水时间（如11月18日七号楼焊铁栏杆时发生小火灾，消防水加压就用了十多分钟）。三、学生自行车存在严重安全隐患：1、周边施工车辆多，交通道路弯道多，坡度大，学生自行车载人及飞车等违章现象严重，容易造成伤亡事故。2、公寓今年新增加了800辆左右的自行车，明年漳州校区学生搬过来将可能再增加800辆左右的自行车。由于公寓建造时未考虑到相关问题，自行车棚容量严重不足。有的学生不听劝阻，自行车不按规定摆放。有的楼道甚至被自行车堵满，存在安全隐患。一旦有突发事件，学生无法及时疏散。针对以上安全隐患，我办建议如下：一、修缮公寓周围挡土墙（一、二号楼靠山一侧目前只有中间有挡土墙，头尾两边都是由铁皮作为围墙），加强排洪沟的修缮，防止山洪等自然灾害的发生。二、改善消防用水系统，确保消防用水及时有效。三、我办已联系思明交警多次对学生进行交通安全教育，但是效果不佳。交警也多次纠正学生的违章行为。有的学生不配合，甚至还跟交警发生冲突，建议学校相关部门及各院系能够加强对学生交通安全的教育，杜绝伤亡事故的发生。四、我办将协调东部公司做好自行车的管理工作，同时希望学校在二期建设中要注意自行车停放点的建设。

老年公寓章程范文第3篇

《爱情公寓5》张伟的结局是和新住户诸葛大力在一起。《爱情公寓5》是由韦正执导，娄艺潇、李佳航、孙艺洲、李金铭领衔主演，张一铎、成果、万籽麟主演，陈赫、赵文琪特别出演的都市爱情喜剧，是爱情公寓系列的最终季，该剧讲述了爱情公寓中的老租客和新租客之间发生的新的浪漫故事。经过多年的爱情长跑，爱情公寓的老租客们纷纷修成正果，他们中有的确定了恋爱关系，有的决定领证结婚。大家的爱情纷纷进入了新阶段，新的惊喜和新的烦恼都接踵而至。有的人在约会的过程中磕磕碰碰，有的人在筹备结婚的过程中鸡飞狗跳。爱情公寓仿佛是一个有魔力的地方，每一对真心相爱的情侣都能在这里获得祝福，走向美好。

张伟在《爱情公寓5》中是律师。诸葛大力的未婚夫。张伟是出了名的“抠门”，虽说是抠门，但这也反映出了现实，他只是一个古朴男人的代表，追求生活质量，但避免不必要的花销，这种人虽说不适合恋爱，但适合结婚，懂得对自己的开销进行规划，进行控制，但对朋友很忠诚。借曾小贤的八万块钱捐助贫困学生，给美嘉孩子买质量上好的婴儿车。

（来源：文章屋网 ）

老年公寓章程范文第4篇

关键词：老年公寓；消防设计；防火特点

中图分类号： TU998 文献标识码： A

随着我国人口高龄化、老龄化趋势的增强，老年人的社会养老问题已经成为当今社会需要解决的重大问题，于是城市和农村相继建设了一大批敬老院、养老院、老年公寓等养老设施和服务平台，但美中不足的是老年公寓的防火设计水平相对落后，消防设计标准并没有做到与老年公寓防火特点的积极适应，一旦出现火灾险情，老年人往往因为自身运动能力、听力、视力等方面的生理缺陷而严重影响疏散速度，造成更加严重的伤亡和损失。因此，对老年公寓的消防设计进行改进具有十分重要的现实意义。

一、老年公寓的防火特点

（一）消防安全意识薄弱，消防隐患多

长期以来，我国的老年公寓由于受传统经营管理模式的影响，老年公寓管理者和居住者的安全意识薄弱，存在很多的消防安全隐患。一方面，对于一些私营的老年公寓，经营者过分看重自身的经济收益，对消防安全设计的投入相对较少，加上消防法制观念的淡薄以及消防安全知识的缺少，导致老年公寓的消防隐患比较多。另一方面，一些公立的老年公寓多是当地政府的公益事业，居住生活条件的改善都是依赖财政拨款，管理者在改善老人居住生活条件的同时，对消防设计与消防安全管理则是严重忽视。例如，有的老年公寓为了防止老年人出现跌落风险，通常都会在窗户上安装防盗网，但是一旦出现火灾险情，必然会对老年人的逃生和消防部门的营救造成一定的障碍。

（二）人员构成复杂，安全疏散难

首先，在老年公寓的人员构成中，很多老年人失去了自理能力，如行动不便，听力、视力下降等，所以在遭遇火灾险情时，自主逃生能力和安全疏散能力相对弱化；其次，老年人作为弱势群体，不仅体质出现下降，记忆力和安全防火意识也随之下降，如在床上抽烟、乱丢烟蒂、违章使用电器等行为，都大大增加了火灾发生的可能性；再次，老年人害怕孤单，经常扎堆在一起聊天、下棋、打牌等，导致老年公寓人口比较集中，这也会增加安全疏散的难度。此外，还有的老人性格比较孤僻，经常不服从管理和教育，这也会增加消防管理的难度。

（三）人口密度大，救援难度大

目前，我国的老年公寓多是实施的集中式管理，一个房间中通常会住进2-6人，老年公寓中虽然都按照建设标准建有安全通道，但是出于方便管理等方面的考虑，很多管理者都是将消防安全通道进行封闭，只留有一两个出口用于日常进出，一旦发生火灾，大量的老人很难从一个通道进行快速疏散。加上很多老年人需要别人的搀扶和帮助，公寓电梯不能使用，也就大大增加了火灾救援的难度。

（四）消防安全投入少，管理制度不健全

目前的老年公寓，大部分都建有娱乐、餐饮、医疗等基础服务设施，但是对于管理制度的建设却相对忽视，将经费主要用在了服务质量和居住条件的改善上，导致在消防安全管理上的投入没有实现长期化、稳定化，很多消防设施即使存在了故障或安全隐患，也没有得到及时的维修。此外，由于老年公寓的消防安全管理人员配备不到位，以及管理制度上的不健全，导致很多老年人随意吸烟、点炉子取暖、点蚊香驱蚊、违章使用电器的现象大量存在，大大增加了火灾发生的可能性。

二、老年公寓的消防设计改进策略

（一）宜多层独立设计

由于老年人的行为能力相对较弱，而且时常需要他人的帮助，所以老年公寓的设计应采取多层设计，不宜设计高层建筑。根据我国《老年人建筑设计规范》的相关要求，老年人建筑物的层数宜为三层及三层以下，四层及四层以上的需要安装电梯，而从消防安全角度讲，老年公寓的建筑层数越高，则越不利于火灾情况下的疏散，加上火灾发生时不能使用电梯，所以老年公寓从消防角度考虑应当多进行多层防火设计。同时，老年公寓的设计建设应当是相对独立的，建筑物的耐火等级不能低于二级，不宜设在其他建筑内，这样显然更有助于火灾发生的人员疏散，避免老人在浓烟环境下的迷路等问题的出现。

（二）楼道走廊和疏散通道的设计要适当加宽

《老年人居住建筑设计标准》规定，对公用走廊的有效宽度不应小于 1.50m，公用楼梯的有效宽度不应小于 1.20m。为了方便老年人的生活，老年公寓的设计通常会划分为几个功能空间，功能空间通常都是通过过道走廊进行连接。由于过道走廊不仅要满足一部分人步行通过的需要，还要满足部门人坐轮椅通过的需要，加上消防设计的需要，老年公寓过道走廊的宽度设计要适当加宽，通常净宽要在1.80m以上。同理，由于老年人的运动行为能力相对较弱，加上有些老年人已经不具备生活自理能力，所以消防疏散通道的设计也应当适当加宽，这样不仅能够满足老年人日常通行的需要，在进行火灾疏散时也更有效率。

（三）优化台阶设计的高度和宽度

通过调查发现，目前老年公寓的台阶高度以15cm的设计较为普遍，而比较适合老年人行走的台阶高度则是在10-13cm，台阶的宽度也应当适当放宽。根据《老年人建筑设计规范》和《老年人居住建筑设计标准》中规定：楼梯踏步宽度 应大于30cm，踏步高度要小于15cm，所以在对老年公寓的台阶进行设计时，要本着人性化的设计原则，适当增加台阶宽度、降低台阶高度，这样显然更有助于火情出现时老年人的疏散。必要时，老年公寓还应当设计坡道，以便于一些行动不便的老人尽快疏散。

（四）提高消防设计的科技化水平

首先，在老年公寓应当配备特殊的消防逃生设施，如室内应安装紧急呼叫装置，能方便、及时地或自动地发出警报，提高火灾发生时的响应速度；要在每个房间内配备必要保险绳、手电筒、简易防烟面具等，便于老年人在火灾发生时开展自救和互助。其次，要积极推广应用极早期火灾探测器等先进消防技术，若能做到火灾的极早期探测，对火灾的隐患点进行及时的发现、控制，防止火势的进一步蔓延，就能够避免火灾损失的进一步扩大，或者为老年人的疏散赢得更多的时间。

（五）提高老年公寓装修的消防设计标准

为了有效降低老年公寓的火灾荷载，老年公寓在内部装修设计环节可以多使用不燃材料、难燃材料，尽量避免采用燃烧时产生大量浓烟和有毒气体的材料，特别要着重提高窗帘、被褥等织物的燃烧性能等级，可通过在其上面撒上阻燃剂等方法来实现。同时，老年公寓的配电线路可采取穿金属管、封闭式线槽或难燃塑料管，同时设置漏电火灾报警系统，以防范电气火灾的发生。

结语

综上所述，老年公寓的消防设计与防火形势具有很多的独立特征，老年公寓的管理者要想进一步提高消防安全管理水平，就需要对当前的防火形势和防火特点有一个理性的认识，制定更加完善的消防管理制度，不断增加消防管理投入，对传统消防设计中存在的弊端进行不断的改进，指导老年人做好自防工作，并在日常加大监督检查的管理力度，对各类消防隐患进行科学的控制与管理，这样才能顺利实现老年公寓“老有所养”的经营管理目标。

参考文献

[1]刘国平.老年公寓常见火灾原因及防范措施分析[J].社会科学,2009,7, 23(34):4-5 .

[2]王兵.老年公寓的消防安全现状及防火对策[J].消防管理研究,2009,7, 15(23):17-18.

老年公寓章程范文第5篇

一、教师公寓相关业务办理现状

目前浙江大学教师公寓共2881间，随着房源改造工程的推进，这一数字将继续增加，除了几处零星公寓外，相对集中的就有13个区块。另外教师公寓人员类别分为26类，每类人员对应不同的教师公寓房源。基量大、分布散、类别多是我校教师公寓的基本特点。下面主要从入住、房租缴交、退房这三个事项来具体说明。

（一）教师公寓入住流程

通过教师公寓网络服务平台可以现房选房和排队轮候选房，简单概括成流程一，第二步网上审核时间为三个工作日，但在实际操作中为方便老师办理都做到在提交申请的当天就完成审核。学校在编事业性质人员可选择流程一或流程二办理入住手续，而项目聘用人员、兼职教师、在职博士后只能按照流程二在紫金港行政办事大厅窗口办理。

（二）教师公寓房租缴交

教师公寓房租缴交分两种形式，一种是工资代扣，适用学校发放工资的正式事业编制老师；一种是现金交租，适用无法通过工资代扣缴纳房租的其他人员，主要就是之前提到的项目聘用人员、兼职教师、在职博士后等。

工资代扣的房租是提前扣款的，比如5月份的房租是在4月20日核算好递交给学校计财处，如果老师在4月25号退房，则是先在工资里扣除5月份的房租再在6月份工资里返回多扣房租。对于现金交租，老师必须来紫金港现场办理。

（三）教师公寓退房流程

工资代扣的老师只需在公寓中心服务点办理退房手续即可，而现金交租的老师必须跑公寓中心服务点和紫金港办事大厅两个地方后才能办完退房手续。

二、现有流程存在的问题

（一）入住流程方面，老师在人事处完成报到入职，24小时后人事信息才能同步到我处的房地产管理系统，老师才能登陆教师公寓服务平台在网上提交入住申请；按照流程一办理入住，老师需要来来回回至少操作三次电脑，往返公寓中心服务点至少两次，各校区办或紫金港办事大厅至少一次；流程二虽然简洁，但由于老师没有现场看过房源，对房源的情况不是很了解，入住时觉得不满意只能先退房再次选房，或者到大厅后才发现资料不够齐全，还需再次往返补足材料；或者发现没有合适的房源白跑一趟。

目前26类人员对应不同的教师公寓房源，房源又基量大、分布广，甚至处房产科和大厅工作人员也无法迅速判断某个老师能够入住的房源，老师尤其是新进校的老师更加不了解自己能够租住哪些房源，由于不熟悉教师公寓的入住流程和相关政策，往往折返于各个校区看房、等候选房，办事大厅也经常接到相关的咨询电话。

（二）房租缴交方面，因处财务室设在紫金港校区，部分现金交租的老师每2-3个月专程跑紫金港办事大厅交租。此外，房租工资核算流程特别复杂，每次都需要专人花两到三天的时间计算。房租未缴交未扣款情况目前不能及时排查和通知。

（三）退房流程方面，很多工资代扣的老师由于不了解房租是提前扣款的，因担心个人工资扣款情况，退房后往往还会跑紫金港办事大厅确认。而现金交租的老师在公寓中心服务点退房后还必须跑紫金港办事大厅结算房租、退还押金。

三、 流程优化方案探讨

近期政府部门正积极推进“最多跑一次”改革，我处作为学校服务型行政部门也应积极思考应对，通过提升信息化水平来实现教师公寓“拎包入住”、“关门走人”。

（一）加强信息系统对接和共享

人事处的人事信息录入直接关系到教师公寓的入住问题。因人事信息系统同步到房地产管理系统需要24小时，在之前的流程优化中已向人事处申请人事信息系统权限，大厅工作人员可以及时查看相关人事信息，为新进老师办理入住，这为按照入住流程二申请教师公寓的老师提供了极大的便利。而流程一的优化考虑以人员类别为突破口，先对目前的人员类别数量及相对应的房源做进一步调整；因人事处的人员类别更为细致复杂，需再跟人事处进一步对接沟通，利用信息化手段做到我处房地产管理系统和人事处人事信息系统人员类别“多对多”自动衔接；然后人事信息系统录入新进老师信息后，房地产管理系统自动开通符合网上申请条件的老师的申请权限，减少网上提交申请和网上审核这两个步骤。因排队选房环节对双职工、有子女的老师有加分，而人事信息系统中并不会录入这类信息，这部分老师仍可以通过教师公寓网络服务平台提交相关证明材料，由大厅工作人员审核后获得加分参加排队选房。

（二）推出移动平台彰显优质服务

目前大厅窗口已开通处微信公众号公积金、住房补贴相关政策信息，受到老师的肯定和欢迎，但教师公寓这块业务因更新快变化大并不适合通过微信公众号。下一步将在完善教师公寓服务平台这个网站的基础上再推出移动客户端，老师下载软件后就可以轻松在手机上申请入住、换房、查看现有房源、预约看房、排队选房等，免去来回操作电脑的麻烦，并能及时查看所需材料和办事流程。特别要做到老师输入自己的工号后，就能清楚了解自己所属的人员类别和能申请的房源，并列明房源的基本信息和实时状态，包括公寓中心服务点名称及地址、公寓地址、建筑面积、户型标准、可承租人数、现可住人数、租金标准、是空房、在用、维修还是调整状态等。此外，力求实现网上看房功能，将各公寓各房间的图片、视频上网，让老师对房源有更为直观的了解，减少老师入住后发现房源与期望差距过大而退房再选房的情况。目前我处已与科技公司在洽谈沟通该软件开发问题，各项准备工作在有序推进中。

（三）因地制宜探索新型签约模式

我校教师公寓基量大分布散，分区块共设置了八个公寓中心服务点。从入住流程一可以看出，现场看房要跑公寓中心服务点，有些老师甚至要跑好几个服务点看房源，而签订协议在各校区办或紫金港办事大厅，最后再去公寓中心服务点办理入住。为减少老师的奔波次数，加快入住进程，我处提出在各服务点使用电子签约或电子签章的方式，老师在网上查询到满意的房源后，可以直接至服务点看房、签约、办理入住，只需跑一次即可办理完成全部入住流程。但电子签约或电子签章涉及到相关法律风险、技术成本、管理成本等问题还需进一步探讨。

（四）完善系统功能开通支付模式