廉政文化论文范文第1篇

廉政文化,是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分,也是当前机关文化建设的核心内容。就人力资源和社会保障部门而言，如何大力倡导廉政文化建设，把廉政文化建设与“人才优先、民生为本”主线有机结合起来，把廉政文化建设作为进一步做好人力资源和社会保障工作的“推进剂”、“净化剂”，是一个迫切需要研究、探索和实践的新课题。

一直以来，人力资源和社会保障局高度重视和加强党风廉政建设，突出抓好廉政文化的宣传教育，根据《__省关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》和《__县廉政文化“六进”示范点创建活动实施方案》通过扎实开展“廉政文化进机关”活动，多年来，人社局无一起违纪违规行为发生，全局党员干部职工的廉洁自律意识、服务群众的意识明显增强，服务质量、工作效率明显提高。各项工作一年一个台阶，全县人力资源和社会保障事业正快速健康发展。2010年6月，被__县人民政府表彰为“千村扶贫、百村整体推进”建设先进集体；2010年7月，被中共__县委表彰为“共产党员抗旱先锋行动先进基层党组织”； 2011年10月，被中共__县委、__县人民政府表彰为“人才工作先进单位”；2012年7月，被中共__县委表彰为“2010-2012创先争优先进基层党组织”， 2012年，我局在全县贯彻落实科学发展观综合考核中名列第一，同时被县人民政府评为“县级文明单位”，2013年被评为“市级文明单位”；2012年，劳动保障监察工作得到人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅联合通报表彰；2013年4月，被__市人民政府，表彰为“全市城乡居民社会养老保险工作先进单位”；2013年评为__县党务公开工作示范点单位。

局党委把廉政文化建设纳入重要议事日程，每年进行不少于2次的专题研究，并专门成立了“廉政文化进机关”工作领导小组，坚持把廉政文化建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并作为支部、个人年度评先评优的重要依据，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实形成了推进反腐倡廉建设的整体合力。在此基础上，出台了《__县人力资源和社会保障局廉政文化建设规划》、《__县人力资源和社会保障局廉政文化实施方案》，建立健全了开展廉政文化建设的领导机制和工作机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导分工抓，科室（中心）具体抓，系统联动，全员参与，齐抓共管的工作格局。

一是抓住根本，着力强化宗旨意识。把党员干部廉政教育的根本放在牢固树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观上，并作为每年廉政教育的一个重要专题。在此基础上，每年“七一”建党节前后，在全局范围内深入开展正“五观”大讨论（权力观、利益观、地位观、群众观、政绩观），积极搞好廉政舆论引导，让廉政教育在党员干部和普通职工中充分互动，切实搞好随机教育，不断强化党员干部的宗旨意识。

二是坚持经常教育，不断提高自律意识。严格落实《__县党风廉政建设辅导员制度》的有关规定，同时局党委理论中心组学习每年安排一个专题，学习党风廉政内容，各支部每月安排一次党风廉政专题学习，局班子成员每人每年至少到支部上一次廉政党课。认真组织党员干部学习《廉政准则》等廉洁自律有关规定，及时传达上级关于干部违纪违法案件的通报不断增强广大党员干部廉洁自律意识，使廉政教育经常化、常态化、大众化。 三是结合岗位，大力增强服务意识。紧扣“人才开发、公务员管理、人事服务、就业培训、社会保障、执法维权”等职能工作，着力突出服务民生主线，在具体的工作岗位上开辟廉政教育“大课堂”、“大舞台”，积极树立廉政典型

、“服务之星”，通过典型倡廉，积极推动首问责任制、限时办结制、一次性告之制落实，切实为办事人提供热情、高效、优质服务；与此同时，通过开通投诉电话、发放征求意见表、召开座谈会，开通网络信箱、安装监控摄像头等多种形式，强化服务监督，增强服务意识。一是着力打造优质服务窗口。结合“四亮”“四创”“四评”活动、创先争优活动、积极学习借鉴经验，加强服务窗口建设。认真搞好“开门评作风”活动，不断端正服务态度、优化服务环境、规范办事程序、整合服务功能、简化办事流程、提高办事效率，着力打造优质服务窗口。 二是大力营造廉政文化氛围。一是积极构建廉政文化环境。结合“廉政文化进机关”活动，在局机关及各中心开辟了廉政文化宣传栏（橱窗），在《__人力资源和社会保障工作信息》内刊开辟了廉政建设内容的专栏，在走道、服务大厅、办公室等悬挂廉政格言警句30余条，积极营造学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好氛围，发挥对内对外“双重”廉政宣传效果，积极为党员干部提供“廉政文化大餐”。为党员干部征订了《党风廉政建设》3份，购买廉政文化书籍100余册、警示教育光盘30余部，切实注重精神关怀、廉政保护。

三是充分利用网络文化平台。一是积极利用网络资源搞好教育。向党员干部推荐了中华人民共和国监察部网站、中国职务犯罪预防网、中国廉政文化网、__纪检监察网等15个网站，推荐网络廉政影片20余部，切实为党员干部提供自我教育及学习的平台。二是开辟廉政教育网络平台。在局网站上开辟了廉政文化平台，积极宣传廉政文化。

但是，我们也应该清醒地认识到，廉政文化建设仍存在许多不容忽视的问题，主要包括以下几个方面：

加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。

廉政文化论文范文第2篇

监狱承担着惩罚和改造、预防和减少犯罪的重要职责，监狱干警作为监狱机关的执法主体，其自身的廉洁自律是监狱党风廉政建设工作的基础，要营造廉洁从警公正执法的氛围、提高监狱警察拒腐防变能力，就必须加强监狱党风廉政建设，加强监狱廉政文化教育。 在今年十一届全国人大四次会议记者会上，总理回答美国记者提问时说道：“当前，我以为最大的危险在于腐败。而要的土壤还在于改革制度和体制。我深知‘国之命，在人心’。消除人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。”国家存亡、民心所向，要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须顾忌到民心民意，无论对于腐败行为的惩罚措施多么严厉，相信公众更愿意看到的是蒸蒸红日、朗朗晴天。所以说，党风廉政建设和反腐败斗争应该从防患于未然抓起，应该从保护人才的角度出发，增加工作环节的透明度，让行政执法和履职程序置于广大民众的监督之下，把反腐倡廉的关口前移。而加强监狱廉政文化建设，其宗旨在于培养监狱行政执法干警“以人为本、执政为民”的政治品行和精神素养。通过加强对管理干警的思想教育、纪律教育和警示教育，持续增强监狱干警自觉抵制腐败的意识；通过理想信念教育、核心价值教育、爱国主义教育坚定监狱干警爱岗敬业忠于职守的理想信念；通过党员先进性教育、科学发展观教育、创先争优教育，推动监狱工作执法作风的转变。不断将管理制度科学化和规范化，让广大监狱干警依据岗位职责正确行使权力、履行职责。充分发挥廉政教育作用，使得廉政文化建设能够在广大干警内心产生触动，进一步增强执政为民的思想认识，使得廉政准则的贯彻方针落到实处，形成共同参与、共同预防、群防群治的廉政文化氛围。

二、注重监狱廉政文化建设，强化廉政文化的理念培育作用

在监狱管理系统中落实党风廉政建设和反腐败斗争也必须坚持“以人为本、执政为民” 的思想，这是我党爱护保护干部、体现公仆意识的具体要求。要培育广大监狱干警“以人为本、执政为民”的执法理念，就必须从创新思维、转变作风上入手。一是要加强党性教育。思想决定行动，腐败的根源在于政治思想、党性认识不坚定。在新的经济发展形势下，党性教育也要跟上时代步伐，做到与时俱进。不能因为在工作中取得了一些成就或拥有了一点权力，就忘乎所以为所欲为。从一些典型的违法违纪案例中可以看出，只因为有了成就，罩上了光环，就将理想信念统统抛到了九霄云外，在经济发展的大潮中迷失方向忘乎所以，进而丧失了政治信仰。究其根源还是党性教育没有在其人生的主要阶段发挥应有的作用，使其在利令智昏的状况中藐视党纪国法和违反组织原则，权力和私欲极度膨胀而沦为阶下囚。强化理论培训是监狱管理领导干部提高党性和能力的前提，要不断更新监狱干警的知识结构，就要加大理论培训和廉政教育的工作力度，这是提高监狱管理领导干部党性和能力的前提条件。二是要尊重人民意愿。水能载舟亦能覆舟，人民群众是历史的主宰。孟子曾语：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”从群众中来到群众中去是我党一贯坚持的群众路线。实践证明，中国共产党就是依靠广大人民群众的力量，了统治华夏几千年的三座大山，完成了中华人民共和国的建国伟业，拨乱反正带领全国人民踏上中华民族复兴的漫漫征程。这些伟大成就的取得，最根本原因就是中国共产党的路线方针政策是建立在广泛征求各民族代表意见、实行政治协商制度的基础上的，完全顾忌到了全国各族人民的根本利益，表达了广大人民群众的基本诉求，充分尊重了各族人民的美好愿望。只有尊重人民意愿，才能祛除私欲和贪念俯下身来为人民办实事，才能走出清正廉洁之路，才能赢得广大民众的信任和认可。三是要严格依法办事。依法办事是提高党和政府公信力的保障，同时也是保持正确工作方向最基本的出发点。尤其是监狱管理，必须按照法律规定的程序履行人民赋予的权利，不论任何人在法律面前必须做到一视同仁、公平对待。如果忽视了法律的存在，做出权大于法、利大于法、贪大于法的非分之举，不但严重破坏了监狱管理形象、损害了法律尊严、伤害了公众利益，也令自身走入万劫不复的深渊。

廉政文化论文范文第3篇

关键词：企业 廉政文化 机制建设

十以来，党中央加大了廉政建设力度，并取得了系列重大理论和实践成果。本人认为，廉政文化建设是廉政建设的重要思想理论基础。在企业，开展廉政文化建设活动，是国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，也是加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重中之重，对推动国有企业科学发展意义重大。加强企业廉政文化建设，主要是建立领导机制、制度机制和创新机制。

一、要建立领导机制，形成企业廉政文化建设合力。一是企业领导要高度重视。这是推进企业廉政文化建设的关键。企业领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。要站在践行十关于廉政建设的系列理论成果，保持党的先进性和纯洁性的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义。要切实履行一岗双责，把廉政文化建设纳入企业党的建设和文化建设的整体规划，与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制。要进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。企业纪检监察机关要加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。企业宣传、文化、工青妇等部门要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成联动效应。三是确保有必要的投入。通过加大投入。不断改善廉政文化建设的软硬件条件。

二、要建立制度机制，夯实企业廉政文化建设基石。一是围绕源头治腐，规范权力运行机制。认真排查权力运行过程中各个环节的廉政风险点，制定相应防范措施。进一步健全国有企业“三重一大”集体决策制度和权力运行约束机制。完善相关规章制度和工作流程，规范企业生产、经营和管理行为，使法规制度成为企业员工特别是领导人员必须遵守的行为准则，做到用制度管人管事管权，把权力关进制度的笼子。二是加强民主管理和监督，形成良好的制度执行环境。利用党代会、职代会、工会等平台。引导企业员工积极建言献策。参与企业民主管理和监督，培养职工遵守制度的自觉性。积极推进厂务、党务公开，保障员工民主监督的权力，让权力在阳光下运行。三是完善监督与考核体系。必须整合出资人监督、纪检监察、监事会、审计、职代会等监督资源，将监督渗透到生产经营管理的各个环节。形成立体的、全方位的监督体系。同时。建立涵盖组织领导、制度建设、队伍建设、阵地建设、活动开展等方面的廉政文化建设目标考核体系，纳入企业绩效考核。

三、要建立实践创新机制，激发企业廉政文化建设活力。

一是在内容上要力求通俗易懂、可亲可学。要拓宽思路。积极探索，选择适合企业实际、群众参与度高、易于接受的内容。要注重以理服人、以情感人，防止生搬硬套、空洞无物，不解决问题的说教。把廉政文化建设同基层组织建设、干部作风建设结合起来，使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际，做到入脑、入心，真学、真懂、真信、真用。二是在形式上要力求生动活泼、寓教于乐。除日常的廉政理论学习外，还要组织职工开展读书思廉、文艺颂廉等活动。要运用廉政网页、廉政橱窗、廉政展览、廉政景观等载体，做到廉政文化上墙面、上网页、上版面、上景点。对重点岗位和人员要开展廉政承诺，签订廉政合同。从方方面面引导廉洁自律风尚。要鼓励和支持企业员工积极创作“三贴近”的廉政文艺作品，使企业员工在艺术享受中受到廉政文化教育。要充分利用企业自身的文化馆、图书室等活动场所，开展廉政文化活动，使人们真正能够感受到廉政文化的熏陶。要积极整合廉政文化资源，拓展廉政文化阵地，扩大廉政文化覆盖面。要充分发挥企业报刊、广播、电视台等宣传主渠道的作用，为廉政建设创造良好的舆论环境，不断增强廉政文化活动的吸引力和感染力。三是在对象上要力求区分层次、突出重点。对企业领导人员，要以树立科学发展观和正确的权力观为主要内容，广泛开展“以人为本、执政为民”和“为民、务实、清廉”等主题教育，引导他们牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，坚定走中国特色社会主义道路的信念。对企业管理人员，要以提高思想道德观念为重点内容，加强反腐倡廉形势教育、党性党风党纪教育，引导他们加强党性修养，强化自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。对普通党员和职工群众，要以树立正确的人生观、价值观、世界观为核心内容，开展喜闻乐见的廉政文化活动，调动他们参与廉政文化建设的积极性，为加强廉政文化建设奠定坚实的群众基础。

参考文献：

[1]《三湘风纪》2012年第6期，论企业廉政建设。

廉政文化论文范文第4篇

，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，增强拒腐防变和抵御风险的能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的作用。

一、在机关文化建设中要唱响廉政文化这个“主旋律”

廉政文化，简单地说，就是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。其中，廉政知识体现人的素养，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。机关作为社会中的从政主体，在自身建设中应当唱响廉政文化建设的“主旋律”。

1、建设机关廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度，反映出新的历史条件下我们党对于文化的新认识，同时为文化建设开拓了广阔天地。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。总之，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能，对于学习和实践“三个代表”重要思想，发展社会主义的先进文化，建设社会主义民主政治，贯彻落实科学发展观，具有十分重要的意义。

2、建设机关廉政文化是加强机关廉政建设的有效载体。内因是变化的依据、外因是变化的条件，任何一起腐败案件的发生，从内因讲，都是因为世界观、价值观和权力观、利益观不正确，贪欲恶性膨胀或者是抵敌不住周围的诱惑而产生的；任何一起腐败事件的发生，从外因讲，都是因为权力运行得不到有效监督而造成的。而在内因和外因、主观和客观上都能对权力运行起到约束作用的正是一种清正廉洁、健康向上的廉政文化，它既能帮助掌权者树立正确的执政理念、远离贪腐，又能最广泛、最及时而有效地对贪腐行为进行道德遣责、文化约束和群众监督。从现实情况来看，凡是腐败现象较少的国家和地区都是廉政文化建设比较好的国家和地区，如：北欧、香港、新加坡等。预防腐败，必须大力加强廉政文化建设，积极营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围，有了正确的、健康向上的廉政文化，就使人对腐败行为主观上不会为、客观上不能为。

3、建设机关廉政文化是规范领导干部思想行为的有效途径。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，具有社会属性，有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。特别是当今世界，社会经济成分的多元化，利益主体的多元化，使文化也呈现多元化状态。而文化的多元化不但表现为传播手段的多样化，还表现为形式上的多元化，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。它可以让党员干部在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使他们的思想和行动带有明显的倾向性。因此，廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导人们的行动，指导和激励人们去经受各种考验，抵制诱惑，保持本色，督促领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。

二、“主旋律”建设中存在的几个主要问题

近年来，我县通过机关效能建设、民主评议行风政风等活动在营造机关廉政文化方面取得了较好的成绩，但也存在不少的问题。从实际情况来看，主要有这么几个方面：

1、对“主旋律”建设工作的认识还不到位。廉政文化建设工作既要求加强对领导干部的教育，又要求人民群众加强对领导干部的监督。其本义是指政府廉明公正和国家公务人员特别是各级领导干部要为政清廉，勤政为民，严守法纪，艰苦朴素，不贪污贿赂，忠诚正直地执行公务。它在整个反腐倡廉系统建设中处于基础性的地位，具有重要作用。但当前有相当部分干部对于推进廉政文化建设还存在一定的认识误区，看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性，廉政文化建设成为可有可无的任务，往往是重于口头，轻于行动，敷衍了事。尽管各级纪委、宣传等部门对廉政文化建设工作抓得有声有色，工作有计划、有安排、有检查、有评比，但只是热在牵头部门，而其他部门及领导对于这项工作的认识还不到位，对廉政文化建设的参与、支持程度远远不够。

2、“主旋律”建设工作的氛围还不够浓厚。廉政文化建设工作虽然早已开展，也取得了一定的成效，但整体的氛围不太浓。很多部门开展廉政文化建设工作，还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上，廉政文化宣传几乎难觅“芳踪”，特别是在一些公共场所，廉政文化的宣传标语不多，关于廉政文化教育的书籍、报刊也很少，有的甚至根本没有。在机关人员的思想上，业务工作考虑得多，廉政文化方面不够重视，相当一部份党员干部的案

头、书桌上没有廉政文化书籍或报刊，有关廉政文化的格言、警词，记得也不多。

3、“主旋律”建设工作的对象有所偏颇。当前，在机关廉政文化建设中普遍把各级领导干部作为主要对象，以树立他们正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，这是十分必要的。但是作为文化建设，仅有对各级领导干部的廉政教育是不够的，文化应该具有广泛的群众性，广大的普通党员、干部和人民群众也应纳入教育的对象，而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施，如举办“廉内助”培训班等，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对一般干部和群众的廉政文化建设基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视，这也导致了一般干

部和群众对廉政文化建设工作缺乏应用的热情。

4、“主旋律”建设工作的机制还不够完善。目前廉政文化建设主要是以纪检监察部门为主，如没有纪检监察部门的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。同时，抓廉政文化建设的分工合作责任机制尚不完善，尤其是业务部门平时工作较忙，还没有真正把廉政文化建设作为工作重点。此外廉政文化建设的考核机制、激励奖惩机制和教育的长效机制等还不健全，影响了廉政文化建设的开展。

三、唱响“主旋律”，建设廉洁高效的党政机关

党政机关所处的特殊位置和肩负的重要使命，决定着机关廉政文化建设不仅影响机关内部干部职工，而且对全社会起着导向性的作用。抓好机关廉政文化建设，建立一支廉洁奉公的机关干部队伍，对于树立党和政府的形象和构建社会主义和谐社会具有非常重要的作用。

1、提高领导干部对机关廉政文化建设重要性的认识。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住领导这一重要环节，切实提高他们对廉政文化建设重要意义的认识，消除思想上的模糊认识。在要求领导干部首先做到廉洁自律、勤政廉政的同时，要认真按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，切实把廉政文化建设摆上重要位置，并把它作为一项重要的系统工程来抓，通过目标管理和责任管理，分解任务，明确职责特别是各级领导干部的职责，促进抓好廉政文化建设各项工作任务的落实。同时要通过各种形式大张旗鼓地宣传廉政文化，使广大党员和人民群众明确开展廉政文化建设的重要意义，明确自身在廉政文化建设中的责任和发挥的作用，提高党员干部和人民群众积极参加廉政文化建设的意识，以实际行动投身于廉政文化建设之中，从而推动物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

2、机关干部要养成一种良好的行为方式。现实生活中，绝大多数人都痛恨腐败，但面对腐败现象，仍有一部分人在愤怒声讨的同时，又随波逐流。因此，加强机关廉政文化建设，必须从规范机关干部的行为方式，约束机关干部的不轨举止入手，坚决摒弃那种闻起来臭、吃起来香的“臭豆腐”现象。一要常怀“畏惧之心”，筑起拒腐防变的思想堤坝。谨言不会出错，慎行不会跌跤。机关干部要强化自我约束，始终保持清醒头脑，常思“贪欲之害”，常观“前车”之鉴，常闻“警世”之言，不做出格之事。二要汲取文化知识营养，筑起坚固的“文化屏障”。要用先进文化净化灵魂、升华人格，陶冶情操、提升境界，面对腐败就能辨真伪、鉴美丑。三是培育廉洁意识，养成良好的行为习惯。坚持预防为主，教育引导人们“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从自身做起，从点滴做起，时时处处检点自己的言行，让清廉、清正、清白的行为体现在机关的方方面面。

廉政文化论文范文第5篇

编制、廉政文化指数是一个全新的课题。从理论上说，有利于开拓廉政文化建设研究的新领域；从实践上说，有利于在新的起点上以更大的力度、更硬的举措深入推进廉政文化，形成推进廉政文化建设工作的长效机制，为廉政治理能力和治理体系现代化作出积极贡献。“作为一种政治文化,廉政文化具有鲜明的软实力价值”。[2]因而，建构廉政文化指数可谓非常必要。有学者指出，要科学地研究腐败的后果，首先必须精确地对腐败发生的现实状况进行测量，并以此为基础合理、科学地估算其影响。只有有将定性研究与实证研究结合起来，使之走向精确化，才能具有可操作性，为反腐败的决策提供有价值的依据。[3]同样，廉政文化的实践养成也具有相似的逻辑。廉政文化指数建构之所以必要，因为其本身具有以下几个方面的功能：（1）具有导向作用。通过廉政文化指数框架指标体系的建构和评估考核，可以使廉政文化的目标和阶段性要求更加明确、更加具体，引导廉政文化工作不断深化和常态化发展，确保廉政文化工作不偏向、不脱轨、有成效。（2）具有反馈作用。廉政文化指数可以使廉政文化总量指标、单项指标、影响因子、关联度等一目了然，有利于科学把握廉政文化建设工作成效、薄弱环节并提出努力方向和政策建议。而连续编制廉政文化指数，则可以对廉政文化建设的工作进程和发展态势有一个历史的全面的客观判断。（3）具有激励作用。编制、廉政文化指数本身就是一种廉政文化建设评估考核，而且是一种更加完备、细致、动态的制度化考核，能对各区域、各类别廉政文化工作进行绩效评价和排名，本身就是一种鞭笞和激励。在考核和竞争压力下，有利于廉政文化建设工作下力度、上水平。

廉政文化指数建构之所以具操作性，因为有理论基础和现实氛围：（1）当下，腐败令广大群众深恶痛绝，成为危害经济社会发展的人为毒瘤。为根治这一毒瘤，创新有利于廉政文化建设常态化的有效路径是大势所趋、群众所盼、工作所需。（2）近年来，廉政文化工作扎实推进、创新开展，取得了重要阶段性成果，在全党形成了廉政文化建设的良好氛围。特别是，当前关于加强廉政文化考核评估的需要日益显现、实践日益丰富，为廉政文化指数的编制创造了良好条件。（3）目前，指数评价已从传统的经济系统走向经济、社会、文化各个方面，“软实力也要硬指数”，不仅经济领域有“CPI”“PMI”“PPI”，社会文化系统也相继出现了“幸福指数”、“文明指数”、“创意指数”、“廉政指数”等评价指标体系，这为廉政文化指数的建构、编制提供了心理预期和实践参照。

二、廉政文化指数的建构原则

从方法论角度，建构廉政文化指数在完成内涵界定工作之后，首要的任务就是确定建构原则。科学建构廉政文化指数的基本前提，是必须把握廉政文化的特质，具体有三个方面：一是廉政文化指数要反映廉政文化的内在特性。廉政文化具有社会价值文化属性，是先进的价值观，这一特性决定着廉政文化发展的方向。二是廉政文化指数要反映廉政文化的核心要素。廉政文化指数要评估的是各领域廉政文化建设水平。所以，廉政文化指数的研究、编制必须把握廉政文化建设的核心要素。三是廉政文化指数要反映廉政文化的建设规律。廉政文化建设是一个长期的持续不断的发展状态，既不能停滞不前，也不能拔苗助长。建构廉政文化指数必须契合廉政文化的过程性、阶段性特点。除此之外，建构廉政文化指数还应遵循一些一般性原则，包括：（1）系统性。廉政文化指数评价体系应能全面反映廉政文化的特质和建设要求，各个指标层相互独立，从宏观到微观层层深入，形成一个不可分割的评价体系，确保评价的全面性和可信度。（2）简明性。廉政文化指数评价体系要精选指标，抓住主要矛盾和核心因子，避免眉毛胡子一把抓，做到既一目了然又经济实用。（3）可操作性。廉政文化指数的评价体系的指标数据采集较容易，数据处理科学简便。（4）可比性。评价结构既可以纵向比较又可以横向比较，还可以进行结构性比较，可以了解不同区域、不同行业、不同类别廉政文化建设的水平和变动趋势。

三、廉政文化指数的框架体系

制定框架指标体系是构建廉政文化指数的关键环节。根据综上所述的廉政文化指数的内涵和建构原则，廉政文化指数评价指标体系框架的构建，应以廉政文化的特质及实践指向和廉政文化工作的基本要求及关键举措为主要架构。据此，廉政文化指数评价指标体系的一级指标为：环境、机制、方式、成效。在四个一级指标之下可分别分解为二级指标。二级指标又会分解为若干个三级指标。这样，一级、二级、三级指标就构成了廉政文化指数的框架。高校作为社会的特殊公共领域，置身于多元化的风险社会中，面临复杂的内外环境，已成为各类危机易发的高危区。[4]按照这一逻辑，本文以高职院校廉政文化建设为例，制定了高职院校廉政文化指数评价指标体系。。该框架体系共有4个一级指标、11个二级指标、23个三级指标和相应权重值构成。

四、廉政文化指数的生成与应用

指标体系正式确立后，指数的生成就成为整个指数开发工作接下来最重要也是最具体的操作环节。该环节的主要任务是对各项指标数据进行采集和计量后得出具体指数，是一个严肃而规范的技术过程，因此必须遵循必要的原则和严格的步骤，以保证指数的客观性与权威性。

（一）指数的生成（1）生成原则。第一，数据须真实。第二，步骤务必规范科学。第三，校验要精益求精。（2）生成步骤。第一步，宣传动员。第二步，采集数据。指标数据必须是可信的、可比的、可公开的，所有数据的采集必须遵循分级、分类、等比例抽样的方式来确定测量对象，以保证测量数据的公平性与可比性。第三步，建立指标数据库，将各个时段采集的指标数据及时录入数据库备用，以便进行大数据分析。第四步，综合计量，得出初步的指数。（3）指数校验。初步生成的指数，还必须经过严格的校验才能定型、。最后，基于校验误差，对初步生成指数进行微调，确定为可指数。