废旧物资
废旧物资范文第1篇
一、重视废旧物资管理
谈起废旧物资管理，大家都觉得在安全生产至关重要的电力系统，这实在是很不起眼的小事，一些生产单位从思想上就产生了轻视的想法，于是在工作中就常会发生废旧物资管理措施贯彻不下去，废旧物资回收不上来，审计时问题一大堆的情形。但对于要建设国际一流企业的国家电网，“三集五大”管理体系中的物资管理，绝对是企业管理的重要环节。规范的废旧物资管理有利于合理利用现有的物资资源，盘活资产，防止国有资产流失，同时规范管理风险，提升企业的管理水平。所以重视废旧物资管理，特别是生产单位领导的重视直接影响到废旧物资管理的贯彻执行，是管理的先决条件。
二、准确制定并下达废旧物资拆除回收计划
废旧物资拆除回收计划是由使用保管单位根据项目初步设计批复，查询运行设备资产台账，核实退役物资的种类、型号，详细计算应拆除数量，并提出报废、利旧、留作备品、弃用等处置建议编制而成，并由实物资产管理部门审批下发，它是整个废旧物资管理工作的源头和关键，它的及时性和准确性直接影响后续工作的执行。在实际工作中，如何准确、及时制定下达本单位废旧物资拆除回收计划呢？首先，在年初时各使用保管单位可根据单位年度固定资产投资计划和综合计划，编制较准确的年度工程废旧物资拆除回收计划，由实物资产管理部门审批，下达给物资部门、各电网工程施工检修单位。然后在每个工程（含临时性项目）施工前，项目管理部门再根据项目实际实施情况，将实物资产管理部门最终修订后的废旧物资拆除回收计划随施工方案一起下发给物资部门和各施工检修单位。这样即可保证计划的及时性和准确性，又可使物资部门实时掌握工程进度，便于废旧物资管理。
三、加强环节管理、规范管理流程
废旧物资管理环节多，链条长，从废旧物资拆除回收计划下达――办理固定资产报废手续――拆除――回收保管――处置计划报送――废旧物资网上竞价――与回收商交接完成――财务账务处理，整个过程需3、4个月。每个环节环环相扣，一个环节不到位，直接影响下面的环节。按国网要求，上报网上竞价处置的废旧物资必须先办理完成固定资产报废手续，但有时单位为减少库存压力，尚未完成固定资产报废手续的物资就已经进行了处置，结果处置收入无法入财务账，回收商也拿不到发票，造成合同纠纷等不良后果。又有些施工单位在填写废旧物资移交清单时，项目名称随意填写，导致后续管理困难，更别说型号规格填写不准确引起与回收商交接的纠纷等。所以在废旧物资管理中，一定要按规范流程进行，适当提前，注重每一个环节。对于废旧物资移交清单等资料，建议各施工单位开工前预先准备，不要现场临时填写，这样可避免在现场因找不到相关资料，随意表格格式，随意填写项目名称等不规范的行为。
四、选择合适的废旧物资保管方式
电力系统废旧物资处置实行网上竞价处置方式，废旧物资处置前的保管一般情形下将废旧物资移交至物资公司仓库集中储存，特殊情况需要现场处置的废旧物资，由使用保管单位负责处置前的临时保管。对于集中保管的方式，其优点在于：因为废旧物资集中保管且仓库地理位置较佳，便于运输，回收商报价较分散保管更高；便于按管理要求，监察人员现场见证物资交接；3、便于废旧物资的安全管理和称重移交。缺点是：需较大增加废旧物资装卸、运输、人工等费用；移交过程中牵涉的单位多，仓库交接工作量大，管理难度加大，对仓库保管员素质要求提高；增加库存压力。现场分散保管，其优点在于废旧物资拆除后直接存在现场，再直接与中标回收商交接，减少二次转运与中间流程，简单、方便。缺点是：管理要求，增加了监察人员现场见证物资交接的难度；废旧物资成交价将会因保存地点多，路途远而降低；废旧物资的保管条件较差。某些单位电力工程项目遍布全省各地，例如500kV变电站检修工程，废旧物资到底是集中保管还是分散保管，就需要经过仔细分析，既要满足管理的要求又要兼顾流程操作的简便，同时适当考虑经济效益。
五、提升管理手段、加强考核力度
如何让复杂的工作变得顺畅，管理措施得以贯彻执行？好的管理手段和考核办法往往会起到事半功倍的效果。对于电力系统废旧物资管理，本人觉得最难的部分在于废旧物资拆除和移交过程，涉及不同的施工队伍，不同的项目部门，难于规范管理。但废旧物资作为项目管理的一部分，我们可以在项目结算时增设废旧物资完成情况审核一栏，若废旧物资未能足额足量规范移交，可以考虑暂不结算，这样工作就会好办得多。同时，将废旧物资执行情况纳入各基层单位绩效考核，通过适当的考核压力，促使各部门单位改进工作作风，提升管理水平。
六、结束语
废旧物资范文第2篇
根据《关于开展废旧物资处理效能监察的通知》要求，200*年*月25日，**分公司对废旧物资处理工作进行效能监察立项，着重对**车间钢材边角余料及废旧设备等废旧物资的处理工作进行效能监察。通过200*年一年的运行，目前，此项工作已经结束，现将***分公司开展废旧物资处理效能监察工作汇报如下：
一．组织健全，加强对废旧物资处理效能监察工作的领导和监督。立项之初，我分公司即成立以党委书记为组长、生产副经理、材料设备部、财务部和车间负责人组成的领导小组，负责对此项效能监察工作的领导，分公司材料设备部负责对废旧物资处理工作的具体实施，党群工作部纪检监察人员负责对废旧物资处理的全过程监督。
二．加强过程控制，规范操作程序。
分公司于1、4季度分别对我车间钢材边角余料进行了处理，3季度，对部分废旧设备进行了处理。对这些废旧物资的处理，首先由材料设备部提出《废旧物资处理申请》，分公司技术部、质量安全部、财务部等综合施工生产、质量安全和财务管理等方面进行综合审查，分公司纪检监察人员及车间工人代表进行监督，经生产副经理确认后进行处理。然后，由材料设备部向社会废旧物资处理的信息，对前来投标的竞标人资格进行审查后确定竞标人，发出竞标书。第三，在规定时间内收到竞标人的标书后，组织公司领导、车间、工程管理部、材料设备部、财务部及纪检监察人员集中进行开标，以价高并能满足预交订金、承诺遵纪守法和厂规以及负责清场的竞标人中标。物资出厂时，由我车间派人进行装车监督，门卫负责出门最终验货旅行。
三．加强监督检查，确保废旧物资处理工作规范、透明。
分公司纪检监察人员自始至终参与到废旧物资处理工作的中去，从处理申请、发出标书到开标定标以及出厂验货等环节，加强监督检查。部分职工代表也参与到监督检查中，增加了透明度。
我分公司共处理废旧钢材边角料16.81万吨。计30933万元，处理6~70年代出厂的台钻摇臂钻等报废设备700台，共计1226XX元。
四．效能监察工作的特点：
废旧物资范文第3篇
废旧物资管理目前仍是供电企业资产管理的薄弱环节，加强废旧物资的管理，有助于提高资金利用率，有助于降低财务风险，有助于企业的正常生产和经营，有助于国有资产的保全。完善废旧物资管理制度、强化废旧物资管理流程、落实废旧物资管理部门的责任、完善废旧物资管理手段、加强废旧物资管理的效能检查，是做好废旧物资管理的基础。 【关键词】 废旧物资；探讨 废旧物资是指在电力建设、大修技改工程中以及日常生产工作中，经淘汰或更换下来的设备、材料等物资。废旧物资包括报废物资和利旧物资。报废物资指由于逾龄使用、技术落后或严重损坏等原因，经技术鉴定后须报废的物资。利旧物资指由于各种原因需拆除，但经整理、修复、保养后可再次使用的物资。当前，经济安全是电力企业现代管理的重要课题 ，也是电力企业正常生产经营的重要保障，开展废旧物资管理工作是企业确保资产安全、经济安全、人员安全的重要措施。为此管理人员应将废旧物资回收纳入工作的重点，这样有利于提高资金利用率；有利于国有资产的保值增值，杜绝腐败现象，对于企业的增效有重大的经济效益。
一、供电企业废旧物资管理存在的问题从目前供电企业的情况来看，废旧物资的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的问题主要有： （一）企业对废旧物资管理的重视程度不够 废旧物资管理处在资产管理的末端环节，无论是在理论研究上还是在现实操作中，都没有得到应有的重视，没有形成闭环管理，是企业管理上的弱项。
（二）废旧物资管理手段落后，管理职责不清，管理机制尚不健全 未建立有效运作的废旧物资管理信息系统，信息不畅、责任不明、考核未能落到实处。对废旧物资的流失没有考核制度，没有量化到具体责任部门和责任人。 （三）废旧物资管理部门间沟通协调不够 作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产部门、使用部门、物资管理部门之间协调、沟通不够，账实脱节，对原始资产记录不详细账实不符。 （四）废旧物资的统计分析存在一定缺失，台账记录不全未按规定进行年末资产使用寿命和价值的分析与统计，不了解即将形成废旧物资的存在情况。有关部门未完全建立起废旧物资管理台账，财务部没有建立废旧物资备查账，没有进行必要的会计核算。 （五）废旧物资管理监督、检查力度不够 因电力企业属于技术密集型行业，基建、技改、大修等工作量大，设备、材料更换频繁，废旧物资的上报、收集、鉴定、入库和处置由生产使用部门和物资管理部门分段管理，审计部门和财务部门的监督只是对流程表面的监督，起不到对废旧物资形成、鉴定、回收、处置全过程监督的效果。这种弱势监督在很大程度上有悖于管理和内部控制的要求。
（六）废旧物资退库时信息记录不全
一些工程项目废旧物资退库时未办理审批手续，由施工队下临时聘用的员工办理，由于临时聘用员工对所施工的工程项目名称不清楚，以致于工程项目描述不清，退库物资规格、型号填写不完整。二、加强废旧物资管理的必要性 （一）加强废旧物资管理是电网企业面临形势的要求 近年来，供电企业为了适应经济发展，建立坚强电网、智能电网需要，电网建设投入巨大，资产规模大幅度增加，由于资产折旧、财务费用、电价政策等多种因素影响，使电网企业面临前所未有的经营压力。在这一形势下，如何控制投资成本、加强资产管理是我们面临的重要课题，废旧物资的管理与企业的提高经济效益、控制投资成本息息相关，加强废旧物资管理是目前十分迫切的重要工作。 （二）加强废旧物资管理是企业精益化管理的需要 精益化管理的主要体现就是科学决策，设备更换决策的正确与否，对资金的使用效益有着较大的影响，供电企业每年的基本建设、更新改造、生产大修任务重，投入的资金量大，如果准备更换的资产没有详细基础数据资料（如原购买的时间、制造厂商、规格型号、单价、金额等）就会影响管理层的决策水平，难免造成不必要的损失和浪费；对废旧物资不能进行科学的鉴定，势必影响废旧物资再利用的效果，形成新购物资的增加，造成浪费；对回收的物资管理不善，心中无数，就会造成物资的盲目采购，带来库存物资的积压和资金的无效占用。这对财务杠杆系数较高的供电公司而言，是十分危险的。 （三）加强废旧物资管理是保证公司资金安全，保证国有资产保值增值的需要 废旧物资回收完整与否，直接影响企业的财务安全，如果疏于管理，就会造成废旧物资的流失。从目前调查的情况来看，废旧物资的流失还是较为严重的，价值较高、体积较小的设备材料流失更为严重。比如更换的开关如果不及时回收就可能造成机构和变压器油的丢失，大大降低回收意义，所以必须做到废旧物资及时完整的回收，才能减少损失。 （四）加强废旧物资管理是加速资金回笼，提高资金使用效率的需要 收回的废旧物资要及时采用“公平、公正、公开和诚实信用”的原则，及时组织处置，通过拍卖等形式出售废旧物资，加速资金回笼，把资金投入到企业的日常生产经营活动中，减少融资力度，降低财务费用，同时能在一定程度上降低企业的资产负债率。 （五）加强废旧物资管理是企业节能降耗，提高经济效益的需要 对废旧物资进行科学合理的鉴定，提高废旧物资的再利用水平，可以减少不必要的重复采购，促进企业节能降耗，提高经济效益。三、加强废旧物资管理的对策根据本人多年从事物资工作的体会，废旧物资的管理是供电企业管理的一个难点。首先，废旧物资的管理牵涉到固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产的管理。其次，废旧物资的管理牵涉到不少相关部门的利益，部门阻力成为废旧物资管理的一个巨大障碍。站在明确责任和规范流程的角度上，针对上述现实中的问题，笔者认为可从以下方面进行探索： （一）转变观念，提高认识，高度重视废旧物资管理工作供电企业要以提高对废旧物资管理的认识为突破口，积极宣传废旧物资管理工作的重要性，努力扭转员工，特别是基层职工的观念，使员工认识到加强废旧物资管理的重要性。要制定废旧物资回收考核管理办法等制度，以制度约束行为，理顺管理流程。
（二）加强基础数据管理，2008年起福建电网的ERP系统，在期初设备模块的基础数据收集时，应将所有资产清单做实、做细为今后资产查询提供真实的依据。同时对所有新建、扩建、技改、抢修所增加的设备、材料应实时在原资产设备上增加，退下来的设备、材料也应实时在原资产设备上进行相应的报废。只有将前端系统数据做实做细（如设备购入时间、厂家、单价、数量），才能为今后物资报废、利旧提供依据。
（三）引入废旧物资管理系统进行闭环把控
废旧物资管理应有一系列的闭环管理，如单位有条件应设置废旧物资管理软件。总体来看固定资产报废程序比较规范，但是对于工程项目退下来的废旧物资监督力度不够，没有在源头上对废旧物资进行把控。建议在工程设计时就应对原资产进行现场勘查配合ERP系统中的数据资料，核定此工程退下的设备、材料。资产所属部门应审核废旧物资清单，在工程项目施工招标时应将拆卸、搬运废旧物资费用列入施工费用中。
（四）成立组织、加强协作，进一步明确管理部门的职责 供电企业应成立以主管领导为组长，各相关职能部门和单位负责人参加的废旧物资管理领导小组，负责企业废旧物资全面管理，协调管理工作中的关系，理顺管理流程，明确各职能部门职责，加强各环节界点的管理。各职能部门和单位要认真履行以下职责，切实做好部门间的协调。 1.生产部是废旧物资的技术鉴定和废旧物资实物管理部门。负责废旧物资的技术鉴定工作；负责办理归口管理固定资产报废手续审批；对有利用价值的废旧物资提出处置建议，负责组织制定废旧物资处置方案；及时通知物资管理部门进行回收；负责对废旧物资实物的回收、保管、处置全过程的完整性进行监督管理。 2.营销部是配网资产废旧物资实物管理部门。负责向生产部提网资产废旧物资的报废申请，并及时通知物资管理部门进行回收。 3.物资管理部门是公司废旧物资回收、保管部门。负责废旧物资回收工作；对回收后的废旧物资的完整性负责，建立废旧物资出入库台账及废旧物资的实物保管工作，要保证收回的废旧物资的完整，在公司统一处置之前不得私自拆卸设备，不得私自处置。
4.财务部是废旧物资回收的价值管理部门。要建立废旧物资核算台账；负责办理固定资产报废手续审批，督促生技部、营销部、资产实物管理单位对所归口管理固定资产报废手续审批，根据省公司规定的审批权限，负责向省公司上报审批手续；负责废旧材料报废手续审批；负责废旧物资的价款回收、会计核算和账务处理。 5.单位各实物资产使用单位是废旧物资直接管理单位，在所保管使用的资产、材料及工程物资符合报废处置条件时，要及时向生产部提出报废申请。同时各实物资产使用单位，对物资管理部门回收前的实物资产的完整性负责，要保证废旧物资的完整，在物资管理部门回收之前不得私自拆卸设备，不得私自处置。废旧物资需要拆件作为备件使用的，必须经生产部鉴定批准，并到生产部办理拆除设备备件的相关手续。对不易移动和暂时存放变电站内的设备，负责代为保管。 6.监察部、审计部负责对废旧物资的回收和处理工作进行全过程监督检查，负责组织废旧物资效能检查。 （四）规范流程、突出责任，切实做好废旧物资的回收、保管和处置工作 1.强化废旧物资的审批、回收和保管工作。根据基本建设、更新改造、生产大修等年度工作计划，编制废旧物资拆除计划，施工前必须将废旧物资拆除计划通知有关部门、单位；物资管理部门严格按照计划及时进行回收；生产部、财务部、物资管理部门、实物管理部门必须建立相应的台账。真正做到废旧物资退出有计划，入库有手续，记录有台账。 2.遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的处置原则，做好废旧物资的出售工作。废旧物资出售原则上要采用公开拍卖、竞价的形式，出售给有资质的废旧物资回收公司，要遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的处置原则。 采取灵活多样的方式对废旧物资进行处置，有些更换下来的废旧物资地点较为偏远，且不易移动，如果搬回入库，所需成本比处置价值还要大；有些更换下来的废旧物资较小，归集起来有一定难度，且容易丢失。供电企业要根据实际情况，采用灵活的方式进行处置，如在现场进行拍卖、竞价，对于少量的废旧物资，及时卖出，将价值及时回收。总之，要针对特殊的情况，采用适当的办法，保证废旧物资更多地进行回收。 3.切实加强废旧物资的财务管理。财务部门是废旧物资的价值管理部门，也是众多流程的衔接部门。因此财务部门应做好以下工作： （1）实物资产直接管理单位将废旧物资的报废审批表、鉴定结果等资料送交财务部，并将相关批准文件复印件和废旧物资实物移交物资管理部门；物资管理部门根据相关批准文件复印件核对入库废旧物资品名、规格、型号及数量，出具入库单，登记废旧物资台账。
（2）废旧物资出售时，物资管理部门根据废旧物资台账和相关批准文件办理出库，出具出库单，调整废旧物资台账，并及时将出库单送交财务部门，财务部门作废旧物资的账务处理。 （3）财务部门根据收到款项、有关发票或收据存根、废旧物资出库单，及时进行会计核算。 （4）财务部、生产部应定期与物资管理部门核对盘点废旧物资情况，做到账实相符，物资管理部门按照统一、集中、快速原则，及时处置废旧物资，降低库存，减少损失，提高经济效益。 （5）废旧物资回收费用包含在施工费用，不能以料用抵工。
废旧物资范文第4篇
关键词：废旧物资管理；信息化系统；工作成效
1 废旧物资管理现状分析
废旧物资是指已办理固定资产报废手续的物资；已办理流动资产报废手续的库存物资；已办理非固定资产报废手续属于列卡登记的低值易耗品；废弃材料及零配件；已办理固定资产退役手续可以再利用的物资以及工程项目建设过程中的余料和废料。废旧物资处置管理是合理利用现有物资资源，盘活资产、降低成本，通过对废旧物资的规范处置实现节约成本，进而提高经济效益。
废旧物资管理是物资管理业务中的一项发展时间不长的工作，以往电力行业对于废旧物资管理并不重视，若撤旧物资能够再利用，一般均作为其他工程物资使用。若不能使用则自行变卖解决。为了有效管理废旧物资，实现精益化物资管理的目的，防止不必要的损失，信息化下的物资管理是非常有必要的。近些年，随着电力行业ERP及ECP系统的大力推广，实现了对废旧物资的有效管控。
2 废旧物资管理的工作流程
2.1 废旧物资处置主要业务流程图
废f物资处置工作流程简要说明：
（1）实物资产使用保管单位依据项目管理部门提供的退役物资明细，对照设备号和固定资产卡卡号，对待拆除的设备和材料进行统计，提出报废申请。
（2）实物资产管理部门依据《废旧物资处置实施细则》，对退役物资数量、型号进行核实，审批报废申请。
（3）物资供应中心负责建立废旧物资台账，并在ERP系统中对于报废申请进行审批。
（4）项目管理部门（实物资产管理部门）负责保管退役物资。
（5）经过地市公司财务资产部、生产领导审批后，申请转至省公司层面进行审批。
（6）审批无误后，地市物资中心配合省公司物资公司做好废旧物资的合同签订，现场评估等工作。
（7）接到省物资公司废旧物资中标通知单后15日内，组织回收商完成废旧物资实物交接工作。
（8）地市物资中心及时提交各种档案资料至省公司物资公司。
2.2 ERP线上报废手续及线下审批手续流程分析
2.2.1 ERP线上及线下报废手续流转均需要经过地市公司实物使用保管部门、实物归口管理部门、财务资产部门及物资供应中心。
2.2.2 地市级审批无误的报废审批单据，由各专业分别到省公司相关专业进行签字盖章，耗时较长，工作较繁琐。
3 废旧物资管理中的主要做法
3.1 充分利用基层场院，妥善保管废旧物资
针对地市公司没有实体的情况，利用基层场院妥善保管废旧物资，有效规避废旧物资丢失的风险。物资供应中心督促实物管理部门加强资产使用保管保管单位对实物的管理及保管，依据财务资产部的固定资产卡片及时建立副本，定期进行盘查。对于撤旧的废旧物资及时建立内容详尽的合同台账，同时对于可再利用及不可用的物资及时进行分类。
3.2 充分发挥ERP系统废旧物资上报审批功能，强化审批工作
ERP系统中废旧物资提报及审批功能上线后，经过一定时间的磨合，已经广泛应用于废旧物资管理工作中。ERP系统中此模块的新增，不仅避免了纸质版流转手续易丢失、破损等情况的发生，同时也省去了大量的人力。以往纸质审批单据流转，需要各相关部门人员经过各部门审批后，再到省公司各相关部门进行审批，若遇到相关部门负责人出差等不在单位的情况，单据流转耗时较长。在ERP系统中进行废旧物资的审批，物资中心对于报废的固定资产由相关部门填写报废审批单，包括报废的固定资产原值、净值、残值、存放地点等信息进行核实，并且随时可以查询、跟踪废旧物资报废手续审批情况。
3.3 健全规章制度，不断完善合同台账
为加强废旧物资管理的各环节的管控，促使废旧物资管理形成制度化、规范化、程序化、流程化、常态化的模式，建立了废旧物资处置相关规章制度，优化了废旧物资处置流程，通过制度的建立对各个关键环节加以规范及监督，确保废旧物资处置工作规范有序。同时建立了包含废旧物资名称、规格型号、资产原值、净值、回收商等一系列信息的台账，并将废旧物资处置资料归档保存，确保每次处置有据可依，有据可查。
3.4 ECP统一竞价，有效防止资产流失
目前，废旧物资处置采取的原则为由省公司“集中处置，统一竞价，统一拍卖”。废旧物资完成报废手续的审批后，废旧物资竞买环节应用国家电网公司电子商务平台统一开展网上竞价采购，该模式更加节约采购成本、提高采购效率、规范竞价操作，使竞价过程更加公平和公正，能够有效避免人为操作、串标、低价销售带来的经济风险，从而达到了有效防止资产流失的目的。
4 主要工作成效
4.1 通过ERP线上流转废旧物资审批手续，大幅的缩短了报废手续审批时间，提高的了工作效率。
4.2 通过ERP废旧物资审批模块的应用，大大减少了各部门到省公司办理报废手续的出差时间与花销。
4.3 通过ECP线上对于废旧物资进行公开竞标，有效的防止了财产流失。
4.4 通过ERP系统形成的报废审批单据经过系统固化，模式统一，内容清晰，较之前流转的纸质单据更加美观。
废旧物资范文第5篇
一、废旧物资行业现状
抚宁县现有废旧物资经营企业30家，其中绝大多数都是前店后厂式的、与利废企业相对应的废旧物资经营企业（证照齐全）。其所收购的废报纸、纸壳等废旧物资，均为单位或居民日常工作、生活所产生的废弃物。利废企业以此为原料，用于白板纸、新闻纸、箱板纸等纸张的生产。这些废旧物资经营企业所收废旧报纸、纸壳的来源，涉及我国北方诸省，其中以东北三省居多。贩运者均为抚宁县境内个体运输户。在61号文件出台之前，这些废旧物资经营企业均为自行开具收购发票解决入账问题，然后由其向对应的利废企业开具废旧物资专用发票，利废企业据此申报抵扣进项税额。
二、税收征管存在问题
省局冀国税发[2006]61号、[2007]38号两个文件明确指出，废旧物资经营企业开具收购发票的对象，是非生产性单位和居民个人。鉴于废旧物资经营企业所收购的废旧物资主要来源于贩运者从外地贩运，依照上述两个文件规定，不允许废旧物资经营企业向其开具收购发票。但实际工作中如按照这两个文件操作，抚宁县的废旧物资经营企业将无法解决原材料购进入账问题，更解决不了利废企业购进环节的进项税额抵扣问题，企业将无法生存。
为更好地贯彻省局有关废旧物资经营企业的两个文件，又扶持企业的发展，抚宁县国税局在广泛调查、反复论证的基础上，经县局党组研究，拟对废旧物资经营企业所收购的废旧报纸、纸壳，仍由税务机关代开发票入账，这样既能解决目前废旧经营企业购进废弃物入账问题，又能防止贩运环节的税收流失，从而促进企业的发展。但根据以前年度经营情况，多数企业又存在着诸多问题，如：废旧物资回收经营企业与利废企业之间开具（索取）发票、财务核算不够规范；财务办公场所及财务人员未独立划分清楚；多数收购企业销售给利废企业没有加价；部分利废企业税负偏低等。上述问题的存在，给有效管理废旧经营企业带来了困难。
三、采取措施
为达到规范管理的目的，抚宁县国税局根据该行业存在共性问题的状况，选取全部用废企业及废旧物资收购企业为纳税评估对象，进行了集体约谈，并发动了企业自查。
2007年7月5日，该局召开专题业务辅导会议，对废旧物资收购企业及用废企业进行集体约谈。县局有关业务股室负责人、各分局（所）一把手和相关企业税收管理员、各废旧物资回收经营企业和用废企业法人代表及财务人员共计100余人参加了会议。会上首先组织学习了省局《废旧物资回收经营单位和用废企业增值税管理办法》、总局《关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》，指出当前该行业存在的种种问题。并传达了县局制定的《关于进一步加强废旧物资经营企业税收管理的通知》，就废旧物资回收经营企业索取发票、财务核算，用费企业货款结算、投入产出监控等提出了具体明确的要求。一是全部停止发售废旧物资收购发票，为解决目前废旧经营企业购进废弃物入账问题，对废旧物资经营企业所收购的废旧报纸、纸壳，仍由税务机关代开发票入账。在代开过程中，严格遵照《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》规定，同时加大实地核查力度，每笔代开业务不超过10万元，并要求具备“四单一表”，即：过秤单、验质单、入库单、付款单、《调查核实情况表》。二是为进一步规范管理和财务核算，前店后厂式的、与利废企业相对应的废旧物资经营企业必须成立独立的财务机构和办公场所，财务人员、保管、验质等人员不得少于5人，费用独立核算。三是废旧物资经营企业销售给利废企业废旧物资，必须加入相关成本费用，加价率掌握在1%左右，同时报税务机关备案。四是前店后厂式的、与利废企业相对应的废旧物资经营企业使用利废企业的场地必须签订“租赁协议”，并支付出租方一定数额的租赁费。五是对废旧物资经营企业实行专管制度。主管税务机关应有专人负责对物资回收企业进行日常管理，按月审核其各种报表，按期进行巡查，按季对其进行纳税评估。发现其违背省局两个文件规定的，及时责令其改正，或取消其免税资格。涉嫌偷税的，及时移交稽查部门处理。六是设立利废企业废旧物资耗用预警值。主管税务机关应通过对利废企业的税源监控分析、纳税评估，逐户设立利废企业投入产出比，作为废旧物资消耗的预警值，以此作为考核其单位产品耗用废旧物资依据。税源管理人员按月对利废企业的废旧物资消耗情况进行审核，发现消耗异常的，应及时了解情况，企业不能说明原因的，即刻转入评估程序。会上，还听取了一些企业代表的发言。他们承认或多或少地存在上述问题，并承诺回去后立即进行自查，完善有关手续。会后，各分局（所）对各有关纳税人又进一步深入进行了集体辅导约谈，进一步阐明了政策，责令各有关纳税人进行了整改。随后县局进行了验收，对验收不合格的企业取消了为其代开发票，并取消了免税资格。
四、取得效果
通过集体约谈评估，2007年全县废旧物资经营企业（14家）销售额较上年减少600万元，用废企业（16家造纸厂）相应减少进项税额60万元，销售额却在同比减少1600万元的情况下，实现增值税1939万元，比上年增加了450万元，平均税负达到了5%，比上年增加了1.43%.
五、征管建议
