环保主题作文范文第1篇

Now， our side of the car constant more up， the environment also increasingly worse! That the air around us there are many harmful substances。 Therefore， we want to Sue around things start to do。 For example， we can go to school by bike or walk， it can exercise。 If you have time can use less elevator， many climb stairs。 We can not only physical exercise， but also to protect our environment。

此刻，我们身边的汽车不断的多了起来，环境也越来越糟糕!以至于我们周围的空气有很多有害物质。所以，我们要苏身边的小事做起。比如，我们能够骑自行车上学或者步行，这样还能够锻炼身体。有时光的话能够少用电梯，多爬楼梯。我们不仅仅能锻炼身体，也能保护我们的环境。

保护环境的英语作文范文二：

There are still many problems of environmental protection in recent years。 One of the most serious problems is the serious pollution of air， water and soil。 the polluted air does great harm to people's health。 The polluted water causes diseases and death。 What is more， vegetation had been greatly reduced with the rapid growth of modern cities。

目前环保还存在着许多问题。最严重的问题就是空气、水和土壤的严重污染。污染的空气对人类的健康十分有害。污染的水引起疼病，造成死亡。更有甚者，随着现代社会的迅速扩建，植被大大的减少。

To protect the environment， governments of many countries have done a lot。 Legislative steps have been introduced to control air pollution， to protect the forest and sea resources and to stop any environmental pollution。 Therefore， governments are playing the most important role in the environmental protection today。

为了保护环境，各国政府做了超多的工作。采用了立法措施控制大气污染，保护森林资源和海洋资源，制止任何环境污染。因此，在当今的环保中政府起着最重要的作用。

环保主题作文范文第2篇

一、总体要求

2020年环保宣传工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻生态文明思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于生态文明建设和生态环境保护的各项决策部署，营造打好污染防治攻坚战的良好氛围。

（一）突出一个主题。要突出“生态文明思想”这个主题进行宣传，全国生态环境保护大会正式确立了生态文明思想，生态文明思想为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循，为建设美丽提供了坚实理论基础和实践动力。要积极宣传全国生态环境保护大会的重大意义、宣传“一个标志性成果”和四个“第一次”，大力宣传各地区各部门学习生态文明思想，贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神的具体行动和实际成效。

（二）围绕二大体系。要围绕经济建设这个体系进行宣传。在全区范围内大力宣传生态文化、生态经济、目标责任、生态文明制度、生态安全五大体系构建过程和成效，推进我区生态文明建设逐步深度融入全市经济、政治、文化、社会建设各领域和各环节。要围绕污染控制这个体系进行宣传。加快构建从天空到地面、从山顶到江河的全地域和源头严防、过程严管、后果严惩的全链条式生态文明体系，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力转化为具体行动和实际成效。

（三）宣传三个重点。要突出气、水、土污染防治攻坚这三个重点进行宣传，坚持宣传先行，把全面加强生态环境保护，打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战的目标任务、政策举措和实施行动宣传好，让公众充分认识和及时了解我区生态环境保护形势和取得的成效进展，不断增强全区人民群众对生态环境保护的获得感、幸福感。

（四）紧扣四大主体。要紧扣“党委领导、政府主导、企业主体、社会参与”这四大主体进行宣传，大力宣传我区各镇人民政府、街道办事处，及有关部门落实生态环保“党政同责”“一岗双责”的实际举措和成效，落实中央环境保护督察反馈意见的整改工作情况，不断增进全区人民群众对党和政府的信任。

二、宣传重点

（一）健全宣传机制发动公众广泛参与

1．创新六五主题宣传活动。以世界环境日、生物多样性日、全国低碳日等纪念日为契机，策划和组织高规格、新形式、参与广、影响大、效果好、形式多样的系列宣传活动。六五世界环境日要持续以“美丽中国，我是行动者”为主题，彰显生态环保宣传、生态文化和公众参与的“主体”内容。积极组织参与全市第四个生态环境保护集中宣传月活动，认真谋划系列宣传活动方案，形成强大宣传声势，大力弘扬社会主义生态文明观，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

牵头部门：区委宣传部、生态环境局

责任部门：区环委会成员单位、各镇人民政府、街道办事处

2．创新环保设施公众开放。生态环境局联合区住建局，对环保设施公众开放点进行日常调度和及时指导，督促相关企事业单位履行生态环境社会责任。督促四类环保设施向公众开放，实现全区覆盖，同时支持开放的环保设施不断完善硬件设施和宣传水平，推动生态环境体验教育活动增强公众参与度，提升教育效果，努力消除公众对环保设施的误解。每类环保设施全年向公众开放不少于2次。

牵头部门：生态环境局、区住建局、区综合行政执法局、区水务局

责任部门：各镇人民政府、街道办事处

3．创新生态环保宣传七进。各级各部门要继续开展环保宣传“七进”活动（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），将“七进”活动纳入环保责任考核和文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建，以点带面、推动工作，把生态环保法治和生态环保文化产品送到基层，丰富基层生态环保文化生活。

牵头部门：区经科信局、区教体局、区直机关工委、区民政局、区农业农村局、区妇联、生态环境局

责任部门：区环委会成员单位，各镇人民政府、街道办事处

4．创新社会组织有序参与。加强与宣传、民政、团委等相关部门的协作，通过信息公开、座谈交流、项目合作、业务培训等方式，积极扶持环保社会组织发展，积极服务环保志愿者开展活动，建立起与环保社会组织和志愿者队伍的良性互动，引导其发挥优势和特长，做好污染防治知识科普宣传，正向引导社会舆论，增强其支持生态文明建设的凝聚力和向心力。

牵头部门：生态环境局、区民政局、区文明办、团区委

责任部门：各镇人民政府、街道办事处

5．创新文明城市创建活动。全区要针对文明城市创建第三方测评反映居民参与环境保护、生态文明、绿色生活等主题活动得分较低的问题，在城区全年开展环境保护、生态主题活动不少于100场。

牵头部门：区民政局、区住建局、区文明办、生态环境局

责任部门：各镇人民政府、街道办事处

（三）发挥网络宣传，打好环保舆论引导

1．用好媒体宣传。把官方微博或微信公众号作为生态环境部门发声的重要平台，用贴合公众的思维模式和传播方式，既要权威信息、引导网络舆论，又要回应公众关切、及时响应网民意见。各级各部门要积极组织职工关注官方微博或微信公众号，及时向环委办报送本地本部门开展生态环境保护工作的动态、亮点。

牵头部门：生态环境局

责任部门：区级各部门、各镇人民政府、街道办事处

2．丰富媒体产品。要用足用好政务信息资源，大力开展污染防治攻坚宣传行动，在区级政务新媒体开设相关专栏，长时间系统性开展宣传。区委宣传部要会同生态环境部门积极参与，对设计制作新媒体产品提供素材，在多个新媒体信息平台和视频平台对生态环境重点信息进行多轮传播。

牵头部门：区委宣传部、生态环境局

责任部门：各镇人民政府、街道办事处

3．妥善应对舆情。全面掌握环保舆情动向，将环保舆情纳入舆情监测的重点。建立健全环保舆情分析研判处置机制，明确处置程序和责任，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，对环保舆论热点和突发环保舆情快速报告、精准研判、及时发声，要把握处置的时、度、效，防止产生次生负面环保舆情。不断充实舆情案例库和网评员、专家等“一库两队伍”。

牵头部门：区委宣传部、生态环境局

责任部门：各镇人民政府、街道办事处

（四）加大新闻宣传环境保护快进万家

1．强化新闻。严格落实《省环境保护新闻制度》，围绕全年生态环境保护中心工作和重点任务，尤其是污染防治攻坚，主动设置议题，做好现场组织，加强信息和舆论引导。生态环境部门每半年召开1次新闻或通气会。要强化生态环保干部队伍的新闻和媒体应对培训演练，不断提高媒介素养、应变能力和问答水准。

牵头部门：生态环境局、区委宣传部

责任部门：各镇人民政府、街道办事处

2．坚持精准传播。坚持精准传播、分众宣传原则，以主流媒体为主体，把握权威发声渠道，根据不同阶段不同重点提前谋划好宣传方案，打通移动媒体、社交媒体、网络媒体等传播渠道，运用好日报、广播电视台等市级新闻媒体平台资源，主动与中国环境报、日报、电视台、广播电台、华西都市报、成都商报、环保官方双微、在线等中省媒体资源建立互联互通关系，做到涉及全区生态环境的重要新闻能第一时间、重要版面、重要时段刊播。

责任部门：区委宣传部、生态环境局

3．开展媒体采访。围绕打好污染防治攻坚战，结合各项生态环境执法专项行动、专项检查和重要时间节点，生态环境部门加强采访报道策划，把握现场报道第一手素材的时、度、效，形成规模化宣传力度，深入报道工作进展，积极宣传治理成效。

责任部门：生态环境局、区委宣传部

4．加大问题曝光。要及时公布污染防治攻坚战中的生态环境违法案例，增强主动曝光问题并督促整改就是正面宣传的意识。主动公开曝光违法违规环境问题、群众投诉、挂牌督办等突出问题以及整改进展情况，定期向主流媒体提供点位线索，要注重报道问题整改进展和结果的监督反馈，形成媒体监督合力。

责任部门：生态环境局、区委宣传部

三、保障措施

各级各部门要严格按照宣传工作方案的总体部署和要求，主动作为，扎实推进，狠抓落实，确保环保宣传工作取得实效。

（一）加强组织领导，明确职能职责。各级各部门、各企事业单位要健全环境保护宣传领导机制，严格落实责任制，要结合自身工作实际和行业特点，制定具体的实施方案，切实提升环境保护宣传质量，促进环境保护工作全面落实。

（二）整合宣传资源，形成大宣传格局。各级各部门要加强沟通协调，充分运用党政宣传和教育培训资源，充分发挥市、区两级主要新闻媒体作用，做好环境保护宣传教育和培训工作，形成宣传教育时时有，学习培训不间断的宣传教育格局。环保部门要与宣传部等部门开展联动协作，建立环保宣传联席会议、舆情定期研判制度，加强市、区两级部门间宣教工作的日常沟通，在环境舆情应对引导、新媒体运行、网评员队伍建设上开展深度合作，主导建立起部门间新媒体矩阵，争取相关部门对环保工作的广泛支持和参与。通过扎实的宣传教育，让人们自觉自愿地履行保护环境的责任和义务，促使生态文明观念深入人心。

环保主题作文范文第3篇

严格遵守培训班各项纪律和制度，严格要求自己，专心致志地参加培训，真正做到坐得住、学得好;下面是小编给大家带来的在全县党政领导干部生态环境保护专题培训班开班仪式上的讲话，希望大家喜欢!

同志们：

根据县委组织部2020年培训计划，从今天开始，我们在这里举行为期X天的全县党政领导干部生态环境保护专题培训班。本次培训，主要目的是深入学习贯彻生态文明思想，解读生态环境保护相关法律法规，分析当前生态环境保护面临的形势和存在的突出问题，切实增强全县各乡镇、各部门及企事业单位领导干部的生态文明意识、绿色发展意识、环保责任意识、依法防治意识，为持续推进生态文明建设、改善生态环境质量奠定思想基础、理论基础、法治基础，不断推动县域经济高质量发展、生态环境高水平保护。

对这次培训班，县委、县政府非常重视，县委党校、市生态环境局X分局也做了大量前期准备工作，结合当前环保法律法规和生态文明建设实际，精心安排了授课内容，邀请了环保工作经验丰富的市生态环境局副局长X同志、县人大常委会财经农业城建环保工作委员会主任X同志以及对我国生态环境保护政策有深入研究的县委党校老师为我们授课，课程内容丰富全面、紧密结合当前形势。希望大家把握好这次培训机会，认真学习领会相关政策知识，努力提升生态环境保护意识和履职尽责能力水平。借此机会，下面我强调三个方面的意见：

一、统一思想认识，切实增强生态环境保护的紧迫感责任感

早在2005年8月，时任浙江省委书记的同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，这一理念，至今仍是生态环境保护的核心思想。2012年11月，党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“美丽中国”成为中华民族追求的新目标，“生态文明”首次被写入新修订的《党章》，生态文明建设的战略地位更加明确。

党的十八大以来，围绕生态环境保护和生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，形成了生态文明思想，这为我们推动生态文明建设、加强生态环境保护，提供了科学的思想指引和强大的实践动力。2015年1月，在云南考察工作时强调“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，这一重要论述，把生态环境保护摆在了更加突出、更加重要位置。

2018年3月，“生态文明”被写入新修订的《宪法》，以国家根本大法之名确立生态文明的重要性。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过的《民法典》，对环境污染和生态破坏责任作了明确规定，为生态文明思想在我国法律中的全面贯彻奠定了规范基础，为用“最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”提供了民法制度保障。

近年来，全县上下认真学习贯彻生态文明思想，坚持新发展理念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻国家和省、市、县各项决策部署，把打好污染防治攻坚战摆到更加突出的战略位置，围绕大气、水、土壤污染防治重点任务做了大量卓有成效的工作，县域生态环境质量得到明显改善。

但我们也要清醒地看到，环境治理是一项长期、艰巨、复杂的工作，希望和困难同在，机遇和挑战共存，我们取得的成绩是初步的，面临的形势依然十分严峻，工作中仍然存在一些短板和弱项：一是生态环境治理任务仍然艰巨，祁连山生态环境问题整改成效持续巩固和全县生态环保突出问题、历史遗留问题整改工作依然任重道远;二是企业环保主体责任、污染防治措施落实责任等还有待进一步靠实，个别部门生态环保责任落实还不到位;三是城乡环保基础设施建设仍然相对滞后，经济社会发展和生态环境协调性、相容性不强的状况尚未根本改变等。

这些问题有客观因素的影响，但更主要的还是思想认识问题和作风问题，说明我们个别部门及领导干部在政治站位、思想认识、工作作风上还有差距，还没有真正从战略和全局的高度认识推进生态文明建设的深远意义，还没有牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。

面对严峻的形势和存在的突出问题，我们要坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸过关心理，既要有“走钢丝”的忧患意识，也要有“登高峰”的必胜信心，不断夯实打赢污染防治攻坚战的理论基础，

把学习贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的方针政策和推进当前重点工作结合起来，把生态环境保护作为新时代推进高质量发展的重大历史机遇、重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来对待，坚持“统筹推进、标本兼治、精准施策”的原则，加快补齐生态环境短板，全面做好环保督察反馈问题的整改整治，扎实完成各类生态环境领域工作任务，坚决打好打赢污染防治攻坚战，全力推动全县生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。

二、靠实工作责任，着力推动生态环境保护各项工作任务落地见效

近年来，各乡镇、各部门单位结合中央和省级环境保护督察反馈问题整改、祁连山生态环境问题整改、生态文明建设示范县创建、“散乱污”企业整治等工作精准发力、综合施策，在生态环境保护治理、生态文明建设方面取得了阶段性成效。但从长远来看，当前及今后相当长的一个时期，仍然是全面做好生态环境保护工作的攻坚期和关键期，各乡镇、各部门单位要在争做“四种人”上下功夫。

一是要做生态环境保护的“明白人”，坚决推动中央和省市县委决策部署不折不扣落实。要从战略和全局的高度，充分认识生态环境保护的极端重要性，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、紧迫感和危机感，始终保持清醒头脑，客观准确判断形势，真正将生态环境保护工作刻在心上、扛在肩上、抓在手上，始终保持驰而不息的攻坚态势，全面推动生态环境保护各项决策部署和工作要求落地、落实、落到位。

二是要做绿色发展的“践行人”，努力推动县域经济转型升级发展。要义不容辞地扛起生态环境保护的大旗，自觉带头践行绿色发展理念。在招商引资和新上项目建设中，对节能减排、循环经济、生态恢复等项目开辟绿色通道;对不符合国家产业政策、不符合环境保护规划的建设项目，一律不予审批。同时，加快产业结构调整和优化升级步伐，不断完善煤化工、新型建材、清洁能源、绿色农副产品精深加工等产业链条。

三是要做绿水青山的“守护人”，坚决打好突出环保问题治理攻坚战。要时刻铭记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。绿水青山就是金山银山”的重要论断，着力解决好群众身边的生态环境问题。

严格落实党委政府和部门单位生态环境保护的领导责任和监督责任，强化企业生态环保的主体责任，全面完成各级生态环境保护督察问题整改任务。扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升全县生态环境质量和全域生态文明建设水平。

四是要做绿色X的“代言人”，奏响全县生态文明建设的主旋律。要不断深化生态环境保护宣传教育，主动将环境保护宣传教育工作放在重要位置，纳入重要议事日程，积极引导社会舆论，着力弘扬生态文明，依法打击破坏生态环境行为，推动形成人人关心生态环境、人人参与环境保护、人人享有文明成果的良好氛围，唱响主旋律，打好主动仗。

三、珍惜学习机会，圆满完成生态环境保护专题培训任务

这次培训，采取专题辅导、观摩考察与研讨交流相结合的方式，安排了四中全会精神、环保法律法规、生态环境保护与治理等方面的知识，内容丰富，针对性较强，对我们进一步贯彻落实新法、新规、新政策，抓好当前生态环境保护工作落实，解决实际困难问题具有重要现实意义。

大家一定要珍惜这次宝贵的学习机会，带着问题学、集中精力学，做到学以增智、学以增技，不要学的时候激动、学完之后不动，要将学习成效转化为实实在在的工作实效，确保学有所获、学有所成、学以致用。一要结合实际积极学。

参加此次培训班的是各乡镇、各部门的分管领导、业务骨干和企事业单位的法定代表人或环保负责人，你们处在生态文明建设和生态环境保护问题整改的第一线，平时大家工作都很忙，专门抽出时间坐下来学习的时间不多。

这次培训班安排比较紧凑，课堂教学和经验交流共五天时间，大家一定要明确认识，端正学习态度，发扬谦虚谨慎的学风，集中精力静下心来虚心学习。对不容易理解的问题，要加强交流，共同探讨，共同提高，争取学深学透。

二要严肃纪律认真学。参加培训，角色就是学生。大家要严格遵守培训班各项纪律和制度，严格要求自己，专心致志地参加培训，真正做到坐得住、学得好。县委组织部和党校要加强管理，严格出勤考核，严肃课堂纪律，维护良好的学习秩序。

三要注重交流深入学。这次培训信息量大，大家要通过集中辅导、个人自学、相互交流等形式，认真思考研究，及时理解消化，把政策理论和业务知识学深学透。要坚持理论联系实际，对照培训内容，边学习、边思考，找准乡镇、部门和企业在生态环境保护工作中存在的突出问题，真正把学到的知识转化为狠抓落实、推动工作的强大动力，确保本次培训取得实实在在的效果。

同志们，面对生态环境保护工作难得的发展机遇、重大的政治责任、繁重的工作任务，我们要振奋精神、坚定信心，主动担当、迎难而上，积极作为、真抓实干，在县委、县政府的坚强领导下，牢固树立绿色发展理念，切实把生态环境保护工作抓紧、抓好、抓出成效，为促进全县经济社会持续健康发展、加快建设幸福美好新X作出新的更大贡献。

环保主题作文范文第4篇

关键词：上市公司；环保核查；绿色证券；研究文献

作者简介：夏少敏，男，浙江农林大学法政学院副教授、硕士生导师、环境法治与社会发展研究中心副主任、武汉大学博士研究生， 研究方向：环境法学与民商法学。

中图分类号：F832.5；X321 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.43 文章编号：1672-3309（2013）04-101-05

一、引言

2001年9月，原国家环境保护总局下发《关于做好上市公司环保核查情况核查工作的通知》（环发〔2001〕156号），上市公司环保核查工作正式拉开帷幕。2003年又下发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发〔2003〕101号）正式将环保设置为公司上市和再融资的准入门槛。到2012年国家环境保护部下发《关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知》（环发〔2012〕32号）为止，上司公司环保核查工作已在我国进行了11年的时间。

上市公司环保核查的根本目的在于督促相关公司和企业严格遵守和执行国家环境保护法律、法规、政策和标准，改善企业环境行为，完善企业环境管理制度，从而避免由于企业环境违法行为而导致的环境风险。同时从宏观上引导募集资金的合理流向，从源头上控制由于资金的不合理配置导致企业不良环境事件发生的可能性，是我国运用环境经济政策调整和监管企业环境行为的具体制度的应用。

上市公司环保核查制度在我国研究较晚，属于一项相对“年轻”的制度，国内学者对此制度的研究时间较短，研究成果也屈指可数，专著更是凤毛麟角。据浙江农林大学图书馆和浙江图书馆所能提供的有关藏书资料，专著仅有孙福丽等编著的《上市公司或再融资环保核查实用手册》（2010）（仅有100页）。其他有较大篇幅涉及的专著仅有蒋洪强等编著的《绿色证券》（2011），其他专著对上市公司环保核查的研究仅是一笔代过，并未展开论述。

研究论文，通过对CNKI中国期刊网全文数据库以及万方数字化期刊等的搜索来看，论文数量也不多，发表在较高水平期刊的论文更加有限。同时根据文献的数量和比例来分析目前搜集的资料文献（主要是论文文献），目前对上市公司环保核查制度的研究可以归为以下两大类别：⑴独立研究上市公司环保核查制度；⑵在“绿色证券”制度下研究上市公司环保核查制度。根据研究的重点和角度不同，以上两个较大的类别又分别可以分为不同的较小的类别。鉴于文献数量不多，拟在此运用比较分析的方式，以便囊括所搜集的文献，并清楚的分析文献，发现问题和规律。

二、独立研究上市公司环保核查制度

根据文献研究侧重点和角度的不同，又可以分为以下4个类别：发展完善型；经验成果型；比较关系型；角度分析型。

第一，发展完善型。作者王洪燕是来自环境保护部环境工程评估中心的实践工作者，而朱教宁和刘毅则分别是环境科学专业和环境法学专业的研究生。这一现象表明了目前实务界和学界包括在校研究生对上市公司环保核查制度主题的高度关注，从侧面也反映了这一课题的重要性和前沿性，上市公司环保核查制度确实存在问题亟待来自不同领域的学者继续进行探索研究和发展完善。

首先，王洪燕指出上市公司环保核查的制度建设情况后提出了目前存在规章制度不够健全（缺乏统一的管理规定技术规范、责任义务不够明确、管理名录不够具体、公众参与机制不够完善），各地发展水平不均衡（规定不统一、规定完善程度不同），后续监管无力（环保承诺整改未兑现），配套制度不健全（上市公司环境信息披露和环境绩效评估发展缓慢）的问题。同时针对此问题给出了针对性的建议，即进一步健全规章制度（尽快出台环保核查规定及技术规范；明确责任，加强监管；完善管理名录；健全公众参与制度；加强后续监管），加强培训，加强部门联动，建立健全上市公司监督管理体系（王洪燕，2010）。王洪燕结合实践工经验，较为明确地指出了上市公司环保核查制度目前存在的部分问题，并提出了相应的建议。但也存在这样一些问题：①对管理规定的层级要求没有说明，是上升到法律层级，还是仅需停留在部门规章级别就可以了；②要求明确责任主体，但没有说明究竟有哪些主体，只是号召性的提出要明确责任，责任形式究竟有哪些也未提及；③指出公众参与机制不健全，公众参与的重点在于获得信息，并能够提出可以影响核查决策的建议，没有对环保核查信息的公示和核查结果的公布作出说明；④指出要加强企业的后续监督，后督点监管公司承诺整改的情况，但没有指出如果公司仍然无视承诺整改时应当怎么办，相关的责任追究问题没有说明；⑤指出要加强部门联动，但对如何加强没有说明。总之是提出了问题，也指出了解决问题的方向，但没有说明具体的途径，有“应当”却没有“如何”。

其次，有两篇硕士论文对上市公司环保核查制度作了比较详细和深入的分析。通过对两篇文章结构的对比有助于清晰地认识两者研究的差异和联系。

相似之处为，都研究了上市公司环保核查的概念，历史发展背景；都论证了环保核查制度的必要性（发展意义）；都指出了环保核查存在的问题以及提出了解决的对策和建议。但也有差异，主要表现为两点：一是均有自己独特的研究侧重点，如刘分析了环保核查制度的基本原则、立法现状和环保核查制度现有机制等，而朱则论述了环保核查制度与环境影响评价制度的关系以及环保核查制度与绿色证券制度的渊源等。二是以上所列相同点之下的具体论述有所不同。如刘从环境法和商法的视角对环保核查的必要性进行论证，而朱则单纯提出环保核查的意义；在所提出的环保核查制度存在的问题上，刘倾向于寻找法律意义上的问题，如立法体系、立法理念和法律责任的缺陷等，更具有系统性，而朱的法律问题仅是某一个小的方面，系统性不明显；相应的建议刘提出的是立法建议，而朱则从多方面，建立法律制度只是其中之一。

虽然以上两者对上市公司环保核查制度进行了较为全面的详细的论述，但仍然存在一些问题。刘：①所提出的基本原则如法定原则和公开、公平、公正原则是法律制度的普遍原则，虽然也可作为上市公司环保核查制度的基本原则，但显得有些过于宽泛，环保核查制度应当有自己的独特的原则和理念，如环境安全、环境风险防范等；②对上市公司环保核查制度的必要性论证，虽然是从环境法和商法两大视角进行论述，但都是从微观角度，即规制企业环境行为、企业环境责任的角度进行的，缺乏更高层次的宏观视野，说服力显得不是很充足，所以还应当从国家环境经济政策的高度进行论述；③在具体建议方面，提出健全立法体系，但“法”究竟由谁提到来“立”，是环保部或是证监会？是分别制定，还是联合制定？都未说明。理顺管理体制方面，只提到了环保部和省级环保部门两级的职能分配，未提到基层环保部门的相关职责，基层环保部门在环保核查中该何去何从？还有所提出的主体法律责任稍显凌乱，不系统；配套制度重心不明确，究竟该怎么样，最终还是“一头雾水”。朱的研究除了也存在上述刘的一些问题外，也有自身的特殊的问题，如对环保核查制度与环境影响评价制度的联系与区别的论述，对这部分的论述对整个文章究竟有什么作用，是为了借鉴环境影响评价的相关经验，还是其他？文章未有论述。另外，对所提出问题的分析也比较薄弱。总体来说，还存在比较多的问题。

第二，经验成果型。两篇文章论述了两个方面的内容：一是以转变经济发展方式为背景，论述了上市公司环保核查的成果；二是从上市公司环保核查的经验成效来探寻解决我国企业环境管理困局的路径。

首先，两者都论述了上市公司环保核查制度的目的、作用和意义。目的在于督促上市公司严格执行国家环保法律、法规和政策，避免由于环保不达标而导致环境风险。同时，可避免由于上市公司环境保护工作滞后或募集资金投向不合理对环境造成严重污染和破坏而带来的市场风险。上市公司环保核查制度成为全面审视企业环境行为的有效载体，成为工业污染防治工作的重要抓手和环境保护优化经济增长的有效途径（孙汉坤等，2011）。规范和持续改进申请上市的公司和申请再融资的上市公司的环境行为、避免因环境污染问题对投资者带来投资风险（赵芳等，2011）。

其次，赵芳等指出了上市公司环保核查制度在完善企业环境管理方面的重要作用：帮助企业构建完整的企业环境管理体系；帮助企业改进和规范日常环境管理；为企业和环保主管部门提供技术支持和联系纽带。并且从仅关涉我国最优秀的生产经营企业（上市公司）的环保核查制度中汲取宝贵的环境管理经验，是推广上市公司环保核查制度经验的有益思考和尝试。孙汉坤等也指出了环保核查工作的成绩，同时也从一些细节方面提出上市公司环保核查工作中存在的问题，如核查过程中的问题：上市公司环保核查报告核算污染物排放量的方法多样，甚至一个上市公司所属的同类企业都不采用同类的污染物核算方法（孙汉坤等，2011），上市公司环保核查制度存在的这些细节问题，值得借鉴和思考，但其给出的意见和建议也存在号召性的缺陷，无法给实践工作以具体的指导。

第三，比较关系型。这一部分的研究表现为上市公司环保核查制度与环境影响评价制度的比较，包括两者的联系和区别。

通过比较可以发现，两者比较研究的角度基本相近，包括两者的涵义、工作内容和工作时段等方面，另外一者介绍了工作程序的差别，另一者则介绍了工作方法的不同。两者的主要差别表现在对上市公司环保核查与环境影响评价的联系的分析上。王卯香认为，环境影响评价与环保核查在工作程序上都是在研究国家及地方有关环境保护的法律、法规和标准文件的基础上，制定工作方案，提出污染防止对策（或整改要求）；环境影响评价文件及环保主管部门对环评的批复文件是环保核查工作的重要依据；执行之前都需要进行公示和经过上级主管部门的审核批准（王卯香，2010）。戴春皓等认为，环境影响评价成熟的编制与评审体系是上市公司环保核查制度学习和发展的方向；环评是环保核查的依据和必要条件；环保核查报告的编制人员主要以环评报告的编制人员为主；两者对项目目前存在的问题（环保核查是对建成项目的环保问题，环评是针对拟建项目的环保问题）提出的整改要求或建议都是针对污染物进行削减，目的均是使企业能够达标排污（戴春皓，2009）。

通过对两者关系的比较研究，了解和掌握其区别和联系，确实能够为相关工作者提供参考。但两者的研究也各自存在一些缺陷，如缺乏两者产生背景和发展现状的比较，缺少各自价值作用的比较等。缺乏背景和发展现状，不容易形成对两项制度的历史把握和事情掌握，容易产生突兀的感觉；缺乏价值作用的比较研究，则更能产生制度无用的思维，两篇文章的结构给人以只有主体部分，缺乏开头和结果的印象。

第四，角度分析型。曲艳明通过对基层环保部门与环保核查联系的分析提出基层环保部门应当在上市公司环保核查中发挥积极作用。同时认为，环保核查能够提升基层环保部门的环保能力。因环保核查具有企业上市“一票否决”的“威力”，事关此类拟上市公司或重点行业和企业的命运，在客观上给基层环保部门提供了加强自身建设和提升部门地位的机遇和途径。同时提出了基层环保部门可以在环保核查工作中发挥自身作用和价值的途径：积极参与企业自查阶段的搜集资料工作；在核查初审中严格督促企业提高污染防治水平；利用基层优势，及时向上级部门如实反映企业环境守法情况；在省级环保部门指导下，及早部署和介入和开展环保核查工作（曲艳明，2012）。虽然文章提出了基层环保部门应当积极发挥其职能，但却没有提到在环保部和省级环保部门两级核查机制下，基层环保部门的具体职能，更没有提到行使职能的具体规范依据，基层环保部门想要发挥作用，却仍然处于“无法可依”，无程序规定可遵循的境地。

沈洪涛等以目前国外环境监管制度对信息披露及资本成本的影响为背景，并结合国外研究经验，通过检验样本公司（我国重污染行业上市公司）年报中披露的环境信息对权益资本成本的影响，得出了以下结论：⑴我国企业披露的环境信息能显著降低企业的权益资本成本；⑵再融资环保核查政策能显著影响环境信息披露降低权益资本成本的作用；⑶再融资环保核查政策的执行力度同样会影响环境信息披露与权益资本成本的关系（沈洪涛，2010）。文章通过样本分析方法进行研究，具有很强的专业性和技术性。但文章的结论也仅限于通过数据的分析得出所反映的规律，并未提出改善和解决的方向和途径，同时文章本身也指出了研究的局限性，如无法揭示企业环境信息披露与权益资本成本之间的动态演变过程等。

三、在绿色证券制度下研究上市公司环保核查制度

根据对文献研究角度和内容的分析，这一步的研究大致可以分为三个类别：简要介绍型；“结构分割型”；“必要性/现状―问题―对策”型。

根据对所搜集文献的深入分析，其研究存在以下问题：

第一，在绿色证券制度下研究上市公司环保核查制度，首先要界定绿色证券与上市公司环保核查的涵义及相互关系。根据不同学者的观点和不同时期我国颁布的政策规定来看，两者的关系经历了两个阶段：同一阶段与分离阶段。所谓同一阶段是指绿色证券在开始实行（具体是在2008年2月国家环保部联合证监会等部门了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，正式推出绿色证券制度）时两者是同一的，即所谓“绿色证券”，是一种形象的说法，即证券的绿色化，现阶段是指公司发行证券之前必须经过环保核查（别智，2008），绿色证券单指环保核查。随着绿色证券制度的发展，其内涵也在不断扩大，即在现有环保核查制度的基础上，出现了环境信息披露和环境绩效评估，如“绿色证券”政策提出了我国上市公司环保监督管理的三项基本制度框架，一是上市公司环保核查，二是上市公司环境信息披露制度，三是上市公司环境绩效评估制度（蒋洪强，2008）。绿色证券政策包括上市公司环保核查、上市公司环境信息披露和上市公司环境绩效评估三项制度，被称为拉动中国绿色证券发展的“三驾马车”（吴永辉，2010）。张文鑫等对两者的内涵和关系作了较为清楚的分辨：所谓“绿色证券”，学术界目前尚未对其形成一个统一的界定，其最初的形成实质上仅仅是我国环保与证券相结合的一项政策，主要是指公司发行证券之前必须经过环保核查。其内容是指根据国家环保和证券主管部门的规定，重污染行业的生产经营公司，在上市融资和上市后的再融资等证券发行过程中，应当经由环保部门对该公司的环境表现进行专门核查，环保核查不过关的公司不能上市或再融资。随着环保“一票否决”政策的推广和强化，与之相关的环境信息披露、环境绩效评估也逐渐成为公司公开发行证券以及上市公司持续信息披露的要求，被纳入绿色证券的内涵，发展成为其重要组成部分（张文鑫等，2012）。据此，可以得出这样的结论：上市公司环保核查是狭义的绿色证券，绿色证券是广义的上市公司环保核查。同时以上学者对绿色证券及上市公司环保核查的定义仅是在实践基础上形成的对其内容的罗列和综合，没有学理意义上的和抽象意义上的高度概括，缺乏理论深度，更不足以成为统一和权威的法律概念。

第二，缺乏对国外绿色证券制度发展的系统论述，无法形成对国外相关制度现状及发展前景的全面深刻的认识。金融发展尤其是资本市场建设与环境保护的关系得到了各国的关注，美国、日本、澳大利亚以及欧盟各国政府和国家组织围绕着绿色证券机制的建立进行了多种尝试和探索，积累了一些经验（张文鑫等，2011），作者所提到的尝试、探索和经验根本没有展开论述，读者会怀疑作者是否详细了解和研究过国外的经验，给读者“这样的表达谁都可以写的感觉”。尽管没有对国外详尽的论述，也有一些相关简单的介绍，主要是从上市公司环境绩效报告的角度。如随着近年来环境问题的凸显，发达国家上市公司越来越重视其社会责任，并有意识地提高自身环境保护意识，树立企业自身形象，部分发达国家开始通过立法或者标准，规范上市公司年报环境信息的披露，要求上市公司进行环境绩效报告。例如，美国证券监督管理委员会于1993年开始要求上市公司从环境会计的角度，对自身的环境表现进行实质性报告（张文鑫等，2012）。

第三，关于对“绿色证券”（主要是上市公司环保核查部分）存在问题的分析，不同学者的观点总体来看比较分散，没有进行系统和深入的论述。同时，针对所提出的问题，学者们也分别给出了相应的分散的建议和对策。综合学者们的观点，上市公司环保核查制度目前存在的问题集中反映在以下几个方面：第一，环保核查的地方保护主义问题；第二环保核查信息的公开问题；第三，环保核查结果的公信力问题；第四，环保核查的结果救济问题；第五，环保核查规定的可操作性问题；第六，环保核查的强制力问题。以上学者对上市公司环保核查制度缺陷的分析，存在以下问题：一是不系统和不全面。环保核查部分作为绿色证券下的一部分的“匆匆一瞥”，必然会有“只见树木不见森林”、“挂一漏万”之嫌。二是不深入。短小的篇幅无法对环保核查制度作出深入的分析并得出深刻的见解。以上问题决定了建议和对策也必然具有与上述同样的缺点：分散、不系统全面和浅显不够深入。

四、结论

不论是独立研究上市公司环保核查制度，还是在绿色证券制度下研究上市公司环保核查制度，不同学者的论证核心始终是围绕“提出问题――解决问题”这一主线进行的。即指出上市公司环保核查制度目前存在的问题，并针对问题提出相应的解决对策的思维模式和路径。学者们提出的问题涉及很多方面，主要有规章制度不够健全（缺乏统一的管理规定技术规范；责任义务不够明确；管理名录不够具体；公众参与机制不够完善）；各地发展水平不均衡（规定不统一；规定完善程度不同）；后续监管无力（环保承诺整改未兑现）；配套制度不健全（上市公司环境信息披露和环境绩效评估发展缓慢）；环保核查的地方保护主义问题；环保核查结果的公信力问题；环保核查的强制力问题等。同时提出的对策有进一步健全规章制度（尽快出台环保核查规定及技术规范；明确责任，加强监管；完善管理名录；健全公众参与制度；加强后续监管）；进一步加强培训；加强部门联动；建立健全上市公司监督管理体系；建立对环境友好型企业的融资奖励机制和环境违规企业的处罚机制等。

总体而言，学者们从不同的角度、领域对上市公司环保核查制度进行了比较有益的基础性的研究，起到了十分重要的指引性的作用，但也存在不少问题：

第一，缺乏宏观视野的理论基础。一项制度的构建，尤其是从法律角度进行构筑，应当具备深厚的法学理论储备和坚实的相关理论基础。建立在此之上的制度才能有稳定的根基，否则就会导致这样的结果：理论浅薄、论证苍白。以上学者们的论述普遍缺乏深刻的理论基础，所以始终有一种浮于表面的感觉。所以，应当增添这一方面的论证，如我国宏观层面的环境经济政策理论等，使论述更具有说服力和可信度。

第二，缺乏国外相关理论的系统参照和分析。以上学者们即使有这一方面的论述，但也仅仅是“蜻蜓点水”，并没有深入展开，进行系统论述。如有这样的表达“继美国开始实施绿色证券之后，英国、日本、挪威、欧盟等各国政府和国际组织进行了多种证券绿色化的尝试和探索”仅仅一句话就全部概括了国外的相关理论研究和实践情况，至于英国、日本、挪威和欧盟的绿色证券制度究竟是什么样的状况则“依赖读者去思考”。应当增加国外相关理论的系统论述。

第三，如对上市公司环保核查的概念界定，学者们也是莫衷一致。其定义仅仅是内容的罗列和堆砌，没有内核心概念缺乏统一、权威的法理界定在的逻辑构造，无法使人信服。应当从抽象和学理的高度进行定义，形成逻辑完整、术语专业、界限清晰的法律概念。

第四，对上市公司环保核查制度存在问题的分析没有统一的标准。不少学者的论述是想到哪个问题，就写哪个问题，没有想到的就不写。于是就形成了这样的局面：观点分散，彼此之间缺乏逻辑性，整体没有系统性。分析问题并提出解决问题的办法，比较好的途径就是遵循一定的逻辑标准，形成主体论述的主线，沿着主线进行则不容易犯“挂一漏万”、“顾此失彼”的错误。如可以上市公司环保核查的相关主体为线索，逐一对每个主体可能涉及的问题进行分析，这样既具有逻辑性，也不容易遗漏要点。

第五，对完善上市公司环保核查制度缺乏实质性的对策建议。如有学者提出应当建立环保部与证监会之间的信息通报和联动机制。但对究竟什么是信息通报和联动机制都没有搞清，只是在喊口号 “应当如何”，却不知也没有论述“到底如何”。对于这一问题，需要具体深入到每一个问题上，实实在在的去探索可行的路径，而非一味的作号召。

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环保主题作文范文第5篇

闫江艳：中国计量学院法学院知识产权系10级学生 梅俞杰：中国计量学院法学院知识产权系10级学生

雷刚： 中国计量学院法学院讲师 。研究方向： 环境法、知识产权法 。兼任中国法学会会员，中国环境科学学会环境法分会委员，浙江省环境法学会理事，浙江省质检法学会会员，浙江省科技法学会理事。

摘 要：农村环境问题一直以来是我国政府工作的重点，但农村居民对于环境的认识程度仍然处于模糊阶段。本文以了解东西部农村环保意识现状为出发点，对目前农村的主要环境问题进行观察，总结主要农民环保意识问题，并由此提出相应的建议。

关键词：环保意识东西部农村新旧农村改进方向

一.引言

2007年11月，环保总局等部门《关于加强农村环境保护工作意见》认为，目前我国农村环境形势仍十分严峻，且在一定程度上制约了农村经济社会的可持续发展。在农村的发展过程中，注重环保意识的培养，推动农村环保事业的发展，对农村向城市的过渡及其可持续性发展都具有极大的意义。

二、 农村环保意识发展现状

1、各地区农村环境意识发展

在东部的新旧农村和西部农村，村民都已基本意识到环保问题的重要性，并且有参与环保实践的动机，部分居民能较正确客观地认识环境保护和经济发展的关系。但村民整体环保意识不够强，对环保问题的实质认识不足，对政府的环保工作和环保措施以及环保法律法规的了解程度和配合度较低。其中也不难想象，东部农村状况好于西部，新农村在三者中最优。

2、三类农村环境意识特点

环境意识包括两个方面的含义，其一是人们对环境的认识水平；其二是人们保护环境行为的自觉程度。这两者相辅相成，缺一不可。

2.1东西部农村环境价值观念 从对“环境意识”的了解程度、自身环保行为的关注度以及对周围环保活动的了解情况来看，东西部地区在这三个问题上表现出了一致性，即东部地区的环境价值观念要明显优于西部地区，更符合现代文明的发展理念，其中东部新旧农村之间差异较小，但新农村仍相对较高。

2.2村民环境行为意识

2.2.1日常生活方面 东西地区村民对自身环保行为注意度呈分化趋势，东部大部分农村村民能做到偶尔关注自身环保行为。西部村民则并不特别注意自身的环保行为。在东部农村，村民能偶尔参与环保活动。同时新农村的参与度又高于旧农村。而在西部农村，大多人表明不会参与。这与村民对环保意识的了解度是密切相关的，对于不了解、意识中认为是不需要的事物自然也丧失了参与的兴趣。

2.2.2农业生产方面 农业生产活动与农村生活密切相关，是影响农村环境的重要因素之一。生态农业是生态文明的重要组成部分，发展绿色生态农业是现代农民应追求的一条道路。在农村地区，相比普通小农更注重收益的表现，农业大户的生产方式更符合发展生态农业的要求。

3、三类农村环境意识表现原因

3.1经济 经济是环境意识产生和发展的基础。由于三个地区经济发展水平的差异，经济条件较强的地区不仅为农村发展提供了强有力的保障，也使其有余力、有信心去吸收环保观念，树立环境意识。

3.2政治 这里主要指政策、法律法规的影响。由于环境问题是近几年才出现的热点，相关指导思想及机制还不成熟。政府是村民认为对自己环境意识影响最大的原因之一，因此政府的行为有着重大的意义。但目前，政府并未有效发挥其在该领域的作用。

3.3文化 村民文化水平普遍不高，留守农村的农民教育水平大多在初中及以下水平。这就极大地影响他们对环境现状的了解和环境知识的掌握。同时，传统思想的根深蒂固，使村民对自然环境的利用毫无节制。大部分农村地区都没有形成良好的环境意识和环保宣传氛围。

三、意见与建议

（一） 政府方面

1、 大力发展农村经济 影响村民环境意识因素归根结底是经济问题。东部村民对环境的认识比西部村民更深刻。所以，大力发展农村经济，尤其是较落后的西部农村经济是提高村民环境意识的第一步。

2、 加强基础设施建设，切实落实相关政策 政府要加强基础设施建设。新农村应着重处理垃圾分类和绿化管理问题；旧农村着重污水、垃圾的集中处理，环保设施的改善；西部农村则要总体提高基础设施建设的水平。同时，政府要出台并落实有效政策措施，层层督促、定期走访实现稳步发展。

3、 增加农村环境意识宣传教育，提高村民文化水平 受传统文化和习惯的影响，村民生活生产中存在大量与现代生态文明不相适应的行为。村委会应通过多种途径倡导环保，增设宣传栏，印发指导手册，把环保教育落实到每一个人。西部地处内陆，信息闭塞，因此尤其要重视西部村民的文化教育。

4、营造良好的法制、道德环境 提高村民环境意识，改善农村环境必须有良好的法制环境和道德环境做保障。目前，对于大半村民来说，难以切身体会到环境立法的重要性，必须真正让村民感受到这是有关切身利益的事，从而改善环保意识。

（二） 农民自身

1、 树立生态文明意识，形成良好环保习惯 要减少不良的环保习惯，村民自身必须树立环境意识和生态文明意识，要从点滴做起，从一次出行、一次购物做起，做个有心人，形成良好的生活习惯，以文明的生产、生活方式和绿色消费理念为荣。

2、 主动参与村内环保活动，配合政府工作 农村环境建设不能全靠政府唱独角戏。村民也应该主动参与村内环保活动，了解环保事宜，学习相关环保知识和当前社会环保主题，积极响应政府号召，配合政府工作。

3、 积极为农村环境献计献策 从问卷的回收情况及答题情况来看，大部分村民对农村环境治理还是很有自己的想法，访谈间提出的一些观点完全可以借鉴。村民是农村的主人，要牢牢记住主人翁意识，积极为农村环境整治献计献策，让村民自己提出问题，解决问题，管理村内环境，才能营造出一个令村民满意的环境。

四、结语

农村的健康合理发展离不开环境的改善，而环境的保护改善更与居民的个人环境意识行为密不可分，人们为保护环境应不断调整自身经济活动的方式，加强环境保护意识、努力实现人与自然环境的协调发展。农村村民环保意识的加强有赖于政府和村民的共同努力。（作者单位：中国计量学院法学院）

本文是2011年浙江省社科联科普年度课题：农民环境意识读本（11ND30）的阶段性成果，课题组成员在完成调研报告的基础上完成本论文。

参考文献：

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