工程管理学科评估范文第1篇

关键词：小学体育与健康课程；课程督导；教学质量

中图分类号：G807.2 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2013.03.015

一、研究背景

自2001年我国第八次基础教育课程改革启动以来，课程改革已历经十二年，各学科课程标准制定日渐成熟。体育与健康课程是本次改革的13个科目中变化最大的课程科目之一，课程名称、指导思想、目标体系及评价方法等方面都发生了较大变化。

在最近的二、三十年里，随着我国经济建设不断发展，人们生活水平日益提高，生活环境、生产与生活方式都发生了巨大变化，青少年从事体力活动的时间与次数大幅减少。当代青少年心肺功能不足、意志力薄弱、运动素质低下等问题已日益引起社会各界关注，督导评估对象体育正越来越受到家长及各级政府教育部门的重视。在国务院、各级政府教育部门与社会各界人士对督导评估对象体育日益重视的大环境下，适逢体育与健康课程改革巨变，督导评估对象主管教育部门应如何优化督导评估对象体育与健康课程督导模式，更好发挥教育督导功能是值得探讨的。

二、课程督导功能剖释

课程督导是教育督导部门依据一定的评估标准体系，按照一定的操作程序对督导评估对象的一个或多个课程教学及管理进行监测、评估、指导的教学管理活动。找出督导评估对象在课程教学与管理中存在的优点与缺点，指导督导评估对象在今后的课程教学与管理中进一步强化优点、改进不足，提高课程教学与管理质量是课程督导的根本任务。确切一点来说，提高课程教学质量是课程督导的工作核心。

影响督导评估对象课程教学质量的因素主要有以下几个：管理因素、教师因素、学生因素、教学配套设施设备因素。所以，课程督导至少应包括“督管”、“督教”、“督学”、“督配”四方面内容。

（一）督管

督管，是指督导评估主体依据一定的评估标准体系对督导评估对象的课程教学管理工作进行监测，并根据监测所得情况对督导评估对象的课程教学管理工作进行评估与指导。

课程管理服务于学科课程教学，良好的学科课程管理有助于学科课程教学质量提高，不当的学科课程管理亦可对学科课程教学质量造成影响，使学科课程教学质量无法达到应有水平。从另一个角度来看，课程管理可以理解为督导评估对象的管理层在学科课程教学方面的自我督导。这样的“督导”是最基本、最直接、最易到位的督导。

在小学阶段，督导评估对象对于体育与健康、美术、音乐等与学校毕业升学率无关的术科科目的课程教学是否支持与重视，对学科课程教学质量存在一定影响。督导评估对象在各班的课时编排中各个科目课程的课时数是否严格按照国家课程计划编排，保证各科目课程每期都能按国家规定的课时数上足课时；绩效工资计算方案的制定是否有利于激励不同学科任课教师努力提高自己所任教学科的教学质量；对学科任课教师的备课、课堂教学情况有否进行质量监管等都能体现出督导评估对象对该课程的管理力度与态度。

通过对督导评估对象学科课程教学管理工作的督查，可以了解督导评估对象在学科课程教学管理工作上存在的优点与不足，并就此形成评估意见，引导督导评估对象在做得好的地方继续加强，在没做或做得还不够好的地方予以完善。

（二）督教

督教，是指督导评估方依据一定的评估标准体系与手段对督导评估对象的学科课程任教教师教学工作中的“教”进行质量监测评估。教师是学科教学的实施者，课程教学质量的高低与教师的“教”关系重大。因此，督教是课程督导工作的重中之重，是课程督导工作最终能否充分发挥作用，取得良好成效的关键。

教师学科课程教学工作主要可分为课前准备、教学实施和课外拓展三部分。因此，课程督教的监测范围应包括：学科课程教学计划的制定、教师课堂教学实施情况与教师课外拓展施教管理情况。以体育与健康课程为例，课程教学计划主要包括以下几项：学年教学计划、学期教学计划、单元教学计划和课时教学计划；教师的课堂教学实施情况则可以通过现场听课、学生访谈与问卷调查等方式进行调研；课外拓展施教管理情况可通过对督导评估对象的体育活动组织开展情况、运动队建设情况等方面进行了解。

（三）督学

教学过程包含了教师的教与学生的学两个构成因素。教学过程中只有教师的教与学生的学紧密合作，行动一致，课程的课堂教学才能教学相长，取得良好的教育教学效果。如果督导部门对督导评估对象课程督导时只注意督导评估对象的管理与教师方面因素，忽视对学生在课程学习中“学”的督导，督导工作显然是不细致，不全面的。学生的学习方式、学习态度、课堂纪律等学习因素当然与教师和督导评估对象对他们的引导与管理有关，但是，教师与督导评估对象受其自身教育管理水平与能力的限制，对学生在学习方面某些学习方式、学习习惯、学习过程中所遇到的困惑等可能指导得不够科学、不够到位，需要督导部门专家给学生提供更科学、更高明的指导。

督学除了要关注学生的学之外，还应关注教师的学。目前我国基础教育课程正处于课程改革浪潮之中，各学科新教育理念、教学模式与教学技术不断更新，教学质量不断朝着高精化发展，站在课程教学第一线的教师，如果不坚持学习，与时俱进，必将难以跟上时代的步伐，为时代所抛弃。

（四）督配

督配，是指教育督导部门对督导评估对象各项课程教育教学设施设备配备、使用、维护、管理的督导。

充足的课程教育设施设备配置是开好开足课时的前提与保障。根据各督导评估对象办学情况配足相应课程所需要教育设施设备，既有督导评估对象的责任也有教育主管部门与财政部门的责任。督导部门在督导过程中发现督导评估对象在教育设施设备使用、维护或管理方面存在问题的，应给予指导；对于配备不全的，则应分清责任所在，督导评估对象的课程教学有需要，且有财力承担的，应督促配备；督导评估对象有需要，但无财力承担的，应积极帮助督导评估对象向上级反映，争取建设经费投入。

三、小学体育与健康课程的特殊性

（一）课程易受挤占

虽然目前国家政府部门及社会各界对学生体质健康关注程度日益增加，但是，在升学成绩说明一切的信条作用下，体育与健康课程在某些督导评估对象中还处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的处境。在某些督导评估对象中，部分高年级学生的体育与健康课时长期被语、数、英课程挤占。

（二）改革前后课程基本理念变化大

在本次课程改革浪潮中，体育与健康课程的改革是最大的。课标的基本理念与原来大纲的基本理念差别很大。课程基本理念的改变必然需要课程价值取向与评价标准的改变以适应对课程教学质量的评估。

（三）教学内容开放性大

我国地域辽阔，地区间地形地貌、气候、文化等地区因素差异甚大，基于体育与健康课程是一门以室外活动课为主的教学学科，其实施受上述地区因素影响较大。因此，与语文、数学、英语等其它学科不同，体育与健康课程没有明确规定的教学内容与教学进度，甚至连学生用的课本教材也没有。国家教育部印发的小学版《义务教育体育与健康课程标准》只针对不同水平段给出不同的教学目标，如何达成这些目标，选用什么内容、什么手段、怎样的教学顺序全由教师自主掌控。

（四）价值取向内涵丰富

对于体育与健康课程的教学质量，目前主要采用“四维”评价法，即从学生的体能、知识与技能、态度与参与、情意与合作四个维度对课程教学质量进行评估。在某一课时、某一单元之中，因为选用教学内容及学生实际情况的不同，评价内容的权重应根据实际情况灵活分配。

四、构建小学体育与健康课程督导模式的基本原则

（一）全面性原则

全面性原则是指在课程督导过程中，督导评估体系的制定、督导评估涉及的范围及采用的评估方式方法要全面多样。督导评估主体只有对督导评估对象在课程的管、教、学、配四大方面都有较全面、清晰的认知基础，充分了解督导评估对象在课程实施中存在的优点与不足，才能进一步就督导评估对象今后如何更好开展工作提出全面准确、科学有效的督导建议。

（二）发展性原则

督导不是为了批评打击，而是为了促进发展。良好的课程督导评估模式应该是一种督导评估主体与督导评估对象能心情愉悦地坐在一起共同就督导评估对象课程教学工作中存在的不足与困惑进行共同探讨、分析、研究解决策略的教学督导。因此，课程督导应该是一种以促进发展为出发点，督导评估主体与督导评估对象共同就如何更好提高课程教学质量而进行的互动研究探讨，互相尊重，督教相长的督导评估。

（三）灵活性原则

体育与健康课程存在教学内容开放性大，课程教学价值取向复杂等特点，不同的督导评估对象有不同实际情况，课程的督导评估常常会出现新情况、新问题。如果常规的督导评估体系和方式难以有效面对新情况、新问题，督导就要有所变通，灵活处理。所以，体育与健康课程的督导评估体系与模式设置不应该是全封闭式的，应该采用开放式与封闭式灵活结合的形式，应该是一种研究性、灵活性、形成性的综合督导评估。

（四）可行性原则

可行性原则是指在制定课程督导模式的过程中，对于督导评估体系、评估方案等的制定必须顾及督导主体与督导对象双方的时间、人力、物力、财力条件合理设计，使督导评估过程易于操作，不对督导评估对象的正常工作开展造成过多不便。

五、结语

基于小学体育与健康课程的特殊性，相关教育督导部门在制定小学体育与健康课程的督导评估标准体系与操作模式时如果只用一套评价标准细致精确评估体系、步骤方法固定不变的评估模式对全国各地不同地区的小学体育与健康课程进行督导评估，势必有闭门造车之嫌。为此，对于小学体育与健康课程督导评估标准体系与模式的制定只能由相关教育督导部门依据课程督导的内涵取值范围与原则在一定的评估框架范围内根据督导评估对象的实际情况适当灵活处理。

参考文献：

[1] 余柯，李晓红等.优化督导模式 推进教育教学改革[J].教学与管理，2008（7）：21-22.

[2] 黄崴.现代教育督导引论[M].广州：广东高等教育出版社，1998.

[3] 李素敏.教育督导学[M].保定：河北大学出版社，1996.

工程管理学科评估范文第2篇

关键词：资产评估 学科定位 管理学 经济学

一、引言

随着资产评估行业的快速发展，新的资产类型、新的市场细分对资产评估人才的培养提出了新的要求，人才需求已经逐步趋向高端化。理论基础扎实、专业特征明显、知识背景综合的资产评估高级人才将是未来专业人才的培养目标。同时，继2004年重新开设资产评估本科专业后，2010年又增设了资产评估硕士专业，目前全国有15所高校设置了资产评估本科专业，68所高校设置了资产评估硕士专业。人才培养层次的逐步高级化，一方面满足了市场的发展要求，另一方面对资产评估专业的理论提出了新的要求。对资产评估专业学科定位的研究，一些学者从不同的角度进行了探讨，取得了一些进展，但尚未达成一致的意见。随着资产评估专业硕士培养计划的实施，从理论上探讨资产评估的学科属性，将有助于研究生的培养和未来研究方向的选择，因此有必要对资产评估专业的学科归属进行梳理。

二、资产评估专业学科定位的历史借鉴

资产评估专业的学科属性，一直没有形成统一的认识，很多学者曾以“倾向性”的观点阐述资产评估的专业属性。根据对以往文献的梳理，至少存在三种不同的看法：

（一）倾向于经济学科

对资产进行价值评估的目的是为经济活动服务，如果资产评估的方法误用，评估结果的理解存在偏差，则只能从经济学角度进行解释（陈鹏，1998）。同时资产评估的理论主要依附于经济学的基本理论，如信息不对称理论、市场供求理论、预期理论等，分析资产价值采用的方法也是典型的经济学分析方法（张俊平，2008），因此，资产评估更倾向于经济学学科。在全国15所资产评估本科院校中，将资产评估设置于财政（税务）学院的有内蒙古财经大学、首都经济贸易大学、广东财经大学和河北经贸大学，共4所，占总数的27%，倾向于经济学观点符合资产评估的特征。

（二）倾向于管理学科

持这种观点的学者认为资产评估发轫于国有资产管理，与会计学、财务管理有较长的渊源关系，理应归属管理学科（李光洲，2007;邓九生，2008;唐振达，2009），在以管理（会计）学为基础的同时，还兼顾了经济、文学和理学（王开田、胡晓明，2002;张艳，2009），此观点偏向于管理学。教育部2004年在少数财经院校恢复资产评估专业设置时，将该专业归属于管理学科。从2010年15所具有资产评估本科招生院校的专业设置看，属于会计学院的有浙江财经学院、上海立信会计学院、湖北经济学院、南京财经大学、山东经济学院、山东工商学院、广西财经学院和重庆工商大学融智学院;属于商学院的有上海师范大学和浙江大学城市学院;属于金融管理学院的有上海对外贸易学院，共有11所，占总数的73%，因此，相对于持经济学观点而言，倾向于管理学的观点占了大多数。

（三）倾向于交叉学科

交叉学科是指既包含有管理学、又有经济学，还有工学、法学等学科。张欣（2006）直接提出了资产评估是一门高度综合的边缘性复合学科，涉及的知识面宽，需要的专业技能高，且与多种其他行业相关。从对学科基础课程设置的研究中也可以发现资产评估学科的交叉性。在对学科基础课程设置中，王淑珍、尉京红、马慧景（2002）认为，应该设置会计方向课程、经济与管理方向课程、金融与证券方向课程、税收、统计方向课程;常丽（2007）认为学科基础课将主要包括法律法规方向课程、财务会计方向或建筑工程方向课程与机械制造方向课程、金融与统计方向课程等。学科基础课就应体现不同性质高校的学科结构特点，财经类院校难以开展不动产评估和动产评估等学科基础课程。李春杰、柳娜（2010）认为学科基础课程可包括：经济学原理、管理学原理、会计学基础、统计学、经济法（税法）、市场营销学和信息管理系统。从注册资产评估师考试的科目看，包含有财务会计、经济法、机器设备评估基础、建筑工程评估基础、资产评估五门课程，这些课程处于同等重要位置，涉及到了管理学、法学、经济学、理学、工学等方面的知识。因此，较多学者认为资产评估是多学科交叉融合的学科较为合理。

三、经济学与管理学的区别

经济学与管理学的区别主要体现在研究的目的、研究假设前提、研究方法与手段的不同，通过比较经济学与管理学的差异，进而从资产评估的研究目的、假设前提、研究方法来定位学科归属。

（一）研究目的

经济学与管理学两门学科区别的根源就在于研究目的不同。虽然经济学与管理学的研究都涉及资源问题，但是对于这个问题经济学长于解释“who”和“why”，而管理学则长于指导“how”。经济学的研究目的是解释社会资源利用和配置的方式对社会经济发展的影响;管理学的研究目的是提供实现组织目标的组织资源最优使用原理和方法。经济学产生的社会背景是社会经济资源的严重稀缺。亚当・斯密对这一经济现象进行反思，并提出自由市场能够通过“一只看不见的手”优化配置资源的解决方案。新古典经济学理论用边际效用的理论来解释为什么完全市场竞争能够通过边际效益等于边际成本来优化配置社会经济资源。凯恩斯主义则从市场失灵的角度来解释在市场经济条件下为什么需要政府干预经济来实现资源的合理配置。经济学的发展过程显示了经济学始终对社会经济资源配置的关注。因此经济学的目的就是研究在不同的社会发展阶段为什么社会经济资源不能进行优化配置，并提出经济发展对策。管理学产生的社会背景是工商企业这一新型组织的产生和发展。如何使用组织资源，提高劳动生产率，实现组织目标，成为当时社会的新问题。因此科学管理之父泰勒提出了科学管理，他认为：科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率。科学管理的产生为管理学的研究确立了发展方向。管理学的发展过程始终讨论的就是如何提高组织资源的使用效率问题。古典管理理论认为组织运用科学方法替代经验方法，通过经济利益激励员工提高劳动生产率;行为科学管理理论认为组织不仅应该关心员工的经济需求，而且应该满足员工的社会需求，这样才能提高劳动生产率;现代管理理论认为组织为提高劳动生产率、技术系统和社会系统应该并重，要重视组织文化激励作用，应该关注组织内的核心竞争力和组织外部环境。提高组织资源的使用效率是有效实现组织目标的唯一途径。因此管理学的研究目的就是根据组织资源的使用效率情况，提出实现组织目标的组织资源最优使用方案。

（二）理论基本假设

经济学与管理学的理论研究都是以两个基本假设为前提。一是关于人的假设，二是资源稀缺与否的假设。（1） 关于人的假设前提。两个学科都是以人的行为为主要研究对象，经济学研究人的经济行为，管理学研究人的组织行为。人的行为动机是由人性决定的，因此，两门学科对人的行为的研究要以对人性的假设为基本前提。经济学研究内容是社会经济问题，因而经济学假定人是具有机会主义倾向的经济人，他们相互之间的关系在地位上是平等的;管理学强调组织的经济、社会和文化的功能来充分利用组织资源，因而管理学假定人性是变化多端、复杂多样的，他们之间的关系是复杂的差序关系。（2）经济学暗含资源的有限性假设，管理学暗含资源的非有限性假设。经济学认为社会资源相对于人类的需求而言是非常有限的，所以才需要研究合理配置资源，节约资源。管理学认为组织可利用的资源相对于目标实现并非是有限的，而是可以通过组织管理不断扩充的。人力资源培训、员工激励和创新的运用可以充分挖掘出组织中人无尽的积极性和创造力，战略联盟和合作还可以充分利用外部环境中的资源。与此同时，政治和文化资源也是组织资源的一部分，所以管理的资源是无限的。但是为了降低成本，管理学还是要研究如何有效使用组织资源。

（三）研究方法和手段不同

供求问题是经济学的根本，它用详细的模型理论分析供应方会以何种价格出售，该价格需求方在哪个阶段是可以接受的。在研究方法和手段方面，经济学可以运用模型等工具从静态、比较静态以及动态层面进行分析;也可以运用实证的方法或规范的方法进行分析。在分析的过程中可用文字说明，也可用数学方程式表达，还可用几何图形式表达。管理学在数学模型的建立和求解方法等方面更加注重实际应用，更注重定性分析方法。

四、资产评估专业的学科定位

任何一个被认为是科学的学科，无论是自然学科还是社会学科，都有它自身独特的研究对象、理论基础和研究方法。这是一个学科体系区别于其他学科之所在，也是我们分析学科归属的出发点。资产评估专业学科的定位应从研究目的、理论假设、研究方法与手段等方面进行界定。

（一）研究目的

资产评估最终目的是在分析资产评估环境与评估对象特征的基础上，对特定时点及约束条件下的资产价值进行评估，为决策方提供一定的价格尺度或合理资产价值咨询意见。追求经济利益最大化的委托人面对错综复杂的经济现象，由于种种原因而无法直接实现利益的最大化，只能转而追求交易成本的最小化提供相关专业信息的资产评估师，可以为相关各方提供实现目标的价值信息。资产评估服从了微观经济学所研究的市场经济中单个经济单位即生产者（厂商）、消费者（居民）的经济行为，为行为各方提供资产价值咨询服务并不过多地考虑管理，以价值规律为基础，注重公允，主要回答资产价值“是什么”的问题。从资产评估研究目的来看，它既解释了社会资源利用和配置的方式对社会经济发展的影响，又提供实现资源优化配置的方法。因此，资产评估兼顾了经济学与管理学的特征，但更偏重于经济学。

（二）理论基本假设

资产评估是建立在若干假设基础上的，这些假设包括交易假设、公开市场假设、持续使用假设和清算假设。交易假设是假定所有待估资产已经处在交易过程中，评估师根据待评估资产的交易条件等模拟市场进行估价。公开市场假设是假定存在一个充分发达与完善的市场，该市场有自愿的买者和卖者，且买卖双方地位平等，彼此都有获取足够的市场信息的机会和时间，买卖双方的交易行为都是在自愿的、理智的而非强制或不受限制的条件下进行的。持续使用假设假定被评估资产正处于使用状态，包括正在使用中的资产和备用的资产。清算假设是对资产在非公开市场条件下被迫出售或快速变现条件的假定说明。其中，关于人的假设在公开市场假设中可体现出来，假定了人是理性人、经济人。关于资源的假设，四种假设都以可以计量的（有限的）资产为评估前提的，且认为社会资源相对于人类的需求而言是有限的，通过评估使资源达到合理配置。因此从资产评估的假设来看，资产评估应归属于经济学。

（三）研究方法

资产评估有三项基本方法，即市场法、成本法、收益法。资产评估的三项基本评估方法有着各自的理论依据，而这些依据均源自于经济学的价值理论。如劳动价值论是成本法评估的理论源泉，是对评估对象特定时点价值的重置模拟，用现行资本价格重新购置资产并使之处于在用状态所耗费的成本，它探究的是评估对象的内在价值，而这样的重置基础又是以生产商品的社会必要劳动价值决定的。再如边际效用价值论在评估方法中的应用就是收益法，边际效用价值论强调主观感受（边际效用）在商品（或资产）价值决定中的作用，强调单位成本的付出与收益的比较。而收益法则是通过被评估资产未来预期收益并将其折算成现值，借以确定资产价值的一种方法，资产的预期效用越大，获得能力越强，它的价值也就越高。经济学中所讨论的在两种或多种选择下进行边际分析方法、供求理论在资产评估中也到处可见。因此，从资产评估的研究方法来看，资产评估应归属于经济学。

五、结语

从资产评估的基本假设和研究方法来看，该学科应定位于经济学;从资产评估的目的出发，该学科偏向于经济学。然而，每一个学科并不是孤岛，也不是单纯的继承关系，学科间相互学习和借鉴是促进发展的途径。顺应经济环境的变化，经济学与管理学也在不断拓展自己的研究视野和方法，两学科的融合已经成为一种趋势，在经济管理领域研究兼有经济学与管理学的两栖性的经济管理学和管理经济学等边缘学科相继出现。而这些学科几乎又难以分清其为纯粹的经济学或纯粹的管理学，经济计划、经济决策（包括政策）、经济预测、经济调控、经济监督、经济评估等一系列问题的研究，以及公司治理、产业组织、企业竞争力、制度安排、机制设计、结构调整、发展战略及经济激励等问题的研究，既可属于经济学，也可属于管理学。如果把他们从经济学那里硬拉出来划到管理学范围，那就把应用经济学的内容架空了。如果认为凡用文科方法来研究的则属经济学，凡用理工科方法来研究的则属管理学，那么无异于看漏了近半个多世纪来经济学的数学化、数量化、公理化、工程化的发展潮流。其实上述诸问题本身就需要经济学和管理学共同来研究。美国管理学家西蒙（HA.Simon）因对经济组织内的决策程序所进行的开创性研究获得了1978年诺贝尔经济学奖，这说明他研究的经济决策问题不仅仅是管理学而且同时也是经济学（乌家培，2000）。因此，资产评估偏重于经济学，并非否认管理学在其中的作用。J

参考文献：

1.陈鹏.初论资产评估的经济学基础[J].财务与会计，1998，（5）.

2.刘梦琴.资产评估学科归属及理论框架构成[J].评估纵横，2012，（3）.

3.汪海粟.资产评估专业学科知识结构的思考[J].工作研究，2012，（4）.

4.胡晓明.资产评估学科归属问题研究[J].财会学习，2010，（8）.

5.乌家培.经济学与管理学的关系[J].管理科学学报，2000，（2）.

工程管理学科评估范文第3篇

关键词：ISO体系；新升本科院校；教学工作水平评估

自大学扩招以来，新升本科院校承担了大部分扩招任务，很多院校由单一类型专科学校向多学科型院校转变，在校生人数也迅速增加。学科类型的多样化和办学规模的急剧提升，给新升本科院校教学工作带来了巨大挑战。除此之外，这些学校还面临着教学工作水平评估的考验，如何有效提高教学质量并顺利通过评估，是一个亟待解决的问题。为了提高教学工作水平，发达国家高校兴起了推行ISO标准的热潮。实践证明,通过实施ISO体系认证可以有效提高教学质量和办学水平，这对必须在短时间内通过教学工作水平评估的新升本科院校来说，极具现实意义。

一、新升本科院校实施ISO认证的价值

1.节约资源，增加无形资产

新升本科院校在迎接教学工作水平评估的过程中需要投入大量人力物力，仅仅为了通过评估势必会造成资源的浪费。根据其他学校经验，如果将评估准备过程和ISO体系认证过程结合起来实施，与单纯的迎评准备相比成本并不会增加很多，而ISO体系认证成功将会给学校带来一项重要的无形资产，也为学校以后参与国际竞争创造了条件。

2.有效提高教学工作水平

重在建设是教学工作水平评估的主旨，借助实施ISO体系认证可以帮助新升本科院校探索出一个正规化、规范化和程序化的教学管理及发展模式。高校升本后办学规模扩大、学科专业类型增多给教学工作带来巨大挑战，ISO标准要求建立正规的文件化的质量体系，强调过程管理及过程控制增加管理透明度，保障管理的计划性、落实性和有效性，强调持续改进并形成良性循环机制。这样既解决了扩大规模与发展内涵的悖论，也是对旧有管理理念、思维方式等的一次现代化、科学化革新，通过第三方认证和持续跟踪更确保了内涵建设的成果，加快了内涵建设的步伐。

3.提升学校竞争力

我国在加入WTO 后, 将面临产业结构和产业政策的调整, 高等教育服务属新兴的第三产业范畴，并将以教育服务的形式进行国际间的贸易交往。实施ISO认证, 可以改善质量管理过程，突破贸易技术壁垒，进行国际间的联合办学和实现校际间的学分互认, 也有利于学生的再学习提高和就业。

二、新升本科院校实施ISO认证的可行性

1.评估与ISO认证具有统一性

在目的上，两者都力图通过制定评估教学效果的准则, 通过持续的自评、专家评审、咨询和服务, 鼓励和促进学校积极、主动的改进工作, 使教学质量得到持续的改善和提高。在标准和依据上，两者相类似。评估指标体系与ISO认证标准、依据可以相互对应，它们都鼓励学校的独特性、特色性，提倡定量评价与定性评价相结合，评价方式上也强调学校重视自我评价、自我发展与自我管理。在核心思想上，两者都强调质量改进的持续性。教学水平评估依据评估指标体系对学校的各种教学状况进行评估，找出差距，制定整改措施，促进学校教学水平和质量的持续提高；ISO认证强调持续改进是永无止境的，持续改进应成为每个组织永恒的追求和目标，以满足高等教育顾客和其他相关方日益增长和不断变化的需求和期望。

2.评估与ISO认证的差异性可以互补

两者对教学管理的具体要求上侧重点不同。教学水平评估侧重检查评估学校办学水平是否达到评价指标的要求，是对学校状况进行的结果评估，对过程强调不足；ISO认证特别强调要实现组织的质量管理目标，就要重视实现质量管理目标的所有与质量有关的过程，对这些过程进行有效的控制，重视过程评价或形成性评价。教学工作水平评估，在对材料的要求上侧重于对效果材料的描述，对于达到效果的过程性材料没有具体要求。ISO认证在材料上，借助编制文件化的程序, 设定为达到这些目标的具体途径和方法, 强调对过程的分析和相应材料的积累，以持续地改进和提高影响产品质量的过程。很多新升本科院校在评估过程中遇到的难题是用什么材料来证明教学效果好，因为评估指标对支撑材料没有具体和详细要求，而ISO认证对过程材料有非常详细的规定，认证材料可以对评估指标形成强有力的支撑。

三、新升本科院校引入ISO认证的要点

1.比照评估观测点设置ISO认证指标

ISO体系认证指标与评估观测点具有对应性，可以比照评估观测点设置ISO具体过程和指标。评估一级指标办学指导思想以办学定位和思路两个二级指标来体现，定位观测点是学校规划, 办学思路的观测点是教育思想观念与教学中心地位。ISO体系认证指标中的管理承诺以顾客为关注焦点，质量方针可以涵盖学校定位与办学思路的内容。其他例如师资队伍结构与数量、主讲教师对应ISO体系认证中人力资源以及能力、意识和培训，教学条件中的基础设施和教学经费对应ISO认证中的资源提供、基础设施、工作环境，专业建设与课程改革对应ISO认证中的设计开发和产品实现，ISO认证中的测量、分析和改进对应教学效果，教学管理对应ISO认证中管理职责，等等。总之，本科教学评估与ISO标准认证可互为支撑, 可以是否通过教学工作水平评估作为衡量ISO体系有效性的标准。

2.形成规范化的文件体系

实施ISO标准，要求构筑一个科学的教学管理体系，要用文件的形式明确教学和教学质量管理活动及过程，文件化才能实现计划化、法制化、正规化，这对于保证和提高教学工作水平具有重要意义。高校的教学质量管理体系，由4个层次的文件所构成。它包括：①教学质量手册，内容是学校定位和规划以及质量目标的描述，可以用校级教学管理文件的汇编而成。②教学管理文件，可以是职能部门制定的质量体系程序文件，这些文件支持质量手册，对教学工作的策划、开发与准备，到运行、最终结果的各个阶段、环节进行控制。③工作规范，相当于各个岗位工作指导书。④教学质量记录和其他质量文件，主要由各种教学资料以及教学过程相关记录组成。

3.领导重视

工程管理学科评估范文第4篇

关键词：农业科技评估；制约因素；解决办法

中图分类号：F323.3 文献标识码：A

我国的农业科研工作在全国科研事业中占有非常重要的地位。由于对农业科技成果的需求量日益提升，近年来国家进一步加大了农业扶持和开发力度，以至于每年产出的农业科研成果量巨大。因此，对农业科技工作做好科学有效地管理就成为一个历史性的命题。农业科技评估是现代农业科技管理的必要手段和科学决策的重要依据，一个科学、公正、有效的科技评估结论不仅能加强农业科技活动的制度化、规范化，推动科技事业健康发展，还对农业科技工作者的积极性调动具有重要意义，因而得到广泛的重视和应用。因此，对我国农业科技评估过程中存在的问题要正确认识，以便于加强农业方面的科技管理，增强农业科技自主创新能力。

1 农业科技评估概念

农业科技评估是指评估机构和人员根据委托者的明确目的，依据大量的客观事实和数据，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法，对农业科学技术活动的科学性、可行性和有效性进行的专业化咨询与评判活动，从而为决策提供参考意见的咨询活动。因此，农业科技评估不仅是农业科技咨询的一部分，同时也是农业科研管理的不可或缺的组成部分。

2 影响我国农业科技评估快速发展的主要因素

我国农业科技评估工作起步较晚。国家科技部1997年正式批准设立了“国家科技评估中心”，同时在12个省市和部门开展了科技成果评估试点工作。近几年，各级政府对农业科技评估活动的重视程度越来越高。各地的农业科技评估工作都积极开展起来，对提高科技管理和决策水平以及对当地农业科技资源的优化配置，发挥了重要的作用。

农业科技活动的特点及目的决定了农业科技评估的定位。作为一门综合性应用技术科学之一的农业科学，有其自身的研究体系。因此，农业科技评估是一项十分复杂的工作，不但与农业学科本身有关，也与现行的农业科技管理体系有关，与大的社会环境有关。目前制约我国农业科技评估发展的主要因素有以下3个方面。

2.1 评估机构自身存在着一定的局限性

由于世界各国的管理模式和属性不同，评估机构大致分为政府和非政府两种属性，部级、地方级以及科研院所级3个层次。美、英、法等国家的科技评估机构设置都相当健全，2种属性和3个层次的机构同时并存。但目前我国农业科技评估机构基本上是由各级科技行政部门组建和管理。服务对象非常单一，主要是政府，经费的来源也主要源于政府拨款，因此，在开展农业科技评估工作的过程中就往往会受到一定程度上的政府行为的干扰，从而影响其客观、公正和科学性的原则。目前，我国的评估机构很多、规模较小、业务能力较弱，并且没有市场化和商业化的竞争意识，大多数是在科技项目管理部门的委托下对某些项目进行评估的，这对全面开展评估工作造成了一定的局限性，在这种模式下想要完全坚持“第三方立场”和发挥评估机构的主动职能都产生了一定的约束性。

2.2 评估制度和方法的不规范性

农业科技评估机构想要真正发挥作用，其评估制度和方法的规范化是十分重要的。在美、英、法、日等一些发达的国家，都有一套十分健全的科技评估制度及方法。而我国的评估制度、体系、方法在一定程度上还存在不健全、不完善、不规范等一系列问题。

目前，文献计量学方法在农业科技评估活动中得到广泛应用，主要由的数量、刊物等级、论文被引次数及专著数量这些指标作为依据。但是，量化评估的绝对化和简单化，却导致科研中倾向于重视刊物级别、轻视论文档次。由于应用研究领域的价值主要应体现为经济效益和社会效益，应主要集中在技术操作方式及方法的系统性、可行性和实用性的研究，因此用文献计量学方法进行评估并不适合。在基础研究或应用基础研究领域，由于受到主观化影响，选择的评估指标的不同，各指标赋值标准的确定标准不同，评估结果的科学性也会受到一定程度的影响。在实际评估过程中，如果对评估指标体系的过分倚重，评估标准的过度量化，对进行科研活动的创造性就会产生障碍，有碍于农业科技发展与公平竞争。

2.3 评估结果的不确定性

科研活动是人们未知世界的研究和探索，本身就存在着一定的风险性和不确定性，科技评估过程和结果中更是承载了这种风险值，存在着很大的不确定性。比如说数据采集不充分，导致预测新技术效应的难度非常大，加上绝大多数科技评估活动都是在科技管理部门内进行，缺乏市场需求性，这就进一步加强了评估结果的不确定性。

由于农业科技评估涉及科学、社会、经济、政治等各个领域，所以，农业科技评估的对象也非常广泛，选择的评估指标也要包括环境、价值等多种指标特征。根据评估者的能力和所能收集到的数据信息的不同，评估方法的选择也存在多样化，评估结果的科学性和公正性也会受到评估人员的评估能力及素质的影响。目前农业科技评估领域还缺乏专门独立的评估机构和专业评估人员队伍以及有效的评估监控机制，有碍于农业科技评估工作的科学性、客观性与公正性。由于评估的结果存在着的不确定因素，致使科技评估对政府和各科技管理部门制定科技政策和决策的实际效用性存在误差。从而带来人们对农业科技评估能否为科技决策提供正确依据、能否在决策中起到实质性作用产生疑问。这些不利因素严重制约了我国农业科技评估工作的快速发展。

3 解决制约我国科技评估快速发展因素的措施和办法

工程管理学科评估范文第5篇

摘要：科学的教学质量控制体系不仅是提高人才培养质量的良好保障，而且直接关系到国家高等教育的发展。文章界定了教学质量控制的内涵，从教学质量评估、教学质量监督和教学质量管理三个方面综述了国内外高水平大学教学质量控制的研究进展情况。

关键词 ：高校教学质量控制研究进展

0 引言

教学质量控制，是指以教育目标和教育计划为依据，通过对教学过程中影响教学质量的各环节和各要素进行合理的评价、有效的监督与管理，保证教学工作顺利开展、教学质量满足教育目标的预定要求。20 世纪30 年代，Ralph Tyler 首次提出“教育评价”这一概念，开创了教育评价的新时代。随着教育评价研究的深入，特别是教育质量评价研究的深入探讨，目前已经形成了比较完备的教学质量评估与控制体系。本文将以美国、英国、中国等国家具有代表性的大学为例，从教学质量评估、教学质量监督、教学质量管理机制三方面，综述国内外高水平大学教学质量控制的经验和做法。

1 大学是保证教学质量的主体

在大学中，理事会、校务会是提高教学质量的决策单位，教务处是牵头单位，而学部和学院则是提高教学质量的执行单位。理事会和校务会负责制定政策，并根据标准颁发学位。教务处的职责：一是组织外部检查，聘请国内独立的学术机构和校外专家来校检查教学工作，包括听课、判卷、提交课程评估报告等。二是听取学生意见，每学期两次召开学生代表与主管校长的座谈会，征求学生意见，并将整改措施反馈给学生。三是加强与教师的沟通，每年评选优秀教师，由校长主持表彰会议，对他们进行精神和物质奖励；对教学效果较差的教师，由教务处进行专业培训，帮助他们改进教学工作；设立整改课题，鼓励教师探讨新的教学方法和教学技术，并在全校推广；如果教师对课程评估有争议，可向教务处申辩，也可向高等教育仲裁机构和法院申诉，由教务处负责解答。

2 高校教学质量控制的研究进展

2.1 教学质量评估的研究现状

目前，国内外各个高校的教学质量评估体系实施模式各不相同。具有代表性的有：

美国康乃尔大学是以学院和系所为主体，自行制定本单位的教学质量评估方案、评估本单位的教学质量[1-2]；美国休斯顿大学是以课程为主体对其课程教学质量进行评估，具体可以分为：实验课程评估体系、大班教学评估体系、讨论课评估体系等[1-2]；美国伯克利大学则根据评价的目的不同，分别从面向社会问责、面向认证自评、面向自我改进3 个方面对其教学质量进行评估[1-2]。

英国的绝大多数大学是公立大学，高等教育拨款委员会根据英国政府的授权，独立地向各公立大学拨款。拨款委员会向各大学拨款的主要原则是考核各大学的教育与科研；教学方面主要考核各大学的学生人数；科研方面主要考核各大学科研成果的数量、水平和类型。拨款委员会的职责是保证高等教育质量、促进大学不断提高科研水平、增进教育的社会公平等。拨款委员会经常合作的机构有英国大学联合会（UUK：Universities UK）、英国高等教育质量保障署（QAA）、高等教育统计局（HESA：HigherEducation Statistics Agency）等。

英国华威大学采用的教学质量评价方法有：学生反馈、年度评价和周期性评价等[3]。其中，学生反馈是以学生为主体，以调查问卷的方式方法收集课程的设置、内容、组织形式、教学方法等相关反馈信息，特别地，华威大学的学生反馈问卷中加入了学生自评的内容，以保证调查问卷的客观性。年度评价是以课程负责人为主体，结合学生反馈、考试结果、上一年度评价报告等信息客观地汇报本年度课程发展情况。周期性评价是年度评价的进一步补充，每五年时进行一次，主要是从课程发展的长远规划角度对教学质量进行评估，以完善课程的评估，进而提高全校的教学质量。

我国现行高等教育课程教学质量评估体系初步建立于上世纪80 年代。针对本科教学评估，从1985 年开始，国家先后颁布了《关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知》、《普通高等学校教育评估暂行规定》、《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》、《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》、《普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法》、《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》等一系列评估制度及方案。此外，各高校也逐步建立起自己独立的教学评估体系，如：1984年，北京师范大学制定了衡量教师教学的效果和质量的教学评估方法[4]。1985 年，南京师范大学为了提升学校的教学质量开始试行课堂教学评估制度，对全校的课堂教学活动进行了质量评估[4]。2003 年，首都师范大学公布了《首都师范大学本科课程教学质量评估标准与实施办法》，运用网上评估的手段、采用无记名评估的方式对各学期的教学工作进行评估，并将意见及时反馈给院系领导和任课教师，改进了本科教学工作，促进了本科课程教学质量评估工作的开展。2009 年，浙江大学修订了《浙江大学本科课程课堂教学质量评价实施办法（2009 年10 月修订）》，以学生、同行及教学管理人员为主体，分别对理论课、实验课、体育课和双语课进行评分。

2.2 教学质量监督的研究现状

国内外各个高校的教学质量监督体系各具特色，具有代表性的有：

英国华威大学等很多英国高校均采用的校外监督员制度来监督学校的教学质量[3，5-6]。英国华威大学的具体做法是从其他高校或部门聘请专家对学校的教育质量进行评价，校外监督员每年提交一份包括课程内容、课程结构和教学质量在内的教学质量评估报告给主管副校长，以便随时跟踪本年度教学存在的问题；在校领导任期结束时由校外监督员提交任期教学质量的总结报告，以全面监督领导任期内的教学质量[3]。

加拿大大学的教学质量监督本着为纳税人、为学生提供优质服务的理念，通过媒体和第三方网站建立了完善的大学教育质量社会监管体系，主动接受社会监督[7]。如：加拿大13 所研究型大学定期将办学的基本数据和统计分析报告向社会公布，接受社会监督。另外，加拿大大学研究生、专业学生调查网、加拿大本科教育调查网等网站都将大学生学习过程的各个环节、个人体验、满意度等相关信息向社会公开，主动接受社会监督[7]。

广西大学则采用教学督导委员会、教学质量奖惩机制相结合的方法来对学校的教学质量进行监督[8]。其中，教学督导委员会由有10 年以上本科教学工作经历或5 年以上高校教学管理工作经历的专家组成，主要负责对学校教学工作进行检查、管理、评估，对教学管理制度的落实进行督查。教学质量奖惩机制包括为教学质量优秀的教师设立的评优制度，为大学英语、计算机文化基础等5 门基础课程的优秀主讲教师设立的教学业绩津贴制度，为重大、严重、一般等教学事故给予的处理及处分制度。

2.3 教学质量管理机制的研究现状

高质量教学水平与完善的教学管理体系密不可分。国内外各个高校的教学质量管理机制，具有代表性的有：

英国政府于1997 年成立了英国高等教育质量保障署（QAA，Quality Assurance Agency），其成立最初的主要工作是对高校进行评估，学术标准和教学质量指导大纲，以保障英国高校的学术水平和教学质量。随后英国高等教育质量保障署的主要工作逐步转为对高校教学质量内部评估体系的有效性进行评估审查，使英国大学纷纷建立起教学质量管理体系[5]。如：英国伦敦经济学院早在1990年就成立了以教学质量评估为主要职责的内部学科审查小组，1994 年内部学科审查小组正式被教学质量保证委员会替代。2002 年，伴随着英国高等教育质量保证署调整其评估重点，伦敦经济学院重组了其教学质量评估组织，成立了教学评估委员会，主要负责学校内部的教学质量评估工作[6]。英国华威大学建立了涵盖了学校、学院、系所三个层面的教学质量管理机制[3]。学校层面设置了学术质量和标准委员会，主要负责管理学校教学质量战略的实施、课程提议的审批、院系年度教学质量评价报告的审批；常用的评估手段有年度评价和校外监督员评价等。学院在整个质量保障管理机制中起到连接学校和所在系所的中介作用，如在周期性评价中，学院在系所自评报告的基础上评估不同课程的教学质量。系所是教学质量评估的主体单位，可以自行组织教学质量评价，具体的评估方式包括学生反馈、五年一次的周期性评价、年度评价等。

加拿大也建立了包括国家、省和大学在内的三级质量保障体系[8]。值得说明的是，与英国大学更关注课程质量控制不同，加拿大大学的教学质量更强调学习过程质量的管理与控制。加拿大大学主要是针对学习过程中一系列课程和教学环节的集合进行管理控制[8]。学程评估一般分为学程自评、现场访评和大学反馈等三部分[8]。通过学程的评估不仅可以了解自己学校的优势和不足，而且可以在全省或全国范围内进行横向对比分析、找出差距并提出相应的整改措施。

香港公开大学主要是从课程质量管理、教材质量管理、教学过程质量管理和教学结果质量管理等四个方面出发，构建了完善的教学质量管理体系，建立健全具有区域特色的教学质量保证体系[9]。

3 结语

综上所述，本研究对国内外高校教学质量评估、教学质量监督、教学质量管理方面的经验和做法进行了梳理与综述。从研究内容的角度来看，教学质量控制研究主要侧重于教学质量评估方面的研究；从研究对象的角度来看，教学质量控制研究主要以学生和教学管理者为主体；从研究方法的角度来看，教学质量控制研究多采用定性打分、调查访谈的方式。

参考文献：

[1]清华大学教育研究院.美国大学靠什么保障教学质量？[N].光明日报，2010-06-13.

[2]罗伯特·M·赫钦斯著，汪利兵译.美国高等教育[M].浙江教育出版社，2001.

[3]黄海楠.英国华威大学内部管理模式研究[D].兰州大学，2012.

[4]罗钧译.中美一般大学课程教学质量评估比较研究[D].长沙理工大学，2013.

[5]丁任重.英国大学教学质量控制与管理体系及启示[J].中国高等教育，2010(10):61-62.

[6]高耀丽.英国大学教学质量内部评估制度研究———以伦敦经济学院为例[J].南阳师范学院学报(社会科学版)，2008，7(7):70-74.

[7]吴言荪，刘誓玲.加拿大大学教学质量保障机制浅析[J].高等工程教育研究，2011(1):105-111.

[8]赵铁.地方综合性大学教学质量监控体系的构建[J].高教论坛，2006(3):153-155.