三农工作的若干意见范文第1篇

在改革开放以来中国的经济有了很大的起飞，与同期中国总体经济的发展相比，作为第一产业的农业的发展程度远不及第二、第三产业发展。因为农业的地产业化，导致农民认为种田没有足够的收入，因而农村地区开始出现大量的农民进城打工的现象。随之而来的就是农村地区生产积极性下降，农业投入开始减少，引发更多的农民进城“找工作”，形成恶性循环。致使现在农村劳动力大量减少，中国的农业发展处以一种很危险的状态。农业经济的发展直接影响到中国整体经济的发展和中国社会稳定的大问题。

2004年下发的《关于促进农民增加收入若干政策的意见》被人们称为“高含金量”的一号文件提出了“少取、多予、放活”六字方针；2005年下发的《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》要求加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力；2006年下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》全面部署社会主义新农村建设各方面工作；2007年下发的《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》要求实现农业的现代化发展；2008年下发的《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》加大“三农”投入力度；继续巩固、完善、强化强农惠农政策；提高农村生产和农村生活的基本公共服务水平；加强农村体制建设和组织建设，加大对于农村的各个方面的投入；2009年下发的《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》文件重点突出农业发展与促进农民增收；到2012年下发的《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。连续第7次锁定“三农”。也表现出党中央对于三农问题的重视。

一系列的农村新政策使得农村的面貌有了翻天覆地的变化。国家的一系列直补政策实现了农业连续6年增产增收，农民的收入也有了大幅的提高。农民的消费水平的提高也在很大程度上带动了国内的经济的发展。最近在广州等地出现的“民工荒”也在另外一个层面上展示出了中国农村的新变化，农民年年背井离乡的奔赴外地之后，国家的惠农政策让他们认识到在农村也可以有很大的发展，在中国农村的经济发展呈现出一种新的变化和气象。

农村发展依然存在着很大的问题，其中之一就是人才，农村发展亟待人才支持，这已经是不争的事实。然而，在受过高等教育的农村籍大学毕业生中，93.8%的人把城市作为首选的工作地点，不足7%的人首选愿意回到县城、城镇或农村工作。一方面说明农村的条件依然很差，国家应该给与更大更多的支持。

另一方面也说明了大学生对于农村的发展没有很深的了解和认识，我们应该加强引导，引导大家看到农村所存在的机遇。

农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。三农问题是关系国家国计民生的大事，占国家3/4的农民能

三农工作的若干意见范文第2篇

1983年1月，中共中央发出《当前农村经济政策的若干问题》，即第二个中央一号文件，从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

1984年1月，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个中央一号文件，强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上．生产周期长和开发性的项目，承包期应当更长一些。

1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个中央一号文件，取消了30年来农副产品统购派购制度，对粮、棉等少数重要农产品采取国家计划合同收购的新政策。

1986年1月，中共中央、国务院发出《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个中央一号文件，肯定农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。

2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中共中央、国务院发出《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，即第六个中央一号文件。

2005年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个中央一号文件，要求坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策；当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

三农工作的若干意见范文第3篇

2005年全省农场工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实全省农村、农业工作会议精神和省政府领导、省农业厅领导对农场工作的一系列批示精神，继续按照厅领导提出的“从过去偏重生产力发展向注重生产关系调节作用转变、从过去偏重农场生产经营管理向塑造农场工作品牌转变、从过去偏重就事论事的业务工作向以人为本注重体系建设转变”的要求。围绕农场维权与发展，积极推进农场土地确权登记工作，保护农场土地权益，保护农场职工权益，深化农场改革。以现代农业示范场建设为抓手，创新发展机制，改善企业产权结构，优化产业布局，提高产业化水平。加大农场基础设施投入，增进发展活力。把我省国有农场建设成为现代农业的示范点，城乡统筹的先头兵。

一、加强对农场工作的领导，深入研究农场经济发展问题，创新发展机制，出台国有农场改革发展的政策意见

1、根据省政府领导和省农业厅领导批示精神，在去年全省农场土地专项检查的基础上，对加强全省国有农场土地管理、深化农场改革和维护农场和农场职工权益问题进行系统调研，对创新发展机制、改善企业产权结构、优化产业布局、提升产业化水平、增进发展活力等农场经济发展问题进行深入研究。

2、组织学习考察。组织部分农场主管部门和重点农场企业的领导赴先进省市进行学习考察。学习借鉴兄弟垦区加强土地管理、农场体制创新和推进农场产业化的成功经验，进一步拓展思路，加强与兄弟垦区的合作与交流。

3、组织起草《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》。

4、召开农场经济工作研讨会。对我省农场改革和经济发展问题进行深入研讨，并征询有关方面领导和专家对《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（征求意见稿）的意见建议，进行可行性论证。

5、对《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（征求意见稿）作进一步修改，形成《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（讨论稿），提交农业厅、国土资源厅、国资委领导审定后报省府办公厅转发。

6、召开全省农场工作会议。以贯彻《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》和《浙江省现代化农业示范农场建设实施意见》为主要内容，对全省农场工作进行全面部署。推动我省国有农场新一轮的经济发展热潮。

二、积极推进国有农场土地确权登记工作，依法加强国有农场土地的管理，维护农场和农场职工的合法权益,着力解决农场职工的福利待遇

7、配合国土部门依法查处国有农场土地专项检查中发现的未批先用、少占多用、强行划转等违规违法行为。强化对农场土地执法检查和责任追究，对侵占违规使用农场土地、造成国有资产严重流失的部门和责任人进行依法处理。

8、抓好《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》的贯彻落实，加强督促检查，提高政策到位率。高度重视国有农场土地合法权益保护工作。国有农场土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。依法保护国有农场土地合法权益，不仅关系到农场系统自身的发展，而且对当地的经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。针对当前国有农场土地严重流失，农场职工利益受到严重侵害的问题，根据《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》的要求，采取切实有效措施，遏制大量占用农场国有土地势头蔓延。

9、进一步加强协调配合和指导，切实推进国有农场土地确权发证工作。各级农场主管部门要积极争取政府重视支持，认真落实[2001]8号文件要求，切实担负起保护农场国有土地的责任。要协同有关部门加大农场土地权属争议的调处力度，明确相关部门的工作责任，列入目标考核，限期完成本级农场土地确权发证任务。各级农业部门要继续加强与国土资源部门的协调，认真做好农场土地确权登记各项基础工作。

10、采取有效措施，切实维护和保障失地农场职工的合法权益。近年来，我省国有农场体制改革稳步推进，活力明显增强，但因农场的特殊性，农场深化改革和促进发展面临许多新的困难和问题，比如职工社会保障完善问题，职工住房与社区管理问题，劳动技能培训与再就业问题，农场电力、供水及环境改造问题，促进农场事业发展问题等。各地在制定推进农场改革与发展政策时，要给予必要的政策倾斜，完善职工社会保障体系。让广大农场职工共享改革开放的成果，着力解决农场职工的福利待遇。

三、开展现代农业示范农场建设，把我省国有农场建设成为现代农业的示范点、城乡统筹的先头兵

11、根据创新发展机制、改善企业产权结构、增进农场发展活力的要求，在全省开展现代农业示范农场建设工作。在认真做好调研的基础上。对我省开展现代农业示范场建设工作进行可行性论证。提出现代农业示范场建设的可行性方案。并协同有关部门提出《浙江省现代化农业示范农场建设实施意见》，征询各有关方面意见后，报厅领导审定后组织实施。

12、抓好第一批10个现代农业示范场试点，探索路子，积累经验，为明年全面启动我省现代农业示范农场建设工作做好政策思路和项目储备。

四、积极推进农业对外综合开发区建设，加大对外引资引智力度，加快发展步伐，改善农场基础设施，大力发展农场外向型经济

13、协同厅外经办加强对省级农业对外综合开发区和对外开放农场的指导和服务。开辟对外交流的渠道，创建招商引资的平台，加大引资引智力度，积极引进农业项目，改善农场基础设施，大力发展绿色生态农业、休闲观光农业、加工出口外向型农业。

三农工作的若干意见范文第4篇

事实上，由于有一号文件的预期，农业股每年年初都备受资金的青睐，也成为炒作的热点，记者统计了近六年每年前两个月农业股的平均涨幅发现，农业股在这期间均跑赢大盘。目前距离“一号文件”出炉时间已近在咫尺，本周农业股也开始有加速上涨的迹象，周二敦煌种业（600354）涨停、华英农业（002321）上涨6.61％……有分析人士指出，农业股行情有望延续，建议投资者关注农业股。

连续多年跑赢大盘

记者了解到，2007年－2012年每年的“一号文件”的时间基本都集中在1月底2月初。2007年1月29日“一号文件”为《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发；2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》下发；2010年1月31日文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施；2011年1月29日的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署；2012年2月1日的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。

从中央“一号文件”连续数年聚焦三农，足以可见国家对农业的扶植力度之大，而受此利好的带动，每年年初的农业股也成为市场关注的焦点。据记者统计发现，2007年－2012年的1月1日－2月28日，农业板块每年都跑赢了大盘。（见表1）

从上表可以看到，每年的1、2月期间，农业板块均取得了正收益，特别是在2008年和2010年在大盘都出现下跌的情况下，农业股还能有上涨20.23％和5.75％如此上佳的表现，令人钦佩。而在2007、2008年农业股超越大盘的表现更为明显，分别跑赢大盘39.69个百分点和38.51个百分点。2011年是这些年中唯一一年农业股的涨幅最接近大盘的，仅跑赢了0.05个百分点，优势并不明显。

板块分具体行业来看（见表2），农业和渔业是所有年份中全部都取得正收益的行业，表现稳定，而林业是起伏最大的行业，其在2008年是整个板块中唯一下跌的行业，但在2009年里其涨幅又是最大的。另外，从最近两年的表现来看，农、林、牧、渔服务业涨幅越来越小，该行业在2011年取得负收益后，在2012年涨幅又排在最后。

个股涨幅惊人

Wind资讯统计显示，近6年1－2月农业板块中个股的最大涨幅为119.56％，创造这一历史的是敦煌种业。2008年，敦煌种业成功在前两个月里实现翻倍；此外，2007年的香梨股份（600506）也以114.11％的涨幅，实现翻倍。除这两只翻倍股外，2008年的丰乐种业（000713）；2007年正虹科技（000702）、金健米业（600127）、亚盛集团（600108）的涨幅也十分惊人，均超过90％。

三农工作的若干意见范文第5篇

坚持“多予、少取、放活”方针，推进社会主义新农村建设

中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出，“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。“多予、少取、放活”体现了党中央对农民利益的高度重视，体现了“三农”问题的高度重视，已成为我党农村工作必须长期坚持的基本方针。

一、我党关于“多予、少取、放活”的农村工作的方针的提出。

从1998年10月14日十五届三中全会的决定，到2003年12月31日的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中央2004年1号文件），我党“多予、少取、放活”农村工作方针的确立经历了一个初始、完善和成熟的过程。最早的提法是“多予少取”，见于1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》中指出：“切实减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农村各项建设都要尊重群众意愿，量力而行。”2000年3月2日《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》中提出：“为了保护农村生产力，实现农村经济持续发展和社会稳定，必须注意对农民多给予、少索取，整个国民收入分配要在较长的时间内向农民倾斜，并且要突出地抓好减轻农民负担工作，让农民得到更多的实惠。”2002年1月6日至7日召开的中央农村工作会议进一步强调，增加农民收入，总的指导思想是“多予，少取，放活”。2003年12月31日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》标志着党中央关于“多予、少取、放活”农村工作方针的进一步成熟。

二、“多予、少取、放活”方针的深刻内涵

“多予、少取、放活”六字，言简意赅，意义非凡，“多予”是重点、“少取”是前提，“放活”是根本。三者之间是一个有机统一体。

多予，就是要加大对农业的投入，为农民增收创造条件。完善和落实农业补贴政策、农产品价格政策、扶贫开发政策，尽力向农村提供必需的公共产品和社会福利。逐步把政府公共财政、公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村，落实农村九年义务教育，建立农村公共卫生和基本医疗服务体系，加快农村公共基础设施建设。实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加大对农村农业技术和信贷资金等方面的支持。

少取，就是减轻农民负担，保护农民合法权益。实现城乡税赋制度的统一，取消面向农民的各种不合理收费，清理并规范各项涉农收费，切实加强农民负担监督管理，；规范政府行为，坚杜绝乱摊派、乱集资、乱罚款现象。推进镇村管理体制改革。

放活，就是搞活农村经营机制，消除体制束缚和政策障碍，给予农民更多的自，激发农民自主创业增收的积极性。一是按照市场经济规律，放手发展农村个体、私营经济，积极引导民间资本发展；二是在尊重农民意愿的基础上，大力推进农村产业结构调整；三是加强农民工的权益保护，改善农民劳务输出的环境，提高农民就业率；四是建立健全农村信贷体系，下大力气解决农村发展资金困难问题；五是加强农产品流通渠道体系建设，开辟运销农产品的绿色通道，提高农产品销售额。

三、我县落实“多予、少取、放活”方针的成效和措施

近年来，我县认真贯彻“多予、少取、放活”方针，积极落实各项支农惠农政策措施，不断推进农村各项改革,切实加强农民负担管理，农民收入持续保持较快增长的良好势头。

一是坚持了“富民优先”原则，在多予上下功夫。逐年加大了对农业资金的投入，加快了农村新老五件实事的推进。一方面，加大了政府扶持力度。调整投入结构，完善和落实了粮食直补、良种补贴、农机补贴等农业补贴政策、增强抗御自然风险和市场风险的能力，逐步建立完善对农业的支持和保护体系。另一方面，尽力向农村提供必需的公共产品和社会福利。落实农村九年义务教育、建立农村公共卫生和基本医疗服务体系、加快了农村公共基础设施建设、改善农村金融服务，逐步把政府公共财政、公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村。