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电子化档案管理

电子化档案管理

电子化档案管理范文第1篇

关键词 档案 电子化管理

随着科学技术的不断发展,档案领域新技术的不断涌现,以及办公自动化的进一步普及,我们在日常工作中形成了大量的电子档案,如何保管好电子档案已成为当前摆在档案工作者眼前日益突出的问题。传统的档案管理办法已不能适应新技术发展的需要,怎样实现电子档案科学、高效的管理成为一个新的课题。

一、电子档案的产生和应用

电子档案的产生是由于办公自动化的进一步发展,特别是电子计算机和通信技术的不断发展。过去用纸质形式传递的政府机关公文以及图书、图纸、影像、资料、刊物等,都可用电子计算机进行处理,由此产生了电子文件。目前,电子文件越来越被政府机关、社会团体以及个人广泛地认识和应用,具有长期保存价值的电子文件必须要归档保存。电子文件的归档,就是通过电子计算机将整理好的电子文件转存在磁性存储载体或光盘上。电子文件归档后,即形成电子档案。电子档案在西方许多发达国家早已十分普遍。随着我国电子计算机应用的迅猛发展,政府机关和各行各业都在积极改善和创造条件,采用电子计算机提高办公效率,加速现代化管理的进程。党中央、国务院已采用电子计算机及网络技术,将党中央、国务院的决定、决议、通知等,及时传递给各地方党委、政府。全国部分省市党政机关也都采用了无纸办公,大大提高了工作效率。我国政府还成立了电子文件归档与电子档案管理研究领导小组,组织力量对电子文件归档及归档后形成电子档案的管理进行研究,并逐步制定出相应的管理办法,为电子档案广泛的普及打下了基础。

二、电子档案的优越性

作为现代信息技术的产物,电子档案与纸质档案相比,具有许多优越性。第一,容量大。电子档案可存储于电子计算机软硬磁盘及光盘上。一张光盘容量可达数百兆,可存数十万张纸质文字信息,大大节省了储存空间。第二,能同时保存文字、声音、图形。电子档案可以单独对文字、声音、图形进行保存,也可以同时对它们进行保存,这就增加了档案的可读性、可视性。第三,档案信息与载体相分离。纸质文件的内容与载体是不可分离的整体,其内容必须依托于载体。电子档案则不同,其内容存储的位置不是固定的,而是可以变化的,可以从一个载体转换到另一个载体上,内容却不发生任何变化。第四,资源共享。电子档案建成以后,利用网络技术的任何终端设备都可以读取存储在网络某一个设备上的电子文件,而且一个终端上的电子文件也可同时发给若干个网络终端。在网络管理方面,国务院于出台了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》,并成立了国务院经济信息化工作领导小组,负责协调解决有关国际联网工作的重大问题;邮电部门还颁布了《计算机信息网络国际联网入口信道管理办法》,从而保证了网络运行的合法性、安全性。第五,易更改。电子文件在起草阶段的突出优点就是增加、删除、修改、复制方面都很方便,修改后又不留痕迹。而且,每次做的任何修改都可记录于计算机上,作为历史记录保存,确保了电子档案的真实性。第六,方便快捷。电子档案的录入有键盘录入、扫描录入、语音录入等几种方法,使用起来非常方便。制作好的电子档案对于用户来说,查阅起来非常方便。只要在计算机上轻敲键盘,输入相关命令,计算机很快就能提供相关资料。由于网络资源的共享,人们还可以进行远程档案资料查询。

三、实现档案电子化管理的可能

随着现代化技术的不断推广,档案馆建立电子档案已成为可能。第一,已具备相应的物质条件。现在,互联网技术日趋完善,有的档案馆内部还实现了局域网,并成立了相应的网络管理机构,基本上实现了计算机办公。这就为实现档案电子化管理提供了物质基础,而电子档案的软件技术及相关管理办法的研究不断深入,也为档案电子化管理提供了技术及法律上的保障。各单位只要在计算机上安装相应的档案存储、管理软件、数据库软件及相应的设备,如大型存储器、光盘刻录机、扫描仪等,建立电子档案即可实现。电子档案依赖电子计算机,看起来是比较复杂的。但是,由于许多的实际工作已由电子计算机及相关软件完成,档案管理人员及办公室人员只需学会运用管理软件制作、存储、查阅、管理电子档案即可。第二,制定相应的管理办法及人员岗位职责。国务院已成立了相应的管理机构,并制定了相应的管理条例。各单位可结合自己的实际情况,制定相应的管理办法,如查阅制度、网络安全保密制度、查阅权限、管理权限、电子档案凭证、加密技术等。利用国家的有关法规,确立电子文件的法律效力,并制定相应的人员岗位职责,确保电子档案能正常运行。第三,电子档案的日常管理。随着电子计算机软件的不断更新,必须加强档案的维护,以确保其连续性、真实性、完整性。当要查阅个人电子档案时,可以向档案管理部门申请,经确认后,即可在网上查询。如果要打印成纸质文件,则处理后经档案管理部门盖章。当前各单位的办公设备不断更新,打印出来的档案材料基本上可保持原貌。

四、档案电子化管理存在的问题

电子档案在目前还属于一个新生事物,在建设与使用中还存在这样或那样的问题。例如,网络的不安全性,计算机的病毒入侵;对不同的电子文件需要不同的设备;电子档案的真实性、安全性问题;有关的法规及管理制度不够健全;软件技术的完善与管理人员技能水平等。这一切有待于在以后的工作中不断修改与完善。

相信随着电脑网络及相关软件技术的不断发展,今天的许多问题在不久的将来都会得到很好的解决。以后我们在工作中形成的所有档案都可以建立成电子档案,真正实现档案科学化、计算机化管理,为档案工作的进一步发展开创新的局面。

(刘文海单位为烟台海洋环境监测中心站;耿敏单位为烟台张裕集团)

[作者简介:刘文海,男,山东招远人,2004年毕业于中国海洋大学海洋管理专业,烟台海洋环境监测中心站工程师,主要研究方向:海洋观测、预报。]

参考文献

[1] 张寅玮.甘肃省电子档案管理研究[D].兰州大学,2011:30-42.

电子化档案管理范文第2篇

1 当前纸质文件档案管理现状与问题分析

由于大量的会员加入进青少年体育俱乐部,信息的采集、归档、管理,就对俱乐部会员的档案管理工作提出了更高更新的要求。

电子文件是近几年才出现的新生事物,对它在档案管理中的功用,人们还未能充分的运用。从运动员加入俱乐部的自然信息、每日训练情况、参赛成绩,到运动员以后的去向,都是采用纸质文件记载。这样,日积月累,形成了大量的文件档案。对日常的保管、整理、查找、添加新的信息等等都造成了大量的人力、物力、财力的浪费。这样的档案管理模式已经不能适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。

2 如何实现电子档案管理的转化

以往,人们习惯于纸质文件的采集、归档、整理,对档案管理人员技术水平要求不高,只要避开天灾人祸,遵守管理和保护的要求,就能长期保存。而电子档案则不同,当使用先进电子设施将信息记录于存储载体后,就对档案资料进行全方位,多层面的管理。这在很大程度上解决了档案管理上信息共享,自动化处理的一些新技术的要求。

由于大量的办公自动化系统进入了我们的生活办公领域,为我们提供了档案电子化管理的先决条件,我们要及时地把原有纸质档案转化为电子档案,把新产生的信息直接用电子文件形式归类存档。避免电子文件与纸质文件的“双套制”保存模式,这既提高了工作效率,又节省了资源。

3 新管理模式的探索与实践

提高电子文件生成与日常管理意识,利用现代高新技术,实现对档案信息的多功能开发利用与管理。我馆青少年体育俱乐部档案从2005年开始,就对电子档案管理模式进行了探索与思考,并做了以下几方面尝试:

1)在电子档案的管理过程中我们还明确了责任到部门责任到人要求,要求电子档案的形成、管理、运输等日常 的监督、指导保管等工作有业务部门负责。并要求业务人员熟练的掌握计算机以及软件、硬件的系统,保证电子档案能够有效的识读。并要求管理人员一定要具备计算机专业反面的知识,熟练的掌握计算机系统的操作技能。并能组织、编写、归档电子文件的各种检索工作,并要积极主动的提供服务,以确保能充分发挥电子档案的作用;2)对在册的所有体育俱乐部会员及运动员进行全方位的信息采集并形成完整的电子文件。经本人确认无误后,输入电子计算机存储立案,减少了传统档案的管理,录入环节,实现了电子文件从登记,立卷到归档,录入的一体化管理;3)为了使电子档案的管理能够生动、具体、可视化,我们还采用了图像和影像的形式管理电子档案。我们都把每次的赛会都要用相机拍摄下来形成照片,并用计算机的辅助设备把获取的图像文件制作完成,保存到电子文档里。有时还用摄像机把赛事摄录下来,经过计算机处理之后获得动态的图像文件,按文件的格式形成文本文件,图像文件、影像文件等,保存到电子档案中,以备以后活动时查找和使用;4)对每天来馆活动与训练的会员及运动员实行每人一张电子信息卡,对活动内容,训练项目及时间进行日常管理,实时有效地掌握会员及运动员的训练状况和身体适应能力,为下一步编制训练计划提供第一手资料;5)实现与各省级和部级训练单位的并机联网,实现资源共享,及时有效地掌握各级训练单位的运动员的比赛成绩及科学的训练方法和先进的管理模式。克服过去闭门训练,赛不出好成绩的窘状;6)对运动员的未来去向实行跟踪管理,完整地记录了每位运动员从选才、训练、参赛等一系列运动生涯。包括一些影像资料的存档,都为我们日后竞技体育发展提供了详实的资料,这是原有纸质档案所做不到的。

4 电子档案进入体育俱乐部的成果

1)使青少年体育俱乐部的教学工作和日常工作能够正常化、规范化的开展。避免赛会和训练活动在场地和时间上出现矛盾,有利于宏观调整俱乐部的教学训练工作;2)电子档案的建立把青少年体育俱乐部的活动宗旨,训练理念用互联网的发式,传输给全市的青少年和俱乐部的会员。可以及时有效的开展俱乐部的日常训练和各项赛事活动;3)电子档案的综合运用,能够将教练员零散的训练材料系统化,将比赛的实践经验理论化,克服了过去教练员训练计划混乱,丢失,赛后总结不及时全面的现象。同时,随着档案内容的增加,也丰富了体育教练员以及管理人员的知识,为开展体育科研活动指明了方向,并提供了大量的经验资料;4)使用电子档案管理俱乐部有利于提供体育俱乐部开展各项体育活动,促使俱乐部的各项体育活动能够长期、规范的开展下去。从而不断丰富了全市青少年体育活动,另一方面有利于俱乐部的教练员们组织开展各项体育教学工作。

5 加强体育俱乐部电子档案管理

1)提高电子档案管理意识

电子档案与纸质档案一样,同样涉及到安全归档、管理、利用等问题,与原有纸质档案具有同等作用,甚至一定程度上超出原有纸质档案的功能。

2)对电子档案实行系统化管理

青少年体育俱乐部电子档案的生成是整个体育系统电子档案形成的源头,档案管理工作必须从源头做好,对生成的电子档案实行科学化、规范化、标准化管理,保证归档后的电子化档案完整、有效、真实。

3)加强对电子档案管理人员的培训

加强对电子档案管理人员的培训,提高档案管理人员的业务素质。培养一支具备电子数字化档案管理,信息处理,传输能力的后备人才队伍,是我们现今社会档案管理的当务之急,档案行政管理部门应加强电子化档案管理的业务培训。

4)加强档案的日常管理

要把日常收集来的档案材料,进行科学的分析,整理和分类之后。完整系统的建立起来,做到电子档案管理科学化、系统化、完整化。运用它来指导开展俱乐部的日常工作,督促体育教练员们不断提高业务水平和能力,更有效的提高体育俱乐部管理人员的业务水平,充分发挥了电子档案在体育俱乐部管理的综合优势。

参考文献

电子化档案管理范文第3篇

摘 要 近年来,我国经济建设在世界范围内取得了较好的成绩,各行各业获得了前所未有的发展空间,各项事业的改革日益深化。在科学技术不断发展的今天,信息化技术得到了广泛的应用。档案管理正向电子化管理迈进。相较而言,电子档案在环境方面具有很高的要求,非常容易被破坏,所以在管理方面要求非常严格。本文将简单分析现阶段会计档案电子化管理的意义,存在的问题,然后提出相应的解决措施。

关键词 信息化 会计档案 电子化 管理

在计算机信息技术的快速发展背景下,会计工作正从电算化向信息化转变,对于会计档案的管理,随之发生了巨大的变化,财务工作者可以依靠高端的信息化方式,能够建立无纸化财务信息资源共享,而传统的手工记账纸质凭证及相应的档案已经由数字档案和电子凭证替代。在信息化条件下,传统的档案管理模式不再适应会计信息化需求,因此,必须进行会计档案的电子化管理。

一、信息化条件下电子会计档案电子化管理的特征

现阶段,会计档案的电子档通常都是采用磁带、磁盘、光盘等方式存储,还有一些工作人员会利用云存储相关信息,将电子档案存放于云端网络空间,这对环境的要求要远远超出纸质档案,很容易受到破坏。可是这种方式又具有查阅方便、信息量大的特点。

(一)会计档案电子化管理对环境具有较高要求

纸质会计档案会占用很大的存储空间,在对资料的分类和保存方面也很复杂,管理难度很高。而电子档案在空间方面要求很少,查阅起来也很简单,可是存储在磁盘或光盘等介质上的信息,对环境要求非常高,如果环境温度过高或者超市,就极容易损毁光盘或磁盘当中的信息。

(二)电子档案易被破坏

会计电子档案都是在磁介质当中存储的,信息的集中程度比较高。而且和纸质档案最大的区别为,会计电子档案如果被篡改,通常不会留有任何痕迹,不容易发现,造成会计档案真实性的降低。磁盘通常都会有相应的使用寿命,在信息保存过程相应的数据同样面临被破坏的危险,还要考虑设备更新,这些都会影响会计档案中相应数据的有效性,导致信息失真。另外,还要高度注意防止他人对信息进行恶意篡改,如果出现此种情况,损失将是巨大的。

(三)具有I域宽泛,内容丰富的特点

在传统的会计档案当中,常常含有一些原始单据,记账凭证,报表和账目等,是反应企业经济业务的一项重要材料。而会计电子档案中不仅包含以上诸项,还含有计算机硬盘和磁介质中存储的一些电子数据,所以在内容方面非常丰富。

(四)具有较强的高速性和共享性

在信息化条件下,会计档案的电子化管理当中,利用相应的计算机进行信息处理,所以在处理及整合数据方面,速度会呈几何倍增加,相应的信息还能利用网络传递,有利于共享某些会计信息,提高信息共享性。所以在信息化条件下,会计档案的电子化管理能够提高速度,更大程度地发挥档案的价值。

二、现阶段会计档案在电子管理中存在的问题

(一)缺乏完善的管理制度

目前,很多企业的会计电子档案都是企业财务软件管理者进行管理,可是财务工作者毕竟是非科班档案管理者,因此进行管理会计电子档案的时候,常常会存在一些管理不善问题。且在实际的电子档案管理工作中缺乏较好的管理制度,相应管理者的工作职责得不到明确,缺乏规范的管理流程,非常随意。所以在实际工作中就会存在档案归类错误或数据对视的问题,也会有无法查找的问题,从而不能有效使用会计电子档案。

(二)缺乏良好的保存环境

保存会计的电子档案的时候,很多部门通常都会利用传统方式来保存和管理,这样的环境常会存在磁场干扰严重或超市问题,还有一些企业的档案室并没有进行明确规定不准随意进入,造成相应的会计档案被恶意篡改或环境遭到破坏。

(三)不采用统一的财务软件版本

目前,有很多版本的财务软件,并未进行统一,各款财务软件在操作方法及功能方面也都存在差异,这就导致财务工作者学习软件时的困难。通常而言,财务工作者不会了解全部财务原件,对各款软件熟悉的程度也都不一样,所以无法避免出现一些失误性操作。

(四)不能及时备份

会计档案所记录的通常是非常重要的财务数据及信息,一些档案管理者不能深刻认识会计档案管理的重要性,不能严格要求自己,所以就会存在不能及时备份数据的问题。如果会计档案损毁或丢失,那么造成的损失就是永久性,相应数据根本不能进行恢复。

(五)缺少计算机维护工作者

进行会计档案电子化管理的前提是计算机网络,可是网络自身也有很多危险问题,比如网络黑客,网络病毒等等,从而严重威胁档案信息。因此,进行会计档案电子化管理就必须配备专业的网络技术工作者有效维护网络安全,可是目前几乎没有单位或者部门配备了专业的网络专业人才,一般都是财务工作者通过短期培训然后负责日常的维护,也有的单位或部门只有在计算机网络出现问题后才会聘请专业人员进行维护,从而无法保证维护效果,还存在信息泄露的危险,为企业造成经济损失。

三、信息化条件下会计档案电子化管理对策

(一)管理制度化

在管理会计电子档案的时候,必须建立健全相应的制度。会计档案中的信息和数据都非常重要,所以进行管理的时候就要特别注意,避免一点差池,这点只有有效执行相应制度才能得到保证。具体而言,可以从以下几个部分着手。第一,制定会计档案电子管理和传递的流程,工作人员整理好相应的信息和数据之后,应根据具体要求对数据进行刻盘和备份,然后根据有关规定保存到会计档案库当中,分类存放好。此外,档案管理者必须对电子档案进行定期和不定期的维护及检查,从而保证会计档案具有较强的完整性。其次,要制定比较严格的会计档案管理的规范,比如查阅相应电子档案的时候必须通过提前申请和审批,管理电子档案人员也必须遵循有关规定,不可进行违规操作。

(二)提高会计档案保存环境的安全性

会计档案要用现代化设备进行保存。一些企业或部门会将会计档案进行纸质档案和电子档案共同保存,电子档案用于查询,比较方便,纸质档案在保存方面则有很多优势,可以对电子档案的有关信息进行校对。保存电子档案的时候,只少要备份一份,所以要将原盘和磁盘进行分开保存。保存会计电子档案的环境应注意防潮性,防火性,防磁性,保证库房温度在规范标准内,避免阳光直射的位置,此外还要保持良好的通风。磁盘应存放在防磁柜中,避免磁盘感染一些计算机病毒。

(三)选用软件时保证版本一致

目前,市场上有很多版本的财务软件,且软件的更新速度也非常快,所以财务人员在软件选择及使用方面也面临很多困难。针对这种情况,企业或部门必须积极强化对财务人员计算机软件业务的培训力度,选择新的财务软件或进行版本更新后,要对相应工作人员进行培训,不断提高业务水平,避免由于对软件不熟悉产生的失误性操作。

四、结语

对企业而言,会计档案具有非常重要的意义,在信息化条件下,会计档案必然走向电子化管理道路。所以相应的企业及部门负责人必须高度重视对会计档案的电子化管理,制定相应的规范,从而保证会计信息的安全性及高效性。

参考文献:

[1]沈栋.会计档案的功能与管理浅析[J].企业导报,2016(04).

[2]郝菊玲,赵文蕾,李丽光.新制度下的会计档案研究[J].中国商论,2016(29).

[3]郑爱军,叶子红,周卉.浅议高校会计档案发展方向[J].办公室业务,2014(01).

[4]王素花.浅析新形式下会计档案的管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2014(04).

电子化档案管理范文第4篇

从电子文件形成的过程和特点看,电子文件仍像普通文件一样具有形成阶段、管理阶段、处置阶段。根据文件生命周期理论,电子文件的处置阶段(归档)仍应由档案部门集中统一管理。 这是《中华人民共和国档案法》有关规定的要求,也是电子文件形成部门的必然选择。

现有的计算机存储设备,容量虽然很大,但面对呈几何级数发展的电子文件,总有穷尽的时候。而且应用软件的更新很快, 许多早期形成的文件在新的软硬件环境下不能读取,即使同时期的电子文件也有应用软件不兼容的问题。 每个文件形成部门为存储档案信息投入大量的精力,保留旧的设备和多种应用软件,显然从人力和物力上都是一种浪费。所以,电子文件归档工作要走社会化管理这条路,由专业的档案部门去管理。

电子文件有别于传统的档案文件,它必须通过复杂的编码和解码过程,才能提供利用,与载体没有必然的联系,它可以复制并存储于不同介质之中,利用者只要获得允许,就可以随时随地调出查阅所需的档案信息。面对全新的电子文件管理形式,传统的档案管理方式和方法已经无法适应, 因此,适应现代管理制度和信息社会的发展,加强电子文件归档工作,对电子文件实行档案化管理成为一个可供选择的出路。

电子文件档案化管理

那什么是电子文件档案化管理呢?电子文件档案化管理,就是在传统档案管理经验和形式基础上,结合电子文件自身的特点,采用先进的计算机和网络技术,有针对性的汲取文件中心、虚拟立卷等前沿档案管理理论,对电子档案实行文件级的管理,对本部门、本地区形成的电子文件实行社会化、自动化、网络化管理,从而实现高效、快捷的电子档案信息管理模式,并相应的成立地区性、部门性电子文件中心或电子文件档案馆,本着服务社会,回报社会的原则,发挥档案部门的管理和技术优势,相对集中地保存和管理电子文件,为电子文件形成部门提供优质、稳定、安全的存储环境和空间,为社会提供真实、准确、快捷的档案信息服务。

电子文件档案化管理模式应采取先进的技术和理念,以虚拟、开放、灵活的手段来管理电子文件档案。专业档案部门通过网络、计算机、图文扫描、光盘存储等先进技术手段对各个单位产生的电子文件信息进行集中统一的管理,并保管、存储符合电子文件形成部门要求的电子档案,电子文件形成部门(全宗构成者)以定期或不定期的方式,把日常产生的电子文件档案信息,以标准化的格式通过网络传递给档案部门,由档案部门进行分类、整理、编目,分别存储在档案部门主服务器相应的存储空间里,在必要时档案信息还可以脱机存储到其它更安全的介质上,并做多个备份,避免自然因素损坏和非法访问。档案部门对电子文件档案信息采取维护电子文件产生原始性的原则进行管理。档案部门为信息存储单位提供信息查询功能,并进行用户确认,以确保档案的完整与安全。

因此,电子文件档案化管理是由电子档案部门集中统一管理电子文件,对电子文件采取社会化、自动化、标准化、网络化管理,它不由文件形成部门或其它非专业部门来管理电子文件,也和传统的档案管理方式有所区别。

电子文件档案化管理与传统档案管理的区别

首先,电子档案的归档时间与传统档案不同。电子文件档案可以在文件办理结案后随时归档,或在某一时间周期定时统一归档,由文件形成部门通过网络传送给档案部门,并用电子数码签名封签认证,由档案工作人员接收登记,按事由原则给出档案分类号,设定访问限制级别,以便将来用户查找利用。这样随时归档,一方面可以避免文件漏归,保证归档率和完整率,另一方面也符合电子文件自身的特点,快速便捷,还可以避免档案的流失和病毒的破坏。

其次,电子文件的归档方式与传统档案不同。电子文件由于采用电子编码技术,可以编辑修改而不留痕迹,载体无法固定, 某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改,这些都使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此,电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护, 保证文件在传输、处理过程中不会出现错误, 以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性, 保证电子文件的法律凭证地位。

第三,电子文件在保管方式上和传统档案有差异。电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展,都会影响电子文件的长期可读性。 档案部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份,但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合, 档案部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换,以通用、 统一的格式存储接收到的电子文件档案,以便将来计算机技术发展后,仍能读取以前存储的档案,保证信息资源方便利用。

第四,电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同。因为电子文件的特殊性,可以达到文件一级的管理,所以,档案部门在接收到文件同时,可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号,并给出相应的分类号和档案号,根据上下行文之间的关系,再给出相关文件号,在归档的同时进行主题词标引、著录。技术条件允许时可以编制多角度、全方位的检索工具方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词, 即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件, 从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。

电子化档案管理范文第5篇

从电子文件形成的过程和特点看,电子文件仍像普通文件一样具有形成阶段、管理阶段、处置阶段。根据文件生命周期理论,电子文件的处置阶段(归档)仍应由档案部门集中统一管理。这是《中华人民共和国档案法》有关规定的要求,也是电子文件形成部门的必然选择。

现有的计算机存储设备,容量虽然很大,但面对呈几何级数发展的电子文件,总有穷尽的时候。而且应用软件的更新很快,许多早期形成的文件在新的软硬件环境下不能读取,即使同时期的电子文件也有应用软件不兼容的问题。每个文件形成部门为存储档案信息投入大量的精力,保留旧的设备和多种应用软件,显然从人力和物力上都是一种浪费。所以,电子文件归档工作要走社会化管理这条路,由专业的档案部门去管理。

电子文件有别于传统的档案文件,它必须通过复杂的编码和解码过程,才能提供利用,与载体没有必然的联系,它可以复制并存储于不同介质之中,利用者只要获得允许,就可以随时随地调出查阅所需的档案信息。面对全新的电子文件管理形式,传统的档案管理方式和方法已经无法适应,因此,适应现代管理制度和信息社会的发展,加强电子文件归档工作,对电子文件实行档案化管理成为一个可供选择的出路。

电子文件档案化管理

那什么是电子文件档案化管理呢?电子文件档案化管理,就是在传统档案管理经验和形式基础上,结合电子文件自身的特点,采用先进的计算机和网络技术,有针对性的汲取文件中心、虚拟立卷等前沿档案管理理论,对电子档案实行文件级的管理,对本部门、本地区形成的电子文件实行社会化、自动化、网络化管理,从而实现高效、快捷的电子档案信息管理模式,并相应的成立地区性、部门性电子文件中心或电子文件档案馆,本着服务社会,回报社会的原则,发挥档案部门的管理和技术优势,相对集中地保存和管理电子文件,为电子文件形成部门提供优质、稳定、安全的存储环境和空间,为社会提供真实、准确、快捷的档案信息服务。

电子文件档案化管理模式应采取先进的技术和理念,以虚拟、开放、灵活的手段来管理电子文件档案。专业档案部门通过网络、计算机、图文扫描、光盘存储等先进技术手段对各个单位产生的电子文件信息进行集中统一的管理,并保管、存储符合电子文件形成部门要求的电子档案,电子文件形成部门(全宗构成者)以定期或不定期的方式,把日常产生的电子文件档案信息,以标准化的格式通过网络传递给档案部门,由档案部门进行分类、整理、编目,分别存储在档案部门主服务器相应的存储空间里,在必要时档案信息还可以脱机存储到其它更安全的介质上,并做多个备份,避免自然因素损坏和非法访问。档案部门对电子文件档案信息采取维护电子文件产生原始性的原则进行管理。档案部门为信息存储单位提供信息查询功能,并进行用户确认,以确保档案的完整与安全。

因此,电子文件档案化管理是由电子档案部门集中统一管理电子文件,对电子文件采取社会化、自动化、标准化、网络化管理,它不由文件形成部门或其它非专业部门来管理电子文件,也和传统的档案管理方式有所区别。

电子文件档案化管理与传统档案管理的区别

首先,电子档案的归档时间与传统档案不同。电子文件档案可以在文件办理结案后随时归档,或在某一时间周期定时统一归档,由文件形成部门通过网络传送给档案部门,并用电子数码签名封签认证,由档案工作人员接收登记,按事由原则给出档案分类号,设定访问限制级别,以便将来用户查找利用。这样随时归档,一方面可以避免文件漏归,保证归档率和完整率,另一方面也符合电子文件自身的特点,快速便捷,还可以避免档案的流失和病毒的破坏。

其次,电子文件的归档方式与传统档案不同。电子文件由于采用电子编码技术,可以编辑修改而不留痕迹,载体无法固定,某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改,这些都使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此,电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护,保证文件在传输、处理过程中不会出现错误,以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性,保证电子文件的法律凭证地位。

第三,电子文件在保管方式上和传统档案有差异。电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展,都会影响电子文件的长期可读性。档案部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份,但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合,档案部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换,以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案,以便将来计算机技术发展后,仍能读取以前存储的档案,保证信息资源方便利用。

第四,电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同。因为电子文件的特殊性,可以达到文件一级的管理,所以,档案部门在接收到文件同时,可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号,并给出相应的分类号和档案号,根据上下行文之间的关系,再给出相关文件号,在归档的同时进行主题词标引、著录。技术条件允许时可以编制多角度、全方位的检索工具方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词,即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件,从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。