高校合同管理制度

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高校合同管理制度范文第1篇

关键词：新高校会计制度；国有资产信息系统；优化

一、江苏省高校国有资产管理信息系统使用概况

根据江苏省教育厅办公室《关于加快推进省属高校国有资产管理信息系统平台建设的通知》等相关文件要求，江苏省属高校的国有资产在2012年已经全面采用“江苏省高校国有资产管理信息系统”进行统一管理。该系统通过协同办公平台，除设有基础信息设置，卡片管理维护资产信息，打印资产条形码标签等功能外，对资产购置、资产变更、资产处置、资产记账、资产维修、资产统计等各项工作进行日常管理。通过网络化的国有资产管理信息系统，资产名称、数量、原值、资产归口、使用部门、保管人等相关信息可以通过“资产查询”功能方便的获得。高校各院系、各部门可以随时了解自己部门的固定资产使用和变动情况，以充分利用资产设备，优化资源配置，构建从资产购置、资产使用到资产处置全过程的有效监督体系，解决了财务部门、资产管理部门、院系部等对资产管理流程难规范，管理原则难统一，资产入库、报销、处置难及时等问题。两年来该系统的推广应用，可以使财务部门、资产管理部门以及各院系部根据系统中资产账务、资产购置、资产变更、资产处置、维修管理、绩效管理等功能各司其职，使高校资产管理模式、资产购置处置流程、资产账务处理等都发生了较大的变化。

二、新高校会计制度对国有资产的核算要求

2014年1月1日新的《高等学校会计制度》开始实施，新高校会计制度提高了固定资产的界定标准，重新对固定资产进行了分类，按照权责发生制原则，新增了固定资产折旧计提与无形资产摊销的相关规定及具体方法。新制度要求高校全面核查转入新账的固定资产原价、截止2013年12月31日已使用的固定资产年限、尚可使用年限等，按新制度规定补提折旧。从2014年1月1日起，按新制度规定每月计提折旧，对达不到新制度中固定资产确认标准且未领出库的资产，将相应余额转入新账“存货”中。在资产管理部门与财务部门全面核查固定资产实物与价值时，笔者发现，按照新高校会计制度的核算要求，国有资产管理信息系统还有一些细节需进一步的优化和完善。

三、新高校会计制度下国资系统存在的问题及优化建议

（一）分类明细账问题

新高校会计制度将固定资产分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物及陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物六大类进行核算；资产管理系统将全校分类明细账分为：01-房屋及构筑物、02-土地及植物、03-仪器仪表、04-机电设备、05-电子设备、06-印刷机械、07-卫生医疗机械、08-文体设备、09-标本模型、10-文物及陈列品、11-图书、12-工具量具器皿、13-家具、14――行政办公设备、15-被服装具、16-牲畜高教十六大类；新高校会计制度与国有资产管理系统分类明细不一致。新高校会计制度增设了“累计折旧”、“累计摊销”科目，累计折旧分“房屋及构筑物、专用设备、通用设备、家具用具装具”四类明细科目核算，文物及陈列品、图书档案、动植物不计提折旧。笔者认为，高校固定资产管理系统中高教十六大类明细分类，可以跟新高校会计制度固定资产六大类及累计折旧明细账四大类相结合，根据会计制度固定资产分类设1-房屋及构筑物，2-专用设备，3-通用设备，4-文物及陈列品，5-图书档案，6-家具、用具、装具，7-动植物一级明细。在2-专用设备下设仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗机械、文体设备、标本模型二级明细。在3-通用设备下设行政办公设备二级明细。6-家具、用具、装具下设工具量具器皿、家具、被服装具二级明细，将土地与植物拆分，7-动植物中设植物、牲畜二级明细。根据高校会计制度，高等学校持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产专利权、著作权、土地使用权、非专利技术等作为无形资产核算。随着高校从单纯教学型向教学科研并重型转变，高校成为科学研究的重要力量，各高校取得的专利权、非专利技术等越来越多，作为国有资产管理机构应全面负责专利权等无形资产的日常管理工作。笔者认为，高校明细分类账中，增加8-无形资产一级明细，将可以单独核算的土地、专利权等作为二级明细归类于无形资产中，以完善高校国有资产管理，防止高校专利权等无形资产的流失，为无形资产累计摊销提供核算依据。

（二）专用设备与通有设备的分类问题

根据财政部《预算单位固定资产分类与代码目录》，预算单位通用设备是指各行各业都使用的设备，如电脑、打印机、空调机等，专用设备是指医疗卫生、广播电视、科研、公安执法等特殊行业使用的设备，由于资产管理部门出具的资产入库单没有资产分类一栏，财务记账一般把用于教学的设备，如电脑、实验室所用空调机等记入专用设备，将行政人员所用电脑、行政楼等所用空调机记入通用设备，这使得资产管理系统与财务核算系统中固定资产明细分类不一致。笔者建议，在资产入库单中增设“资产分类”一栏，财务记账时依据资产入库中的资产分类进行固定资产明细的核算，使得财务核算系统资产分类明细与国有资产管理系统资产分类保持一致性。

（三）累计折旧及累计摊销的计提问题

新高校会计制度增设了“累计折旧”与“累计摊销”科目，规定2014年1月1日起，按照新制度规定对固定资产按月计提折旧。财务部门只对固定资产进行价值核算，不对资产进行卡片管理，由于固定资产的使用存在较大的无形损耗，如果由财务部门对固定资产进行折旧计提与核算，违背了会计谨慎性原则，也使国有资产管理系统固定资产余值与财务系统固定资产余值不一致。资产管理部门可以通过资产管理信息系统“维修管理”功能，分析两年来跟踪维护的各类资产，对各类资产使用年限进行合理预计及计提。笔者建议，在资产管理部门办理资产入库单时，即核算好资产的折旧年限、折旧金额，并在资产入库单中增设“折旧年限（月）、折旧金额（月）”，使财务部门记账时有据可依。

四、总结

综上所述，国有资产管理系统使资产管理工作走向规范化、制度化，优化了资产配置，提高了使用效益。但高校国有资产管理是一项复杂的系统工程，需要上级主管部门、系统软件开发企业、高校各部门加强沟通与合作，综合运用网络平台、计算机技术，根据资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，按照新高校会计制度的核算要求，不断完善高校国有资产管理信息系统的可操作性、科学性，对系统加以后续维护与升级，为资产管理部门对资产实物管理与财务部门资产核算、账物核对带来便利，提高资产管理工作效率。 （作者单位：南通航运职业技术学院）

参考文献：

高校合同管理制度范文第2篇

关键词：高质量发展；政府会计制度；高校财务

1政府会计制度实施对高校财务体系的影响

1．1转变高校财务年末衔接工作方式

作为我国教育体系中的重要组成部分，高校应于2019年1月1日开始执行《政府会计制度》。与往年结转不同，高校需参照《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》（财务〔2017〕25号）和《关于高等学校执行〈政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表〉的补充规定和衔接规定》（财会〔2018〕19号），做好新旧制度科目对接、余额转化，财务系统升级等一系列转换衔接工作，为政府会计制度的正式实施做好数据和软件准备。

1．2高校财务会计体系变革

在会计核算方法上，改变以往单一的财务会计记账方法，预算会计和财务会计方面遵循平行记账的规则，分别以收付实现制和权责发生制为基础，实行双功能性记账，促使两者之间既具有良好的衔接性，又相互独立。在无形资产、固定资产核算、存货核算方式等方面都有了较大调整。此外，政府会计制度下对基建账套进行合并，在权责发生制的基础上，更加清晰地反映基建工程资金使用情况，增强资金使用透明度。

1．3促进了高校财务信息化优化升级

政府会计制度的实施，需要强有力的财务信息化建设支撑。高校财务信息化运行主要体现在财务系统、预算系统、合同系统等的建设和完善。在财务系统中，需要新增客户管理模块，便于实现往来款及收入费用核算时，采集对方单位信息。尤其非同级财政拨款收入核算时，实现在行业区域内抵减同级收入，确保编制报表能准确反映各高校的真实收入。在预算系统中，财务系统实现与财政收支、国库集中支付有效对接，保证财政资金的使用与高校财务系统同步，为编制预算会计报表提供准确数据。在合同系统中，根据权责发生制要求，高校需依靠信息化手段对合同申请、签订、执行流程进行全过程监管，并将应收应付额、收入的确认方式和时点、费用支付形式等信息及时传递至财务。

2政府会计制度实施对高校财务管理的影响

2．1进一步摸清了高校财务“家底”

从资产负债角度，政府会计制度要求高校以资产、负债的所有权划分，设立“受托资产”、“受托负债”科目，更加真实反映本单位资产负债情况。从收入费用角度，权责发生制原则下收入核算，如科研收入、学费收入等的确认，均需按照合同执行进度确认，更加符合高校项目管理需求。此外，对于一些属于长期的支出要做待摊处理，是高校进行成本核算的基础工作，有利于多方位把握高校财务实际状况。

2．2获取高质量高校财务会计信息

2020年高校要编制二套报表，财务会计报表（资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表）和预算会计报表（预算收入表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表），对报表的一些项目要披露相关信息。高校的预决算信息、三公经费信息、政府采购信息都需在公开的网站等媒介公开。这些要求都需要高质量的会计信息。从预算到决算到财务信息公开，加强流程管理、质量控制、责任考核，确保会计信息质量的真实准确完整。

2．3加强了高校债务风险防范

债务管理作为高校财务管理的一项重要内容具有十分重要的作用，建立了按月逐级上报债务信息机制，实现对高校债务全口径动态监管，对高校资产信息、债务规模、债务来源、债务资金流向、还本付息情况、偿债计划等方面进行深入了解，进一步摸清高校整体债务情况，有利于防范高校债务隐藏着潜在的财务风险。

2．4提升高校财务内部控制水平

在内部环境营造上，预算会计是进行资金的监督管理的有效手段，从而可反映出高校事业活动、业务活动的效益水平，构建“花钱必有效”的良好内部环境。此外，在风险评估方面，政府会计制度可直观看出资金流入流出比，衡量资产购入的风险程度，可为高校管理者提供决策有效的信息。在信息沟通方面，推进政府会计改革和建立完善高校会计体系，对高校内部精细科学管理提出更高的要求。

3政府会计制度实施过程中遇到的主要难点

3．1信息化水平发展滞后

从高校财务信息化建设方面，目前市面上财务软件良莠不齐，且大多处于摸索及改进的阶段，存在软件更新滞后、判断逻辑不适用、收费标准过高、售后服务缺失等问题，在一定程度上制约了高校财务信息一体化进程。此外，高校管理信息体系如资产管理系统、人事系统、合同管理系统等极易形成信息孤岛，难以确保政府会计制度整体、协同推进实施。

3．2合同执行进度难以把握

就当下高校合同管理情况来看，尚未形成一套成熟的合同管理体系，难以实现政府会计制度要求的核算要求。主要体现在以下三个方面：首先，高校合同体系不同于企业合同管理体系，高校合同具有多种类别，主要包括采购、人事、科研项目、资产经营等，整合难度较大。其次，合同管理归口部门缺失直接导致合同的签订、执行、终止、风险等情况出现信息断裂，难以实现信息的上通下达。最后，高校领域缺乏有效的合同管理制度，从而无法对合同进行标准化的管理，缺乏相关制度依据。

3．3缺乏基于成本管理基础上的绩效管理体系

高校资金大多来源于财政资金、社会捐赠等渠道，绩效评价对象较为单一，评价模板固定，缺少个性化、针对性的评价体系，难以反映各高校绩效实际情况。其次，高校成本管理体系尚不成熟，故大多绩效评价脱离于成本核算的基础，强调资金产出成果评价，忽视成本投入因素，评价结果较为片面。

4政府会计制度实施政策建议

4．1提升高校信息一体化建设水平

高校应当在财务系统优化升级的基础上完善业务需求，积极与软件公司协调沟通，实现制度与软件的适配。此外，高校应加大信息化建设投入，继续整合资产、人事、合同等系统，实现财务系统和各业务系统对接，打破信息孤岛困境，推进高校信息一体化建设。

4．2建立健全高校合同管理制度

高校应建立归口管理的合同管理制度，加强合同管理的信息化建设，在整合各部门合同的基础上，统筹合同管理体系，并确定合同管理责任部门，从流程上规范合同申请、授权、签订等关键环节的过程控制，畅通合同信息流，提高业务部门信息获取及时性、准确性，实现合同信息及时共享。

4．3打造高水平、专业化的高校财务队伍

在思想层面，财务人员要提高政治站位，树立大局意识，坚决贯彻政府会计制度；在行动上，财务人员要加强业务学习，不断提高工作能力。在人员考核上，高校要加强对财务人员考核，培养一支政治素质高业务能力强的财务队伍，重视每笔业务处理的正确性检查，每月或每季度检查两套账本的正确性及平衡差异情况，重点对差异进行分析，以保证会计信息的准确，为实现国家2020年基本建立现代财政制度的改革目标夯实业务基础。

4．4加强高校财务管理制度保障

政府会计制度的全面实施，需要高校不断提高会计信息质量，准确反映高校家底，提升预算管理水平和财务管理水平，完善高校财务管理制度，在传统财务信息基础上，加强财务管理水平，统筹高校发展大局，提升高校治理能力，促进高校内涵式高质量发展。

参考文献：

［1］卓越，周思维，刘秋宇．刍议政府会计制度改革对高校财务管理影响［J］．行政事业资产与财务，

高校合同管理制度范文第3篇

关键词：政府会计；高校；财务管理

一、政府会计改革背景和改革内容

政府会计制度改革是政府改革的重要任务之一。2016年《政府会计制度》正式出台，自2019年1月1日起施行。在此之前，高校执行的《高校会计制度》以收付实现制为基础，财务管理模式相对固定。面对政府会计改革的推进，高校传统的财务管理理念是否能够经受住改革的考验？现有的工作要素是否能够满足政府会计的核算要求？目前的财务、内控制度是否能应对改革带来的财务风险变化？这些都是我们共同关心的问题，也是高校能否顺利完成政府会计改革制度转化的关键所在。

二、政府会计改革主要内容

（1）构建“双基础”会计核算模式。具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。（2）确立“3+5”会计要素，完善会计计量模式。财务会计包括资产、负债、净资产、收入、费用五个要素；预算会计包括预算收入、预算支出和预算结余三个要素。（3）整合基建核算。单位对基本建设投资应当按照制度规定统一进行会计核算，不再单独建账。（4）构建“双报告”的政府会计报告体系。单位应当按照规定编制财务报表和预算会计报表。其中，财务报表的编制主要以权责发生制为基础；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础。

三、高校财务管理现状对政府会计制度改革的不适用

1.合同管理不规范政府会计引入了财务会计核算模式，以权责发生制为核算基础，就要求核算单位应以经济业务签订的合同情况来确定收入和支出，对合同管理水平要求较高。但纵观目前高校合同管理模式及现状，不足以满足政府会计核算的相关要求。首先，高校合同业务种类多元化，涉及的合同包括科研经费、劳务人事、维修、基建、资产出租等。随着社会、经济的发展以及高校参与市场活动增加，业务合同种类也在不断增加。其次，高校合同管理呈现多头管理；高校因合同多元、数量庞大，大多采用授权签订的方式，没有归口机构能够全面掌握合同的签订、执行、终止、风险等情况，也无法准确、按时向财务部门推送核算信息。最后，缺乏有效的合同管理制度，对合同的统一、规范管理稍显无力。2.固定资产管理水平不高政府会计制度在对固定资产的确认、计量和信息披露等均做了新的规定。特别值得关注的是，折旧计提由“虚”变“实”，且折旧的范围和方法得以进一步规范。按照目前固定资产管理模式，高校普遍存在着家底不清、产权观念淡薄、账物不符、使用效率偏低、报废程序不规范、分类不准确等问题。这些问题在政府会计执行之后，均会被放大暴露出来。例如，折旧一旦被追溯计提后，高校资产规模将会急速下降，冲击原有的资产泡沫；又如折旧需要计入“费用”当中，面对高校资产科研、教学、行政资产存在交叉使用的情况，如何区分资产并正确归集“费用”，对固定资产分类管理水平要求极高；再如，固定资产损坏无人管理，未及时向损坏者进行索赔等情况广泛存在，导致固定资产流失。3.预算管理碎片化预算管理不应仅采取“量入为出”的支出控制手段，更应为成本管理打下基础，体现资源分配的效率和效益。经调研，目前大多高校预算采取“二上二下”的预算流程：由财务处牵头，各二级单位将预算申请报送财务处，财务处汇总论证后下发预算控制数，各二级单位根据预算控制数再次提交预算申请，财务处汇总后提交学校讨论，讨论通过后施行。此流程有几个明显的弊端：首先，信息不对称可能导致预算不合理。财务部门并不具备所有经济业务的专业知识，对部分预算需求的测定、标准等并不能有效论证；部分高校尝试聘请专家或中介机构进行论证，但效果不明显且成本较高，并未在高校中铺开执行，问题依旧存在。其次，预算碎片化严重，各二级单位预算编制主要以自身为出发点，极少从学校整体出发考虑成本和效率问题，这样就会导致汇总后的预算必然有成本和职能交叉的部分，不是成本和效益最优化的方案。如何使学校预算整体化成为目前主要问题。很多高校开始尝试成立学校战略规划部门或绩效评价中心，根据学校战略目标规划对经费进行预算论证及规划，但并未全面铺开，或仅涉及部分专项资金，也未能真正做到预算整体化；该部门的人员配置、工作和评估流程等问题，也值得进行进一步改革和探索。4.绩效管理基础不牢固，流于形式政府会计制度引向成本管理的同时，也要求绩效管理。从某种意义上来说，成本管理为绩效管理提供了有效支撑，绩效管理进一步推动成本管理水平的提高。在收付实现制下，高校财务报表并不能体现真实的财务状况和营运业绩，也无法进行成本核算，绩效管理意识缺乏。首先，大多数高校并未建立有效的绩效管理体制，目前进行的绩效工作仅限于财政专项资金部分，且多数依照上级部门提供的绩效工作模板开展工作，并未真正发挥主观能动性、结合自身发展，并未建立有高校特点的预算绩效管理机制。其次，目前的绩效管理工作并非建立在成本管理基础之上，不涉及成本概念，所以开展的绩效评价工作是架空的，没有真正的反映投入产出的绩效关系，只片面的反映产出的成果。5.信息化建设分散化政府会计核算体系对信息完整度、准确度、及时度、相关度的要求，体现了对高校各项业务信息的整合和规范的要求。反观高校的信息化建设现状，问题颇多。首先，高校信息化建设大多以单项业务需求为导向而建，缺乏顶层设计和全局观念，各系统之间不兼容或关联度低等问题存在导致信息资源难以得到整合和共享，无法提取有效信息。其次，很多信息系统在前期建设过程中，仅简化了工作流程，替代了人工处理，并未在信息收集的全面性和准确性上考虑和设计，远不能满足政府会计制度所需。

四、政府会计制度改革下高校财务管理改革路径

1.合同管理规范化首先，高校应建立归口管理的合同管理制度，改变目前多头、分散管理的状况。其次，加强合同管理的信息化建设，规范合同的授权、审批、签订、后续管理等关键环节的过程控制；完善合同管理制度建设，建立规范流程，设立关键性岗位；值得注意的是，高校应对以前签订的合同进行全面梳理，填补管理漏洞。2.固定资产管理精细化高校对固定资产管理的提升，首先要注重对固定资产的认识从上至下的更新，并从全方面梳理和提升固定资产的管理水平，保证优化的国有资产配置、高效的固有资产使用以及防止国有资产流失。其建设的关键点主要在于，根据制度要求建立灵活可行的资产调配和共享机制，调整和科学的设置固定资产管理关键岗位，完善相关制度，落实将资产管理的责任和义务，加强固定资产预算控制。定时开展固定资产清理和对账工作，精细化到每台每件，严格遵循政府会计制度的规定，根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。3.预算管理整体化高校要正视预算管理上的缺陷，加速“碎片化”向“整体化”的转变。首先，预算管理应以学校发展规划为初心和方向，有原则、有导向；其次，学校要适当调整学校的预算编制和预算控制环节，改变简单汇总的预算编制模式，加强预算评审和论证环节，引入第三方或专家参与环节，与绩效挂钩，突出绩效导向和结果导向，兼顾成本和效率，从而向预算整体化迈进；三是对机构设置和人员进行调整，使预算管理岗位设置与预算管理环节相匹配，抓重点，讲过程；四是在预算管理中运用管理会计工具，如引入战略管理地图，平衡积分卡等，改变传统的预算管理模式，使预算管理过程更加科学、有效。4.绩效管理实质化真正将绩效管理落到实处，是目前高校绩效管理的第一目的。高校应摒弃目前重形式、轻实质的绩效管理模式，重塑绩效管理观念，并形成“自上而下，自下而上”的管理模式。讲求效率，归集成本，注重效果，在做好政府会计核算的同时注意对有效信息的收集整理，做好绩效管理的基础工作，设计适应学校具体情况的绩效指标和评价系统，并以绩效为导向构建财务管理体系，提升高校整体绩效评价的科学性。5.基于治理目的的信息化建设信息化建设应与学校需求所匹配，必须以顶层设计理念来规划和完善高校教育信息化工作。包括建立学校统一的信息平台，数据中心等资源库，完善数据共享和交换机制，将所有孤立、分散的管理信息化资源加以整合，打破各部门间的信息孤岛。信息化建设还要根据学校发展需求变化不断更新和改善信息的质量、时效等要求，6.打造专业化管理队伍高校财务管理改革不仅要注重对专业的技术人员队伍的建设，还应注重对专业的管理人员的培养。高校应以政府会计制度改革为契机，推动自身财务管理队伍的建设。一是要重视信息化人才队伍建设，增强信息化人才的服务意识以及对信息根据需求处理的能力；二是有批次、有重点的展开学习和培训，可选取一批骨干进行重点培养，并以他们带动整个队伍的建设；三是注重对预算管理、绩效管理等财务管理的各重点环节进行人才建设。五、结论政府会计制度改革实质是一场前所未有的财务管理改革。为了做好政府会计制度转换工作，高校必须改变部分现有的财务管理模式，从这个角度来说，政府会计制度改革的确倒逼了高校的财务管理改革，并且鞭策和启发高校在财务管理方面不断创新。

参考文献

1.应唯，张娟，杨海峰.政府会计准则体系建设中的相关问题及研究视角.会计研究，2016（06）.

高校合同管理制度范文第4篇

关键词：建造施工企业；合同管理；对策

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01

一、建造施工企业合同管理的特殊性和必要性

建造施工企业不同于与其他企业的是，其生产经营活动的整个过程都必须根据建造施工合同来进行，建造施工管理过程实际上就是履行合同的过程。在建造施工过程中，企业既要履行与业主签订的建造施工合同，还要履行与合同相对应项目业务公司签订的项目分包合同，此外还要履行因建造施工需要的物资采购合同、运输合同、租赁合同、保险合同，等等。没有建造施工合同就没有一系列的生产活动，而建造施工合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济指标都会随着纳入合同规范范围。因此，合同管理在建造施工企业管理中具有非常重要的地位，它贯穿到企业的安全、质量、进度、成本管理的每个环节。

因此，严格执行合同管理，是建造施工企业管理的重要工作之一，也是建造施工企业生存发展的必然要求。现就目前此类企业合同管理中存在的主要问题及需完善的对策谈些个人看法，以引起大家对此类企业合同管理工作的重视。

二、当前建造施工企业合同管理工作存在的主要问题

（一）企业管理人员法律意识淡薄，对合同管理的重要性认识不足，业务水平有限。

（二）合同管理机构、人员、制度不落实，缺乏有效监督和考核。

（三）合同签订不规范：1.合同主体不当；2.合同表述不严谨；3.合同条款不齐全。特别是工期、质量标准、违约责任约定不清。4.违反法律规定签订的无效合同。

（四）合同履约不尽人意，不懂行使不安抗辩权来维护企业自身利益。

三、建造施工企业合同管理存在问题的主要原因

（一）历史原因。当今建造施工企业，特别是老的国有企业，大多是从计划经济时期过来的，不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济色彩。

（二）认识原因。合同法律滞后和人们法律意识滞后，对合同中的法律关系认识模糊不清，订立和履行合同往往离开合同法律条款，想怎么写就怎么写，缺乏依法订立合同和履行合同的意识。

（三）制度原因。企业缺乏有效可行的合同管理办法，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。以上三个原因，导致了企业合同管理制度滞后，跟不上合同管理的客观要求。

四、建造施工企业合同管理问题的防范对策

（一）充分认识建造施工企业合同管理的重要性

合同管理是建造施工企业管理的一项核心内容。企业管理的每个环节都应围绕这个核心开展，只有正确地处理好了市场与合同、合同管理与项目现场管理、合同条文与合同法律这三对关系，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。企业应树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想，把合同管理列入企业管理的议事日程，渗透到施工现场管理中。

（二）健全完善合同管理制度

1.严格合同会审制度。合同应由企业合同主管部门归口综合审查，有关专业部门（计划、财务、安全技术等部门）联合会审。合同印章包括合同审查专用章和合同专用章，应由合同管理部门集中统一管理。

合同审查的主要内容是：（1）合同项目的立项依据是否充分可靠，各种论证材料是否真实、齐全、合理、可行；（2）资金是否落实，来源是否正当；（3）各项技术、经济指标是否先进、合理；（4）价款和费用是否符合有关规定，经济效益如何；（5）对方当事人的主体资格，人的资格、履约能力及资信状况；（6）合同形式、内容是否合法；（7）条款是否齐全、严谨，文字表达是否准确；（8）权利义务是否明确对等；（9）履行、违约责任等是否明确合理，有无仲裁条款。

2.建立合同管理考核与奖惩制度。（1）制定合同管理办法，建立考核制度，发现问题及时整改。（2）对合同签约率、履行率进行跟踪考核，及时予以修正。（3）细化合同管理考核的内容，对节约合同资金的数额以及妥善处理合同争议纠纷避免或挽回损失的数额等等进行考核。（4）对合同管理工作成绩突出的合同管理人员、承办人员给予表彰奖励；对于因合同决策人员、管理人员或承办人员行为过错给企业造成损失的，视其后果、情节给予相应处罚。

3.成立履约索赔小组。如果说合同是履约索赔的法律依据，那么佐证材料就是履约索赔的事实依据。履约索赔佐证材料收集整理是一项十分繁琐和细致的工作，需要全体项目管理人员共同参与，可以说几乎每个环节都存在着可能索赔的因素。跟踪对于确定的建造施工项目中相应的合同条款，因这些条款在以后合同发生时纠纷时，就是索赔的依据。所以成立以合同管理人员为主的履约索赔小组，在日常工作中收集整理保管佐证材料，以便日后为履约索赔时提供有利证据，来保护企业的正当权益，增加企业的经济效益。

（三）加强合同管理基础工作

1.加强合同报表、台账和档案的日常管理，由企业合同主管部门具体负责实施。

2.全面推行合同示范文本制度，由法律专业人员及企业合同管理人员共同制订企业的合同示范文本，规范委托人的签约行为。

3.加强企业合同管理的信息化建设，运用科学的管理方法和手段，提高合同管理效率。

（四）加强企业合同管理人员的继续教育工作

企业合同管理人员的业务素质高低，直接影响着合同管理的质量。首先要加强对各级管理人员，特别是领导者和决策者的法律法规的宣传教育，增强法制观念和风险意识。然后依照合同管理人员应具有的素质条件，通过公开考评和竞争招聘方式选拔合同管理人员。并加强合同管理人员的继续教育工作，可根据本企业与市场的实际情况，参加短期培训或进高校相关专业深造。同时从经济角度出发，对合同管理人员实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，并进行考核。凡忠于职守，认真工作，严格执行各项合同管理制度，取得显著成绩的，应及时表彰，予以奖励。反之，则根据情节轻重、责任大小和后果，给予相应处罚。通过以上措施，促进合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力的不断提高。

总之，市场经济下建造施工企业的合同管理已不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理。对合同实施有效管理，对提高企业管理水平和经济效益，增强企业竞争力，树立良好的社会信誉具有非常积极的意义。

参考文献：

[1]荆红侠.对建设项目施工现场管理的探讨[J].天津科技，2010（02）.

高校合同管理制度范文第5篇

关键词：校园基建修缮工程；管理；问题；对策

引言

随着我国经济的发展，我国的教育基础设施不断优化，教育资源不断拓宽，如今，我们可以看到，越来越多的学生走入大学或者高职院校，这是我国经济不断发展的结果，也是我国教育条件不断改善的结果。为了平衡现阶段不断增加的学生数量和传统有限的校园教学基础设施和条件。加强学校的基建修缮工程建设必不可少，如何用高效的基建修缮工程管理水平来不断完善和改善校园环境是当前大多数高职院校面临的问题。

1高校基建修缮工程管理存在的问题

1.1高校基建修缮工程管理程序存在一定得问题

我们都知道很多高职院校为了不影响学生正常的学习，因此，很多的工程都集中假期完成，但是，假期时间短，在这么短的时间完成整个校园基建修缮工程的改善，时间紧，任务重，因此，很多基础修缮工程的改造没有计划、没有方案，只是按照传统的工作经验和一般的校园需求来修缮，使得很多工程修好后由于重修，不仅浪费了时间，更浪费了大量的物力、人力、财力，更重要的使得工程在后期的审计中出现与施工方难以协调的问题。

1.2基建修缮工程合同条款不完善

高校基建修缮工程的修缮大都采用招标或采购平台的方式来定供应单位（施工单位）。在招标过程中很多单位为了中标，随意减少修建项目，拉低修建成本。但是，后期在修建过程中又增添许多项目，使得在结算时造成很多前后不一致的项目工程，不符合招标时的合同内容（或招标控制价）。其次，很多施工单位为了一味地追求经济利益，在订立合同时对施工材料、施工工期等合同内容采取模棱两可的说法，使基建修缮工程在出现问题时由于合同内容不明确的原因难以妥善解决。

1.3管理人员和施工队伍素质低

常规的工程管理人员都是具有专业知识、具有专业管理知识的管理人员，但是，校园基建修缮工程很多管理人员都是由高校或中职院校的后勤人员组成，对于校园基建修缮工程管理专业知识和能力不足，这也是影响校园基建修缮工程管理水平的一个重要因素。其次，施工人员作为校园基建修缮工程的主体，他们的整体素质决定着施工质量和施工安全，但是，校园基建修缮工程的很多施工人员缺乏专业的施工知识和技能，严重影响了校园基建修缮工程的质量。

1.4项目工程量和项目资金量难以确定

现在很多的学校都有老校区和新校区，其中老校区基建修缮工程的修缮是重点，但是由于校园基建修缮工程很多都具有临时性和突发性，使得校园很多基建修缮工程在修缮时没有涉及施工图纸、没有具体的修建方案，使得基建修缮工程的修建往往具有随意性，加上在基建修缮工程修建过程中发现修了这儿还有那儿，工程量越做越大，工程时间越拖越久，不仅影响了基建修缮工程的施工进度，更重要的是带来许多安全隐患。

2校园基建修缮工程管理问题的解决方案

校园基建修缮工程对于提升校园环境、提高校园教学硬件，满足学校不断扩大和不断发展的需求具有重要意义，为了进一步规范校园基建修缮工程的修缮进度和质量，比如，加强校园基建修缮工程水平，完善校园基建修缮工程管理制度，以不断满足现阶段我国高校和中职院校学生发展的需求。

2.1制定基建修缮工程管理管理制度，规范管理程序

管理制度作为校园基建修缮工程管理的基础和框架，对校园基建修缮工程管理水平的提升和校园基建修缮工程管理的规范具有重要的意义。因此，我们必须完善校园基建修缮工程管理制度，规范校园基建修缮工程管理制度。首先，完善校园基建修缮工程管理制度，根据校园基建修缮工程的工程量和工程性质因地制宜制定适合本校园基建修缮工程的管理制度，从而为校园基建修缮工程的管理点奠定基础，此外为了更好的将管理制度落到实处，校园基建修缮工程在完善管理制度的同时还必须完善监督制度，使校园基建修缮工程的管理制度真正落到实处，真正发挥效用。其次，规范校园基建修缮工程管理程序，制定严格的校园基建修缮工程修缮计划，完善校园基建修缮工程从设计、施工到竣工各个阶段的工程进度和工程量，从而有序推进校园基建修缮工程的修缮与改建。

2.2加强合同管理，确保工程质量

合同是校园基建修缮工程建设的规则，基建修缮工程的修缮和建设必须根据合同的相关条款严格施工程序，规范施工量和施工进度。因此，我们必须加强合同条款，完善合同签订。对于基建修缮工程的工程时间、工程进度、工程质量这些涉及校园基建修缮工程的条款必须谨慎制定，严格制定程序，使得基建修缮工程的管理有据可依，有法可裁。其次，基建修缮工程的关键在于确保工程质量，为了更好的确保工程质量，施工材料的选择是关键，为了更好的确保工程质量，确保施工材料的安全可靠，我们在合同条款里必须明确材料的选定，必须根据国家和当地经济发展的水平合理制定材料价格，以确保工程质量。

2.3提高管理人员和施工人员的整体素质

管理人员的素质事关校园基建修缮工程管理的水平，施工人员的水平事关工程质量和安全。因此，加强管理人员和施工人员的素质建设事关重要，为了进一步提高管理人员和施工人员水平，校园基建修缮工程管理部门必须定期加强培训，定期学习有关校园基建修缮工程管理的相关知识和技能，不断满足现阶段我国校园基建修缮工程管理的需要。其次，为了更好的提升管理人员和施工人员的水平，相关单位还必须制定和完善人才激励制度，制定严格的奖惩制度和考核制度，通过严格的奖惩制度和考核制度激励管理人员和施工人员不断自主学习，主动和积极提升自己的专业知识和专业技能。

2.4规范项目工程量和项目资金

为了更好的使校园基建修缮工程按时、按量完成，避免工程的随意性和临时性，在每年的年初我们必须根据学校的招生计划和校园的基础环境情况合理规划校园的修缮规模，合理预期校园的修缮时间，从而合理的安排工程量和工程进度、工程计划，做到基建修缮工程的修缮按计划、按步骤的有序推进，避免工程中出现随意性和临时性，从而更好地规范基建修缮工程量和基建修缮工程进度，提高基建修缮工程的审计质量，确保校园招生计划的有序进行。