管理基础论文范文第1篇

为了能够让企业管理层人员以及广大的企业会计工作者更加深入地了解与掌握会计基础管理的相关内容以及要求，就需要在思想层面上持续提升其对于会计基础管理之认识，不断提升企业会计工作者的综合素质，企业应当开展必要的学习活动，从而让全体员工均能认识到会计工作属于一项极为重要的经济领域管理性活动。会计基础管理主要是通过对企业的经济活动加以核算与监督，从而为强化财务管理能力之提升提供服务，这样一来就能切实保障企业能够得到可持续发展，正常而有序的企业会计管理工作均需以规范性的会计基础管理工作加以保证。立足于宣传培训，能够让企业员工们更好地熟悉相关的财经法规，切实掌握本行业相关财务管理业务方面的知识，全面了解到企业会计工作的质量要求，深入掌握企业会计基础工作的具体环节以及工作方法。在此基础上，应当致力于不断提升宣传工作的力度，运用多种形式的宣传培训活动，让企业会计基础管理能够深入到会计人才的内心深处，并且在其具体工作之中成为其行动上的指南，成为社会对于企业会计管理工作加以监督的重要标准以及依据。

2切实规范企业会计基础管理工作

加大企业会计基础工作规范化力，这是我们抓好企业会计基础管理工作之原则。为此，应当认真做到以下三点：一是要切实规范企业会计基础管理工作。要按照《会计法》以及格《会计基础工作规范》所规定的内容为基础，对于企业会计的基础工作内容加以规范。二是要有效规范各项企业会计基础工作。要从企业会计工作的具体状况以及发展需求加以出发，依据经济管理以及企业会计工作之要求，对于企业会计工作中产生的现象加以规范，比如，在ERP系统的操作中就要进行积极、主动的引导。三是要积极改进会计基础工作薄弱环节，比如，原始凭证的获得、录入与现金支付等，均应加以详细而又明确之规定。笔者觉得，最为基础的会计管理工作，实际上也是最易产生错误之处，对以上问题作出具体细节上的规定，十分有助于企业承包会计人员正确地掌握以及执行，从而推动我国企业的会计基础管理愈来愈规范化。

3推进企业会计监督管理工作

要推进企业会计的监督管理工作，最为重要的是应当有效发挥会计所具有的内在监管作，及时发现纠正经济运行中所产生的各类问题，从而抵制与防止各类违反财经法律法规、损害国家与集体利益之行为。企业专业会计人员应当更加积极地发现问题，并且提出自身的困惑之处以及其所研究的对策。应当做到严格地依法办事，全面落实《会计法》所给予的会计人员的职责。不仅要积极地听话，全面执行领导所提出的能够符合规定的意见，而且还要对于并不符合财会管理之指示以及要求。为此，应当加强说服与制止，更多积极地提出自身的合理化建议，真正做到为领导把好参谋、监督关。

4落实企业会计人才队伍建设工作

要强化企业会计人才队伍创建工作，致力于提升广大企业财务人员的综合素质，应当立足于对企业会计人员实施相关财经法律规范的宣教工作，从而努力提升从业者的职业道德。与此同时，企业管理层人士应当进行全面考虑，形成会计基础管理工作责任体系。比如，要大力强化会计工作人员对于《会计法》等法律法规的深入学习贯彻工作，并以此为基础，按照企业财务工作人员之实际，有目标和有层次地推进会计人员对于专业知识的系统性培训，以实现提升会计从业者业务能力以及政治素质之目的，切实提升其法制意识。同时，还应当将企业会计基础管理的责任全面落实至企业内部各个部门以及个人，而且要把责任、权力和绩效进行挂钩，从而形成赏罚更加分明的奖惩机制。要深入贯彻财务人员岗位责任管理制，保障财务基础工作能够保持平稳运行，而且把企业会计基础管理责任和企业经济责任加以联结，真正做到实施全面深入考核、以职责确定权力、保证权责明确。

5结语

管理基础论文范文第2篇

1.知识管理理论。斯克姆对知识管理的定义是：为实现组织目标，通过创造、收集、组织、传播、应用和开发等一系列规范化、系统化的管理手段对知识进行管理。知识管理的内容可分为两种：第一种是知识本身的管理，即对显性知识、隐性知识、显性知识和隐性知识相互作用的管理。野中郁次郎将知识的特性（隐性和显性）与知识创新主体结合，提出了SECI组织知识创新螺旋模型。该模型将知识创造过程划分为社会化、外在化、组合化、内在化四个模式，反映了组织知识创新的动态特征和创新的全过程。知识社会化是隐性知识之间通过共享手段转化成新的隐性知识；知识外在化是通过言语和行为等手段将隐形知识表现出来，形成显性知识；知识组合化是将显性知识与显性知识融合起来，形成更加系统、完整的显性知识；知识内在化是通过学习等手段将显性知识变成自己的隐性知识。第二种是知识基本过程的管理，体现知识线性价值链，其过程包括知识的获取、表示、共享、应用、创新以及存储等几个环节。

2.系统设计思路。基于知识管理理论，基础教育改革项目管理系统应该符合如下要求：

（1）符合“省级管理部门-试点县区-试点学校-试点班级”四级知识主体的要求。

（2）符合项目信息采集、项目活动计划、项目过程监控、项目成果总结四个环节的知识管理需求。

（3）符合隐性知识和显性知识的获取、表示、存储和共享的特点。其中，从知识基本过程的管理角度来设计，针对知识获取，拟收集项目基础数据、教师和学生能力状态数据，以及项目实施过程中的各种通知、方案、活动人员名单或总结报告等数据文档，再进行归类整理，提供搜索，形成可用的、有价值的统计信息和知识；针对知识存储，规定统一的数据结构和规范，利用数据库对适用性知识进行存储，便于相互交流借鉴；针对知识共享，遴选推荐优秀案例或总结报告，推送至前台门户网站，将存储的知识分享给项目参加人员，并构建邮件系统和异步交流论坛，促进项目参加人员分享显性和隐性知识。

二、总体架构设计

基础教育改革项目管理系统分为后台管理系统、前台门户网站两大部分，其中，后台管理系统包括基本数据管理、项目信息管理、项目活动管理、教师能力状态监测、学生发展状态监测、站内通知邮件、在线论坛、前台门户管理七个模块。前台门户网站对外宣传试点项目的通知公告、文件、活动、成效等。根据试点项目分级负责、分级管理的要求，系统采取省级、县区、试点学校、实验教师四级管理模式，操作用户相应分为省级部门管理用户（含管理员和领导）、试点县区管理用户（含管理员和领导）、试点学校管理用户（含管理员和领导）、实验教师和项目专家等四大类。用户登录之后，可以访问后台管理系统。前台门户网站面向公众用户开放。

三、功能模块设计

1.基础管理。该模块用于管理系统的基础数据和设置，分为基础数据管理、系统参数设置、模块管理、用户权限管理、系统帮助等子模块。系统管理员利用模块管理，可以对后台系统的菜单模块进行添加、删除和禁用，指定模块标示和ASPX页面，动态维护后台系统的菜单结构。用户权限管理模块，用于实现系统权限的分配和管理，包括用户管理、角色管理、用户组管理、用户权限分配。基础教育改革试点项目是一个动态复杂的过程，涉及到的部门层级多，用户人员广。有鉴于此，该系统采用基于角色的访问控制（RBAC）来实现用户与访问权限的逻辑分离，RBAC的基本思想是：定义一组用户集和角色集，在特定的环境里，权限被赋予角色，而角色被指定给一个用户，此用户就拥有了该角色所拥有的权限。

2.项目信息管理。该模块对参加试点项目的部门和人员的基本信息进行管理，包括试点县区管理、试点学校管理、实验班级管理、实验教师管理、项目专家管理等子模块。各级项目管理人员可以对所辖区域内的项目信息进行查询、统计、导出和打印，以图表方式查阅统计结果，及时掌握试点学校、实验班级和实验教师的数量与结构。其中，数据图表采用JavascriptCharts实现。

3.项目活动管理。该模块用于对各级部门、各类项目活动的计划、实施、总结的整个周期进行管理，便于上级部门监控下级部门的项目工作状态，以及收集下级部门开展项目的佐证性材料，实现项目知识的获取与存储。

（1）活动计划管理，包括上报活动计划、审核活动计划、查阅活动计划统计。每级部门均可上报本级的活动计划，活动计划表需要填写活动内容、起止时间、参加对象人员、活动地点、活动类型、活动负责人及联系信息等。其中，活动类型包括考察学习类、会议研讨类、培训训练类、展示观摩类、实验研究类、评比竞赛类、检查评估类等。下级单位的上报活动计划为待审状态，经上级单位审核后，即进入已审核待实施状态。

（2）活动实施管理，包括实施活动、填写活动报名表、审核学员报名。活动计划经过上级单位审核后，可以向下级单位活动通知，将活动添加到活动实施表，后的活动进入“正在实施”状态，纳入进程监督和考核验收的范围，活动承担部门需要定期上报活动完成的比率。上级部门可以通过所属地市、试验县区、活动实施状态等字段，筛选监控活动实施情况和完成率，可以对完成率进行排序比对。活动参加人员名单是项目活动的重要佐证材料。经授予权限，实验人员和非实验人员可以填报活动回执进行报名。活动承担部门能够对报名名单进行审核，并导出活动人员名单用于会务工作。

（3）活动总结与存档，包括填报活动总结、审阅和浏览活动总结。活动结束后，要求参加教师撰写教师个人总结，活动承担部门撰写活动总结报告，作为项目活动开展的过程性资料进行存档。活动总结的主要属性有：活动效果评级（1~5级）、审阅状态（不存档、存档）、分享范围（不共享、本级部门内共享、后台共享、前台共享）、上传附件（活动的文档资料、视频、图片等）。

4.教师能力状态监测。该模块包括掌握进度监测和能力档案监测，用于对教师参加项目所需能力的掌握进度进行监测，对教师参加项目的教案、获奖、参加活动情况及总结报告等各种档案信息进行管理。教师能力状态监测利用一个基于系统设定的、包含二级项目的评价量规，由教师本人及上级管理部门进行评价，具体分为个人自评、学校评价、县区评价、自治区级评价等四级评价。评价量规中的每个评分项目由未知、知道、理解、掌握、精通五级（用1~5分表示）构成。定期评价教师能力状态，及时更新教师得分。各级管理人员可以按教师、学校、县区三个层面，对教师掌握能力情况的得分进行查询和统计。

5.学生发展状态监测。该模块用于对实验学校学生的中高考成绩和综合素质等方面的发展状态进行监测，包括上报监测数据、学生发展状态分析等子模块。

管理基础论文范文第3篇

1．1桩基处理桩基的主要技术

可以分为静力压桩技术、挤括多分枝成立盘灌注桩技术、钻孔压降灌注桩技术以及夯压成型灌注桩技术。静力压桩技术的主要特征是压桩的速度快，并且重量小，移动方便，广泛被运用于混凝土预制桩的成桩当中，有着良好的运用前景。挤括多分枝成立盘灌注桩技术是一种创新改革的新技术，相比于传统的混凝土灌注桩技术，它的每个桩荷载力是灌注桩的两到五倍。同时，挤括多分枝成立盘灌注桩技术的桩长仅仅只有灌注桩的一半左右。它的最明显特征就是施工的效率高，工作进展快，加快了整个建筑工程的工作日程，为施工单位节约了大量的时间、人力成本。这项桩基技术也逐渐得到了普遍使用，势必未来发展一片光明。

1．2基坑支护形式

首先，在建筑地基与基础工程施工前要进行一系列专业的地质勘察，通过勘察充分掌握了解到地表下的管线脉络，分析所掌握到的相关数据信息。例如地基工程周围的环境、施工现场的地质情况、地基土坑的安全状况、地基坑的深度等等，根据施工现场的实际情况，科学合理的选择基坑支护的设计方案。基坑支护的主要形式可以分为以下几种:地表下连续墙支护、土钉墙(喷锚支护)、水泥挡土墙、钢筋混凝土排桩、钢板桩:型钢桩横挡板支护，钢板桩支护，具体选择的基坑支护形式可以根据实际情况多使用两种或两种以上的形式。在采用基坑支护的相关方式过程中，要全面认识到一些至关重要的因素，这些因素会直接影响到基坑支护的安全质量。因素大致可概括为以下几种:(1)基坑边缘的荷载;(2)基坑降水排水的措施;(3)选择机器类型;(4)开挖的顺序和深度;(5)进出车辆的道路;(6)基坑的相关监测。

1．3土方开挖在进行建筑地基和基础

工程施工前，要及时对土方的开挖位置进行全面的清除垃圾物工作，与此同时还要彻彻底底排除施工位置的电线和排水管道等设备，要想及时明确好施工现场的相关路线，边缘的坡度、排水渠和聚水进的方位，就要通过合理的勘探，科学的绘制出工程施工现场的平面图。对于施工现场的测量控制网，要满足相关的控制要求，无论是基线还是水位点都要在标准范围之内。在对土方开挖时，事先要确定好开挖的具体深度，深度较大时就要对土方进行分层的开挖。对于土方开挖的泥土运输问题，来往运输车辆要停在挖掘机工作的侧方，最大程度的降低挖掘机的运动幅度。如果开挖的基坑过大，挖掘机就要保证以之字形状的方式移动操作，同时挖掘机的大小直接决定了运输车辆的相关数目。

2．地基与基础工程施工质量与安全管理

2．1强化施工技术管理

在进行土方开挖的工作时，每道施工工序要符合施工标准，操作规范，施工技术达到相关的要求:比如要根据测定定位，抄平放线，根据施工场地的地质情况和排水状况选择开挖的方式和土方边缘的坡度大小，严格按照工程的施工顺序，从上而下、分段分层的去施工;根据观察测量基坑和水沟周围的地面情况，使用合理的排水方式，在进行降排水过程的环节时，要严格把水位降低到小于水槽底500m以下，同时在进行开挖基坑时要保护好地基土的完好无损，不受到很到的破坏，基坑边缘的荷载不能超出规定范围，在基坑周围上方堆土时，要保证与基坑边缘相距1．5m以上的长度。

2．2提高质量监督控制

建筑企业要根据国家的政策法规，建筑行业的质量鉴定体系，不断加强对建筑施工人员的综合素质教育，积极完善各项内部建筑规章制度，健全安全管理体系，全面提高地基与基础工程的现场施工管理水平。

2．3地基与基础施工安全管理

施工企业要不断加强地基与基础施工的安全管理，采用先进的机械设备和施工技术，加强对施工人员素质和专业技能的学习教育，优化施工人员的配置，合理安排任务，对任务完成的情况评价分析，任务完成的好坏直接与经济利益相挂钩。

3．结束语

管理基础论文范文第4篇

市场经济的繁荣和进步，推动了我国现代企业制度的建立和发展。在企业经营方式和发展模式不断转变的时期，企业内部管理是企业能够保持良好竞争力的关键。基础会计业务的重要性就在于其所有的操作内容，都会对企业经营发展产生必要影响。基础会计业务是企业会计管理、财务监督的重要基础，是企业管理水平的窗口，做好基础会计业务工作是保证会计工作正常有序和规范会计工作秩序的必要条件，是确保企业财务数据真实可靠的基本保证，可以为企业经营者提供保障，又可以减少和杜绝各种违反财经纪律行为的发生。基础会计业务在企业中的地位日趋重要，试想，如果企业基础会计业务环节出现问题，那么，收集、处理、利用财务数据以及其它的会计信息就会出现失真现象，就不能及时、准确、真实、客观、完整地反映企业的经营效果，严重时会导致企业决策层的误判或错判，造成企业损失。

二、企业会计管理中基础会计业务工作存在的问题

1.原始凭证制作和填写不规范。原始凭证是企业财会管理中各种账目的原始记载凭证，它随时受到审计、会计监督部门的检查，必须要填写规范。一些企业由于长时间没有审查原始凭证，而放松对原始凭证的管理，出现填写不规范、内容设置不齐全，缺少经办人、审批人、负责人签字；有的虽然有签字，出现普遍代签现象；个别购买的办公用品或商品发票不正规，不符合税务部门核准使用的发票等。

2.账簿设置和会计科目运用存在问题。一些企业由于财务管理薄弱，会计人员专业素质差，造成账簿使用和记载不规范，出现科目混淆使用，没有按照会计科目核算的内容进行核算。比如：应收账目和预收账目混淆；应付账目和预付账目混淆，其他应收款和其他应付款科目混淆等。一些民营小企业只设有总账，没有明细账，有的只有电子账，没有手工账，没有做到两账并行等。

3.企业固定资产登记和管理不规范。一些企业对固定资产没有登记造册和定期清点，管理不规范，导致固定资产损坏和流失严重。这种现象在国企、民营企业中普遍存在，有的只有总账没有实物保管账；有的已经报停的固定资产没有及时报废，仍在使用；有的计提固定资产折旧不准确，随意调整折旧年限等问题。

4.资金管理存在大额支现现象。有的企业由于缺乏对资金管理控制能力，在现金管理方面存在漏洞，具有大额现金支取现象；有的未经批准坐支现金；有的存在超额支付现金现象。

5.会计报表失真现象严重。会计报表失真情况有许多种，一是原始凭证失真。有些企业将一些非法的会计业务变成“合法”的会计业务，采用将原始凭证填写不规范、不完整，甚至制作假的原始凭证。二是记账凭证失真，主要是记账科目填写错误就会造成企业资金收支渠道不能够正确地被划分，对生产成本、费用、企业资产和生产效益的界限混淆，造成与真实情况大相径庭，导致会计信息失真。另外，财务账目管理混乱，也会导致会计信息失真。

6.会计档案管理不规范。会计档案管理是会计管理中的基础性环节。但是，在现实操作中，很多企业没有认识到会计档案管理的重要性。企业决策者和财务人员并没有对会计档案馆给予充分的重视。一些企业会计档案管理混乱，归档不及时、不规范，个别档案不整齐、不完整，整理、归档程序不规范，不按规定进行整理和归存，档案缺失严重。

三、分析问题产生的原因

1.财务管理制度不健全，缺少执行力。会计管理的效果决定了企业财务管理的水平。我国企业在发展运行过程中，因起步较晚，会计基础工作的整体管理水平参差不齐。财务管理制度滞后，不适应新形势要求，财务管理办法不更新，不符合财经法规要求，制度建立健全不及时，落实和执行财务管理制度不彻底，流于形式。

2.企业领导对基础会计业务工作认识不足。主要是领导对企业会计基础工作重视程度不够，认为基础会计业务就是收款、付账、核算、发放工资，对企业生产没有多大影响，往往把更多的精力放在生产效益上。对会计人员的业务培训和学习不重视，认为会计管理没有新的科学方法，培训学习只是花钱娱乐，作用不大。

3.会计人员自身素质原因。导致会计基础业务存在很多问题的原因除了管理和制度问题外，就是会计人员个人素质的因素。一些企业由于在会计招录过程中，掺杂了许多领导的个人因素，招聘一些素质低、业务差、没资质的人员进入会计队伍，企业又疏于管理、缺乏培训，导致会计队伍素质偏低。

4.监督力度和惩罚力度不够。监督和惩罚作为一种强制性手段，对于财务管理具有一定的约束力。财务监督分为企业内部监督和外部监督，现阶段，一些企业领导层充当了财务人员的保护伞，很大程度上阻挠审计部门工作，造成监督力度不够，基础会计业务素质差等问题。

四、加强会计管理中基础会计业务的对策和方法

1.加强企业领导对基础会计业务工作重视程度。会计管理作为企业财务管理的核心工作，对于企业的经营活动和管理活动都具有重要意义。企业领导层要统一思想，提高认识，重视会计管理基础业务，正确认识到基础会计业务对企业发展的重要性，把加强会计管理、使会计基础工作规范化作为一项重要工作来抓。分管领导要重点抓业务建设，从上至下，将基础会计业务重点抓起来，让会计工作成为企业可靠的服务保障。企业领导要实行首长负责制，明确会计业务责任领导，并承担领导责任，让企业领导增强财经法律意识和诚信意识，推动会计工作的规范发展。

2.提高财会人员业务素质，树立正确价值观。一是要加强对会计证的管理。要对会计证培训班资格进行审批，对师资及教学质量进行考核和监督，保证会计证的权威性和严肃性。二是要重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。三是要严把会计人员准入门槛，人力资源管理部门制定严密的招录方法、坚决杜绝走后门、走人情现象。四要经常进行会计人员岗位上继续教育，提高业务素质和职业道德水平。

3.建立健全财会管理制度，提升落实和执行能力。对会计工作实施规范化、科学化、专业化管理，是现代企业制度建立的标志，也是提升企业综合实力的表现。依照《会计法》要求，结合企业工作实际制定《会计管理制度》，并随着经济内部而不断更新和完善，用制度来促进基础会计业务工作，使企业会计工作逐步实现规范化和制度化。同时，要加强对制度落实的严肃性，让制度更好地发挥管理、制约和激励的作用，可以建立必要的检查和奖励制度，来体现制度的严肃性。

4.完善内部审计制度，加强外部监督工作。一是内部控制，加强会计监督是做好基础会计业务工作的重要保证，企业单位应该抽调财务专业人员成立检查小组，做好企业内部会计基础工作的自查环节，明确岗位责任和各级经济业务的处理程序，起到相互监督、相互制约的作用。二是外部督查，由政府部门委派审计部门检查，重点是对企业账目、科目、账簿、原始凭证、会计报表等进行审计检查，来体现会计基础业务工作的成效性。

5.严肃法律制度，加大惩处力度。目前在我国企业制度建设中，企业管理正处于日渐完善的局面，但是，对企业财务会计管理的立法和执行还有待进一步加强。在这样的形势下，企业需要自主思考，树立守法意识，加大执法力度，落实财经纪律。坚决抵制、揭露和查处经济活动中违法违纪行为，并加大会计违法违规的查处力度，重磅出击，依照相关规定严肃处罚，用法律的惩处作用来维护良好的财经工作秩序。对违规者不但要进行经济处罚，还有进行行政处罚，吊销会计资格证，不得在原公司留任等处罚。用惩治的手段让会计人员不敢违法，实现法治与经济的相互促进。

管理基础论文范文第5篇

关键词:基建财务管理制度建设与体制创新激励与约束机制

一、加强基建财务管理的前提

(一)按照社会主义市场经济运行规律的内在要求，使政府在基建投资方面承担有限责任

1.按市场经济运行规律办事，就要按科学规律和国际惯例办事。目前发达国家包括某些发展中国家所采取的国际J惯例如业主负责制、资本金制、工程招、投标制和工程监理制，这是人类几十年、几百年积累起来的成功经验，也是市场经济运行的客观规律，是客观实际的科学反映。

2.基建项目的性质不同，政府的经济职能、责任就不同。政府办企业的目的是什么?收税和就业。因为基建投资项目的性质不同，政府在基建投资与管理上的职能也不同，根据不同性质的项目而承担有限责任。

(二)改革的结果

第一，资金来源多渠道。基本建设投资由过去主要靠国家财政拨款，转变为投资单位自筹资金、银行贷款、利用外资、财政拨款等多种渠道。第二，投资主体多元化。投资主体由过去中央政府一个投资主体，转变为中央和地方政府、企业、集体、个体、外商等多元化的主体。第三，投资方式多样化。投资方式由过去主要由政府投资，转变为联合投资、中外合资、合作建设等多种方式。第四，责任明晰化。包括政府在内的不同主体根据在基建项目投资和管理上介人的范围程度不同各自承担有限责任，在投资与管理上实现责权利的对等与结合原则。第五，注重内涵扩大再生产。从过去主要靠上新项目、铺新摊子转变为在新建项目的同时，开始注重现有企业的技术改造，走内涵扩大再生产的路子。第六、项目实行招、投标。投资项目的建设实施由行政分配任务，逐步转向引进竞争机制，实行招投标办法。

二、制度建设与体制创新

(一)规范和改革基建财务制度的主要内容

首先要明确基建财务管理的任务，一是要遵守国家的有关法律、法规和方针政策;二是对基建的资金实行从预算、控制、核算到分析考核的全过程管理;三是依法、合理、及时筹集建设资金，用好筹资的自主权(主要是指经营性项目);四是将管理的目标定为降低成本和提高效益。要明确财政部门与建设单位的财务管理关系:一是规定哪些活动必须由财政部门监督管理，应包括项目概算、标底造价和竣工财务决算等;二是规定建设单位必须向财政部门提交文件资料和财政部门认为需要时建设单位应当提交的文件资料。这样规定，不仅所有的建设单位都明确哪些活动应接受财政部门的管理监督，也为财政部门加强基建财务资金管理提供了必要的依据。

(二)基建财务管理制度改革的原则

基建财务管理制度改革要坚持以下原则:以建立社会主义市场经济体制为目的，满足基建财务管理的基本需要;满足宏观调控的要求，突出资金源头控制;区别经营性建设项目和非经营性建设项目，形成不同的财务体系;注重基建财务制度的系统性等原则。

(三)严格执行基建投资与管理的基本制度

1.项目资本金制

为强化投资风险责任约束，提高投资效益，国有和集体单位各种经营性基建投资项目，必须实行资本金制度。资本金是项目法人的非负债资金，由投资方按规定的占总投资(含铺底流动资金)的一定比例认缴。在基建投资项目建设和建成后经营期间，投资者认缴的资本金可依法转让其出资额，但不得以任何方式抽回。

2.建设项目法人制和业主负责制

为建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，凡新开工和进行前期工作的国有单位基建项目，必须组建项目法人，实行项目业主负责制。

3.招投标制

为了维护基建领域的正当竞争，规范市场行为，确保基建项目工程质量，提高投资效益，各类基建项目均须由建设项目法人提出招标申请，在征得项目投资方同意和有关部门审批后，全面实行招标投标制。建设项目招标投标包括项目前期可行性研究、初步设计、工程设计、工程施工、工程监理、设备材料购置和社会中介组织选择等建设全过程。项目总经理具体组织编制和确定招标方案、标底和评价标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目，按国家现行规定办理。

4.工程监理和否决制

基建工程建设监理是指具有法人资格的工程监理单位受建设单位的委托，依据有关法律、法规以及监理合同等，对施工阶段工程建设投资、工期和质量进行的监督管理。监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理机构，并实行总监理工程师负责制。中外共同投资的建设工程，应当由国内的监理单位进行监理，但可根据需要引进国外有关的监督技术或接受国外监理公司的技术咨询。

(四)加强财政部门对基建项目投资管理的职能与作用

1.强化财政对基建财务管理的主体地位

财政部关于“基建财务管理若干规定”明确指出各级财政部门是主管基建财务的职能部门，对基建的财务活动实施财政财务管理和监督。财政职能部门要加强对工程概算、预算及决策的审查监督，凡有财政性资金的项目，政府要加强对立项、“三算”审查工作等方面的监督。

2.正确处理基建财务制度与“两则”、“两制”的关系

系统地规范和深化基建财务制度改革，就是要进一步贯彻“两则”、“两制”所确定的改革要求。特别是对于经营性建设项目“两则”、“两制”所确立的适合市场经济的财务会计的政策、原则和方法，不仅为经营性基建项目的财务管理制度的改革确定了方向，而且直接规定了许多方面的改革内容。当前的改革，重点是结合建设项目，实行资本金制度(即实行资产负债考核)，对经营性项目和非经营性项目一系列重要财务处理的不同原则和方式做出更加科学和实事求是的规范。

三、坚持建立健全基建投资管理的激励与约束机制

(一)所有工程都必须一手抓工程建设、一手抓廉政

目前，基建工程中暴露出来的腐败问题不少，有些甚至是触目惊心的。要把防腐倡廉与工程进展结合起来。要将深化基建投资体制改革与整顿工程建设市场、严肃工程建设纪律、规范工程秩序相结合，促使基建投资体制改革走上健康发展的轨道。

(二)必须加强基建工程的管理和审计工作

搞基建工程，必须实行全方位和全过程管理。从立项报告到编制预算，从设计到施工，包括施工中的质量、安全、工期管理、材料的采购和供应，设备的采购、运输和安装，还有竣工投产后的经营管理，这一整套都应当有科学的程序和科学的规范，不能随心所欲。必须大大加强工程的审计工作。现在的工程建设浪费严重，损失惊人，甚至有不法分子从中贪污受贿。所有重点工程都要严格进行审计，不仅要搞好竣工后的决算审计，还要加强施工过程中的单项审计，以便及时发现问题，堵塞漏洞。

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