高校管理论文范文第1篇

1.高校行政管理中不同岗位职责不够明确在高校行政管理中，存在分工不明确，职位不清晰，责任交叉等现象。这就使得管理人员在实际的工作中，难以做到从实际出发，当某项工作出现问题时，就会相互推卸责任，以便为自己争取更大的利益，这就为绩效管理带来了困难，在这种情况下，绩效管理无法做到公平公正地对各个岗位上的工作人员进行考核，即使得出了考核结果，许多工作人员认为不公平，就会影响其工作积极性，反而不利于提高高校行政管理的质量和水平。

2.绩效考核的指标与目的不够清晰当前，高校行政管理中的绩效考核存在较为严重的形式主义，绩效考核没有一个明确的指标，或者说绩效考核的指标不能完全地适用于高校行政管理工作，这就使得绩效考核难以达到公平公正的效果，违背了绩效管理的初衷。另外，绩效考核的目的不够明确，只是为了做做样子，绩效考核所得出的结果没有得到合理的分析，更没有应用到行政管理的完善中去，这就使绩效考核失去了其应有的意义，变成了一种空有形式而无实际作用的工作。

3.绩效考核只注重奖惩而忽略的调节改善高校行政管理中，绩效考核所得出的结果，最大的作用就是奖励那些工作积极、工作成果较大的员工，同时对工作积极性不高、工作效果差的员工进行相应的惩罚。然而，却并没有通过对绩效考核结果的分析，帮助行政管理人员总结管理经验，弥补工作中的不足，这就使得行政管理人员虽然得到了一定程度的奖惩，当对于未来的工作改善并没有明显的作用，绩效管理的作用并没有完全发挥出来。

4.绩效考核缺乏可持续性绩效管理的作用是要对高校行政管理产生积极的影响，帮助行政管理人员改善工作。这就需要绩效考核的结果不仅要反映过去一段时间的管理效果，更要成为未来管理工作中的指导，在不断的考核与改善中，形成一种良性循环。然而，实际的高校行政管理中，绩效考核并未与实际的行政管理工作结合起来，使得绩效考核失去了可持续性，难以发挥其不断促进行政管理发展进步的作用。

二、绩效管理在高校行政管理中应用的有效策略

1.明确不同岗位的具体职责在高校行政管理中，存在多个不同的岗位，每一位工作人员在各自的岗位上履行自己的责任。明确不同岗位的职责，不仅能够合理地分配人力资源，提高行政管理的效率，更能够在运用绩效管理时，方便对不同岗位的工作人员进行绩效考核，一旦岗位职责明确，行政管理人员就能够在自己的职责范围内，做好自己的本职工作，当进行绩效考核时，便能够更方便地根据其工作完成情况进行评估。这不仅使得绩效考核实现公平公正，更能够通过考核结果直接地指出工作中的问题，以便及时解决。

2.明晰绩效考核的目标，制定合理的考核标准绩效考核的最终目标，是要反映高校行政管理的实际情况，对于优秀的行政管理工作，要进行保持，对于存在问题的部分，要及时调节改正。而不能让绩效考核成为一种形式，失去其本质的作用。有了明确的考核目标，才能制定合理的绩效考核方案，从而保证绩效考核工作的顺利进行。根据绩效考核目标，制定合理的考核标准，为绩效考核工作提供可靠的依据，通过绩效考核，体现绩效管理的公平性。合理的考核标准，有利于全面反映高校行政管理工作真实情况，提高行政管理的效率。

3.加强绩效指导与沟通，及时对行政管理工作进行调节绩效管理注重的不仅是工作的结果，同时也应当正确反映整个工作过程。因此，在高校行政管理期间，应当以绩效考核作为参考，及时地与工作人员进行沟通，对工作中存在不足的工作人员进行指导，帮助其解决工作中的问题，提高工作效率。绩效管理中，应当制定合理的沟通与指导制度，丰富沟通与指导的形式，使绩效管理人员与行政管理人员能够实现即时的沟通，对行政管理工作中不合理的部分进行调整，从而使行政管理达到更佳的状态。

4.完善绩效考核具体程序首先，要确立合理的绩效考核目标，在某一段时期内，行政管理工作开始之初，就应当制定这一阶段的绩效考核目标，并根据这一目标，结合行政管理的实际情况，制定合理的考核标准。行政管理的同时，绩效管理并行，方便于随时发现行政管理工作中的问题。一旦出现问题，就要及时地进行沟通，寻找解决问题的方案，并将其记录在绩效管理工作中，一方面作为最终考核结果的参考，另一方面则是避免该问题再次出现。另外，要鼓励行政管理人员进行自我绩效管理，并接受高校全体人员的监督。最终，将平时的绩效考核成绩与最终的工作结果进行结合，得出最后的绩效考核成绩。

高校管理论文范文第2篇

（一）高校行政管理中不同岗位职责不够明确在高校行政管理中，存在分工不明确，职位不清晰，责任交叉等现象。这就使得管理人员在实际的工作中，难以做到从实际出发，当某项工作出现问题时，就会相互推卸责任，以便为自己争取更大的利益，这就为绩效管理带来了困难，在这种情况下，绩效管理无法做到公平公正地对各个岗位上的工作人员进行考核，即使得出了考核结果，许多工作人员认为不公平，就会影响其工作积极性，反而不利于提高高校行政管理的质量和水平。

（二）绩效考核的指标与目的不够清晰当前，高校行政管理中的绩效考核存在较为严重的形式主义，绩效考核没有一个明确的指标，或者说绩效考核的指标不能完全地适用于高校行政管理工作，这就使得绩效考核难以达到公平公正的效果，违背了绩效管理的初衷。另外，绩效考核的目的不够明确，只是为了做做样子，绩效考核所得出的结果没有得到合理的分析，更没有应用到行政管理的完善中去，这就使绩效考核失去了其应有的意义，变成了一种空有形式而无实际作用的工作。

（三）绩效考核只注重奖惩而忽略的调节改善高校行政管理中，绩效考核所得出的结果，最大的作用就是奖励那些工作积极、工作成果较大的员工，同时对工作积极性不高、工作效果差的员工进行相应的惩罚。然而，却并没有通过对绩效考核结果的分析，帮助行政管理人员总结管理经验，弥补工作中的不足，这就使得行政管理人员虽然得到了一定程度的奖惩，当对于未来的工作改善并没有明显的作用，绩效管理的作用并没有完全发挥出来。

（四）绩效考核缺乏可持续性绩效管理的作用是要对高校行政管理产生积极的影响，帮助行政管理人员改善工作。这就需要绩效考核的结果不仅要反映过去一段时间的管理效果，更要成为未来管理工作中的指导，在不断的考核与改善中，形成一种良性循环。然而，实际的高校行政管理中，绩效考核并未与实际的行政管理工作结合起来，使得绩效考核失去了可持续性，难以发挥其不断促进行政管理发展进步的作用。

二、绩效管理在高校行政管理中应用的有效策略

（一）明确不同岗位的具体职责在高校行政管理中，存在多个不同的岗位，每一位工作人员在各自的岗位上履行自己的责任。明确不同岗位的职责，不仅能够合理地分配人力资源，提高行政管理的效率，更能够在运用绩效管理时，方便对不同岗位的工作人员进行绩效考核，一旦岗位职责明确，行政管理人员就能够在自己的职责范围内，做好自己的本职工作，当进行绩效考核时，便能够更方便地根据其工作完成情况进行评估。这不仅使得绩效考核实现公平公正，更能够通过考核结果直接地指出工作中的问题，以便及时解决。

（二）明晰绩效考核的目标，制定合理的考核标准绩效考核的最终目标，是要反映高校行政管理的实际情况，对于优秀的行政管理工作，要进行保持，对于存在问题的部分，要及时调节改正。而不能让绩效考核成为一种形式，失去其本质的作用。有了明确的考核目标，才能制定合理的绩效考核方案，从而保证绩效考核工作的顺利进行。根据绩效考核目标，制定合理的考核标准，为绩效考核工作提供可靠的依据，通过绩效考核，体现绩效管理的公平性。合理的考核标准，有利于全面反映高校行政管理工作真实情况，提高行政管理的效率。

（三）加强绩效指导与沟通，及时对行政管理工作进行调节绩效管理注重的不仅是工作的结果，同时也应当正确反映整个工作过程。因此，在高校行政管理期间，应当以绩效考核作为参考，及时地与工作人员进行沟通，对工作中存在不足的工作人员进行指导，帮助其解决工作中的问题，提高工作效率。绩效管理中，应当制定合理的沟通与指导制度，丰富沟通与指导的形式，使绩效管理人员与行政管理人员能够实现即时的沟通，对行政管理工作中不合理的部分进行调整，从而使行政管理达到更佳的状态。

（四）完善绩效考核具体程序首先，要确立合理的绩效考核目标，在某一段时期内，行政管理工作开始之初，就应当制定这一阶段的绩效考核目标，并根据这一目标，结合行政管理的实际情况，制定合理的考核标准。行政管理的同时，绩效管理并行，方便于随时发现行政管理工作中的问题。一旦出现问题，就要及时地进行沟通，寻找解决问题的方案，并将其记录在绩效管理工作中，一方面作为最终考核结果的参考，另一方面则是避免该问题再次出现。另外，要鼓励行政管理人员进行自我绩效管理，并接受高校全体人员的监督。最终，将平时的绩效考核成绩与最终的工作结果进行结合，得出最后的绩效考核成绩。

高校管理论文范文第3篇

（一）财务管理专业亟须清晰定位

由于财务管理和会计学、金融学专业较为接近，因此在专业定位上，既要突出财务管理的专业特色，又要与会计学和金融学有所区别。就财务管理专业与会计专业的比较，前者重点是理财，着重资金的规划、筹措与运用分析；后者重点则是会计实务，着重企业经营的数据核算。就财务管理专业与金融学专业的比较，前者的重点是企业金融，后者的重点则是面向金融市场。各地方高校在对本专业进行定位的时候，应借鉴成功高校的经验，立足于自身，在充分体现学校特色的基础上，突出企业资金管理和风险管理的专业特色。因此，省属地方高校应将财务管理专业定位为以财务管理专业基础知识为基础，将会计学、金融学融入专业教学过程中，服务于公司理财和企业金融的应用型本科专业。

（二）适应财务管理人才培养目标的要求

地方高校应用型财务管理人才培养的目标与模式是根据市场需求和学科理论的要求来确定的，重素质、重基础、重知识面的协调发展，努力培养和提高学生创新精神和实践能力，强化基础知识和实务技能，力求培养出具备财务管理及财务会计、金融、法律等方面的理论基础，具备会计核算、管理会计应用、会计信息系统应用、投融资决策、财务报表分析和税收筹划能力，能为各类组织和个人财务决策提供战略方向及工具应用指导的高素质应用型人才。因此，作为地方高校财务管理专业在做了大量人才需求调查后结合社会对财会类人才技能需要而开设的各门专业基础课程，必须适应应用型财务管理人才培养目标的要求，着眼于拓宽基础、突出创新、注重能力，积极建设优质课程，并根据“厚基础、宽口径、强能力、高素质、广适应”的原则优化课程结构，更新教学内容，以培养出基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的专门人才。在课程教学内容上要着重精选出针对能力培养具有实用性的理论知识，增加实务训练的内容。

二、地方高校应用型财务管理人才培养教学体系改革思路

目前，我国开设财务管理专业的地方高校越来越多，但由于许多地方高校财管专业建设不成熟，没有突出特色，实践性教学投入不够，甚至办学指导思想不明确，严重制约了财管专业教学质量的提高。为此，省属高校财管专业应在提升办学层次、完善课程体系、加强专业建设、开拓实践环节方面下工夫，培养具有理论和实践能力的财务管理人才。即创新我国地方高校财务管理人才培养的模式，依据社会对财会人才的需求，根据地方高校自身培养人才的类型、地域性特征以及学校办学条件等，制定合理的培养目标；再根据培养目标，构建出体现知识、能力和素质均衡发展的课程体系，并加强理论课程和实验课程的建设，优化课程教学内容，加强教师队伍建设等。具体可从以下几方面着手：

（一）科学制定人才培养目标

应用型财务管理人才培养的目标与模式应根据市场需求和学科理论的要求来确定，其中本科层次教育应重素质、重基础、重知识面的协调发展。省属地方高校应按照培养和提高学生创新精神和实践能力的要求，研究应用型人才成长需要的知识结构，强化基础知识和实务技能，着重培养学生财务分析能力、制度设计能力、价值创造能力、风险规避能力和财会工作组织能力等较强实务能力的高素质应用型人才。

（二）合理构建财务管理课程体系

省属地方高校应用型财务管理本科教育课程体系的建设，应着眼于“拓宽基础、突出创新、注重能力”，根据“厚基础、宽口径、强能力、高素质、广适应”的原则优化课程体系，更新教学内容，形成结构合理、相互衔接、功能互补的财务管理课程体系，即以公司财务管理的核心内容筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理等为框架来设置课程。在教学内容上要精选出针对能力培养具有实用性的理论知识，增加实务训练的内容。

（三）加强师资队伍建设

地方高校应以全面提高教师整体素质为核心，坚持引进与培养并重，造就一批具有较高技能的“双师型”实践性教学师资队伍。一方面可通过让理论知识较系统的在校教师分期、分批到企业顶岗实习，掌握本专业的技能，在实践中成长；另一方面也可以根据需要聘请一部分在企业财会部门或会计师事务所工作的人员，担任兼职教师。

（四）推进现代化教学手段

加强应用型财务管理人才的培养，提高实用技能，必须将先进的现代化教学手段引进课堂。省属地方高校应对传统的教学模式进行改革，提高学生在教学过程中的参与意识，提高学生在学习过程中的主体地位，把交互式教学、启发式教学、案例教学、模拟教学等教学方法融入到教学中。通讯视频技术、网络技术、多媒体技术等现代化教学手段要广泛应用到教学中，加速财务管理知识的传播和更新，使财务管理教育突破传统的课堂教学。

（五）狠抓实验室和实训建设

省属地方高校要重视财务管理实验室建设，为实验教学、师生科研以及实践教学体系的实施提供良好保障。从“学做分离”转向“工学结合”，以中小企业财务管理岗位职业能力要求为导向，通过典型工作任务构建学习情境，实现“教、学、做”的有机结合。学生在校内通过3D实训平台进行财务经理岗位实训，会计综合实训财务报表分析以及财务沙盘实训，按企业财务和业务部门及真实企业职业环境和岗位设置组成学习小组，扮演不同的职业角色，独立和分工协作完成项目和任务，让学生真刀真枪演练，锻炼学生的实际工作能力。

三、三峡大学财务管理专业建设与改革方案

近年来有关应用型本科教育教学的研究正在大力开展，一些地方院校为了适应地方经济社会发展需要，找准办学定位、突出办学特色、提高社会认可度，进行了应用型本科教育教学的大量研究和大胆尝试。因此，围绕三峡大学应用型本科建设目标，2000年至今，财务管理专业建设团队多次到企业进行毕业生的需求量、毕业生的能力要求、人才培养的满意情况、需开设课程的建议等方面的调研，并积极地进行了应用型人才培养体系的研讨、论证、改革和实践。

（一）宏观上更新培养理念

明晰本校财务管理专业定位。依据财务管理人才的需求与地域特点对三峡大学财务管理专业进行明晰定位非常重要。由于人才需求的实际，决定着专业选择、建设和发展的方向。地方高校必须树立专业建设动态调整的理念，从地方经济的实际出发，充分考虑学校所处的地理位置、区域经济的特点及当地财会人员需求的现状，有侧重地进行专业及方向的选择。一是就业区域定位：2009年坐落在宜昌市的三峡大学作为水利部和湖北省人民政府共建的省属综合性大学，以人才培养为根本任务，以“高素质、强能力、应用型”为人才培养目标，坚持“求索”校训和“双服务”发展战略（即服务地方经济社会发展，服务水利、水电行业），在科学研究、人才培养、服务社会等方面取得了长足的发展。目前三峡区域是连接我国东西部经济的重要纽带之一，也是我国实施西部大开发战略的重点地域之一。随着宜昌市建设特大城市以及省域副中心城市的需要，宜昌本地各行各业对财务管理人才的需求会不断增长。因此，作为省属地方高校的三峡大学设置财务管理专业，培养学生的就业去向应立足宜昌，服务湖北，辐射三峡，面向全国。尤其是财务管理专业毕业生能在宜昌本土各类企事业单位、政府机关及银行、证券、保险、基金等有关部门具体从事财务管理、财务分析、税收管理及资产评估等实务工作和科学研究工作。二是就业层次定位：应用型财务管理本科教育有别于重视理论的基础性与系统性的学术型教育，又有别于注重实操，而缺乏理论根源的技术型教育。三峡大学应用型财务管理本科教育培养的是既懂财务管理基本知识又懂现代财务管理实操技能的高层次财务管理人才。三是就业岗位定位：三峡大学应用型财务管理本科毕业生就业于企事业单位、政府机关及银行、证券、保险、基金等有关部门财务管理岗位群，包括出纳、核算会计、总账会计、财务经理、财务总监、投资部经理、投资部助理、理财部经理、理财部助理、融资部经理、融资助理等。因此三峡大学财务管理专业人才培养必须符合市场对财务管理人才岗位的需求。

（二）微观上适应学科发展

高校管理论文范文第4篇

一、当前高校管理队伍建设存在的问题

1.机构设置不合理，服务意识淡薄。首先在传统的管理模式下，高校的管理机构庞大，管理的层次太多，导致了许多岗位工作性质不明确，工作内容重复，最后内部出现了很多的矛盾。长期就形成了好推则推，不是自己职责范围的事情谁都不愿意去干的局面。其次行政管理人员为了自身的利益，盲目地去搞教学、科研，从而忘记了管理就是服务的理念，忘了自身职责所在，这样就大大地降低了管理人员的服务水平。

2.缺少专业的培训。目前行政管理人员基本都没有受过专业的大学管理学、大学心理学、高等教育学等专门课程的培训。高校行政管理人员来自不同的岗位，他们的背景和专业也是不同的，由于行政管理工作很琐碎，也很繁杂，他们缺少专业的或者出去外面培训的机会，只是凭着自己一些有限的经验去做，缺乏一定的创新和实践能力，也缺乏运用一些现代先进的技术管理方法，其管理水平不能适应高校的快速发展。

3.行政管理人员的待遇相对较低。在高校中从事行政管理人员因为相对来说学历、职称不是很高，因此待遇低在全国各地的高校中是个普遍的现象，随着高校分配制度的改革与实施，行政人员与教师之间的福利待遇逐渐拉大，从而导致不愿意从事这项工作，由此可见，行政管理人员的处境很尴尬，他们总感觉低人一等，平时就只能干些服务性的工作，到外面脱产进修学习的机会很少，这就导致了行政管理人员的积极性普遍不高，总感觉在混日子，缺乏上进心。高校对于行政管理工作不重视，把精力都放在搞教学和科研上，这也导致了管理上的涣散、低效。

二、解决高校行政管理工作问题的对策

高校行政管理人员是高校建设发展重要的力量，因此建设一支高质量的行政管理队伍是非常有必要的。提升行政管理人员的职业素养和能力是高校整体建设中的一个重要环节，因此需要做好以下几方面的工作。

1.明确岗位职责，强化服务意识。

深化教育职员改革，使从事管理工作的人员在高校中具有明确的定位，根据相关的规定，行政管理人员如果聘任了管理岗位，那么就再不能聘任专业技术职务岗位，这样的规定促进了高校行政管理人员的专业化建设，使每个行政管理人员明确自己工作岗位的性质，工作内容，分工明确，对于自己未来的发展以及工作的重心能够准确地定位。通过系列改革，强化了行政管理人员的岗位职责以及管理能力。

2.完善绩效考核制度。

结合高校实际情况，强调岗位聘任制以及聘用合同，实行以岗位定薪酬，按劳分配，优劳优酬，多劳多得的分配制度，对高校的行政管理人员实行分类管理，要弄清管理与服务的分界及定位，分别来设计管理人员的分类管理制度。要完善用人机制，优化高效率的行政管理人员队伍，激励管理人员提升自身的能力和素质，实行公平、公正、公开透明的聘用原则，规范聘用制度。现在高校考核方法缺乏量化的考核参数，并且对于行政管理人员是否完成本职工作，以及完成工作以后的质量究竟如何，在工作当中取得的一些成绩以及不足都不能充分地反映出来，这样就不能起到考核的目的，因此建立一种科学的考核机制是非常有必要的。绩效考核办法包括：领导评价、同事评价、服务对象评价、自我评价等多方评价，得出最终的考核结果。同时在考核时既要强调过程的考核，也要重视考核的结果，最终能真实地反映行政管理人员的管理水平，提高他们的参与热情及竞争力，充分地发挥行政管理人员的潜能，实现管理人员的自身价值，真正起到激励导向的作用。拥有良好的绩效考核制度，才能保证高校行政管理工作的正常运作，营造良好的工作氛围。

3.加强培训教育。

结合管理人员的实际情况，有针对性地开展培训，鼓励管理人员学习先进的技术水平和管理经验，科学地掌握管理的技能和手段，更新管理新理念，提高管理人员的专业水平，解决在实际管理中遇到的一系列问题。在当今信息化的时代，知识的时效性越来越短，需要针对不同的岗位开展相关的网络化、智能化和数字化的培训，组织行政管理人员参加各种交流及研讨会，请同行专家讲座传授一些相关的专业知识，了解一些最新的发展动态，采用相关的学习观摩方法，促进政治理论与业务素质的提高。便于行政管理人员能更好地跟上时代的发展，适应高校发展的需要。

4.提升管理人员素质。

优良的行政管理队伍建设必须以提高行政管理人员的素质为前提，高校是培养人才、教育人才的摇篮，行政管理人员的素质必须出类拔萃，笔者认为行政管理人员应具备如下素质：首先，政治思想素质。这是最基本的素质，行政管理人员应该用马列主义、思想、邓小平理论来武装自己，端正自己的世界观、道德观、价值观和人生观，增强党性觉悟，坚定共产主义的信念，时刻保持先进性。其次，道德素质。在人与人日常的交往中，应该坚守诚信的原则，在日常事务性工作中应该坚守以诚信为本，本着全心全意为人民服务的原则，自觉关心别人，勇于面对挑战，勇敢面对困难，积极面对人生，保持乐观积极向上的态度，努力使自己处于良好的精神风貌和思想境界当中，实事求是，礼貌待人，任劳任怨，使自己成为一个具有良好职业道德的管理人员。最后，文化素质。专业的文化素质是高校行政管理工作的一个必要条件，在高校中服务和管理的对象是指教师、科研人员和学生，这要求管理人员具有较高的文化层次、专业知识以及管理水平。高校行政管理人员应该充分认识到提高自身业务水平的重要性，提高自己的业务素质。

作者：朱轶婷赵梓彤牛晓辉徐楠单位：中国民航大学

第二篇

一、高校教学管理与行政管理的关系

1.教学管理是行政管理的出发点

所谓行政管理就是指企业或者是事业单位的行政管理工作。而教学管理就是对学校的教学计划、教学过程、教学质量等进行管理。教学管理是出发点主要体现在以下两个方面：①教学管理是行政管理的基础和前提条件。每一个高校只有经过良好的教学管理才能够提高行政管理的质量和科学性。因此，教学管理是提高行政管理质量的一条方便而且有效的途径。②教学管理是行政管理培养人才的关键。大学是高素质人才培养的基地，行政管理为人才的发展提供了良好的平台，但是教学管理为人才培养提供了可能性，是人才的培养成为了可能。高校最为重要的任务就是提高学生的能力，促进学生科研能力的提高。

2.行政管理是教学管理顺利进行的保障

行政管理是一切管理的保障，因此，在高校中占据重要地位。首先，行政管理是教学管理的依托。健全而完善的制度是高校能够有条不紊进行教学管理的基础，只有完善的管理制度才能够促进大学的发展和提高学生的创新精神。而科学、合理、健全制度的建立需要的是科学有效的行政管理，行政管理是各项制度制定的基础。行政管理通过制度这一载体对高校产生一定的影响。高校的行政管理是否具有创新性、是否科学直接影响着学校的发展。其次，行政管理对教学管理具有促进作用。行政管理与教学管理有一定的区别，两者在管理方向上以及在决策上都有很大的区别。行政管理对教学中与行政单位中的各个要素进行合理搭配。

二、协调教学管理和行政管理的措施

虽然我国高校在管理方面已经有了很大进步，但是教学管理与行政管理之间仍然存在一定的问题。比如说许多高校教学管理存在着行政化的现象；行政管理与教学管理之间协调性不强，两者之间存在着封闭化特点。针对这些问题，高校应该进行合理的改革，促进教学管理与行政管理，将两者有效地协调起来。

1.贯彻以人为本的理念

教育的最终目的是为了人，为了学生的发展。教育的目的是促进人的全面发展。我国众多高校中存在着教育行政化的现象，因此，要贯彻以人为本的理念我们需要打破教育行政化的现象，各大高校应该将教学权力收回，不要与行政管理混为一谈。其次，教学的主体是人，是学生，因此，要想打破原有的教学行政化现象，高校应该从人出发，以人为主。在进行学校的工作管理时，要鼓励每一个人都进行学习，只有每一个人都与时俱进，不断学习，整个组织才能够学习。学校管理的活力来源是人，因此，作为管理者应该为其他工作人员提供舒适的工作环境，让其他工作人员能够安心工作。每一个人都应该得到应有的尊重，每一个人都应该具有主人翁的精神，无论是教学管理还是行政管理，工作人员都应该付出那份属于自己的责任。以人为本还要充分调动学生的学习动机。教学管理的目的是让学生能够认真学习科学知识，培养学生的实践精神和创新能力。但是学校的管理属于外部作用，只有学生自己认识到学习的重要性，自己主动并愿意提升自己，才能够真正提升自己的整体素质。这就是我们通常所说的内部动机。

2.将教学管理的客观性与行政管理的民主性紧密结合起来

目前我国众多高校开始进行改革活动，随着改革的不断发展，一些高校将政治业绩摆在了首位，完全忽视了我国高校的目的是教学。教学管理应该具有实用性。随着市场经济的发展，高校学生数量的不断增加，我国大学生的就业率很低，其中主要的原因是学生的能力和整体素质跟不上社会需要的步伐。虽然我国就业压力大，但是我国的高技术、高水平人才却紧缺，这就是因为高校在教学管理方面不尽人意。因此，高校应该积极调整自己的教学管理，提高学生的素质，缓解就业压力。在教学管理的客观性上，高校应该与行政管理的民主性结合起来。民主的管理方式可以使大部分行政人员畅所欲言，将自己独特的想法毫无保留地表达出来，民主管理的实质贡献就是依据某些中心价值观对问题进行讨论，采取各个工作人员的合理成分。除此之外，高校在进行管理时，还应该将教学管理的系统性与行政管理的支持性紧密结合起来。同时教学管理不能是纸上谈兵、天方夜谭，而应该是具有实际的操作性，只有符合学生的发展状况，教学管理才能真正促进高校的发展。行政管理也为教学管理提供一定的支持，这就需要行政管理者良好的心智模式。只有将两者有机结合起来，才能够共同促进学校的科学管理。

三、结语

总之，高校教学管理和行政管理不是一个整体，两者具有很大差别，同时也有很大的联系。因此，高校在日常管理之中，应该将两者结合起来，有效协调两者之间的关系。

作者：刘晓东单位：重庆电子工程职业学院传媒艺术学院

第三篇

1、艺术院校行政管理的内容

1.1组织管理。艺术院校行政管理中的组织管理是建立在组织结构基础上的，其管理流程为：首先确立组织架构，理顺学校各部门之间的关系，明确岗位、职务和权责，从而确立艺术院校的组织结构；其次实施组织管理，主要包括协调学校各部门之间的关系，合理配置师资力量，以及组织开展教育教学、校内活动和对外交流等等。

1.2实施总务管理。学校管理被称为“总务”管理，即总理校内的各项事务，落实各项行政决策，贯彻上级所颁发的各种文件精神，并指导下级落实。此外，艺术院校总务管理还包括：（1）财务工作管理；（2）学校的日常管理；（3）领导和组织课外活动，如体育锻炼、校园卫生等等；（4）后勤管理，如学校的食堂、宿舍等等；（5）安保管理，加强校内安全保卫工作。1.4制度的制定和落实。艺术院校行政管理中还包含了各项制度的制定和监督落实，如岗位制度、人事制度、绩效等等。这些制度支撑起了艺术院校的基本框架，维系着学校的正常运作。因此，加强制度管理，合理制定制度和强化制度落实，对艺术院校的健康发展具有重要意义。

2、艺术院校的管理“艺术”

2.1强调管理的刚柔并济。艺术院校的领导班子要注重学校管理的艺术性，强调行政管理的刚柔并济，将刚性管理原则与柔性管理原则相融合，打造蕴涵浓郁艺术因子的管理模式。首先，刚性管理原则体现在了以艺术院校战略规划和战略目标为核心，无论人和事，不论客观原因或其它原因，都必须遵循为实现战略目标而制定的各种规章制度。在刚性管理原则下，将学校比作一部高速运转着的机器，构成艺术院校的所有人和事都是这部“机器”中的零件，缺一不可。因此，实施刚性管理的目的是为了保障艺术院校的可持续发展，它能够体现管理者的原则魅力，更能够彰显学校的文化风气。其次，柔性管理原则是指在刚性原则的基础上打造人性化和柔性化的管理方式，通过适当的管理手段，调动教师的积极性，彰显学校的人文关怀，柔性管理原则同样也是为艺术院校的战略目标而服务的。例如，某教师的家庭困难，学校领导班子就应当利用学校这一集体而尽全力帮助教师摆脱困境，如适当调高教师的薪酬，利用薪资的变化而赋予教师工作动力，使教师能够更好的为学校服务。

2.2注重管理方式的灵活多变。灵活多变的管理方式能够为艺术院校带来活力，在实践中，管理方式的改革体现在了两个层面。一是摒弃权威性的领导班子。目前，许多学校的领导长期以一种高高在上的姿态与教师对话，但与此相对的是，他们解决问题的方式可能并不如教师，如此，这就导致了矛盾的产生。在新时期，要注重管理方式的灵活多变，学校领导就必须要放下权威性姿态，真正的与教师打成一片，只有这样，才能创造管理的价值，体现管理的艺术。二是实行弹性管理模式。在管理过程中，要进一步体现管理的艺术性，校领导班子还应当打造弹性管理模式。这种模式是与刚性管理原则相辅相成的，其注重用刚性制度来约束教师的行为，但在实施管理过程中管理者更注重的是结果，而不是过程。弹性管理能够给予教师一定的自由空间来发挥他们的特长，这有利于艺术院校管理目标的达成。

2.3注重管理的统筹兼顾。面对艺术院校繁琐纷杂的事务，管理者很难全面兼顾所有工作，难以让各部门和各环节的工作都能达成预期效果。因此，注重管理的统筹兼顾是一种艺术，更是一种技巧。在实践中，管理者应注重通过辅助手段来帮助自己实施管理，如制度、绩效和实施分权管理等等。通过这些辅助手段的应用，能够帮助管理者有效的统筹兼顾，确保管理的触角能够覆盖所有部门和每一个岗位，并将其与刚柔并济的管理理念和灵活多变的管理方法相结合，从而强化管理效能，提升管理质量。

3、结语

总而言之，新时期的艺术院校管理应注重融合艺术性，注重将管理的艺术发挥到极致，从而与艺术院校的特点、文化、内涵、理念等等有机的融合起来，打造富有艺术性的学校管理模式，推进自身的可持续发展。

作者：薛海燕单位：四川音乐学院绵阳艺术学院

第四篇

一、我国高校行政管理的现状分析

1.我国高校行政管理制度现状及存在的问题。我国高校的行政管理体制及制度主要沿用政府机关及事业单位的行政管理模式，很大程度上高校的行政部门存在政府机关的影子，工作的内容和职责分配不清，工作没有具体的负责人。这样的情况导致高校的行政管理水平效率低下，整体的管理方法难以为继。随着高校行政管理体制改革不断深入进行，高校行政管理工作的问题日益扩大，加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容缓。从现阶段来讲，要实现高效平稳的行政管理，就必须进行相关的改革。应加强建立起有效的组织结构，实现高校管理改革从教学向有效的行政办事能力的平衡转变。面对日新月异的育人方针，加强高校的行政管理改革创新是使高校实现目标，走可持续化发展道路的重要手段和任务。

2.高校行政管理人员工作现状及存在的问题。①高校行政管理人员过于功利。在高校行政管理中，工作人员普遍存在功利思想，官僚主义盛行。主要体现在实际工作中，存在不务实的思想，脱离实际，急功近利，做事不负责任，官腔官调。在高校中，这种做法是严重杜绝的。高校主要的工作是教书育人，行政权力辅助教学权力而存在，二者之间是互相协同的管理，而不是对立的关系。行政权力如果大于教学权力就会使教师在日常的教学工作中业务水平无法得到施展，会使学生感染到不良风气，不但影响学校的发展，也影响到学生正常的身心健康发展，产生严重的后果。②行政人员素质较低。在目前的高校中，后勤行政人员主要是一线教学经过提拔进而发展到行政部门。这样情况导致高校的行政管理人员不具备专业的行政素养，没有接受过专业的行政培训。对基本的业务不熟悉，办事墨守成规，操作上存在一定的问题。行政管理思想一成不变，造成高校行政制度僵化，观念守旧，严重影响高校的教育体制改革和发展。

二、我国高校行政管理的改革创新

1.健全行政管理制度，不断更新创新。制定科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。只有健全完善的管理制度才能使高校的教学工作顺利开展。改革创新行政管理制度，首先在落实决策上要进行一定的责任制，填写责任状。在学校的重大决策上要明确责任人，并对决策进行专业系统的分析，行政人员要具备必要的责任心和全局管理观念，不对没有把握的事进行不合理的主观臆断，有效保证高校在制度和决策上的科学性、民主性。其次在行政部门中要注意协调合作，要明确行政部门为学校全体师生提供高质量的服务水平，保证学校各项工作能够顺利开展的基本目标。在面对学校的整体利益时，要有集体主义精神，促进学校各项工作的顺利开展。出现问题时，各部门不能互相推诿，应协商解决。最后要制定科学有效的奖惩制度，在人员的任用上，招贤纳士，竞聘上岗，实现人尽其才，人尽其用。在工作中实现奖罚分明，从个人的办事效率、言行举止上全面考核，对于优秀教师要重点培养，提供完善的学习的机会，最大限度地挖掘行政人员的潜力，有效调动行政人员的积极性，鼓励其提高知识水平和管理水平。

2.提高高校行政管理人员的个人素质及创新能力。在工作中，高校的行政管理人员应加强自身专业素质的培养，提高工作中的创新能力。在行政管理中，增强应变问题的能力，善于突破常规解决工作中的问题，是有效进行创新工作的前提和条件。高校行政管理人员要使行政管理工作具有新颖性和高效性，就必须具备独立思考能力，要善于研究新情况，积极创造条件，解决新问题，同时也应该具备强烈的事业心和高度的工作责任感，不断提高自己的工作水平，增强工作的使命感，增强在处理突发事件的应变能力，用科学发展观辩证的解决工作中的问题。高校应该从实际出发，结合人员自身的综合素质，在工作中多增加素质拓展训练，增强对工作深入研究的能力和兴趣。在积极的氛围下，高效地辅助好师生的教学和学习，做好后勤保障工作。

三、结束语

1.简述我国高校行政管理的重要性，为下文研究现状及解决问题的对策进行铺垫。

2.分析我国高校行政管理的现状，并提出存在的相关问题。我国高校行政管理制度现状及存在的问题；高校行政管理人员工作现状及存在的问题。

3.解决问题，提出我国高校行政管理的改革创新策略。健全行政管理制度，不断更新创新；提高高校行政管理人员的个人素质及创新能力。

作者：曾秀芳单位：广东工贸职业技术学院

第五篇

一、善治在高校行政管理中的意义

善治能够体现经济市场化和政治民主化，是新时期世界范围的潮流和趋势，它提倡的价值体现的越来越普遍，从国际社会到公司、学校，使用范围非常广，大到国际社会，小到职业社团、生活社区、公司、学校等公共组织。将善治引入越来越广。善治同样适用于高校行政管理，并具有非常积极的意义。

1.善治能够充分体现以人为本

以人为本，其宗旨就是一切以人为中心，尊重人、关心人、培养人。高校是国内外先进知识传播和传授的最为重要的平台，是先进文化与思想的发源地，因此高校必须以以人为本的思想进行管理，特别是高校的教育主体———教师和学生，要理解、尊重、关心和相信他们，才能减少高校的内部矛盾，增强高校的组织凝聚力，并最终顺利实现高校的各种教育目标。

2.善治能够提高高校管理决策的民主性和有效性

在我国计划经济时期，大学行政管理模式中管理中的决策是由行政高层管理者单方面制定，教授等教育参与成员比较难有机会参与行政管理，这样就造成存在一定的决策失误或难以体现行政决策的有效性。然而善治则强调高校行政管理决策的民主与公平，强调决策和控制在多种教育参与者协商中开展，鼓励教育主体成员者包括高校基层管理人员、高校教师和学生参与决策，形成多层次教育主体参与的决策体制，在善治高校管理体制中，高校高层管理者只是多层次高校决策参与者之中的一类，他们一定要听取其他高校决策参与者的意见，从而从教育决策参与层面保证高校行政管理的民主性和有效性。

3.善治能够增强高校自我维持能力

高校的自我维持是指高校中管理阶层对所在的高校教育体系的维持。高校中的管理阶层通过维持高校教育体系的均衡来实现所在高校中其教育参与者之间的协作均衡。自我维持是高校管理的基本能力，特别是在社会主义市场经济和知识大爆炸的新环境新形势下，高校内外部体系环境的巨大变化和社会需求的改变，极大地破坏了传统高校内部的平衡，高校更需要有组织有协调地均衡分配各方面利益，适当动态调整高校内部结构的形式，使高校更有教育凝聚力和教育保护力，通过这种方式增强高校的生存及发展能力。善治认为高校内部应该存在多种中心的治理主体，这些主要体现在对各高校管理参与者之间的互动关系规范的制定上。与此同时，善治的高效管理应该强调高校内部机构的有效设置，这非常有利于动态地平衡高校内部组织。

4.善治有利于提高高校的行政效率

高校行政管理是高校组织的目标。高校行政管理不仅仅要在正确创新思路上有效指引，还应该合理规划学校的人员、财政、资产等教育资源，使高校的教育资源充分发挥其教育作用，从而高质量、高效率地完成高校的教育任务。善治最终体现的是高效，它主要使用公平协商的方式以达到各层次教育主体之间、各行政管理部门之间的信任与合作，增强高校行政协商的合法性，从而减少高校各个教育主体之间的冲突，提高高校行政管理的能力与效率。善治更为重视高教管理的成本与效果，要求合理设置高校行政管理机构，强调高校管理程序的科学性，体现高校管理方式的灵活性。因此，强调有效设置高校的管理制度，要求高校管理必须符合各教育参与者的需求。

二、高校行政管理传统模式中存在的问题

我国高校行政管理的传统模式是从上向下的单方面管制，行政管理的任务分配不均衡，更倾向于管理，也就是“管”而不“治”，从而导致行政权力过大，官僚主义盛行，越来越不适用于高校行政管理。

1.高校中单方面管制具有极大的片面性

高校的管理主要包括各级教育行政机构对高校的管理和高校对教师、学生的管理。然而在这种管理者与被管理者的相互关系中，往往采用从上向下的单方面管制模式，这种管制都来源于行政权力。而在高校对教师、学生的管理中，高校行政机关部门的权力过大，什么都要管，却什么都管不好，从事管理的教职工数量庞大，但工作效率低下。在高校中实行这种单方面的管制，非常容易使得被管理者产生消极情绪，产生抵触心理，教学质量难以保障。

2.高校行政管理分工不清晰、责任不明确、工作分配不均衡

我国高校行政管理传统模式下，管理机构级别划分过多，功能划分过细，从而引致管理人员不敢担责任，岗位职责也难以分清楚，有些工作产生多头管理的问题，容易出现各部门之间的推诿扯皮现象，这样导致产生低下的行政执行效率，极大地增加了行政的管理成本。另一个方面看，不同的行政管理部门之间、不同的行政工作岗位之间的工作数量和强度存在较大的差别，有一些行政部门和行政人员经常超负荷工作，另一些行政部门和行政人员却从事非常清闲的工作，工作量的长期不均衡，使负荷的行政工作人员长期存在不满的情绪，严重影响行政管理工作的开展。

3.行政权力过大，官僚主义盛行

高校行政管理传统模式下，高校的行政管理更多的参照各级政府部门的管理模式，学校的行政部门之间采用金字塔的结构进行组织，并且在高校行政管理中严格按照由下到上的模式运转，大部分权力集中在金字塔的顶端。虽然由下到上的金字塔管理模式能够确保学校行政管理大部分时期内运转较为顺利，但是这种模式也存在较大的问题。高校办学和管理中信息通讯不畅，权力、信息、资源掌握在少数领导、部门手中。例如，行政管理人员仅仅了解他们接触较多的校内基层学术组织成员的需求，难以掌握大多数教职工的学术需求。但对于一些前沿的学术信息，只有专业领域内的教授最具有发言权，对于高校学生情况，只有任课教师、辅导员和学生自身最清楚情况，而行政人员对这些情况了解并不全面。这种不全面的信息导致行政人员决策的不准确、不合理，他们的决策目标会更倾向于少数教师和学生，决策的执行也不会顺利，即使强硬贯彻下去，也难以达到理想行政管理效果。并且，在这种金字塔的结构下进行管理，容易造成下级行政工作人员过分听从上级领导安排，只注重完成上级领导安排的任务，难以考虑学校的实际情况，更难以发表自己的想法和意见，更有部分行政人员为了讨好领导而不考虑开展正常行政管理工作，大大降低了学校的行政管理效率和目标。

4.高校行政更加重视管理，而不重视服务

从高校行政管理的目标看，它首先应该以考虑高校师生员工的需求为指引，而不是以领导的话为导向，能够通过自我维持的服务理念和服务制度增强服务意识，为高校教师和学生提供有利于高校发展的行政服务。而在大部分时间内，高校行政管理部门和工作人员将自己看做高校组织工作的管理者，没有较强的服务意识，因此高校行政管理部门应进一步加强为教学、科研服务的行政意识。

三、在善治的理念下实施高校行政管理

1.创建包容的高校行政管理意识，维护和谐的高校行政人际关系

信任合作的高校行政人际关系有利于将善治应用于高校行政管理，这种融洽行政关系的形成要依靠非制度性的信任观念和合作模式，并不依靠硬性的规章制度，这是因为高校是一种“高度分化和低度整合的组织”。创建包容的高校行政管理意识，可以使高校行政管理人员和教师、学生都能够在和谐的高校行政人际关系中互相理解、尊重和信任，从而有利于将善治应用于高校行政管理。

2.制定高校各教育主体能够民主参与的高校行政管理体制

民主参与的高校行政管理体制是在高校中实现善治的基本要求，没有高校各教育主体的参与，只是善政而并不是善治。善治只有在民主政治条件下才能真正实现，没有民主，善治便不可能存在。因此，高校行政管理必须要求各教育主体参与高校事务的决策，并建立参与和互动的决策高校行政管理体制。

3.应在高校中营造公平、公正的行政管理法制环境

法治是在高校中实施善治的基本保障。高效率地实现高校行政管理，不仅要改变行政管理方式，还要改变行政管理的观念。依法治校也不是要对高校进行管制，并且高校与社会的其他机构不同，它是一个特定的教育机构，存在特殊的群体———高校教师和特殊的对象——大学生，因此必须要从全面的教育管制变为有选择的管理。高校行政管理法制环境不应该担心管少了或者不管会出现什么样的问题，而应该专注于应该管什么、不应该管什么、谁来管、什么时候管、怎样管、应该管到什么程度等这些问题。高校行政法治化已经成为世界高等教育发展的一种趋势。我国应该建立高校宏观调控、高校各层次教育主体有机参与的宏观管理运行机制，将是未来的发展趋势。

四、小结

随着我国新世纪社会主义建设发展，善治已成为未来高校管理体制的发展趋势，善治已经是未来高校管理的追求和目标。虽然我国大学目前仍处在政府调控为主的阶段，高校还没有完全摆脱行政化的管理模式，但善治的实践还需要进一步的实践与探讨。

作者：姜丽娜单位：浙江农林大学天目学院

第六篇

一、学校行政管理改革中出现的问题

近年来，随着我国教育管理体制改革的推进，学校行政管理改革虽然取得一些成绩，但是依然存在很多问题，概言之，在学校行政管理改革中主要存在以下三个方面的问题：

1.学校行政管理制度的合理性受到广泛质疑

从一般意义上讲，判断行政管理制度的合理性主要从两个维度：第一，行政管理制度得到组织内成员的认可；第二，行政管理制度有利于组织的可持续发展。在学校行政管理上，如果组织内成员对某项管理制度不认可，那只有通过行政权力强制执行，管理制度与组织成员之间毫无逻辑关系，在这样的情况下，个体是缺乏主体性的存在，只是被动性地接受这样的管理制度，制度的执行能产生绩效，却不能产生实效。

2.学校行政管理制度的正当性受到广泛质疑

从一般意义上讲，判断管理制度的正当性主要从三个维度：第一，通过管理制度能减少特权，保护到组织成员的利益；第二，通过管理制度保护到正当竞争；第三，通过管理制度能保护弱势群体的利益。公正来源于每个成员在利益分配、权益保障上都能得所应得，不是不劳而得或劳而不得。在目前学校行政管理中，由于特权的存在，制度性指标的存在，在利益分配中，经常会出现少劳多得甚至是不劳而得的情况，这样的分配打破了利益分配的公正性，必然会带来成员的怨言。

3.“去行政化”改革去而不动

学校“去行政化”改革是为解决由于学校行政权力过于膨胀集中，所造成学校管理资源和价值取向的缺失，进而引发的管理制度的伦理问题，其目的就是要通过“去行政化”从制度层面，让行政回归伦理。但是，学校“去行政化”提出多年，依然只是一个文本似的，口号似的存在，这是因为，行政权力代表着固有利益和资源的配置，放权则意味着利益的丧失，在“去行政化”的过程中，无论怎么“去”都不会去掉行政中的关键权力。所以“，去行政化”去而不动，以往的固有利益依然存在，甚至是权力更加集中膨胀“，去行政化”的背后是一个复杂的利益纷争。

二、关于学校行政管理改革的建议

通过对制度伦理理论的认识和对目前学校行政管理改革现实问题的分析，本文将从制度伦理的角度，本着“以人为本”的理念，在兼顾平等公正、效率与公平的原则下，对学校行政管理改革提出以下建议：

1.树立“以人为本”的制度理念，提升行政管理的合理性

“以人为本”的理念就是要尊重人的权益和人的发展，从管理制度的层面为学校教师们的发展提供坚实可靠的制度支持，让所有成员都能共享组织发展。同时相关部门还要加强对制度设置的宣传，让大家明白这是一项什么样的制度。从尊重人的需要与发展为出发点，并且被成员所理解接受的制度，不仅避免制度以行政权力的方式强制执行，而且制度的执行产出的是实效，而不再只是绩效。

2.通过管理制度的公平公正，提升行政管理的公正性

学校行政管理的公平公正就是通过管理制度来保护到所有成员的利益。采用民主决策的方式，把民主扩大到组织内的每个成员；建立多维度的评价指标，增加人性化、多样化的评价方式，切实考虑到所有教师的需要，尊重所有教师的价值和付出；通过利益补偿保护弱势群体，“设计一种正义的社会制度就是要使其最大限度地实现平等”，②因此，行政人员在制度设置中要体现对弱势群体补偿性利益分配的考量。

3.通过放权共享，推动“去行政化”的落实

高校管理论文范文第5篇

1.促进高校资源合理配置

预算管理促进了各项资金合理有效使用。从质和量两个方面来优化资源配置，节约支出，提高资金使用效益。从而解决高校资金支出中“紧缺”与“浪费”的问题。

2.促进高校管理协调发展

预算管理促进高校内部各部门、各院系部之间的合作与交流，减少相互间的冲突与矛盾。预算管理能使高校的高层管理者站在未来发展的层面上，全盘考虑整个办学过程中的相互关系，明确各部门院系的责任，协调各部门之间的关系，避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生。

3.为高校发展提供战略支持

高校预算是按照学校的发展规划和年度教育计划编制的，需要根据事业发展的需要与财力的可能，紧紧围绕学校的中心工作，按轻重缓急，合理安排各项资金。预算管理促进高校办学计划的开展与完善，避免办学过程中盲目发展以致遭受不必要的危机。

4.为高校业绩考核提供评价标准

开展预算管理是加强和完善内部控制的重要工作。预算是对高校办学计划的量化表现，所以能为各部门业绩考核提供量化的标准，也方便对员工的激励与控制。预算管理使得高校的办学活动有章可循，有制可依，消除了指令随意更改、活动随意变化的现象。

二、当前高校预算管理存在的主要问题

1.对预算管理认识不够全面，预算与高校发展战略不统一

高校的发展战略是指导高校发展的纲领性文件，一般都会依据发展目标制定五年、十年的发展规划。而高校预算一般是一年一定的。一些高校对预算管理的重视和认识不够，认为预算管理只是财务部门的事，确定预算项目、编制和控制预算只由财务部门完成。各职能部门只是形式上参与、提供一些简单的部门经费支出计划，实际上缺乏对资金使用长远性、科学性和连续性的分析。这使得预算常常与高校发展战略相偏离，没有充分调动各职能部门在预算管理中的基础作用和各方面理财的积极性。

2.预算编制方法落后、不完整

财政预算改革要求实行零基预算，但由于财力不足，各种矛盾难以平衡，基本仍是沿用原来的基数加增长的方法。受此影响，多数高校也基本沿用基数加增长的增量预算法和“经验加估计”的方式编制预算。还存在预算定额制定不合理，预算编制过程中往往是“以收定支”的现象。这些方法简便、易操作，但不科学，不符合公平、规范和透明的原则，分配给各部门的指标基数缺乏量化分析和科学论证，难以对学校预算管理提出细致可靠的依据。导致预算编制准确度不高，容易造成高校资源配置的不合理。

3.预算管理约束乏力、管理低效

目前，多数高校的预算管理还只是停留在形式上，未形成一个目标明确、程序严密科学、制度健全的管理系统。一些高校预算的编制与调整没有严格的审批程序，预算执行变动频繁、随意性大，预算控制乏力。还有一些高校在预算制订时存在“讨价还价”的现象，预算制订成了管理层与各部门“博弈”的一个过程，部门的目标是在尽可能多地占用各种资源的条件下，完成其预期尽可能低的任务。在落实预算执行时过于强调刚性，预算经费下达到各部门后，使用权就掌握在各部门负责人的手中，一些部门编造各种理由要钱花钱，部门的预算列支费用虚高；甚至出现有的部门要了钱却花不出去的情况。这使得预算的协调功能被破坏，监管也流于形式。

4.预算管理缺乏事后绩效评价

报告对教育部直属的72所高校中的69所进行的绩效评估显示：近半数高校在2006—2008年3年间呈现出“高投入低产出”的特点，仅有29所高校呈现出“产出大于投入”的较高效益；还有7所大学投入和产出的排名一致，“投入产出相当”。这个研究报告采用的标准仍待改进，但它提出的高校绩效评估问题，确应引起充分重视。由于绩效评价是一项全新的工作，无成熟经验可资借鉴，许多高校对预算的执行结果都缺乏有效的绩效考评。一是绩效评价的认识不充分。大部分部门及管理人员对绩效评价不了解，对绩效评价的意义认识不清，尤其是对“效”的理解不够，还停留在是否按计划完成任务上，而没有将工作重点放在效益和效果方面。同时，认为此项工作与预算安排关联不大，并且涉及面广，工作量大，要求高，存在畏难情绪。二是绩效评价制度不健全。没有建立起全国统一的绩效评价法律制度，绩效评价的长效机制缺乏。大部分高校只是对一些重大项目建立了绩效评价，对基本支出的绩效评价还是空白，且指标设置较为粗放，缺乏科学的方法。评价结果可比性不强，仅仅是停留在反映情况、找出问题，还不能把结果运用到预算编制及管理上来。

三、提高高校预算管理水平的对策

1.构建科学全面的预算管理体系

高校应加强预算工作的宣传引导。全员参与预算过程，树立以战略为指导，与业务相结合，各部门齐参与，预算部总其成的全面预算理念。学校的预算支出层层分解到每个员工，让每一个人建立“成本”、“效益”的意识，从而增强责任感，达成个人与集体预算目标的统一。同时高校不仅要编制年度预算，还要编制1-3年的中长期预算。实现高校中长期规划与短期计划有机结合，推进高校战略目标管理，实现高校战略与预算的有效对接。结合高校自身特点，建立责任分工明确的预算管理体制，将高校预算编制、预算执行、预算监督的职能分别赋予不同的管理部门，各司其职，各负其责。预算编制机构全面负责预算编制工作，预算执行由会计部门具体实施，审计部门负责预算的监督。职责的划分有利于内部权力的相互制衡，加强管理，提高工作效率。

2.改进预算编制方法，创新预算管理手段

要采用零基预算、滚动预算、定额预算等相结合的方法科学编制部门预算。部门基本支出预算的编制要彻底打破“基数加增长”编制方法，在精打细算的基础上，通过采用“零基预算”方法，以零为基点，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每一科目和款项的支出需求，反复比较论证，探索出一套既科学合理又切实可行的经费定额标准。对人员支出预算实行定编定员定额管理，按国家政策、单位分配制度据实编制；日常公用支出应实行指标量化管理，制定合理的定额标准，使各项预算支出规范化，有标准可依，减少预算分配中的人为因素。在编制部门项目支出预算的过程中，要根据高校事业发展计划与财力，区分轻重缓急，统筹安排资金。优先安排急需可行的项目，对特大型项目，当年预算安排不了的自动滚到下一年去,实行专项项目滚动预算。同时,分别建立三年或五年的教学基础设施改造,公用服务体系建设,专项设备建设,人才队伍建设等专项建设项目库,并根据学校的教育事业发展计划,不断更新、完善,使专项建设目标和学校总体规划相适应,使资金支出结构更趋于合理化,提高专项资金的使用效率。

3.加强预算执行的监督与控制

为保证预算执行部门行为上的偏差达到最小化，就必须进行有效的预算控制。要制定必要的内部控制制度，让监察、内审、财务等部门都参与到资金使用监督活动中来，通过网络化财务管理信息系统，对资金使用的各个环节进行全方位、多角度的监督。实时跟踪分析预算执行情况，及时发现预算执行过程中的非正常情况。增强预算管理的透明度，加强与经费使用部门的沟通，开展动态监督，纠正执行偏差。为充分考虑预算执行过程中的内外部条件变化因素，高校制定的预算在执行中应该保持必要的弹性，为预算管理的顺利开展留有余地，降低因预算过于刚性而给预算管理工作带来的风险，减少预算执行部门为小团体利益而操纵收支的现象。通过对预算调整的条件、审批程序做出严格规定，进一步强化预算执行控制的规范性，保证预算的顺利执行。

4.建立预算管理的绩效评价机制

免责声明：以上文章内容均来源于本站老师原创或网友上传，不代表本站观点，与本站立场无关，仅供学习和参考。本站不是任何杂志的官方网站，直投稿件和出版请联系出版社。