防震减灾技术范文第1篇

关键词金属切削加工有限元Deform教学改革

0引言

金属切削加工技术仍然是机械制造行业的主要加工方法。它通过刀具和工件的相互作用去除工件表面的多余材料，以获得理想的加工形状、加工精度和表面质量的工件。因此，金属切削加工技术在本科生的教学工作中占有重要的地位，机械类本科生都开设有关于数控机床、机械加工制造技术等相关课程。随着技术的发展，越来越多的数控仿真软件的出现使本科生在数控机床操作水平上有了很大的提升，但是对金属切削过程中涉及的理论并没有很大改观。现在许多专家学者都对金属切削过程进行了研究，但是由于切削过程的复杂性，还没有统一的理论来解释加工过程中的各种物理现象，这对本科生对加工过程的理解造成了一定的困难。而加工过程仿真技术的出现为这一问题带来了转机，本文主要研究加工过程仿真技术在演示切削加工过程方面对于本科生教学工作的帮助。

1有限元仿真技术

有限单元法（FiniteElementMethod,FEM）是一种以计算机为手段，通过离散化将研究对象变换成一个与原结构近似的数学模型，再经过一系列规范化的步骤以求解应力，应变和位移等参数的数值计算方法。它是一种通用的近似计算方法，也是解决工程实际问题的强有力的数值计算工具。目前，有限元法在航空，航天，机械，汽车，铁路，船舶，交通，建筑，电子，地质矿产，水利水电，石油化工，生物医学以及科学研究领域得到了非常广泛的应用，并越来越受到业界的高度重视。现在较为流行的有限元分析软件有ANSYS、ABAQUS、Deform和AdvantEdge等，这些软件对研究金属切削过程中的温度、切屑形状、刀具应力等提供了良好的前后处理和求解环境。各个有限元软在单元、建模、材料模型和自适应网格能力等方面具有各自的特点和优势。因此为了有效地模拟切削过程中所关心的方面和问题，需要综合考虑分析问题的难易程度和仿真结果表现形式等多方面的因素，合理地选择有限元分析软件。

2加工仿真实验平台建设

2.1系统组成

该实验平台由一台小型车床和自组的小型铣床以及装有Deform软件的微机组成。车床和铣床的作用在于演示车刀和铣刀与工件作用的物理过程，观察特定加工条件下的切屑和工件表面状态，同时也是有限元的仿真数据（如刀具尺寸，切深、背吃刀量等）的来源，仿真结果实际上相当于对实际物理过程的一个“慢放”，让学生能够仔细观察刀具去除多余材料的过程，明白其作用机理。Deform软件是SFTC公司生产的一款商业有限元软件，它专注于金属成型和加工工艺过程的仿真，可以实现车、铣、钻、锻压等多种加工形式的仿真，同时也可以对材料的正火、退火、淬火等工艺流程进行仿真分析。它的优点如下：

（1）界面交互性好，与其他有限元软件相比，Deform软件为用户考虑，在一个界面就可以定义好所有需要参数，设置参数的位置清楚明了。

（2）操作性好。Deform软件包含了大量的材料库，材料数据不必再自己去寻找，而且设定网格数量后可以自动划分网格，在运行过程中出现大的变形量（如切屑去除过程）时可自动的进行网格的重划分，不需要人工干预。相比于其他的有限元软件，Deform在前处理过程中可以自动定义物体的边界条件，需要设定的参数量很少。

（3）后处理功能丰富。具有点迹示踪、变形、云图、矢量图、力—行程曲线等多种功能，而且具有2D的切片功能，可以显示工件或者刀具的剖面结果。因此选择Deform作为有限元分析软件，但是必须提前用CAD软件绘制好刀具和工件的三维模型，然后导入Deform进行分析。

2.2试验台在教学中的作用

本科生课程中的金属加工常常以车削为例，讲解前刀面、后刀面以及各个倾角对加工过程的影响，这些知识理论性太强，学生看到这些内容并不能与真正的加工过程联系起来，因此对这一部分的知识总是抱着死记硬背的态度，并没有认真对待。而有的学校有条件带学生参观真正的加工过程，但是由于机床转速过高，加工过程很快就完成了，人肉眼无法观察清楚整个过程，人靠近观察还有可能产生一定的危险，而且耗费加工材料和刀具，针对上述情况，有限元仿真是一个较好解决该问题的方法。有限元仿真是对实际过程的近似，只要输入正确的模拟参数，其结果与实际过程极为接近。该实验平台将仿真过程与实际加工过程相结合，由老师选定加工工况，通过有限元仿真的结果演示，让学生明白加工过程是如何运作的，然后再用实际加工过程作对比，达到验证的目的。

2.3实验平台建设实践

2.3.1实验手册的编写

由于金属加工过程涉及到很多的影响因素，而且仿真计算过程花费时间过长，授课老师并不能在短短的课堂上一一呈现，因此将仿真的过程建立成为实验手册，分别对不同的影响因素进行仿真，由老师演示一部分，另外的部分由学生自行根据手册进行仿真学习，在熟悉有限元软件的过程中了解有限元解决实际问题的过程。

2.3.2助教的设立

由于有限元仿真软件需要一定时间的学习，授课老师可能没有时间，或者与该研究方向不相符，因此需要设立助教进行有限元软件的操作及课堂演示视频的制作。助教可以由研究金属加工有限元仿真方向的研究生或者由授课老师设立专人来担任。助教首先要熟悉有限元软件的操作过程，然后与授课老师进行沟通，针对本科教学的授课目的，选择具有代表性的工况进行有限元仿真，并将结果做成演示视频等易于在课堂展示的方式。对于操作过程中遇到的问题要做到心中有数，同时做好与同学的交流工作，能够积极回答学生的疑问。

3加工仿真技术本科生教学实践的思考

加工过程仿真技术是对本科生在金属切削加工教学方面的一个说明和补充，可以生动形象地说明金属切削过程中刀具和工件相互作用的过程和机理，改变以往公式加配图的教学方式，使整个课本“动”起来，更能激发出学生的好奇心和学习兴趣，同时提升学生对加工过程仿真技术的应用，确立学生以加工过程仿真技术辅助学习的方法。由于实验平台建设时间较短，在整个实践过程中仍有许多值得我们思考的地方。

3.1应用扩展

（1）有限元仿真技术对于本科生来说是一个演示说明的过程，但是对于研究生来说是进行研究的一个必不可少的手段。但是研究生有需求时常独立进行摸索学习，效率低而且耗费时间，许多疑问也得不到解答。因此对于研究金属加工过程的研究生来说，也可以组织起来进行有限元仿真软件的操作教学，帮助他们快速熟悉掌握该软件，尽快进入研究工作。

（2）通过blackboard平台建立与学生交流的通道，可以在平台上放置一些仿真过程的演示视频，帮助学生进行实验的学习，同时在平台上建立与学生交流的通道，学生在使用仿真软件过程中遇到的问题或者在学习上遇到的问题都可以与助教进行沟通，对于学生的要求，助教进行汇总后与授课老师合作，改进课程教学计划，使教学过程更进一步。

3.2下一步的工作

有限元方法的优点是对过程的离散化，可将每一步清晰的表现出来，但是这也注定了有限元的求解过程比较缓慢，并不适合当场演示操作过程，只能对仿真的结果进行加工制作，制作成视频等这些易于演示的方式，导致效率低下，不能对金属切削加工的所有情况进行演示。针对这种情况可以发动本科学生中对有限元仿真比较感兴趣的学生，或者实验做得比较好的学生做一些特定条件下的加工仿真操作，吸收到教学演示过程中，可安排这些学生进行相应章节的讲解等教学工作。Deform是一款功能强大的软件，观察仿真结果时还伴随着很多的数据，这些数据并没有在教学工作中得到很好地利用，比如切削温度分布图、应力应变分布图、速度分布图等，这些都应该加以合理的应用，融入到教学工作中来。

4结束语

加工仿真技术是以有限元仿真技术为核心，以提升学生对金属切削加工过程的理解为目的而建立起来的，并与本科的教学工作相互补充，使学生在学习理论的基础上对加工过程有一个清晰的认识，并提升学生对于有限元分析方法的认识，增强学生用有限元方法解决问题的能力。该课程改革仍处在探索研究阶段，可以根据课程需要和教学目的的不同进行调整，在本科生教学工作中必将发挥更大的作用。

参考文献

[1]王晓军.航空航天结构中有限元方法理论与实践的教学衔接.科教导刊,2012.

[2]李伟民.deform5.03金属成形有限元分析实例指导教程.机械工业出版社,2007.

[3]徐看.金属切削过程有限元仿真技术研究.工具技术,2013.

[4]魏保立.数控加工仿真软件在教学中的合理应用.科技信息,2008.

防震减灾技术范文第2篇

本文将对交通仿真技术进行简要的探讨，并在此文中对它的实际应用做出一定的分析。

关键词：

交通仿真技术；道路交通；实际运用

道路交通仿真技术的过程是指运用各种各样的现代化技术（信息压缩处理技术，计算机技术等）和现代化设备（计算机，多媒体显示设备等），在交通领域各项研究理论的基础上，在室内进行一系列的“小实验”，并在此过程当中，对交通规划的可行性作出一定的“模拟”。因此，在实际运用当中，能够有效减少实验的步骤，减少不必要的支出，提高道路交通的实用性，在减少生产力及使生产力发挥最大效益方面有显著的作用。

1交通仿真技术发展过程中的障碍简析

在交通安全问题、交通堵塞问题、交通信息服务问题、运输效率问题、能源损耗问题、环境污染问题、道路交通规则问题等很多方面，道路交通仿真技术都发挥着不可忽视的作用。交通仿真技术的形式主要有两方面，分别为大规模城市交通状况仿真和交通流微观仿真。[1]在实际运用这两方面的过程当中，符合中国国情的车辆行驶模型、交通微观仿真系统标准路网模型、事故影响分析模型，这三大模型的建立，一直是我国道路交通仿真技术方面亟待解决的难题。

2交通仿真系统工作的程序概述

2.1提取并存储交通数据

交通仿真系统有一个很强大的优点，就是它可以通过自身的数据提取技术对交通信号控制系统当中的交通数据进行一定提取，并经过自身内部的存储技术，将这些交通数据转化成一定的格式，以达到储存备用的作用。从目前来看这种系统已经运用在了我国各大城市交通枢纽系统当中，其中，它还可以实时对交通流进行显示与评价，让监督计算交通流的工作人员也十分的省心。

2.2相关预测分析

通过大量的实验分析证明可以得知，通过对历史交通量，历史数据相似性，和历史数据趋势的分析作为标准，我们可以在“段时间”内预测短期交通事件的发生。在此过程中“交通黑点”分析占据重要比例，这种分析是指通过对事故数据和拥堵数据的统计及相关原因分析统计当作出一一对应的类比分布图，分析它的形成原因，进而想出解决对策。还有就是建立三维城市环境，在通过多媒体来进行交通仿真的过程当中，路网和车辆都将被3D化。用此交通仿真技术，做出来的仿真效果逼真，预测效果也极其准确，但是这工作量也大大增大，时间投入比例也需要更多。

2.3制定一系列的决策支持

在制定决策支持时，总共有三个方面需要着重强调。第一就是交通渠化的决策支持，通过对收集来的路段交通流量数据进行渠化分析，来制定相应的对策。第二就是配时决策支持，通过对交通流速大数据不断地分析收集，利用“配时算法”，对路口配时问题提出合理有效的建议。第三就是交通规划的决策支持，这是一个需要全面系统分析所支持的决策路口，通过对路段交通流量数据的大范围收集，在合理的交通配置理论的基础上，生成OD数据[2]，并且结合路网信息，根据交通规划理论，直接显示相应的结果，并在此结果的基础上，作出准确的推测加以应对。

3交通仿真技术的实际应用

3.1对城市交通信号控制系统的虚拟仿真

在我们研究城市交通的时候，总是会对交通信号控制系统当中的参数设置的合理性以及道路出入口的交通需求的适应性做出探讨，但是在实际探讨的过程当中，得出数据的准确性是非常困难的，但是通过仿真的模拟运行，不断地调整该系统参数的设置，就会有效的避免由于不确定性所带来的一些误差造成对路通产生一定影响，进而提高交通信号控制系统总体的运行效率。

3.2对城市道路交通规划的虚拟仿真

凡是涉及在建筑领域方面的工作人员都知道，在建设一定规模的城市道路交通系统的时候，我们必须先做一个模拟规划盘，它其中所涉及到的问题也相对较多，能否使规划后的交通建设顺利实现目标成绩，具体的规划措施到底适不适合该城市的进一步发展，我们都需要提前规划好，仿真演示的时候必须尽可能的与真实情况相符合，减少不切实际的规划幻想。

3.3对城市交通管理的虚拟仿真

在我们通过一定的技术部门采集交通参与者的出行信息，以及交通状况的动态监视信息，公共交通信息，城市物流信息，车辆保有量信息[3]等等大数据信息的时候，通常要进行一定的整合收集整理，在此过程当中，我们很容易对这些庞大的信息造成错误的保留，从而影响整个城市发展当中的管理与控制战略，所以，当我们在处理这些信息的时候，就需要一个实际的理论付诸实践的“实验桥梁”，这个桥梁当然就是城市交通管理系统当中所运用的道路交通仿真技术。城市交通管理当中的仿真模拟――信息处理仿真模拟就发挥了非常重要的作用。根据所获得的数据信息，对控制管理方案进行模拟仿真，在此基础上，能有效地避免盲目决策带来的损害，通过仿真达到一定假想实施的效果，不断进行磨合，寻找更加符合该城市道路交通情况的正确交通管理控制方案。

4结语

防震减灾技术范文第3篇

根据中国地震局党组《关于推进防震减灾文化建设的意见》和省地震局党组《关于推进防震减灾文化建设的实施意见》，为深入贯彻落实党的全会提出的“建设社会主义文化强国”的目标和省委、市委全会精神，推进防震减灾文化建设，增强行业凝聚力，提升良好形象，促进防震减灾事业又好又快发展，局党组结合我局实际，制定如下实施意见。

一、充分认识推进防震减灾文化建设的意义

防震减灾文化是社会主义先进文化的组成部分，是人民群众在防震减灾探索实践中形成的物质和精神财富，是防震减灾事业发展和防震减灾部门加强自身能力建设、履行社会管理、公共服务职能过程中创建的特色文化。随着国家经济社会发展和工业化、信息化、城镇化进程加快，全社会对生命财产安全的重视程度越来越高，国家、人民和社会需要更高质量的地震安全服务，通过防震减灾文化建设为减轻地震灾害损失做贡献，既是构建和谐社会的重要基础和时代要求，又是社会文明进步的体现。最大限度地减轻地震灾害损失，是防震减灾文化建设的重要内容和核心价值取向，防震减灾文化是防震减灾事业保持健康与活力、实现又好又快发展的重要保证。大力推进防震减灾文化建设，是全面提高干部职工思想道德素质和科学文化素质的重要途径，是不断满足干部职工精神文化生活需求、实现干部职工全面发展的内在需要。

当前，我市防震减灾事业面临难得的发展机遇，全体干部职工一定要充分认识大力推进防震减灾文化建设，对于抓住机遇、促进发展、提高素质、构建和谐、提升形象都有十分重要的意义。

二、推进防震减灾文化建设的总体思路和工作目标

（一）总体思路。坚持社会主义先进文化方向，深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕防震减灾科学发展主题和最大限度地减轻地震灾害损失根本宗旨，不断挖掘防震减灾文化内涵、提炼防震减灾文化理念、创新防震减灾文化载体、打造防震减灾文化精品、营造防震减灾文化氛围、凝炼和弘扬防震减灾行业精神，宣传减灾理念、传播减灾知识，不断提升减灾文化的引领力、凝聚力和影响力,逐步形成防震减灾文化推动防震减灾事业又好又快发展的长效机制。

防震减灾文化建设，应坚持以人为本、继承创新、普及提高、统筹兼顾的原则。

（二）工作目标。以树立行业形象、推进事业发展为出发点和落脚点，坚持面向行业、面向社会，着力开展防震减灾部门自身文化和防震减灾公共文化建设。以打造一流防震减灾工作队伍、提升防震减灾社会管理和公共能力为目标，着力加强干部职工文化建设，提升干部职工文化素质，进一步促进防震减灾事业又好又快发展。

队伍素质明显提升。开展防震减灾文化建设，要着眼于全面提高干部职工整体文化素质，促进干部职工思想政治、职业道德、行为规范、文明礼仪等方面素质明显提升，文化自觉普遍增强，精神风貌更加昂扬向上，团队意识和主人翁精神凸显，工作责任感、使命感、成就感进一步增强，工作积极性、主动性、创造性进一步提高，各类文化人才、文化活动积极分子不断涌现。

工作氛围明显改善。围绕社会主义核心价值体系，凝炼和培育防震减灾行业精神，机关服从服务大局、贯彻工作决策部署坚决有力，团结互助、协作意识明显增强，形成尊重知识、尊重人才，与时俱进、开拓创新，勇于进取、追求卓越的干事、创业的浓厚氛围。

事业发展明显进步。围绕推进防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展，创新发展理念，科学、依法、合力防灾机制更加完善；夯实工作基础，地震监测预报、灾害预防、应急救援工作体系更加健全；满足社会需求，拓展公共服务，提升服务能力，进一步提高全社会对防震减灾工作的认知度，科学减灾理念、全面预防观念深入人心。

三、推进防震减灾文化建设的主要任务

（一）加强防震减灾公共文化建设。

1．加大防震减灾宣传工作力度。一是继续实施好防震减灾素质工程，把防震减灾知识纳入国民素质教育体系、中小学公共安全教育纲要、各级干部职工教育培训内容，制定并实施素质教育规划，不断提高全民防震减灾意识和素质。二是进一步落实市委宣传部、市防震减灾局《关于进一步加强防震减灾宣传教育工作的通知》，建立健全防震减灾宣传教育长效机制，充分利用各种载体和媒体，深入持久地开展防震减灾宣传教育。三是进一步做好地震应急宣传和舆论工作，建立健全防震减灾新闻工作机构、舆情监督管理制度，及时主动满足公众的关注和知情需要，做好防震减灾宣传报道，加强舆情监管，维护社会稳定。四是进一步落实防震减灾宣传教育工作的领导和监管责任，坚持党委领导、政府主导、部门协同、社会参与，突出重点，加大力度，共同做好防震减灾宣传教育工作。防震减灾部门要发挥责任主体责任，指导、协助、督促有关单位做好防震减灾宣传教育工作。

2．拓展防震减灾公共文化服务。一是广泛深入开展防震减灾科普宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭活动，充分利用各重点宣传时段，通过设置咨询台、宣传展板、标语等，发放宣传材料、举办讲座、知识竞赛等形式，深入开展“5.12”、“7.28”、“12.4”和科普宣传周、科技周、“三下乡”、安全生产日、国际减灾日等防震减灾文化宣传活动。二是进一步深化防震减灾科普示范学校、示范社区和科普教育基地、防震减灾网等建设，建立健全激励机制，吸引各类公共文化服务机构积极参与防震减灾文化活动，充分发挥各平台在宣传科学减灾理念、展示防震减灾工作中的作用，广泛、深入、持久地开展防震减灾文化宣传。三是立足于“减灾第一”观念，充分利用声像、网络、教材、图书、画册、展板、专题资料等多种形式和载体，设计制作具有地方特色、科技含量高、社会需求迫切的防震减灾文化作品、宣传品，发放基层单位、科普示范点、地震台站、文化场馆及商场等，宣传普及防震减灾文化。

3．推进防震减灾公共文化设施建设。一是以防震减灾部门、地震台站（台网中心）、科普示范学校(社区)、应急避险场所、地震安全示范点等为依托，建立健全防震减灾科普教育基地，宣传防震减灾文化，普及防震减灾知识。二是积极主动将防震减灾文化融入文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、青少年宫、乡镇文化站、村社书屋等公共文化服务设施，整合资源、共建共享，发挥公共文化资源的优势作用，加强防震减灾文化宣传。三是充分利用省上和外地地震应急训练基地、纪念馆、遗址、遗迹等资源，组织开展防震减灾文化教育活动。

4．培养和造就防震减灾文化宣传团队。一是充分发挥防震减灾系统专家、学者、技术人员、工作人员的作用，以防震减灾素质工程为依托，面向社会广泛开展防震减灾讲座。二是充分利用宣传、文化、广电、媒体等部门优势，建立媒体宣传队伍，经常、及时面向受众广泛宣传防震减灾文化，使社会各界更加了解、关心、支持和参与防震减灾事业发展。

（二）加强防震减灾部门自身文化建设。

1．坚持科学理论武装。扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，把社会主义核心价值体系融入党的建设和精神文明建设全过程，贯穿到防震减灾工作各方面。采取多种形式，及时开展大政方针、形势政策和国情、省情、市情、防震减灾形势教育，统一思想，坚定信心，把干部职工的智慧和力量凝聚到一起，为推进防震减灾事业发展提供精神动力和思想保证。

2．加强学习型党组织建设。坚持以领导班子和领导干部为重点，以提高干部职工思想政治素养为根本，推进学习型领导班子、学习型党支部、学习型机关建设，完善长效机制，推进社会主义先进文化走进党的组织生活，走进防震减灾工作体系，融入群众性文化活动。充分发挥党组中心组的示范带动作用，促进机关党支部和机关学习活动的开展，切实提高党员干部队伍思想理论素养。

3．弘扬防震减灾行业精神。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，弘扬防震减灾部门“艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献”的优良传统，进一步培育和凝炼新时期防震减灾行业精神，创新和丰富防震减灾文化，积极开展“创先争优”活动，在全系统形成争当先进、赶超先进的局面，树立良好的防震减灾部门形象，引领防震减灾事业发展。

4．推进精神文明创建。坚持用社会主义荣辱观引领行业风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，重点加强职业道德教育，培育科学、高效、法制管理文化。以创建文明单位为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，巩固团结和谐局面，努力把局机关建设成为市级精神文明单位。

5．深化廉政文化建设。坚持把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设全过程，进一步丰富载体，创新形式，突出主题，充分利用党课、专题组织生活、主题报告等形式，加强党风廉政、反腐倡廉和警示教育，实现廉政文化宣传全覆盖，增强廉政文化的针对性和实效性，引导广大党员干部牢固树立秉公用权、廉洁从业观念，知荣辱、讲正气、树新风。在机关办公场所设立党务政务公开、廉政承诺、廉政文化宣传栏，设立“廉政书架”。

6．开展群众性文化活动。充分发挥工青妇等群众组织作用，调动广大干部职工参与文化建设的积极性，适时开展有益职工身心健康、积极向上的文体活动，丰富职工业余文化生活，不断提高文化活动的内涵和水平，培育干部职工良好的文化素质，增添机关活力。认真组织参加市直机关工委组织的运动会等文体活动。

7．建设行业文化阵地。积极建立以地震监测台站、台网为依托的防震减灾科普教育基地和以防震减灾部门为依托的防震减灾宣传栏，建立完善机关图书室、学习室、陈列室、展览室，办好防震减灾信息简报、防震减灾网等，充分发挥行业文化阵地在防震减灾文化宣传中的主导作用。

四、措施保障

（一）加强组织领导。把防震减灾文化建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同规划、同部署、同实施、同检查。局党组成立防震减灾文化建设领导小组，形成党政群齐抓共管、分管领导具体负责、全局干部职工共同参与的工作体制。把文化建设纳入机关党的建设、精神文明建设之中，逐步形成加强队伍建设、提升发展能力、促进工作开展的长效机制。

防震减灾技术范文第4篇

“十二五”期间，是市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推动科学发展，促进社会和谐进步，在西部率先实现工业化、率先建成现代化大城市、率先实现全面小康社会,努力建设和谐奋进新的关键时期；是在关中--天水经济区发展规划中，实现“一个枢纽，三大基地，两个示范区”的重要时期；是实施《国家防震减灾规划》，贯彻落实全国、全省防震减灾工作会议精神，推动我市防震减灾事业又好又快发展的重要阶段。

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《省防震减灾条例》等法律、法规规定，按照《市国民经济和社会发展“十二五”规划》和《省防震减灾“十二五”规划》的总体要求，结合市防震减灾工作实际，制定本规划。规划期限为年—年。

本规划经上报市人民政府批准后，作为引领市防震减灾事业发展，安排防震减灾重大建设项目和投资，指导县（区）人民政府制定本行政区域防震减灾事业发展规划的重要依据。

一、防震减灾事业发展现状与环境

（一）地震灾害背景

市位于省关中西部，处于东经106°18′—108°03′，北纬33°35′—35°06′之间。在大地构造单元上处于中国南北衔接、东西过渡的交汇地段，全市可分为南部的秦岭褶皱带、中部的渭河断陷带和北部的鄂尔多斯地台向斜区3个地质构造单元。市地貌具有南、西、北三面环山，以渭河为中轴向东拓展，山、川、塬兼备。山地占全市总面积的56%，丘陵占全市总面积的26.5%，川塬占全市总面积的17.5%。

市新构造运动比较强烈，区内地震地质构造复杂，陇西旋卷构造向东南延伸部分，在全市形成了多组北西向展布的断裂带；渭河断陷盆地的多组近东西向断裂带横穿全境；不同方向展布的断裂交切复合，存在发生中强地震背景。市是我国历史地震记载最早的地区之一，有史以来全市境内共发生有感以上地震50余次，其中4级以上地震24次，6级以上地震2次（公元前780年6－7级地震、1704年9月16日6级地震）。现今市境内地震活动以3－4级地震为主，1980年发生多次3级有感地震，在社会上造成了一定影响。除此之外，地区的地震灾害，主要来自邻区强震的波及影响。1556年华县8级地震、1654年甘肃天水8级地震和1920年宁夏海原8.5级地震等，均对我市造成了人员伤亡和房屋破坏。年5月12日四川汶川8级地震，造成本区破坏烈度达Ⅵ度以上，死亡33人，受伤707人，城乡房屋损坏达30多万间，工农业生产遭受严重破坏，直接经济损失达46亿元。

国家颁布的第四代《中国地震动参数区划图》，确定市城以南地区处在Ⅶ度以上高烈度区，其中为地震烈度Ⅷ度区；扶风县确定为—年全国地震重点监视防御区，确定为—年省地震重点监视防御区。

（二）防震减灾工作新进展

近年来，全市防震减灾事业在国家防震减灾工作方针指引下，坚持以科学发展观为统领，结合实际情况，突出地方工作特色，努力推动地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系建设，全力加强防震减灾队伍自身能力和全社会综合防御能力建设，依法强化防震减灾社会管理，不断拓宽防震减灾公共服务领域，防震减灾各项工作取得了长足进步。

1.地震监测预报能力得到提升

按照《省地震监测预报方案》，经过对境内测震、地壳形变、地下流体、电磁等地震监测站点布局的调整、补充，以及对原有地震观测技术进行数字化升级改造，全市地震监测台网得到了进一步优化，5个测震台全部实现数字化记录，无人值守；7个数字强震台在记录汶川8级主震及其强余震的地震运动和地震烈度评估中，发挥了重要作用；新建了地震台珍珠泉地下流体观测和地震台地下流体、电磁观测项目，上王地震台综合地壳形变观测和地下流体数字化观测正常运转，信息丰富；已经建设完成的市地震监测中心虚拟测震台网链接了、太白、上王、麟游、眉县、乾陵、彬县、周至、汉中9个子台监测信息，全市地震监测能力达到1.5级，地震速报可以在10分钟内完成；建立了较完善的震情分析研究和震情会商制度，在月会商、年中会商及年度趋势会商中，能比较科学地把握全市及邻近地区震情趋势，保障了辖区内各项重大活动顺利进行，维护了社会秩序稳定。

2.地震灾害防御基础不断强化

市、县地震工作机构依法履行防震减灾社会管理职能，加强对新建、改建、扩建建设工程、重大建设工程、生命线工程、以及可能引发严重次生灾害工程的抗震设防要求监督管理力度。先后对建设工程抗震设防要求审核备案215项，开展工程场地地震安全评价43项；市地震小区划项目即将完成，工作成果将在全市国土利用和城市发展规划得到广泛应用；市城市活断层探测及震害预测项目顺利实施，将为城市安全、城市建设、重大建设工程项目布局提供科学依据；农村民居地震安全示范村在新农村建设、扶贫移民搬迁、“城中村”改造等项目实施中得到大力推动，全市已建成农村民居地震安全示范村43个；以“校园安全工程”为重点的学校、医院等人员密集场所公共设施的抗震设防要求普遍高于当地地震基本烈度，成为“社会满意、家长放心”的建设工程；防震减灾宣传教育深入人心，防震减灾知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”活动成效显著，全市创建地震安全示范社区1处，省、市防震减灾宣传示范学校16所，社会公众防震减灾意识普遍增强。

3.地震应急救援体系初步形成

经过几年的努力，全市各级政府、市县级部门、大中型企业、学校、医院等事业单位的地震应急预案得到修订完善，纵向到底、横向到边的地震应急预案体系基本形成；市县地震应急检查工作已经制度化，地震应急救援物资储备体系正在逐步落实；年6月市承办了省地震应急抢险救援演练，共设置演练科目16项，19支地震抢险救援队伍和地震应急救援装备进行现场展示，全省地震应急抢险救援工作得到实战性检验，确保了全市在遭受汶川特大地震后，快速反应，科学应对；5.12汶川特大地震后，防灾安全教育进入全市中小学校，围绕校园进行各种类型应急疏散、防灾避险演练成为素质教育的主要内容；年3月，全省第一个地震应急救援志愿者队伍在市金台区新福路社区成立；市县各行业地震应急抢险救援队得到巩固和发展，已建立行业地震应急抢险救援队63个；市渭河公园应急避难场所建成，应急避难设施、设备、标志全部到位，可容纳10万人应急避险需要；市河滨公园应急避难场所建设项目正在实施，市区26处城市绿地已经纳入应急避险场所建设规划，城市应急避险空间得到拓展和开发利用；各县区应急避难场所正在建设和完善之中。

4.地震行政执法工作不断加强

新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》,进一步明确了各级政府、地震工作机构及其他部门履行防震减灾工作的职责，对防震减灾规划、地震监测预报、震灾防御、地震应急、灾后恢复重建、法律责任作了进一步补充和丰富。全市已经建立起31人的地震行政执法队伍，市地震局对建设工程抗震设防要求审核和一般工业与民用建筑抗震设防要求备案工作进入政府政务大厅，专人开设窗口办公；先后围绕城市高层建筑及重大建设工程，学校、医院公共设施，灾后恢复重建工程抗震设防等内容，开展专项地震行政执法检查3次，检查60米以上高层建筑及重大建设工程72项，下发建设工程抗震设防要求督查告知书36份，检查学校、医院建设工程80项；按照全省年度防震减灾工作安排，对全市1730个行政村农居房屋抗震设防情况进行了调查；地震行政执法工作进一步程序化和规范化。

5.防震减灾工作体系进一步健全

市县两级成立了防震减灾工作领导小组，领导体系、工作机构得到不断补充和完善；根据市人民政府编制委员会文件精神，全市12县区成立了地震局,设在县区城建局，正科级建制，事业单位，人员编制3—5人。全市防震减灾队伍自身能力建设有了明显增强，社会管理水平和公共服务能力有了一定程度提高，应对突发事件的能力和行政事务执行力逐步提升。

已有的工作成绩，为“十二五”期间防震减灾工作全面发展奠定了坚实的基础。

（三）面临的问题和困难

1.地震监测预报能力亟待提高

地处鄂尔多斯地块西南缘，与强震频发的南北地震带相接。汶川特大地震后，中国大陆南北地震带进入新一轮中强地震活跃期，甘东南及陕甘宁交界区存在发生中强地震的危险，地震形势十分复杂。我市处在其中，对未来震情趋势发展变化的分析预测水平低，对发生中强地震危险性的研判难度较大，对地震灾害对城市建设危害性缺乏科学、全面的研究；地震监测台网需要进一步优化，强震台网布局和数量还不能满足地震烈度速报要求，地震前兆台站观测技术需要改造升级，进一步提高地震监测的信息量和监测信息的可靠性，群测群防工作机制不够完善，“三网一员”的补贴政策未得到落实。

2.防震减灾社会管理有待强化

城乡建设工程抗震设防要求监管仍然处在被动地位，建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序未有突破性进展，地震行政执法难、难执法成为防震减灾社会管理职能弱化的瓶颈；城市生命线工程应对突发灾害的能力仍然薄弱，交通、电力、通讯等重大基础设施抗御大震巨灾的能力不足；70%左右的农村民居达不到抗震设防要求，农民自建房缺乏有效的管理机制，农村房屋安全隐患多；地震应急救援工作体系尚不健全，各级地震应急预案的实用性、可操作性需要进一步修订完善，专业地震救援队数量不足，应急通信装备差，远程机动能力不强，地震应急志愿者队伍建设才开始起步，县区应急避难场所建设推进缓慢。

3.防震减灾公共服务领域需要拓宽

防震减灾服务社会缺乏创新的工作思路，服务社会的工作机制尚不健全，服务领域、服务方式、服务产品不能适应全社会和公众需求；防震减灾科普宣传教育缺乏长远和有效的计划，宣传形式单一，缺乏不断创新，适应不同受众群体的宣传教育产品，宣传教育工作机制不够完善，宣传覆盖面窄，仍然存在防震减灾知识普及的“盲区”；地震信息新闻发言人制度未完全建立，信息渠道不畅通，时效性差，形式和内容远远不能满足社会和公众需求；防震减灾技术成果转化慢，社会推广应用不够广泛。

4.防震减灾队伍自身能力急待提升

防震减灾工作机构和队伍需要补充和完善，工作人员的政治理论水平、业务素质及行政执法能力需要进一步提高；防震减灾科技、管理人才培养、交流、储备不足，远不能适应事业发展的需要；地震烈度速报尚未实现，地震灾情快速获取渠道不畅，能力不强；地震信息共享水平还较低，数字监测资料、数据应用有待进一步开发；地震预测预报仍处于探索阶段，研究深度、广度还需要进一步拓展；社会公众防震减灾意识仍然薄弱，承受灾害的心理素质较差，掌握自救互救、正确应急避险的知识和技能不够；防震减灾三大工作体系建设中的科技支撑能力不强，有待进一步发挥；防震减灾工作为经济社会服务的意识不到位，公共服务职能没有得到充分发挥。

5.市县防震减灾工作需要加强

在新一轮机构改革中，要求各县区成立地震局。但在人员、编制落实方面仍有很大困难，且工作进展不平衡，防震减灾管理工作还没有真正移交到位；县区防震减灾队伍新进工作人员业务素质较差，有待培训提高；市县两级防震减灾事业经费投入机制还未建立，投入不足；骨干群测群防面广点少，且分布不合理，观测方法粗糙，技术落后。

（四）防震减灾事业发展环境

1.经济社会发展对防震减灾事业的需求

中央实施新一轮西部大开发和关中—天水经济区发展规划的实施，给经济社会快速发展提供了良好的历史机遇。在西部率先实现工业化、率先建成现代化大城市、率先实现全面小康社会是在“十二五”期间的宏伟目标。同时，也对防震减灾事业提出了新的、更高的要求，城市化进程不断加快，重大工程建设不断开展，社会财富快速积累，人口不断向城市集中，急需地震安全保障措施来有效地降低地震灾害损失，急需防震减灾卓有成效的工作维护经济社会发展的良好环境。

2.社会公众对防震减灾工作的需求

随着经济的快速发展，社会物质、精神和文化生活的不断丰富，社会公众对自己生存环境安全的关注度越来越强烈，对政府有效防御和高效应对地震灾害的期望值越来越高，对做好地震监测预报、震害防御、应急救援工作提出了更高的要求，对防震减灾知识和避震技能的需求更加迫切。作为履行政府防震减灾社会管理职能的部门，有责任，也有义务顺应社会公众的防灾减灾需求，积极认真地做好防震减灾各项工作。

3.全社会综合防御地震灾害的需求

近年来发生的汶川8级地震、玉树7.1级地震造成了巨大的人员伤亡和经济损失，除地震强度大，破坏力强等直接原因外，更加突现了地震影响范围内社会综合防御地震灾害能力低下的重要问题。国内外震害经验表明，目前在破坏性地震还无法准确预测预报的前提下，只有走综合防御之路，通过震前有效预防、震时正确避险、震后应急救援，不断提高全社会综合防御地震灾害的能力，才能最大限度地减轻地震灾害。

二、规划指导思想、原则及目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以最大限度地减轻地震灾害为防震减灾工作的根本宗旨。树立防震减灾社会意识和应对大震巨灾的理念，坚持全面预防观，立足实际，紧紧围绕防震减灾目标任务，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，着力提升防震减灾社会管理能力、公共服务能力和基础能力，充分发挥防震减灾在维护公共安全、建设和谐社会、保持经济建设又好又快发展中的重要作用，为实现“三个率先”、坚持“四个第一”，实施“五大突破”，构建和谐奋进新提供地震安全保障。

（二）基本原则

1．坚持防震减灾规划与全市国民经济和社会发展相适应原则。根据市国民经济和社会发展整体规划，将防震减灾事业发展纳入经济社会发展大局统筹部署，使防震减灾工作、发展思路、长远规划与当地经济建设、社会发展相适应、相协调。

2．坚持防震减灾规划体现以人为本原则。坚定不移地把科学发展观贯穿于防震减灾事业始终，把防震减灾工作作为一项重要的民生问题，以最大限度地减轻地震灾害，保护人民生命财产安全为根本目标，按照“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，科学谋划防震减灾工作阶段性目标任务。

3．坚持防震减灾事业统筹兼顾、协调发展原则。在客观正确评价全市防震减灾工作现状，肯定已有发展水平的基础上，按照有重点的全面防御思路，统筹地震重点监视防御区和非重点区域防震减灾综合能力建设，统筹防震减灾三大体系建设，统筹城乡防震减灾战略要求，促进全市防震减灾事业全面发展、科学发展。

4．坚持省市防震减灾规划相衔接原则。防震减灾事业发展规划的制定，要结合市情和震情实际，实事求是，量力而行，突出重点，逐步推进。要有全省一盘棋的大局观念，适应全省防震减灾事业发展的整体要求，在防震减灾建设项目设计、发展重点上做到省市规划相衔接，同步实施。

（三）规划目标

到年，地震监测台网得到进一步优化，台网布局更加科学合理，基本形成测震、地壳形变、地下流体、电磁多学科、多手段综合观测系统，全市地震监测能力达到1.5级，10分钟内完成辖区有感地震速报；初步建成区域地震烈度速报网，30分钟内完成地震烈度速报，为震后应急响应和救援决策提供依据；城乡抗震设防能力明显增强，新建工程全部达到抗震设防要求，城市基础设施综合防御能力进一步提升，60%农村民居达到抗震设防要求；基本建立地震专业救援队伍为中坚，行业应急救援队伍为骨干，志愿者队伍为补充的地震应急救援体系；市县区应急避难场所建设要满足城镇60%人员应急避险需求；社会公众的防震减灾意识显著增强，基本掌握防震减灾知识和防震避险技能。

三、防震减灾工作任务

（一）进一步完善地震监测预报工作体系

1.加快地震前兆台网数字化改造，实现地震监测台网数字化。配合省地震局，完成地震台珍珠泉地下流体水化学观测、地震台地下流体水动态观测仪器安装、调试和数据传输，确保年底前观测工作正常化；协助完成地震台电磁观测、GPS观测，凤县GPS观测项目建设；根据全省数字强震台网布局，在市区再建2个强震观测台，使全市数字强震监测台站达到9个，为实现地震烈度速报奠定基础。

2.完善市地震监测中心功能，优化地震信息网络和技术服务系统，不断提高震情分析人员技术水平和震情值班人员处置突发事件的能力，建立地震信息自动速报平台和平台；建立市县之间便捷、高效、实用、畅通的地震信息网络，完善地震信息、灾情信息、政务信息联系通道；完善地震信息、前兆资料及地震应急数据库，充分利用互联网的信息交流，达到地震信息、观测资料共享。

3.加强地震预报应用技术引进和研究，提高地震分析预报水平。进一步完善地震学资料处理分析系统、前兆资料分析处理系统和震情会商系统，提高对数字地震资料的分析应用能力，增强地震分析预报的科学性和准确性；切实做好地震短临跟踪工作，加强地震环境、地震活动规律的研究，不断探索地震预报新技术、新方法，提高震情分析会商水平，做好重大节日、重大活动时段的震情监测工作，努力实现具有减灾实效的短临预报。

4.编制地震骨干群测点的布局规划，完善群测群防监测体系。支持和鼓励有条件的学校、企事业单位、社会团体和个人因地制宜的开展地下水位、水温、气体、动植物、气象气候等地震宏观微观异常观测；地震重点监视防御区的县区要建设和巩固好3－5个群测点，保证其工作正常化；充分发挥群测群防在地震短临预报的重要作用，落实乡镇（街道）地震“三网”在地震宏观测报中的职责，并逐步向村和社区推进。

（二）进一步强化震灾预防工作体系

1.加大地震行政执法检查力度，依法加强对重大建设工程、生命线工程、可能引发次生灾害工程地震安全性评价工作，依法推进建设工程抗震设防要求纳入城市规划和基本建设管理程序，进一步做好抗震设防要求审核和一般工民建抗震设防要求备案工作。

2.推广应用市活动断层探测和地震小区划工作成果，新建重要建设工程、经济开发区、科技工业园和城市生命线工程建设避开地震活动断层，提高城市综合防御能力。同时选择地震重点监视区的县、蔡家坡开发区、开展地震小区划工作。

3.积极推进农村民居地震安全示范工程。加大力度推动民居地震安全示范村建设，通过政策引导和资金扶持，加强对农民自建房的管理，指导和帮助农民在新建住房时采取防震措施，逐步改变农村建筑抗震设防能力薄弱的状况。今后五年，各县区每年抓好2—3个民居地震安全示范村建设，实现60%农村民居达到抗震设防要求的目标；结合校园安全工程建设和灾后恢复重建项目的实施，全力推动学校、医院等人员密集场所公共设施达到国家规定的抗震设防要求。

4.大力开展防震减灾宣传教育，动员全社会力量参与防震减灾工作。要把防震减灾知识宣传作为科技“三下乡”的重要内容，充分发挥地震“三网”的宣传作用，积极推进防震减灾知识“进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭”活动的开展，扩大防震减灾宣传教育的覆盖面。推广“防震减灾宣传教育示范校”、“地震安全示范社区”创建经验，继续将防震减灾宣传教育逐步向社会人群集中区域拓展，逐步使防震减灾知识宣传教育深入到社会各个层面；建设市防震减灾科普知识宣传教育基地，应用声、光、电等多媒体技术和宣传版面，建立经常性的防震减灾知识宣传教育阵地，巩固防震减灾知识宣传教育的社会效果。

（三）进一步健全地震应急救援工作体系

1.修订和完善破坏性地震应急预案，健全地震应急工作层级管理职责和协调联动机制，形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急预案体系。每年5月份，市县各级都要根据实际开展地震应急演练，学校每学期开学初要把以地震应急演练作为防灾安全教育的主要内容，使地震应急演练工作常态化。坚持地震应急检查工作制度，定期开展市级部门、县区及大中型企事业地震应急工作检查，做到常备不懈，未雨绸缪。

2.建设市防震减灾指挥中心。积极推进地震应急指挥硬件设施和软件管理系统的建设，提高全市地震应急能力和应急指挥决策水平；建立和完善市级地震应急基础数据库系统，为地震应急工作提供可靠的技术平台和信息保障。

3.加快地震灾害紧急救援队伍建设，提升快速反应能力。推广金台区新福路社区地震应急救援志愿者队伍建设经验，各县区要选择领导重视、条件具备、群众积极性高的社区，建设社区地震救援志愿者队伍，发挥街道办事处、居民委员会和预备役民兵等组织的作用，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。

4.继续推进城市地震应急避难场所的建设。完善渭河公园应急避难场所设施和管理，确保尽快投入使用。集中力量加快河滨公园和各县区在建或筹建应急避难场所建设进度；积极与规划、城建部门联系在城市绿地、广场等开阔地带设置紧急疏散通道、应急避难设施，拓展城市地震应急避险空间。

（四）进一步加强防震减灾工作队伍建设

1.加强防震减灾工作领导体系建设，进一步落实市委办公室、市人民政府办公室《关于各县区机构设置的指导意见》精神，健全县级地震工作机构，强化领导，落实人员。结合新一轮机构和人员变动，及时充实和调整各级防震减灾工作领导小组，充分发挥各级防震减灾领导小组的作用，定期研究情况，及时解决问题，做到责任明确、措施得力、落实到位。

2.加强防震减灾职工队伍的自身建设，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部和职工头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献的精神，不断增强对防震减灾事业的责任意识。不断探索和完善防震减灾队伍的管理机制、工作机制和创新机制，制定吸引、留住、培养、利用人才的政策措施，逐步改善工作条件和生活待遇，充分调动职工的工作热情，确保防震减灾事业健康发展。完善人才培养规划，落实培养计划、措施。要建立防震减灾工作人员法律法规和专业知识培训制度，并逐步规范化，建设一支具有较高行政管理水平和防震减灾专业知识的科技队伍。

四、重点建设项目

“十二五”期间，围绕防震减灾目标和重点任务，结合市经济发展实际，拟开展《市地震安全基础工程与公共服务体系建设》项目，总概算9800万元。

（一）市地震安全基础工程（8090万元）

1.市地震台网优化改造

建设内容：上王地震台山洞地壳形变综合观测、数字测震观测以及地下流体数字化观测项目灾后恢复重建；地震台站观测室、宿舍优化改造；汤峪地震台地下流体水化学观测改造。

经费概算：400万元。

2.市地震烈度速报台网建设

建设内容：按照强震观测台站间距小于30公里，每万平方公里台站数多于25个的要求，在各原有1个强震台基础上，根据不同地貌、不同地质构造单元增设强震观测台18个。

经费概算：360万元。

3.邻区强震影响与成灾危害性评价

建设内容：通过研究鄂尔多斯地块西南缘及南北地震带中北段现代构造运动状态，分析未来这一地区发生强震的危险性，潜在强震对的影响，以及市城市成灾危害性。

经费概算：80万元。

4.综合观测实验及功能灾备中心

建设内容：建设关中地震综合观测实验中心，引进新的监测手段和方法，开展主动震源监测，立体监测等，推动观测技术创新；建设地震应急训练基地、建筑物破坏综合训练场、体能训练场、应急救援培训基地、培训与训练营地、培训人员公寓、后勤服务设施等。

经费概算：3000万元

5.县、、县地震小区划

建设内容：县、及县地震构造环境和地震活动性探测与分析；区域地震危险性估计；工程地震条件勘探、测试、试验；城市地面地震动计算和模拟；城市地震地质灾害分析评价；地震动参数区划结果。

经费概算：1050万元。

6.地震应急避难场所建设

建设内容：对市区人民公园、行政中心广场、高新渭河公园、植物园、儿童公园、火车站广场、神农绿地广场、陈仓园市民广场、炎帝广场、石鼓绿地广场等10个占地面积2000平方米以上的公园、绿地、广场，修建应急避难设施，配置应急避难设备，增加应急避难标志，建成国家标准Ⅲ级应急避难场所。

每个县区分别建设一处应急避难场所，应急避难场所建设标准达到国家Ⅲ级应急避难场所要求

经费概算：2700万元。

7.地震应急救援队伍建设

建设内容：建立一支区域地震灾害紧急救援队，配备专业地震救援装备，进行针对性训练和培训；建设一支地震现场工作队，配备相应设备与装备；志愿者建设与培训。

经费概算：500万元。

（二）市防震减灾公共服务体系建设（1710万元）

1.市防震减灾应急指挥中心建设

建设内容：在市人民防空办公室应急指挥部，建设市级防震减灾应急指挥中心，作为综合防御地震灾害的中枢和核心，担负震时应急协调，震后组织救灾的重大任务；配置应急技术指挥系统、地震现场跟踪视频系统、地震应急基础数据管理系统、震情与灾情系统、防震减灾知识公益热线等。

经费概算：660万元

2.市地震信息服务平台建设

建设内容：建设震害防御信息服务平台；建设工程地震技术服务平台；建设农村民居地震安全服务平台；建设防震减灾公益宣传服务平台；建设地震监测技术专项服务平台。

经费概算：280万元。

3.市地震地质构造基础图件编制

建设内容：编制市活动断裂带与地震震中分布图（1：50万）；市地震动峰值加速度值图（1：5万）；市地震动反应谱特征周期值图（1：5万）；市活动断层分布图（1：5万）；市地震地质灾害分布图。

经费概算：170万元。

4.农村民居防震保安工程

建设内容：组织开展农村民居基础资料调查和抗震能力评价，开展农村民居抗震实用化技术研发。建立健全农村民居建设技术标准体系，编制我市《农村民居抗震设防加固和改造技术规程》。建设农村民居防震保安技术服务网，开展农村工匠技术培训，加强宣传指导，引导农民建房时加强抗震设防措施，提高农村民居的抗震设防能力。依托新农村建设、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁、农村危房改造、城中村改造、灾后恢复重建、农民安居等，建设农村民居防震保安示范工程。

经费概算：600万元

以上项目待确定后，按以下内容编写立项报告，申请立项。

1.项目建设的必要性、重要意义

2.项目的预期目标

3.项目的建设内容

4.项目的经费概算

五、保障措施

（一）法律法规保障

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震监测管理条例》、《地震预报管理条例》、《地震安全性评价管理条例》、《省防震减灾条例》等法律法规，将防震减灾规划纳入法制化管理的轨道。建立有效的防震减灾行政执法管理和监督体制，规范履行社会管理和公共服务的职责，依法开展新建、扩建、改建工程项目的抗震设防要求和地震安全性评价工作。对不进行地震安全性评价和不按抗震设防要求进行抗震设防的，对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，要依法追究责任。加大对防震减灾法律法规的执行力度，依法规范全社会的防震减灾活动，保证全市防震减灾行政执法工作的健康开展。

（二）社会管理保障

进一步强化各级政府防震减灾社会管理职能，增强对县区防震减灾工作机构的业务指导，推进市县两级防震减灾工作机构建设，发挥市县两级机构的防震减灾基础性作用；通过体制、机制创新，逐步形成符合防震减灾事业发展要求、行为规范、运转协调、公正透明、科学高效的全市防震减灾管理体制；建立和完善群众参与、专家咨询评估和集体研究决定相结合的决策机制，健全决策规则，规范决策程序，形成咨询到位、决策科学、执行有力的高效能防震减灾规划组织管理体系。

（三）资金投入保障

防震减灾是一项公益性事业，各级政府必须保障防震减灾事业公益性基础地位，将防震减灾事业的资金需求纳入各级财政预算，建立以政府投入为主导、社会投入多元化的防震减灾事业投入体系。各级政府要不断加大对防震减灾事业投入力度，并随财政收入而逐步增加，形成与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。由于地方财力和技术力量的限制，市县两级防震减灾事业发展规划任务的实施需要国家和省级资金及技术的扶持。引导、鼓励、支持企业、个人和社会团体对防震减灾事业进行投入，支撑防震减灾事业又好又快发展。按照“政府领导，分工负责”的原则，实行分级管理，建立防震减灾工作目标责任制，形成完善的防震减灾工作体系，确保“十二五”规划目标的实现。

（四）纪律制度保障

防震减灾事业发展规划的实施，要严格执行国家重点建设项目管理办法规定，按建设项目法人负责制、招投标制、合同管理制和工程监理制的要求组织实施，确保工程质量和工期。重点建设项目的设计、施工、监理、主要设备采购，应严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及相关规定，必须按照公开、公正、公平和诚信的原则，实行公开招标；项目的建设资金应专户存储，专款专用，按照国家、省、市有关规定严格管理；建立重点建设项目信息统计、资金运行、跟踪管理、协调督查等制度，确保重点建设项目顺利实施。

防震减灾技术范文第5篇

*省地处我国东南沿海，是地震活动比较活跃的省份。20*年以来，我省地震活动呈现较为活跃和增强的态势，2*年我省及其邻近地区共发生2.0级以上地震175次，其中最大地震为2*年3月6日古田水口库区ML4.8级。今年5月1日，新修订的《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）将正式实施。现根据《防震减灾法》，结合我省震情形势，就进一步加强我省防震减灾工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、深入开展防震减灾知识宣传教育

要健全防震减灾宣传教育网络和公共服务体系，大力培育防震减灾科普队伍，创作贴近群众、指导实践、内容丰富的科普宣传作品，充分发挥大众传媒、文化艺术和科普基地等宣传教育作用，深入开展形式多样的宣传教育活动，不断提升社会公众的防震减灾综合素质。

（一）建立防震减灾宣传长效机制。各级各有关部门要利用多形式、多渠道，广泛、持续地进行防震避险宣传教育，针对不同对象编印不同内容的防震减灾科普宣传读物，并联合宣传、广电、教育等部门通过广播、电视、报刊、网络等媒体在“5·12”防震减灾纪念日等重要时段定期开展防震减灾集中强化宣传。要组织开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进乡村”活动，进一步加强对各级机关、企事业单位、大中小学以及广大农村地区民众的防震减灾知识宣传教育，推进防震减灾科普教育基地和科普示范学校建设，不断增强全社会防震减灾意识。

（二）要将防震减灾教育纳入中小学安全教育内容。每年9月1日开学后，各中小学都要集中组织加大宣传教育力度，做到每个班级有一幅防震减灾知识挂图、两套防震减灾科普宣传书籍和音像资料，每所学校开展一次应急避险演练，举办一次防震减灾知识竞赛活动。全省中小学地震安全教育使用教育部统一的有关教材，课时要有保证，演练要有落实。

（三）认真学习贯彻《防震减灾法》。各级各有关部门要做好《防震减灾法》的宣传和实施，按照职责分工，各负其责，密切配合，做好本地区、本部门的防震减灾工作。要加快推进《*省防震减灾条例》等地方配套政策法规的修订工作，进一步健全我省防震减灾政策法规体系。同时，加大行政执法力度，不断提高全民防震减灾法制观念。

二、全面提升地震监测和预报能力

各级地震部门要牢固树立“震情第一”观念，加强全省地震活动形势的跟踪分析，努力捕捉地震前兆信息，应用新技术、新方法认真开展地震会商，切实提高对破坏性地震的预测预报水平，为经济建设和社会稳定做好服务。

（一）提高地震监测预测能力。密切关注地震重点危险区和值得注意地区的震情动态，力争对某些类型的地震做出有减灾实效的短临预报和震后趋势判断。大力推进地震监测信息共享平台建设，充分发挥地震监测信息网络资源优势和综合效益。加强群测群防，因地制宜地开展地下水、气体、动物、气象气候等地震宏观异常观察。积极推进地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员建设，形成“横向到边，纵向到底”的网络体系。

（二）健全地震灾害信息报送机制。规范震情灾情及相关信息管理，完善地震应急新闻机制，畅通信息报送及渠道，切实提高地震信息速报的公共服务水平。对群众报告的宏观异常，要深入调查核实，及时在网站上公布调查结果，防止地震谣传，保持社会稳定。台湾海峡若发生3级以上地震，地震部门应及时将信息通报海洋渔业、海事等相关部门。同时要做好地震海啸的研究、预警、预防等方面工作。

（三）加强地震监测基础设施建设。完善优化地震监测台网布局，抓紧组织实施*省防震减灾体系二期工程，保质保量按期完成建设任务。依法加强对地震监测设施和观测环境的保护，全力保障全省地震监测台网和前兆观测台网的正常运转，地震活跃地区要做好加密监测和流动监测工作，水库、核电等重大建设工程要建立专用地震监测台网和强震动观测台网，确保地震观测系统正常运行。

（四）着力加强地震科技创新能力建设。密切跟踪国内外地震科技发展动态，依托高等学校、科研机构、工程技术研究中心，加强*区域性的地震构造背景和地震孕育特点的研究；依托6·18等平台，积极推进地震预警、烈度速报等先进技术的吸收、引进和创新，加快地震科技成果的推广应用，不断提高地震科技创新对防震减灾的贡献率。

三、加强防震减灾工作的组织领导

各级政府要高度重视防震减灾工作，认真制定防震减灾规划，建立与经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的投入机制，并依法纳入本级财政预算。要认真落实《*省“*”突发公共事件应急体系建设规划》提出的任务，加强防震减灾队伍建设，加强防震减灾工作的检查指导，完善地震应急指挥的组织体系和技术系统，确保在突发破坏性地震时，震情灾情信息能够及时准确上报，应急救援队伍能够迅速派出，交通和通讯能够尽快保持畅通，灾民能够尽快得到妥善安置，社会能够尽快恢复稳定。

（一）提升地震灾害紧急救援能力。要认真汲取汶川特大地震应急救援的经验教训，年内组建完成省、市、县三级地震应急救援队伍。各设区市要依托消防和大型企业救援队伍，在整合应急救援资源的基础上组建一专多能的地震应急救援队伍，配备能同时实施搜救两栋倒塌楼房被埋人员的救援装备；各县（市）要依托消防加强救援力量的建设，配备基本的搜救装备，财政困难的县（市）由省级财政给予适当补贴。同时，要在保障每个市、县配备基本装备的基础上，各市应有侧重地在重点县（市）配置重要专用装备，使相邻的县（市）能组合形成较高水平的施救能力。市、县地震灾害紧急救援能力建设的具体意见由省地震局会同有关部门另行制定。

（二）提高公共建筑物抗震设防能力。各地要认真做好已建的重大工程、生命线工程、关键工业设施、学校、医院、文化体育场馆等建（构）筑物的抗震性能普查和鉴定工作，尤其是19*年以前建设的多层砖房、预制板房等建筑物要进行抗震性能普查或抽样调查，达不到抗震设防标准的，要加快实施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须按照国家和我省的有关规定进行地震安全性评价，并严格按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行工程的抗震设计、施工。学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。有条件的地区要开展城市老旧房屋的抗震性能普查。

（三）加强地震应急保障体系建设。各地要在现有公园、体育馆、学校等设施的基础上，因地制宜地开展城市地震应急避难场所和临时疏散场地的规划，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、供电、排污等设施建设，并建立应急管理机制。同时，要逐步建立应急救灾物资储备机制，特别是地震应急救援的专用物资储备。食品、医疗等物资应建立平战结合的流动共享机制，有效利用各种应急物资资源。

（四）积极做好地震次生灾害防治工作。各地要高度重视震后容易引发水库溃坝、尾矿库、泥石流、山体滑坡、地基塌陷、环境污染、易燃易爆等次生灾害源的专项普查，对排查出的隐患要登记建档，并针对存在的问题，采取有效措施加以整治和防范。

四、增强全社会共同抵御地震灾害的能力

防震减灾是一项综合性的社会管理工作，涉及方方面面，要广泛动员社会各方面重视和支持防震减灾工作、积极参与防震减灾工作，使防震减灾逐步成为全社会的自觉行动。

（一）认真制订地震应急预案。各级各有关部门要制定本地区、本部门的地震应急预案。交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制定地震应急预案。同时要根据实际情况，适时做好预案的修订和完善。

（二）加强地震应急演练。各级各有关部门要根据地震应急预案，适时组织开展相应规模的地震应急演练，不断增强应急预案的可操作性，提高各部门协同配合、有序应对突发性地震灾害的能力。交通、铁路、水利、电力、通信等基础实施和大型企业以及流动人员相对集中的学校、医院、影院、商场等单位，主管部门应加强指导，每年适时开展一次以上的地震应急演练，提高民众防震避险和自救互救能力。