根据《省人民政府办公厅转发省地震局关于做好年防震减灾工作的实施意见的通知》和《市防震减灾工作领导小组办公室关于印发年度区县防震减灾工作考核指标的通知》精神，现就做好我区防震减灾工作，特制订本实施意见：

一、充分认识加强防震减灾工作的重要性和必要性

市位于渭河强震带的南段，区域内有多条地质断裂经过，一是渭河断裂；二是灞河断裂；三是临潼—长安断裂。历史上地震表明，地区有着发生破坏性地震的地质构造和地震背景。年国务院再次将包括在内的关中东部地区列为部级地震重点监视防御区，烈度为8级。基层地震工作的管理、地震监测预报、基础设备的增加是防震减灾工作的基础和首要环节。“十二五”始我区防震减灾工作任务十分繁重，专家综合预测认为：未来一段时期关中进入新的地震活跃期。年市委、市政府已将防震减灾工作列入各区县考核指标。

二、防震减灾工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，依靠群众，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。

三、扎实做好地震监测预报工作

（一）进一步做好地震监测预报工作。依法加强对我区地震监测设施和地震观测环境的保护，认真履行地震监视与跟踪工作职责，强化监测、数据分析与处理，严格执行会商制度，按时上报会商结果。进一步做好我区自动数字化地震前兆台站的运行管理工作，充分利用市所有的地震监测资料开展综合分析预报工作，努力提高地震预测预报能力。

（二）加强群测群防工作。全区已在9个街办建立完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普知识宣传网及防震减灾助理员的“三网一员”队伍，加大对防震减灾工作管理的力度，继续推进“三网一员”(地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和街办防震减灾助理员)的建设，完善群测群防体系。研究制定支持群测群防工作的政策措施，建立稳定的经费渠道，引导公民积极参与群测群防活动。

四、切实提高城乡建筑物抗震能力

（一）全面加强安全农居工作。加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理。村、街基础设施、公用设施和三层以上（含三层）农村村民住宅建设，要严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。继续推进抗震安全农居工程示范点建设，通过示范带动，逐步提高农村民居的抗震设防能力。

（二）积极创建地震安全社区。严格按照《市地震安全社区创建工作方案》的要求，以园丁花苑为样板，采取措施全力推进我区城市地震安全示范社区建设工作。

五、大力推进地震应急救援能力建设

（一）健全完善地震应急指挥体系。建立健全抗震救灾指挥部指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员的工作机制。完善地震应急指挥技术平台，加强地震灾害快速评估系统、地震灾情实时获取和快速上报系统建设，为抗震救灾指挥决策提供支撑。做好地震应急预案修订完善工作，推进地震应急演练规范化、常态化，不断增强预案的科学化、针对性和可操作性。

（二）加强地震灾害救援力量建设。我区处于地震重点监视防御区，要依托驻军、民兵预备役、武警、公安消防部队，建设本地区地震灾害救援队伍。切实加强各有关行业抢险救援队伍地震灾害救援能力建设，提高医疗、交通运输、危险化学品等相关行业的专业应急救援队伍抗震救灾能力。积极推进地震应急救援志愿者队伍建设和社会动员机制建设，发挥志愿者和民间救援力量的作用。目前，地震局、团区委、区文明办已联合下发了《地震灾害救援志愿者队伍建设实施意见》，并将招募信息在政府网站，现已招募160名志愿者。各部门、街道要广泛宣传，积极组织不断壮大志愿者队伍。

（三）继续推进应急避难场所建设。利用辖区内广场、绿地、公园、学校、体育场等公共设施，因地制宜搞好应急避难场所建设，统筹安排地震应急避难场所必须的交通、供电、供水、排污、物资储备等设备设施。学校、医院、商场、酒店等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配置必要的救生避险措施。

六、进一步健全完善政策保障体系

（一）加大防震减灾投入。区财政局要将防震减灾经费纳入区财政年度预算，设立防震减灾专项资金，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。

（二）加强防震减灾法制建设。积极探索建立建设工程抗震设防管理、地震应急救援、地震重点监视防御区管理等方面的制度和地方标准。加强防震减灾行政执法队伍建设，加大防震减灾执法力度，强化对防震减灾制度落实情况的监督检查。

七、加强组织领导

各街办、各部门要切实加强领导，及时调整防震减灾领导小组，建立防震减灾指挥中心。要依法健全防震减灾工作机制，保障防震减灾工作的正常开展。