实现地震预报是党和人民群众对我们的迫切要求,探索地震奥秘是一项长期艰巨的历史任务。21世纪头20年，这是我国经济社会发展的重要时期，国家将建设惠及十几亿人口的小康和谐社会，坚持“以人为本”理念，贯彻落实科学发展观，把人民生命财产安全放在第一位，为实现全面建设小康社会提供保障是摆在我们面前首要的任务。为此，针对当前新的形势和任务，努力做好我区防震减灾工作。

一、要充分认识我区多震灾的特点，进一步加强对防震减灾工作的组织领导，切实做好防震减灾工作。

由于我区地处印度洋板块与欧亚板块的碰撞挤压带上，地震活动频繁，从公元1474年起，我区及临近地区共发生5.0级以上地震高达60余起,频繁的地震发生，给我区人民的生命财产造成重大损失,遭受地震灾害重已经成为我区自然灾害最为显著的特点之一。在*年*7.0级地震造成309人的死亡人数中，其中仅*区所属的大研镇死亡人数就高达86人，占死亡总数的27.8%。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），全区国土面积全都处于大于等于8度的高地震烈度设防区。据专家预测，本世纪初，全球的地震活动将进入一个新的活跃期，*区所处的*地区将可能发生中强以上地震的危险，未来我区面临的震情形势依然十分严峻，做好防震减灾工作的任务仍将非常艰巨。

防震减灾工作是属于国家安全体系的重要组成部分。今后几年是*区发展最为关键的时期，做好防震减灾工作的好坏，直接关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到社会的稳定，关系到*区党代会上的各项奋斗目标的完成。努力做好防震减灾工作，不仅是我区所面临的震情形势和以人为本理念的必然要求，更是我区经济社会又好又快持续发展的必然选择。*年*的7级大地震发生后，遭受地震巨大灾害的*各族人民，在各级党委政府的坚强领导下，团结一心、众志成城，发扬优良传统，弘扬自强、广纳、超前、进取的“*精神”，抢抓机遇，努力拼搏，在国内外的大力支持援助下，使大灾难变成了大机遇，促成了大发展，经过3年的艰苦奋斗，圆满地完成了重建一个新*的目标任务，实现了*经济社会发展史上的第一次腾飞，创造了人类抗震救灾史上的奇迹。前事不忘，后事之师。在今后的工作中，我们要进一步认清形势、提高认识、切实加强组织领导、增强责任感和使命感，把防震减灾工作纳入各级党委、政府的议事日程，牢固树立震情无小事、责任重于泰山的意识，未雨绸缪，居安思危，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，以对党对人民高度负责的精神，切实做好防震减灾工作，。

二、要以科学发展观为指导，不断巩固完善地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援的三大工作体系。

（一）、以地下流体监测和地电监测为主、宏观监测网点为辅，进一步夯实基础，巩固完善地震监测预报体系。

监测工作是地震工作的基础，是地震监测预报工作的主战场。通过几年不懈的努力，我局现已拥有水质、地电、电导率等多项地震监测前兆手段，开通了*地震电台通讯的联网，实现了全省范围内的计算机联网和地震监测数据传输与共享。2008年，在*区党委、政府和上级的关心支持下，完成了*山观测站的搬迁工作，恢复和建立了数字化*地电台的观测和监测用房。并逐步建立和恢复了束河龙泉、义尚甘泽泉、七河共和完小龙潭、金江温泉、七河黄龙潭、大东温泉等六个地下水宏观观测点和宏观监测网。形成了以流体监测和地电监测为主、宏观网点为辅的我区防震减灾工作的监测预报体系雏形。从1993年地震局成立开始，我局始终紧紧抓住地震监测这一基础工作，狠抓监测管理和质量，在全省每年的地震监测质量评比中，连续15年保持佳绩。通过不断地实践，监测人员的素质明显提高，一批革命化、年轻化、知识化、专业化的地震科技工作者，已经挑起了监测工作的重担。*年，经过努力，引进实施了国家地震重点科研项目----中国川滇强化地电数字化地震测试项目，完成了川滇强化地电数字化*台的建设，使得我区的地震监测由模拟向数字化现代化迈出了坚实的第一步。地电数字化*台的建立，不仅夯实了监测基础，弥补了地电监测在*地区的空白，而且也必将对实现我区社会经济发展的战略目标产生重大影响。在今后的工作中，我们要一如既往、自始至终、进一步夯实基础，不断巩固完善地震监测预报体系。

（二）、要以开展工程震灾预防措施为主，加大地震、抗震科研成果的运用，通力合作，努力推进我区的震灾预防体系建设。

地震是群灾之首，而地震最可怕的是因地震造成房屋建筑的倒塌破坏而致人伤亡。国内外的多次地震表明，一座城市设防与不设防在地震后的结果大不一样。在大研镇因地震死亡的86人中，其中因房屋破坏直接造成死亡人数高达83人，占死亡总人数的96.5%,间接死亡3人，仅占死亡总人数的3.5%。尽管，目前实现地震预报是世界难题，但在地震来临之前，积极主动采取综合预防措施，对减轻人员伤亡更具现实意义，防御灾害比救灾更人道，更能体现以人为本的人为关怀。

因此，在未来*城市和农村的发展进程中，我们要继续努力加大地震科技成果和抗震技术的运用，提高城市和乡村建筑物的抗震能力，着重以开展建筑工程项目的震灾预防措施为主，依法、管理、规范抗震设防工作。多年来，地震、城建、抗震办等部门在开展抗震设防和抗震加固等工作方面，投入大量的人力和资金，做了大量卓有成效的工作。在今后的工作中，我们更要积极主动与城建、规划、发展计委等部门加强联系，通力合作，围绕中心，服务大局，从每一个项目的论证、选址、设计、图纸、施工等等方面严格把好关，各负其责。在我区稳步推进实施城镇化的过程中，结合以新农村建设、金沙江水库移民安置搬迁工程以及我省实施农村民居地震安全工程为契机，在防御地震、抗御地震等基础薄弱的广大农村中，继续加大防震、抗震的科技成果和科普知识的宣传、管理和应用，进一步扎扎实实抓好城乡的抗震设防工作，努力推进我区震灾预防体系建设。

（三）、进一步落实好《*市*区破坏性地震应急预案》，创新工作机制，采取综合防御的措施，巩固完善我区地震紧急救援体系。

凡事预则立，不预则废。早在1993年，*县委、县政府就制定颁布了《*纳西簇自治县破坏性地震应急预案》和《*县抗震防震指挥部各职能机构一览表》、《*县抗震防震指挥部组织机构一览表》（简称《预案》和《两表》），并成立了*县抗震防震指挥部，设立了常设办公机构。各乡镇的党委政府也十分重视防震减灾工作，并积极采取综合防预措施。正因为如此，*7.0级大震突然来临时，依据《预案》在震后不到10分钟，县委、政府迅速成立*县抗震救灾指挥部，率领全县人民展开了一场抗震救灾的斗争，最大限度地减轻了地震伤亡和损失，创造了人类抗灾史上的奇迹。*地震的实践再次证明，制定落实好多震区《预案》工作，不仅能够迅速有效地在震后实施紧急救援工作、抢救生命、减轻损失，而且对城市功能在灾后快速恢复和持续发展起到重要作用。区县分设后，根据我区的实际，区人民政府及时制定出台了《*市*区破坏性地震应急预案》，各部门、乡镇、办事处也制定了相关的《地震应急预案》。因此，我们要进一步常抓不懈，有备无患，落到实处，确保一旦破坏性地震发生，抗震救灾指挥部立即启动《预案》，使地震应急救灾工作能够协调、有序、高效的进行。

*年，根据*区《预案》的文件精神和要求，我局结合实际，解放思想、开拓创新，积极强化防震减灾的群测群防网络建设和人员队伍建设，在不增加机构、不增加人员、不增加经费“三不增加”的情况下，聘请了各乡、街道办事处的相关的人员担任我区的防震减灾助理员，即由各乡、街道办事处的民政助理员担任防震减灾助理员，明确了各乡人民政府乡长、各街道办事处主任为所属地的防震减灾工作的第一责任人，把地震应急的各项工作落到实处，首创了新的防震减灾工作机制。在今后的工作中，我们要不断总结经验、发扬成绩、继续充分发挥我们的政治优势，积极采取综合防御措施，组织和动员整个社会的力量，进一步巩固完善好我区的群测群防网络体系建设和人员队伍建设。要充分利用学校教育、新闻媒体、广播电视等资源优势，深入持续广泛地开展宣传和普及防震减灾知识，使广大人民群众能正确地认识地震、对待地震，提高公众的防震减灾意识和紧急避险能力，自觉地参与到地震应急救援中来。

三、要进一步严格按造“*”的要求，建设好一支高素质的防震减灾队伍，为依法管理防震减灾工作打下人才基础。

防震减灾是一项特殊而平凡的公益性事业。地震是当今科学的难题，地震成因的复杂性决定了防震减灾工作是一项专业性强，知识含量高，涉及面广的高科技工作。没有高素质的文化水平，没有高水平的专业技术人才，防震减灾工作就只能在低水平上徘徊。防震减灾事业的发展不能单靠增加人力，养活一只庞大而低素质的队伍去完成，需要的是一只有强烈的敬业精神，文化素质较高，专业技术水平较强的精干队伍。由于地震工作具有连续、持续的工作特点，许多岗位，如值班、监测、电台等工作不可能得到正常休息。尤其是面对市场经济的大潮，要安心地干好地震这一没有“油水”的“冷门”，一个人的思想政治素质对一只队伍的建设显得特别重要。

因此，在今后的工作中，我们不仅要统一思想、提高认识、加强组织领导，还要为防震减灾工作者创造良好的工作环境，更要进一步严格按造“*”的要求，努力培养和造就一支思想过硬、业务精通、纪律严明、作风顽强、甘于清平、爱岗敬业的防震减灾队伍。不断地积极深入开展学习贯彻落实《防震减灾法》的活动，为依法管理防震减灾工作打下人才基础。

四、要进一步解放思想，抢抓机遇，尽快建立好《*区数字化地震前兆综合观测站》，努力实现我区防震减灾工作的跨越式发展，不断开创工作新局面。

发展是我们党执政兴国的第一要务，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们坚信：随着开展学习贯彻落实科学发展观的活动不断深入，国家必将对欠发达的西部地区的支持力度加大，*金沙江水能资源开发、丽攀高速公路、大丽铁路、*机场扩建等等大项目的实施，我区的防震减灾工作事业的发展必将迎来前所未有的机遇和挑战。地震数字化监测是“*”期间地震监测发展方向的重中之重，当前，随着国家实施地震数字化监测步伐的加快，我们将以川滇强化地电数字化*台为基础，解放思想，抢抓机遇，努力建成我区数字化地震前兆综合观测站。在今后的工作中，我们要紧紧围绕建设综合观测站这一重大项目为中心，尽快改变监测办公硬件设施滞后的突出矛盾。要以科学发展观为指导，进一步充分发挥全体党员和领导干部的先锋模范作用，在平凡而特殊的岗位上，高举小平理论伟大旗帜，在“*”重要思想指导下，坚决贯彻执行“预防为主，防御与救助相结合”的工作方针，求真务实，努力将《*区数字化地震前兆综合观测站》建成一个容地震监测、预报、科研、科普、教育部级的地震科研实验基地，全面建立、巩固、完善、提升我区防震减灾工作三大体系，努力实现防震减灾工作的跨越式发展，不断开创防震减灾工作新局面，为确保**区的世界自然、文化、记忆三大遗产安全做出新的更大的贡献。