过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督下，发展和改革局领导班子以邓小平理论为指导，依照“三个代表”的要求，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格按照区委、区政府提出的工作目标和工作任务，认真履行职责，带领局机关全体同志及属下干部职工迎难而上，积极进取，奋力拼搏，较好完成各项工作任务。一年来，班子主要做好如下几方面：

一、加强班子自身建设，不断提高思想政治素质和决策水平

随着体制的变化，改革的深入，对计划工作提出了很多新的要求，计划工作不论是工作方式方法或是思维定位都有很多新的转变。因此，如何适应新形势下搞好计划工作的要求，是我们每一位计划干部面临的新课题。对此班子每位成员都保持清醒头脑，大家认识到只有通过加强学习，更新观念，提高领导水平和决策能力，才能赢得工作主动权。一是不断完善学习制度。按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求，建立“一把手”抓学习的领导责任制，制订学习计划。班子成员带头学好理论知识，率先垂范，采用个人学习和集体学习相结合方法，有效培养和发扬理论联系实际、求真务实、独立思考的学风，在机关干部和基层职工队伍中形成良好的学习氛围。二是通过多种形式进行学习，提高班子成员综合素质。为适应形势发展需要，确保班子成员的综合素质能适应时代的要求，我们结合实际情况，对每个月份的重点学习专题都做好安排。通过不定期的班子会、民主生活会、局务会以及纪律学习教育月活动、开展“三个走在前面”排头兵实施活动和学习贯彻党章活动等多种形式，深入地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、新党章、廉洁教育读本；学习领导干部必备的科学、文化、法律、法规知识。通过学习，局班子成员政治理论水平有新提高，业务决策水平有新进步，整体素质有了较明显的提高，为更好完成区委区政府交给的工作任务提供有力的保证。

二、坚持集体领导下的分工协作，形成民主决策机制

在坚持民主集中制方面，局领导班子成员认真做到经常汇报思想、交流情况，总结个人工作经验，找出存在问题。在沟通思想，增进团结，互勉共进的同时，对涉及局年度工作计划、财政补贴分配计划、贯彻改革方针政策等重大工作任务的部署，及时召开会议，讨论审议，集体决策。在讨论问题时，严格按照民主集中制原则，让成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。此外，坚持集体领导下的的个人分工负责制。班子成员根据集体决定和分工，切实履行自己的职责，属分管职责范围内的问题，坚持独立、积极、圆满地完成。

三、认真履行职责，较好完成区政府赋予的职责

（一）制订“十一五”规划，引导全区经济和社会全面、协调、持续发展。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于引导我区的经济建设协调发展，跟上全省的发展步伐，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有十分重要的指导意义和现实意义。我局作为我区的“十一五”起草工作的牵头单位，从去年开始，根据省、市“十一五”规划编制工作的总体部署，着手开展“十一五”规划的前期工作，局班子多次带队深入各街道、镇开展调查研究，组织区直有关部门召开专题会议，分析我区“十五”计划执行情况、存在问题以及“十一五”的发展环境，共同探讨各行业“十一五”期间的发展重点及相应目标。同时，认真学习、吸收上级部门及兄弟县、区编制规划的经验，初步形成《潮州市湘桥区经济和社会发展第十一个五年规划纲》，并通过不断修改、充实、完善，于今年3月由区第三届人民代表大会第四次会议审议通过，为我区今后五年经济和社会全面、协调、可持续发展提供了框架。世界秘书网版权所有,

（二）制订我区全年计划并及时跟踪分析。作为经济综合、协调部门，制订区国民经济和社会发展计划是发改局一项主要工作，围绕该项工作，我们在广泛调查研究的基础上，认真编制年度全区计划，同时，受区政府委托，我们每年向人代会作计划报告，汇报过去一年我区计划执行情况及新一年计划安排草案，一经审议通过，即及时组织下达。为确保计划有效实施，加强对政策措施的落实及计划执行情况的跟踪监督，定期向人大常委会汇报当年计划执行情况及存在问题，定期对全区计划执行情况进行分析、跟踪，提出切实可行措施，促进经济和社会协调发展。通过一系列的工作，使近年来经济运行中积累的经济遗留问题和制约经济发展因素、在区领导的关注下逐步在困难中调整，在调整中理顺、在理顺中解决，保证了全区经济和社会发展的顺利运行。。

（三）认真做好项目上报以及审核备案工作，促进区域经济健康发展。对投资项目的立项，审核备案工作是发改局的主要职能之一，今年来我们从支持区域经济发展出发认真做好该项工作：一是抓好项目的编制与立项招投标方案的审批工作，根据国家产业政策，及时组织项目上报，列入年度的项目，加以扶持引导，同时认真做好项目的立项审批工作，做到：严把政策关，提高办事效率，加强优质服务，尽力为项目单位提供方便。今年来共审核项目立项15项，建设面积15.84万平方米,投资总额1.26亿元;新开工项目8项，建设面积7.93万平方米，投资5706万元。二是积极做好项目审核备案工作，协助基层单位上报项目，争取上级扶持资金。今年来,申报争取国家、省、市扶持资金项目29项，其中已列入05年补助计划的有6项，补助资金236.8万元,已列入06年补助计划工作的有9项,补助资金210万元。三坚持对固定资产立项项目跟踪督办,强化协调。在区委、区政府及上级部门的支持下，通过我局主动及时上报项目，促使更多项目上马，刺激投资需求，拉动我区经济增长，一年来，全区全社会完成固定资产投资4.83亿元，比上年增长18％，其中城镇50万元以上投资2.45亿元，下降10.35%；房地产开发投资6178万元，下降20.06％

（四）切实加强调研工作，不断提升工作层次和水平。为了更好地为宏观经济决策服务，为区域经济发展服务，我们采取领导带头，股室负责，责任到人的措施，开展调研工作，由领导班子成员带队组织人员多次到乡镇、区直有关项目单位对全区项目建设、国民经济和社会发展执行情况进行调研，先后编制形成了《××区经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《××区农村公路改造工程实施意见》、《××区农村饮水安全工程总体规划》、《××区“十一五”农村饮水安全工程规划》、《××区农村社会事业专项调研情况报告》、协助市中医药发展“十一五”规划调研。此外，积极协同区劳动和社会保障部门做好我区劳力就业情况的调查，以及对工业园区的调查，拟订初步规划等一系列调研工作，为领导决策提供富有价值的参考材料，较好地发挥了参谋作用。

（五）抓好粮食管理工作，确保粮食安全。粮食工作做得好不好，事关社会稳定和政府“米袋子”责任制的落实，新的形势下各级政府对粮食工作更加高度重视，为此，我们从抓管理入手，促进粮食工作管理规范化，较好履行粮食管理工作的职责。一是切实加强储备粮的管理。针对国家对粮食流通体制改革的不断深入，粮食管理工作面向社会化管理的转变，我局在认真学习贯彻执行国家粮食方针政策，及时为基层粮食单位提供信息、协调有关问题以及做好全区粮食总量平衡，确保粮源充裕，市场稳定的基础上，切实加强区级储备粮管理，严格按照储备粮管理制度的规定和要求，定期组织粮情检查、听取粮情及仓储工作汇报以及“春、秋”两季粮油安全普查，准确掌握粮情变化情况，及时处理好高温粮、高水分粮和虫粮，并指导好储粮单位开展科学保粮，提高储粮工作质量，确保在库粮食数量足额到位、质量稳定。二是积极实施地方储备粮的轮换。今年在库地方储备粮中的稻谷全部超越储存规定的期限，同时，因受4号强热带风暴“碧利斯”的影响，我区意溪粮库部份稻谷及大米受湿，经请示区政府同意，进行轮换。在储备粮退库销售过程中，坚持按程序办事，组织对市场调查，经市农发行、区财政局、发改局、物价局、审计局和粮食总公司的协商会议，共同商定储备粮销售的最低指导价后，经采用公开招标的方法销售，减少了储备粮销售亏损。同时，在补库过程中，严格把关，保证购进的粮食按国家有关规定质量标准入库。三是指导做好抗灾复产工作。今年4号强热带风暴“xx”给我们带来了百年一遇的特大暴雨，强降水使我市多处山洪暴发、山体滑波、堤围决口。局领导第一时间赶到粮库，靠前指挥抗涝工作，浸在齐腰深的洪水中指挥抗涝战斗,并亲自参与堵沙包、筑围墙、护仓门，及时启动排涝设备进行排涝，尽最大努力降低库区水位。洪水退去后,及时组织人力转运粮物，清理堆场，整晒受浸的包装品及其它物品一大批，减少粮食损失，并积极协调有关方面做好受湿粮食的轮换及补库工作。

（六）、维护稳定，营造和谐环境。我们坚持把维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，紧紧围绕保持社会稳定，切实加强来信来访办理工作。对各种信访问题，能坚持实事求是，通过落实职能部门及专人进行调查走访，认真核实，及时沟通，及时反馈，及时解决，努力把群众信访问题解决在本部门、本系统，不把矛盾上交或推向社会。一年来主要做了三方面工作:一是针对原区直国有粮食改制企业部分职工要求“补足经济补偿金、医疗补助金”有关问题，我局通过落实职能部门及专人认真核实的同时，积极协调配合有关单位，利用一切渠道向信访人员作解释、疏导、说服工作，及时化解矛盾，并尽最大的努力把矛盾化解在基层。二是在企业军转干部问题方面，我局通过定期或不定期走访、电话咨询等方式了解掌握企业军转干部生活情况及其思想状况，积极做好各级有关企业军转干部解困政策、法制、纪律等多方面做好宣传教育和解释工作，使辖管企业军转干部能及时了解政策，支持政策，认清形势，支持政府工作，保持稳定的大局。三是我们坚持把切实关心辖属企业困难职工疾苦当作一项长期工作任务，注重发挥工会组织的桥梁纽带作用，在做好辖属企业下岗职工的生活调查的基础上，力所能及的帮助慰问因生活或其他因素造成生活困难的职工为社会创造一个稳定环境。

（七）、加强安全生产工作管理，确保安全生产无事故。在安全生产工作方面，我们坚持按照“安全第一，预防为主”的工作方针，把安全生产工作纳入各项工作的总体规划，局班子成员在主动履行安全生产工作职责的同时，层层建立安全生产责任制，加强安全生产工作的宣传教育，加强检查监督力度，完善安全生产各项规章制度，重视安全生产经费的落实和投入，及时整改安全隐患，千方百计杜绝事故的发生。

（八）、以建设服务型机关为目标，树立良好的机关形象

1、扎实开展“三个走在前面”排头兵实践活动。当好排头兵是推进党的先进性建设的重要载体，是实现我区新发展的迫切要求。按照区委排头兵实践活动部署和要求，我局班子高度重视，通过学习教育，提升服务观念，转变工作作风，扎实开展“三个走在前面”排头兵实践活动，推动各项工作的开展。一是紧紧围绕本单位改革发展稳定中的重点、工作中的难点、群众关注的热点，坚持把深入开展排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合，与促进各项工作有机结合，与为广大人民群众办好事办实事有机结合，与日常党务工作有机结合。二是对先进性教育活动中未完全落实的整改措施，进一步加大力度，以责任到位促进整改到位，着重解决群众最关心、最直接、最现实的问题；二是组织机关干部积极参加“春风暖人心”活动，为困难群众送温暖，参加扶贫济困活动，以实际世界秘书网版权所有,行动为群众排忧解难，进一步改善党群干群关系、增进与人民群众血肉联系。

2、结合深化机关效能建设，抓好机关作风建设。机关作风的好坏，直接影响到政府机关的形象。我们结合机关效能建设、企业评机关的行风评议活动，进一步抓好机关作风建设。首先，狠抓局机关内部管理，健全干部深入基层、深入群众的各项制度。机关干部做到尊重群众，礼貌待人，耐心细致解答来访群众提出的问题；坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象。其次，不断提高机关工作人员的业务水平和工作能力，多为群众做好事实事。着力解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。进一步端正对群众的态度，增强对群众的感情，真心实意为基层和群众服务。

3、建立健全规章制度，提高工作效率和服务质量。为进一步完善和修订各项规章制度，以制度管人管事，规范办事行为，简化工作程序，堵塞管理漏洞，我们先后制订完善了一系列办事程序、窗口服务制度、办事公开制度和过错追究制度等，既提高了办事效率，又方便了上门办事人员。同时通过强化机关工作人员岗位责任制等一系列措施，全体工作人员在日常工作中都能认真履行职责，遇事主动配合，从不推诿扯皮，机关工作秩序井然。

（九）、加强党风廉政建设，提高反腐保廉的能力

在党风廉政建设和反腐败工作方面，我们认真落实区委、区纪委党风廉政建设有关工作会议精神，结合我局工作实际，着重抓好三个方面的工作：

1、加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实。一是继续坚持党政齐抓共管、各部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。二是抓领导干部的廉洁自律。根据上级的要求和自身实际，在修订完善局领导班子成员落实党风廉政建设责任制岗位目标职责，进一步完善党风廉政建设责任制的基础上，结合“三个走在前面”实践活动和学习贯彻党章活动，认真组织局机关党员干部学习领会党风廉政建设有关文件精神，自查自纠。重点检查各自在工作作风、生活作风等方面的情况，并进行深入全面的自我剖析，查摆问题，分析根源，明确努力方向。同时，按照“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，对于重大事项，班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控，并发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和庆典活动，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。

2、注重教育，不断提高局机关干部队伍廉洁自律意识。根据区委和区纪委的有关要求,结合我局自身工作实际，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，抓好党风廉政建设和党员、干部学习教育。一是在抓好中心组学习和干部在职自学的同时，今年来重点在局系统范围内有计划、有步骤地开展了“三个走在前面实践活动”、“学习贯彻党章活动”、“纪律教育学习月活动”等一系列学习活动。在学习上，我们坚持建立“一把手”抓学习的领导责任制，切实制订好学习教育活动方案和学习计划，把党员干部的理论学习落到了实处，有效地提高全局党员干部积极参与学习的自觉性。二是采取灵活的学习方法，提高学习效能。我们主要利用中心组学习、专题学习、辅导报告会、音像报告会等形式对干部群众进行学习教育。同时，为了使学习收到实效，采取了集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合的方式，加强对干部群众党风廉政学习、宣传教育，做到防微杜渐。

回顾一年来的工作，我们局领导班子虽然能够发挥自身的职能作用，尽心尽力为区域群众多办些好事实事，做到尽职尽责、尽心尽力，兢兢业业、发奋工作，但同时我们也清醒地认识到在工作中还存一些不足之处：一是政治理论学习系统性不够。学习上存在追求形式而不注重质量的现象，有时由于工作忙而存在以干代学的现象；二是对重大战略问题和重大政策问题的研究还不够深入；二是工作上创造性不够，对于如何开展宏观经济管理，更好地指导日常管理工作存在一定的差距；三是机关效能建设、作风建设还有待进一步提高。所有这些存在问题，我们班子都有决心在今后工作中加以改进，竭尽全力为湘桥的经济和社会各项事业的发展作出更大的贡献。